2012年蘇州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬為您傾心整理，謝謝使用！2012年蘇州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā)201023號(hào))、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(國(guó)發(fā)201140號(hào))、國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，在確保建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定的前提下，通過扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化參建各方安全責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督工作水平，促進(jìn)本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。二、總體目標(biāo) 有效杜絕施工作業(yè)的“三違”行為；減少一般傷亡事故和死亡人數(shù)，杜絕重大傷亡事故和有重大影響事故的發(fā)生，力爭(zhēng)達(dá)到“雙降”(各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2011年雙下降)工作目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)腳手架、高支模、深基坑、施工消防、建筑機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的程序監(jiān)控。根據(jù)蘇州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法和蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管理辦法，開展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理，有效控制建筑施工揚(yáng)塵，確保2012年蘇州市環(huán)境保護(hù)藍(lán)天工程方案目標(biāo)任務(wù)的完成。穩(wěn)步提升安全監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力，創(chuàng)新安監(jiān)工作，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)督手段，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督網(wǎng)。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立全市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員為相關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局質(zhì)量安全監(jiān)管處。四、整治重點(diǎn)一是建筑安全生產(chǎn)相關(guān)文件規(guī)定的落實(shí)貫徹情況。重點(diǎn)是建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法（建質(zhì)2011111號(hào)）、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法（建質(zhì)2011158號(hào)）、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011）、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2011）及建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范(JGJ162-2008)等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。二是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批審核、實(shí)施，安全告知、掛牌公示、安全技術(shù)交底等制度的貫徹落實(shí)情況。三是對(duì)各地所有在建的房屋建筑工程、房屋拆除工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括軌道交通工程、道路橋梁工程等）中涉及深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工消防等開展專項(xiàng)整治。四是保障性住房建設(shè)過程中施工安全監(jiān)管。重點(diǎn)督查現(xiàn)場(chǎng)人員到崗到位，施工安全措施到位，隱患排查整改等情況。五、整治內(nèi)容1.城市軌道交通工程建設(shè)專項(xiàng)整治。認(rèn)真總結(jié)蘇州城市軌道交通1號(hào)線安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索創(chuàng)新軌道工程建設(shè)安全監(jiān)管的工作機(jī)制和監(jiān)管模式，加強(qiáng)2號(hào)線建設(shè)施工、1號(hào)線配套施工安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善軌道交通工程安全事故應(yīng)急預(yù)案。通過“一般監(jiān)管”和“重點(diǎn)監(jiān)管”、“行為監(jiān)管”和“實(shí)體監(jiān)管”相結(jié)合的方式，在建立“深基坑開挖、盾構(gòu)進(jìn)出站、旁通道開挖”等關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收制度的基礎(chǔ)上，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)大的分部工程，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。繼續(xù)通過軌道交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)分析研究、解決軌道交通建設(shè)中安全方面存在的問題，積極會(huì)同有關(guān)部門組織專項(xiàng)檢查，形成多方合作、齊抓共管的局面，開展軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，確保軌道工程建設(shè)安全、快速、有序推進(jìn)。2.預(yù)防坍塌專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)住建部建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定、危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全施工專項(xiàng)方案的論證、審批審核、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況監(jiān)督；積極開展針對(duì)深基坑、高支模、腳手架等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，采取重點(diǎn)跟蹤加強(qiáng)監(jiān)管，提高檢查頻率頻次等措施，督促責(zé)任主體全面履職，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，控制重大危險(xiǎn)源，防止重大事故的發(fā)生。3.預(yù)防高處墜落整治。貫徹落實(shí)住建部建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定和建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，開展“三寶、四口、五臨邊”和卸料平臺(tái)等易發(fā)高處墜落的部位和安全防護(hù)情況的專項(xiàng)檢查；深入分析高處墜落事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性的確定施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的重點(diǎn)，運(yùn)用安全生產(chǎn)科技手段，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的定型化和工具化水平；通過多種形式開展高處作業(yè)安全教育、安全防護(hù)用品的正確佩戴和使用等教育，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。4.建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)住建部建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（第166號(hào)令）、關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)工作的通知等有關(guān)規(guī)定，建立健全切實(shí)有效的工作機(jī)制，嚴(yán)格建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)和使用登記制度；明確起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝（拆卸）、檢測(cè)、驗(yàn)收和使用各方的主體責(zé)任，查找租賃、安裝（拆卸）、使用等環(huán)節(jié)的漏洞，把建筑起重機(jī)械租賃、安裝（拆卸）、檢測(cè)、驗(yàn)收和使用的規(guī)范化、程序化管理和運(yùn)作，作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)的工作來抓；加強(qiáng)從事起重機(jī)械設(shè)備相關(guān)企業(yè)和特種作業(yè)人員的監(jiān)管，強(qiáng)化特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育；繼續(xù)保持起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查目標(biāo)明、頻率高、查處嚴(yán)的高壓態(tài)度，嚴(yán)格參建各方的責(zé)任落實(shí)和追究制，保障建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全使用。5.施工消防專項(xiàng)整治。落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理體系。切實(shí)提高施工企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)，積極開展施工消防隱患排查治理，重點(diǎn)排查在建工程消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)是否對(duì)職工進(jìn)行消防安全知識(shí)教育培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況，施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和規(guī)定要求，并采取相應(yīng)的防火措施，施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)宿舍用電是否嚴(yán)格符合臨時(shí)用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、電器等方面的情況；對(duì)于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，是否符合建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范的要求。