中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的案例分析.doc

XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文1目錄1中美鋼鐵貿(mào)易摩擦問題的回顧.21.1中美鋼鐵發(fā)展情況.21.2近期中美關(guān)于鋼鐵貿(mào)易的沖突.32中國在WTO中的第一個案件美國鋼鐵保障措施案.42.1美國201條款及其特點(diǎn).42.2美國啟動201鋼鐵保障措施的原因.52.3美國對熱軋、冷軋鋼材與不銹鋼材等10種鋼鐵產(chǎn)品采取的保障措施違背了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則.52.4美國所采取的調(diào)查程序與保障措施協(xié)議的規(guī)定不符.62.5美國在通知和磋商方面有違WTO的規(guī)定.63中國鋼鐵產(chǎn)品競爭力的國際比較.63.1鋼材品種結(jié)構(gòu)及質(zhì)量的國際比較.63.2技術(shù)裝備水平及開發(fā)能力的國際比較.73.3鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)成本國際比較.83.4中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口情況.104中國與美國出現(xiàn)鋼鐵貿(mào)易摩擦的原因.114.1中國對美鋼鐵貿(mào)易摩擦的外部原因.114.2中國對外鋼鐵貿(mào)易摩擦的內(nèi)部原因.135中美鋼鐵貿(mào)易摩擦帶來的啟示及中國企業(yè)應(yīng)采取的措施.155.1中美鋼鐵貿(mào)易摩擦帶來的啟示.155.2中國面對鋼鐵貿(mào)易摩擦應(yīng)采取的措施.17參考文獻(xiàn).21致謝.22XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文2中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的案例分析1中美鋼鐵貿(mào)易摩擦問題的回顧1.1中美鋼鐵發(fā)展情況1.1.1中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要原材料產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，已成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)國，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。1978年中國鋼產(chǎn)量只有3178萬噸，居世界第5位；1996年突破1億噸，鋼產(chǎn)量為1.01億噸，列世界第一位；到2003年鋼產(chǎn)量突破2億噸，達(dá)到2.22億噸，并連續(xù)第八年鋼產(chǎn)量居世界第一位，也是全球第一個年產(chǎn)鋼量突破2億噸的國家；2004年產(chǎn)鋼2.73億噸，同比增長22.69%；2005年產(chǎn)鋼量為3.49億噸，比上年增長24.6%，占世界總產(chǎn)量的31%。在鋼鐵產(chǎn)量大幅增加的同時，中國國內(nèi)對鋼鐵的消費(fèi)量也保持了較大的增長。1996年中國國內(nèi)市場鋼材表觀消費(fèi)量為1.05億噸，到2002年鋼材表觀消費(fèi)量為2.11億噸，比上年同期增長21.75%，鋼材消費(fèi)增長速度大大快于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度，消費(fèi)量占全球鋼鐵產(chǎn)量的四分之一，成為世界最大鋼材消費(fèi)市場；到2003年上升為2.47億噸；2004年達(dá)到3.12億噸，同比增長15.23%；2005年，國內(nèi)鋼材市場表觀消費(fèi)量累計達(dá)到3.41億噸，同比增加5622萬噸，同比增長19.7%。但是在鋼鐵工業(yè)快速增長的同時，受體制和機(jī)制不完善的影響，我國鋼鐵生產(chǎn)粗放型發(fā)展特征非常明顯，盲目投資、低水平擴(kuò)張問題尤為凸顯，導(dǎo)致資源供給和環(huán)境容量難以支撐、低水平產(chǎn)能比重過高、行業(yè)惡性競爭、產(chǎn)業(yè)集中度下降等問題。1.1.2美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀鋼鐵、汽車、建筑是一直美國經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。美國政府也一直對外宣稱，鋼鐵行業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。但是近些年來，美國鋼鐵工業(yè)一直面臨著嚴(yán)峻的形勢，生產(chǎn)能力呈逐年下降趨勢。特別亞洲金融危機(jī)之后，大量的鋼材涌向美國，進(jìn)一步?jīng)_擊美國的鋼材市場，加劇了美國鋼鐵企業(yè)的困難處境，到2002年3月，已有31家企業(yè)破產(chǎn)或申請破產(chǎn)。2000年，美國鋼鐵產(chǎn)量為1.12億噸，還是世界第三大鋼鐵生產(chǎn)國。但XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文3到了2001年，大量進(jìn)口鋼材沖擊美國的鋼材市場，進(jìn)口鋼材量相當(dāng)于美國國內(nèi)鋼產(chǎn)量的37%，而其國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量則下降了16%。由于多數(shù)鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)了設(shè)備老化、產(chǎn)能過剩、成本上升而利潤大幅下降，美國政府不得不在2002年3月21日正式啟動限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”。