在全市重點項目觀摩暨一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

在全市重點項目觀摩暨一季度經(jīng)濟 運行調(diào)度會上的講話 同志們: 三天來，我們對全市近期新開工的 44 個市重點項目 和 16 個城建項目進行了現(xiàn)場觀摩，并通報了觀摩評比結(jié)果；XX 新區(qū)、XX 市分別作了表態(tài)發(fā)言，希望排在前列的縣（市、區(qū)）再接再厲、再創(chuàng)佳績，排名靠后的縣（市、區(qū)）加壓鼓勁、迎頭趕上。下面，我就重點項目建設(shè)和當前經(jīng)濟運行工作講幾點意見 。 一、關(guān)于重點項目建設(shè) 近年來，市委、市政府始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，持續(xù)加大組織、協(xié)調(diào)、推進力度，全市重點項目建設(shè)工作不斷取得新成績，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，今天的重點項目建設(shè)成果是市、縣兩級共同努力的結(jié)果，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部持之以恒、常抓不懈的結(jié)果。希望大家倍加珍惜來之不易的良好局面，以更大力度推進重點項目建設(shè)工作再上新臺階。 （一）要充分認識項目建設(shè)工作的重要意義。大家都知道，重點項目是穩(wěn)增長促發(fā)展的“頂梁柱”、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的“助推器”、擴就業(yè)惠民生的“壓艙石”。我認為， 2 除了以上，對于這項工作的重要性，還可以概括總結(jié)為四 句話：第一，項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“動力之源”，其作 為區(qū)域和地方發(fā)展的生命線，直接決定著一個地方的發(fā)展 速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁；第二，項目建設(shè)是一個區(qū)域、 一個系統(tǒng)工作狀態(tài)的“集體寫照”，能夠客觀、直接地反映出干部隊伍的整體精神面貌；第三，項目建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)水平的“衡量標尺”，其在一定程度上，可以作為詮釋各級駕馭經(jīng)濟工作能力、推動改革發(fā)展能力和破解疑難問題能力的最好注腳；第四，項目建設(shè)還是發(fā)展成效的“體檢報告”，能夠最鮮活、最直接的印證一個地方、一個階段經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況和今后一個時期的潛力。當前和今后一個時期，是我市建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市”的關(guān)鍵階段，要保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，加強項目建設(shè)、提高投資拉動能力是最有效的舉措、最直接的手段。為此，各級各部門一定要牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，進一步增強主動性、責(zé)任感和使命感，切實把項目建設(shè)作為全市工作的重中之重，務(wù)求取得新的更大成效 。 （二）要理性看待我市項目建設(shè)實際。近幾年，我市的重點項目建設(shè)一直保持著非常不錯的發(fā)展勢頭。特別是通過堅持不斷地實施觀摩考評機制和領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，大大激發(fā)了全市上下抓項目、上項目、跑項目的積極性和主 3 動性，項目建設(shè)熱潮持續(xù)升溫、亮點不斷涌現(xiàn)。其中，像 XX 等一批塊頭大、質(zhì)量好、支撐和帶動能力強的項目紛紛落地，填補了產(chǎn)業(yè)的空白、鼓舞了大家的士氣。從這次觀摩情況看，也有不少令人欣喜的地方：一是看到了一批好項目。比如，核電及航天配件系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目、智能技術(shù)包裝生產(chǎn)線、化工四期、海水淡化、非公路礦用自卸車生產(chǎn)基地，科技含量和附加值都很高，發(fā)展前景廣闊。二是看到了一批好干部。在這次觀摩中，能夠切實感受到各縣（市、區(qū)）你追我趕上項目、全力以赴保增長的工作熱情和濃厚氛圍。其中，有些干部的工作狀態(tài)非常好，熱情高、干勁足、能力強、業(yè)務(wù)熟，談起項目如數(shù)家珍、了如指掌，讓人很感動，工作成效也非常明顯。