有重點(diǎn)地開展消防安全知識(shí)特別是施工現(xiàn)場(chǎng)消防規(guī)范的宣傳教育培訓(xùn)工作，全力營(yíng)造人人了解消防、關(guān)注消防、參與消防的氛圍。6.建筑施工安全隱患排查治理。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知等相關(guān)文件要求，組織各責(zé)任單位做好在建工程安全生產(chǎn)隱患排查的自查自糾工作，排查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和安全生產(chǎn)保證體系中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患；在排查過程中，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大隱患掛牌督辦制度、事故查處掛牌督辦制度，以危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和實(shí)施情況為檢查重點(diǎn)，采取積極有效的措施，消除安全隱患；有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的開展綜合檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方的安全責(zé)任意識(shí)，建立健全保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大隱患排查治理檔案臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，整改到位，預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生，保持建筑施工安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。7.建筑施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管理辦法，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防治宣傳教育力度，積極組織開展施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源，嚴(yán)重影響人民生活環(huán)境和空氣質(zhì)量的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查；加大檢查頻次頻率，突出檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，加大處罰力度，有效防治建筑施工揚(yáng)塵污染，督促責(zé)任單位提高施工揚(yáng)塵污染的意識(shí)，將責(zé)任單位施工揚(yáng)塵污染治理成效與信用等級(jí)評(píng)定、工地評(píng)優(yōu)掛鉤，確?！八{(lán)天工程”目標(biāo)的順利完成。六、實(shí)施時(shí)段第一時(shí)段（2月至3月）：安排部署專項(xiàng)整治工作和春季復(fù)工階段。各地住建部門要根據(jù)本轄區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定具體實(shí)施方案，做好部署、落實(shí)工作，落實(shí)到每家企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目和每個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理，為廣泛開展安全專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。各地要根據(jù)制定的專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真組織企業(yè)開展自查自糾，組織春季復(fù)工檢查，切實(shí)做到不留“死角”，對(duì)存在安全隱患的工程堅(jiān)決不予復(fù)工。組織企業(yè)廣泛開展對(duì)民工安全教育培訓(xùn),特別是對(duì)新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。第二時(shí)段（4月至6月）：重點(diǎn)開展深基坑、高支模的專項(xiàng)整治。深基坑整治內(nèi)容是工程是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及專項(xiàng)施工方案的要求進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)和對(duì)周邊環(huán)境及其基坑變形動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等情況。高支模整治內(nèi)容是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、方案論證和審批審核、所用材料材質(zhì)及搭設(shè)是否達(dá)到了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收、使用等是否符合規(guī)定，作業(yè)人員是否持證上崗、混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理、監(jiān)理單位的管理是否到位等情況。第三時(shí)段（7月至9月）：重點(diǎn)開展建筑起重機(jī)械設(shè)備、腳手架工程專項(xiàng)整治。建筑起重機(jī)械設(shè)備整治內(nèi)容是設(shè)備的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)范化、程序化運(yùn)作等情況。腳手架整治內(nèi)容是施工方案的設(shè)計(jì)、方案論證和審批審核、施工搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；安全技術(shù)交底是否具有針對(duì)性，作業(yè)人員是否持證上崗等情況。第四時(shí)段（10月至12月）：重點(diǎn)開展施工消防專項(xiàng)整治。以落實(shí)各項(xiàng)施工防火安全措施，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全崗位職責(zé)和防火安全管理制度為抓手。重點(diǎn)整治施工現(xiàn)場(chǎng)使用明火及電、氣焊作業(yè)審批制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)使用明火、電焊、氣焊切割作業(yè)的行為，施工現(xiàn)場(chǎng)特殊部位防火安全管理，重點(diǎn)部位和各類易燃易爆作業(yè)落實(shí)專職監(jiān)控責(zé)任管理，開展作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和持證上崗等情況；落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)的防火安全措施、設(shè)施和器材，完善防火應(yīng)急救援預(yù)案，開展滅火救援、應(yīng)急疏散的演練。七、工作要求一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，建立施工安全專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在組織上確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展。二要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治。各地住建部門要根據(jù)本地安全工作實(shí)際和特點(diǎn)，制定目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促各施工企業(yè)建立施工安全專項(xiàng)整治工作的具體對(duì)策和措施，組織工程建設(shè)各參建單位開展自查自糾，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。三要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治。督促指導(dǎo)工程建設(shè)各參建單位認(rèn)真做好對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工消防的隱患排查治理工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)消除隱患，對(duì)一時(shí)難以整改的，必須停工整改，確保施工安全。四要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。各地住建部門加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)是企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、增項(xiàng)發(fā)生變化后安全相關(guān)人員配備是否符合要求，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)是否建立健全，施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在降低安全生產(chǎn)條件情況。五要提高思想認(rèn)識(shí)水平。各施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的重要性。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，健全各項(xiàng)建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和制度，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。施工企業(yè)要對(duì)所在建工程開展全數(shù)自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要記錄在案并按照“五落實(shí)”的要求立即整改，消除隱患。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)巡視和安全檢查，督促施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部開展自查自糾，確保施工安全。六要緊密結(jié)合重點(diǎn)工作。把建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與文明工地創(chuàng)建及建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作有機(jī)結(jié)合起來，以治理隱患、解決突出問題為著力點(diǎn)，深化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的施工安全專項(xiàng)整治，擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作成效。七要做好信息報(bào)送工作。專項(xiàng)整治期間，各地住建部門與建設(shè)工程參建各方應(yīng)建立專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員制度，各施工企業(yè)要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與各地住建部門的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送本企業(yè)開展安全專項(xiàng)整治