美國鋼鐵公司相對于其它工業(yè)發(fā)達(dá)國家的鋼鐵企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)量低。美國鋼鐵工業(yè)不論是設(shè)備還是技術(shù)都嚴(yán)重老化，研究、開發(fā)能力差。與世界排名前幾位的大公司相比，技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，從而導(dǎo)致產(chǎn)品品種單一，成本居高不下，美國經(jīng)濟(jì)近幾年增長明顯減緩，使市場需求受到一定影響。事實(shí)上，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，很大程度上歸咎于美國國內(nèi)產(chǎn)品競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。而貿(mào)易保護(hù)主義則是把雙刃劍，隨著關(guān)稅的提高，鋼鐵價格的上漲，最后將是美國國內(nèi)的鋼鐵消費(fèi)者，如汽車、機(jī)械制造、航天航空等行業(yè)將承擔(dān)這些費(fèi)用，成為受害者。1.2近期中美關(guān)于鋼鐵貿(mào)易的沖突進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國與美國頻繁的在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)爭端，繼紡織品之后，鋼鐵將成為中美貿(mào)易摩擦的下一個敏感領(lǐng)域。2000年10月，美國將六家中國鋼鐵企業(yè)：寶鋼、鞍鋼、武鋼、安鋼、本鋼、萊鋼列入反傾銷黑名單；2002年3月5日，美國總統(tǒng)布什宣布，美國從3月21日起將對包括來自中國的多種進(jìn)口鋼材征收30%的關(guān)稅，并對厚鋼板實(shí)行進(jìn)口限額，以限制鋼材進(jìn)口；2003年7月11日，WTO公布了對美國鋼鐵保障措施的裁決報告，確認(rèn)了美國政府對進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅的措施違反WTO的有關(guān)協(xié)議。中國商務(wù)部表示，如美國不遵守WTO的裁決，中國將堅(jiān)決在WTO的相關(guān)規(guī)則下，依法維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，對美部分進(jìn)口商品提高關(guān)稅。迫于壓力，美國總統(tǒng)布什于12月4日宣布取消進(jìn)口鋼材關(guān)稅。2005年10月3日，美國國際貿(mào)易委員會(UnitedStatesInternationalTradeCommission，以下簡稱USITC)宣布對中國鋼管業(yè)的“421特保調(diào)查”結(jié)果，認(rèn)定來自中國的非合金焊縫鋼管對美國市場造成擾亂，使美國制造商受損。美國貿(mào)易談判代表辦公室向美國總統(tǒng)提出建議采取“救濟(jì)措施”，即對中國相關(guān)企業(yè)執(zhí)行每年配額為9萬噸、年增長率為5%、期限為5年的措施；XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文4同年11月11日，美國5家鋼鐵制造商要求對來自中國的進(jìn)口碳合金進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并提出高達(dá)330%的反傾銷稅。2006年，美國出版了一份名為中國綜合癥：補(bǔ)貼和政府干預(yù)如何創(chuàng)造了全球最大的鋼鐵業(yè)的報告，美國鋼廠和鋼鐵協(xié)會的代表要求美國貿(mào)易官員針對中國繼續(xù)給鋼鐵生產(chǎn)商發(fā)放補(bǔ)貼的行為采取行動。隨著中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，對美國鋼材進(jìn)口量逐年減少而出口量卻不斷增加，鋼鐵貿(mào)易已經(jīng)不可避免地成為中美貿(mào)易爭端的下一個焦點(diǎn)。2中國在WTO中的第一個案件美國鋼鐵保障措施案2001年6月28日，USITC啟動了針對4大類、33小類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的201保障措施調(diào)查，并于同年12月7日就16小類產(chǎn)品分別提出提高關(guān)稅、實(shí)施關(guān)稅配額或配額管理等救濟(jì)措施的建議。2002年3月5日，美國政府宣布對包括中國在內(nèi)的部分國家對美出口的16小類鋼材實(shí)行保障措施，加征8%到30%的關(guān)稅，為期3年，同時對其優(yōu)惠貿(mào)易伙伴加拿大、以色列、約旦和墨西哥以及大部分發(fā)展中國家免除以上措施。12002年5月，中國同歐盟、韓國、瑞士等八國提出爭端解決磋商，在磋商未果的情況下各國又提出設(shè)立專家組的請求，同年6月設(shè)立專家組獲得通過。2003年7月11日專家組發(fā)布最終報告，裁定美國201鋼鐵保障措施理由不充分，違反WTO的有關(guān)規(guī)定。2.1美國201條款及其特點(diǎn)保障措施，是指當(dāng)進(jìn)口激增的產(chǎn)品，對生產(chǎn)國內(nèi)同類或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅時，進(jìn)口國采取的一種限制進(jìn)口的措施，如提高關(guān)稅、實(shí)施關(guān)稅配額等。通常認(rèn)為，反傾銷和反補(bǔ)貼針對的是不公平的貿(mào)易，而保障措施針對的是公平的貿(mào)易，所以保障措施實(shí)施具有其相當(dāng)?shù)奶厥庑?。美國此次采取鋼鐵保障措施的依據(jù)是1974年貿(mào)易法案第201節(jié)的規(guī)定，這一規(guī)定通常被稱為“免責(zé)條款”或“201條款”。根據(jù)該規(guī)定，一旦美國企業(yè)、某一行