三是看到了潛力和希望。有的縣（市、區(qū)）抓項目的思路非常清晰、上項目的勢頭非常強勁、擺項目的布局也非常合理，可以預(yù)見，未來發(fā)展的潛力、空間和后勁都很大。在前天的項目觀摩中，同志們實地查看了市動物園。這是一項民生工程，希望市建投盡快完成掃尾工作，各級各部門積極要做好相關(guān)手續(xù)的審批審核工作，確保“六一”前具備開園條件，合法合規(guī)的投入運營。 在這次項目觀摩中，我們看到了“喜”，但也應(yīng)看到“憂”，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是項目儲備不足。一些縣（市、區(qū)）謀劃儲備 4 項目明顯偏少，沒有形成“抓一批、干一批、看一批”的項目梯隊，后勁不足、支撐乏力。二是單體規(guī)模不大。這次觀摩的 44 個產(chǎn)業(yè)項目，平均單體投資為 8.47 億元，較去年同期減少 1.05 億元。其中，超 10 億元的項目僅有 14 個。三是開工率不高。按照年初計劃，全年計劃開工市重點項目 101 個，經(jīng)過摸底，預(yù)計 6 月底前，新開工項目不 足 50 個，存在斷檔風(fēng)險。四是形象進度不快。有些項目落地早，但跟進慢、遲遲開不了工；有的雖已開工、但推進不力，形象進度不明顯。五是項目結(jié)構(gòu)不優(yōu)。各縣（市、區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目占比不高的問題比較普遍，今年市重點項目中具有較高科技含量的項目僅占27%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不足 10%。 總而言之，過來取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題和不足也愈發(fā)突顯、不容忽視。希望同志們既要認清形勢、看到優(yōu)勢，堅定加快發(fā)展的信心；又要正視差距、居安思危，有不進則退、慢進也是退的緊迫感。以上幾個方面的問題是對全市重點項目建設(shè)情況的綜合分析，具體到各縣（市、區(qū)），情況會有所不同，大家要結(jié)合自身實際，認真研究分析，從根本上加以解決。 （三）要深刻體會開展項目觀摩活動的目的和作用。近年來，市委、市政府已連續(xù)開展了 14 次觀摩評比活動。特別是新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，堅持繼續(xù)開展這項活 5 動，主要有四個目的：一是通過觀摩，促進大家進一步解放思想。眼界寬，才能看得遠、想得深；眼界寬，才能思路寬、胸襟寬。俗話說，“百聞不如一見”。組織項目觀 摩，就是為讓大家走出自己的“一畝三分地”，看看外面是什么樣子、看看別人是什么水平，通過切身感受來自外部的沖擊力和震撼力，進而在思想認識上有所體會、有所感悟、有所觸動、有所提升。二是通過觀摩，促進大家進一步改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。如果一切循規(guī)蹈矩、照章辦事，思路打不開、方法找不準，發(fā)展將寸步難行，跨越趕超更無從談起。我們組織集體觀摩，給大家創(chuàng)造這樣一個面對面的機會，就是要讓大家充分溝通交流、相互激發(fā)靈感，更好、更直接地探討研究推進改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新動力、新途徑、新方法。三是通過觀摩，促進大家進一步奮發(fā)進取。在上周召開的政府全會上我講過，在我們的干部隊伍中，有兩種不太好的心態(tài)：一種是盲目自滿，取得一點成績就沾沾自喜，習(xí)慣挑別人的毛病，看不到自己的缺點。另一種是放任自棄，有的工作隨大流、進取意識不強，長期處于“不騎馬不騎牛，騎著毛驢在中游”的狀態(tài)。堅持進行季度評比、年度排名，就是要激勵大家振奮精神、擔當使命，拼搏進取、奮勇爭先。四是通過觀摩，促進大家進一步乘勢而上。今后五年是我市發(fā)展 歷史上重大機遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢和潛力表現(xiàn) 6 最充分、最能得到有效釋放的時期。但是機會不等人，開展觀摩活動，就是要讓大家時時刻刻把發(fā)展掛在心上、把項目抓在手上。 （四）要精準把握新常態(tài)下項目建設(shè)工作的理念、生成路徑、推進方法和成長環(huán)境。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常 態(tài)，項目建設(shè)工作所面臨的形勢、任務(wù)和要求，也正在悄然發(fā)生變化。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須緊跟時代發(fā)展步伐，積極適應(yīng)這種變化，用新理念、新路徑、新方法推動項目建設(shè)工作不斷取得新進展、新突破。在這里，我想談四個方面問題： 第一，關(guān)于項目選擇方向的問題。衡量項目建設(shè)有兩把標尺，一把是總量、一把是結(jié)構(gòu)，前者代表的是速度和規(guī)模，后者反映的是質(zhì)量和效率?，F(xiàn)如今，高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)不可持續(xù)，“綠 色循環(huán)、高質(zhì)高端、集約節(jié)約”才是我們未來項目選擇的主攻方向。下一步，要重點圍繞構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，抓一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項目，運用先進技術(shù)使之生出新工藝、新產(chǎn)品、新的競爭力；抓一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、激光研發(fā)應(yīng)用和新能源新材料等方面，積點成面、聚單為群，形成新優(yōu)勢、新亮點；抓一批高新技術(shù)項目，促進科技型中小企業(yè)和小巨人企業(yè)裂變式增長；抓一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，做 7 大做強現(xiàn)代物流、金融保險、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展 。 第二，關(guān)于項目從哪里來的問題。一些縣（市、區(qū)）抓項目年年很被動、年年很費勁，一個重要原因就是缺少科學(xué)謀劃、缺少大項目儲備，平時抓項目一靠“等”、二靠“碰”，總寄希望于“天上掉餡餅”。破解這一問題，關(guān)鍵在于加強頂層設(shè)計、在于搞好發(fā)展規(guī)劃，真正做到有的放矢。要突出抓好以下五條生成路徑。一是企業(yè)內(nèi)生。企業(yè)內(nèi)生是項目產(chǎn)生的不竭源泉，企業(yè)內(nèi)部的每一次技術(shù)改造和滾動發(fā)展都將產(chǎn)生新的項目，給企業(yè)帶來新的活力。作為地方政府，要加強政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實施技術(shù)改造，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，京津產(chǎn)業(yè)項目將集中加速向外轉(zhuǎn)移。下一步，我們要繼續(xù)加強與京津政府層面、企業(yè)層面的溝通對接，盯緊最新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，力爭更多京津項目落戶。另一方面，大家都感受到在此次觀摩的項目中，來自本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造的內(nèi)生新項目占了絕大多數(shù)，真正的外來項目并不多。希望各縣（市、區(qū)）在下一步工作中，加大對外開放的力度，開展全方位、多層次的招商引資活動。三是科技孵化。一方面，全方位對接中關(guān)村和科研院所、高等院校 8 等各類創(chuàng)新資源；另一方面，要發(fā)揮利用好自己的科技孵化平臺，助推本土企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。四是合資合作。企業(yè)之間既有競爭，也有合作，通過合資合作能夠讓企業(yè)優(yōu)勢互補，迅速成長。在這方面，各縣（市、區(qū)）要大膽嘗試、勇于突破，通過靠大聯(lián)強、兼并重組、股份合作等方式，積極推進民企與國企、企業(yè)與科研院所的合作，以及軍民融合發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！半p創(chuàng)”是一個春種夏長秋收冬藏的過程，是一項前人栽樹后人乘涼的工作。我們要把“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”融入到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，大力培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，讓我市成為催生、哺育、成就優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀企業(yè)和成功企業(yè)家的沃土。此外，對于城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面的項目，各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合自身實際，認真抓好謀劃 。 第三，關(guān)于項目怎么抓的問題。項目建設(shè)有自身的運行規(guī)律，從意向、簽約到落地，從開工、建設(shè)到竣工投產(chǎn)，每項工作、每個步驟都環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。在具體推進方法上，要堅持做到“五個抓”：一是抓前期。在前期手續(xù)跑辦上，要主動辦、熱心辦、馬上辦。尤其對重大戰(zhàn)略支撐項目，要按照“特事特辦，急事急辦”的原則，加快審批節(jié)奏，提高工作效率。二是抓開工。項目不開工，一切白費功。要適時組織好集中開工行動，加壓提速，形成 9 聲勢。特別要針對那些計劃開工但遲遲不能如期開工的項目進行逐個分析，找準問題，查清癥結(jié)，采取措施，加快解決。三是抓在建。要引導(dǎo)支持企業(yè)抓住時機，科學(xué)調(diào)度、交叉施工，加快工程進度，盡可能多地形成投資量，盡量縮短建設(shè)周期。四是抓竣工。要加快推進項目后期建設(shè)，倒算投資賬，倒排時間表，每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都不能放松，力促項目早竣工、早達產(chǎn)、早見效。五是抓入統(tǒng)。我們下大力氣抓項目，最終是要培育財源，形成產(chǎn)能。在這方面，各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門一定要加強協(xié)調(diào)配合。一方面，要注意掌握時間節(jié)點，及時入庫，按時入統(tǒng)；另一方面，鼓勵投產(chǎn)項目主動申報，進入規(guī)上企業(yè)行列 。 （五）要著力強化項目建設(shè)要素保障。從目前看，影響和制約我市項目建設(shè)的因素，主要還是土地和融資問題。在用地方面：據(jù)國土部門掌握數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)擁有規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模 28.48 萬畝、建設(shè)用地計劃指標 19855 畝、耕地占補平衡指標 9737 畝，三類指標充足，均可滿足項目建設(shè)需要。而目前，不少縣（市、區(qū)）卻普遍反映用地指標緊張，尤其是占補平衡指標難度很大。出現(xiàn)用地“中梗阻”問題，主要有兩個原因：一個是部分縣（市）政府對耕地占補平衡工作重視程度不夠，存在坐等觀望心態(tài)，在開展土地整治項目上不積極、不主動；二是占補平衡項 10 目從立項到實施、驗收，涉及到多個部門，各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制執(zhí)行不到位，影響了整體工作進度。下一步，各縣（市、區(qū)）要堅持“兩手抓”，一手抓項目包裝和向上爭取，確保用地指標拿得到、拿得多、拿得早；一手抓內(nèi)部挖潛，強化節(jié)約集約用地、耕地占補平衡和規(guī)劃管控調(diào)整，重點加大閑置土地、低效用地的處置和盤活力度，把騰出來、擠出來、爭取來的土地資源更多地向大項目、好項目傾斜。同時，國土部門要進一步加強與各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門的對接，主動做好服務(wù)和保障工作，提高土地供應(yīng)效率，努力做到“讓土地等項目、不讓項目等土地”。在資金方面：要堅持多措并舉，多點發(fā)力，加快構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的融資體系。一要梳理吃透相關(guān)優(yōu)惠政策，最大程度地爭取國家政策資金支持；二要加強政銀企對接，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)支撐項目、優(yōu)質(zhì)項目的信貸支持；三要積極拓寬直接融資渠道，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)走上市融資、資本經(jīng)營之路，依靠資本市場破解融資難題；四要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮政府資金杠桿作用；五要大力推廣 PPP 模式，進一步激發(fā)民間資本投資活力。 （六）要切實加強對項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。項目建設(shè)是一項實打?qū)?、硬碰硬的工作，盡一份心，有一份的收獲，下十成力，才會有百分百的成果。我們一定要加強 11 組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保每一個項目按照時間節(jié)點扎實推進。特別是各縣（市、區(qū)）一把手作為項目建設(shè)的第一責(zé)任人，必須親自抓項目、親自謀劃項目。同時，要進一步加強督導(dǎo)考核，各級發(fā)改和督查部門要定期對項目建設(shè)工作拉單子、排名次，通報進展情況。各縣（市、區(qū)）也要建立項目建設(shè)動態(tài)臺賬，全程跟蹤調(diào)度，加大重點項目建設(shè)在綜合考核中的比重，在全市上下大力營造大上項目、快上項目、上好項目的濃厚氛圍。 二、關(guān)于當前經(jīng)濟工作 近日，市委、市政府先后召開市委常委會和市政府全會，對全力做好當前經(jīng)濟工作，進行了專題研究部署。今天，我們再次召開會議，對經(jīng)濟運行情況分析把脈、會診研判，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟形勢的嚴峻程度和市委、市政府穩(wěn)增長、促趕超的堅定決心。 （一）對一季度經(jīng)濟運行情況要進行全面盤點、精準判斷。今年以來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，經(jīng)過全市上 下的共同努力，實現(xiàn)了一季度的平穩(wěn)開局，但一些主要指標增速和在全省排位 不理想。總體看，可以概括為“一升、兩穩(wěn)、五下降”：“一升”：即，財政收入增速實現(xiàn)持續(xù)提升。全部財政收入和一般公共財政預(yù)算收入分別增 12 長 31.5%和 11.2%，增速均居全省第二位?！皟煞€(wěn)”：一是服務(wù)業(yè)支撐作用穩(wěn)步增強。增速高于第二產(chǎn)業(yè) 6.9 個百分點，占 GDP 比重為 50.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率為 69.5%，同比提高 16.7 個百分點。二是實際利用外資平穩(wěn)增長。實際利用外資完成 1.93 億美元，增長 21%?！拔逑陆怠保阂皇堑貐^(qū)生產(chǎn)總值增速在全省排位下降。全市 GDP 增長6.7%，較 2018 年下滑 1.2 個百分點，從全省第二降至第八。二是固定資產(chǎn)投資增速下降。固投僅增長 3.4%，為近年來的最低點，從全省第三下滑至倒數(shù)第一。其中，縣域板塊投資同比下降 4.7 個百分點，4 個縣出現(xiàn)大幅度的負增長，負增長最多的達到-51.9%。三是規(guī)上工業(yè)增加值增速下降。受環(huán)保因素影響，3 月份全市停減產(chǎn)企業(yè)達到 306 家，加之部分重點企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致規(guī)上工業(yè)增加值增速回落，僅增長 4.6%，從全省第一降至第七。四是工業(yè)用電量下降。全市工業(yè)用電量同比增長 6.9%，回落 0.4 個百分點，從全省第三降至第七。五是入統(tǒng)企業(yè)貢獻率下降。全市新增入統(tǒng)企業(yè)實際凈增 104 家，貢獻增加值 11.5 億元，僅占全市的 4.3%，對全市經(jīng)濟的拉動作用減弱。在項目觀摩期間，我統(tǒng)計、工信部門和各縣（市、區(qū)）召開了兩次會議，就經(jīng)濟運行問題進行專門研究、分析調(diào)度。根據(jù)數(shù)據(jù)研判，4 月份全市經(jīng)濟形勢依然嚴峻，投資負增長的縣（市、區(qū)）有可能數(shù)量還將增多，如果不及時采取有效措施，指 13 標下滑幅度還有繼續(xù)擴大的可能。 經(jīng)濟指標折射的是經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢，數(shù)字背后暴露出的矛盾和問題，需要我們認真總結(jié)和反思。一是說明傳統(tǒng)發(fā)展方式確實難以為繼。我市多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和 發(fā)展模式，既成就了我們，也積攢了大量問題，一旦生態(tài)環(huán)保閘門拉低，發(fā)展空間就受到了擠壓，對經(jīng)濟增長必將帶來一定程度的影響。二是說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換刻不容緩。結(jié)構(gòu)不調(diào)整、動能不轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟就沒有新的增長點。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，必須加快動能轉(zhuǎn)換進程，構(gòu)建起新的產(chǎn)業(yè)支撐體系。三是說明在外部環(huán)境和客觀條件同等的情況 下，對工作不同的重視程度、反應(yīng)速度、推進力度，將會產(chǎn)生不一樣的實際效果。有的縣（市、區(qū)）根據(jù)形勢變化， 快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，穩(wěn)定了發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了逆勢上揚；有的縣（市、區(qū)）思想不集中，對變化的形勢后知后覺，對困難問題束手無策，必然造成陣地失守，滑出合理區(qū)間。 四是說明從領(lǐng)導(dǎo)到一線，工作還有不嚴不實的地方，抓督導(dǎo)還缺乏“抓鐵有痕”的勁頭，抓落實還沒有做到“一桿子插到底”，后方“督陣”、前方“領(lǐng)跑”的作用發(fā)揮不夠充分。五是說明在我們的干部中還不同程度地存在著 “本領(lǐng)恐慌”問題。對經(jīng)濟運行規(guī)律把握不準、對統(tǒng)計工作不熟悉、對穩(wěn)增長增投資不知從何下手，反映出我們有 14 些干部在能力水平方面還有一些差距。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一要有心盡責(zé)，二要有能盡職，點到了我們這些同志的“命穴”。大家要加強學(xué)習(xí)，深入研究，不斷增強駕馭全局的能力、推進發(fā)展的本領(lǐng)，真正干到點子上，抓到根子上，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，堅決不能讓主要指標排位下滑的態(tài)勢再持續(xù)下去。特別是指標差距較大的要迎難而上，觸底反彈，加速追趕；完成好的要多擔擔子，添秤加碼，提速進位，全力克服即期困難，推動全局發(fā)展，為確保二季度實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）對二季度工作要進行深入謀劃、精準安排。二季度是承上啟下的關(guān)鍵階段，是完成全年目標的黃金節(jié)點。大家一定要以決戰(zhàn)和沖刺的精神，全力打好二季度翻 身仗。重點抓好以下七項工作：一是抓項目促投資。要咬定“開工億元以上項目 200 個、竣工 100 個，完成投資 2000 億元”的年度目標，每周一調(diào)度，每月一分析，一個項目一個項目地抓，一個企業(yè)一個企業(yè)地干，盡快形成更多的實物工作量。尤其是固投出現(xiàn)負增長的縣，二季度要確保完成增速不低于 5%的目標。二是抓工業(yè)促運行。停減產(chǎn)企業(yè)較多的縣（市、區(qū)），要實行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，一企一策、精準施策，實打?qū)嵉亟鉀Q問題，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定運營。要全面落實好支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項降稅減費措施，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，力促工業(yè)經(jīng)濟 15 平穩(wěn)運行。三是抓收入促支出。一季度，我市財政收入完成的不錯，但各縣（市、區(qū)）之間不平衡。排名靠后、進度滯后的縣（市、區(qū)），要加強稅源分析，拓寬財稅增收渠道，把稅收質(zhì)量抓上去。要認真執(zhí)行預(yù)算安排，加快支出進度，避免資金閑置沉淀，把財政資金花在促發(fā)展、增效益上。四是抓消費促內(nèi)需。要切實發(fā)揮服務(wù)業(yè)在“穩(wěn)增長”中的作用，順應(yīng)消費需求變化趨勢，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、休閑旅游、健康養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟，打造新的消費熱點，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。同時，要加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，加快棚戶區(qū)改造步伐，穩(wěn)步增加住房用地供給，確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。五是抓外貿(mào)促出口。要用足用好省政府關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)增長的 18 條措施，加大對重點企業(yè)的扶持力度，積極支持出口超億美元企業(yè)保份額、拓市場，支持出口形勢較好