某項(xiàng)目標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算分析報(bào)告.doc

某公用工程項(xiàng)目標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的測(cè)算分析報(bào)告一、測(cè)算分析主要內(nèi)容（一）標(biāo)底編制的合理性及原因分析（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性及原因分析二、測(cè)算分析方案（一）標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)工程量清單的分析：統(tǒng)計(jì)匯總?cè)斯ぁ⒉牧?、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班、管理費(fèi)、利潤(rùn)等，列出標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)間的差異，并以差異較大的清單項(xiàng)目為重點(diǎn)，分析差異原因及可能產(chǎn)生的后果。（二）標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目清單的分析：分析腳手架、模板、垂直運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目的措施項(xiàng)目清單，檢查非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的填報(bào)是否存在問(wèn)題。（三）標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目清單的分析：分析招標(biāo)人費(fèi)用部分的準(zhǔn)確性，特別是招標(biāo)人供應(yīng)設(shè)備材料匯總價(jià)格的準(zhǔn)確性，檢查投標(biāo)人是否修改了招標(biāo)文件中提出的“暫定金額”、“預(yù)留金”等招標(biāo)人費(fèi)用。（四）標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)費(fèi)、稅金的分析：分析造價(jià)匯總過(guò)程中的規(guī)費(fèi)和稅金。三、測(cè)算分析情況(一)標(biāo)底的測(cè)算分析情況1、計(jì)價(jià)依據(jù)的分析：經(jīng)測(cè)算該工程標(biāo)底各項(xiàng)費(fèi)率基本按深圳市2004年度推薦費(fèi)率計(jì)取，綜合價(jià)格、消耗量標(biāo)準(zhǔn)的套用及建筑材料價(jià)格的計(jì)算也基本符合深圳市現(xiàn)行規(guī)定和招標(biāo)文件的要求。2、分部分項(xiàng)工程量清單、措施費(fèi)項(xiàng)目、其他包干措施費(fèi)項(xiàng)目、預(yù)留金、獎(jiǎng)勵(lì)金、安全文明措施費(fèi)計(jì)價(jià)的分析：經(jīng)測(cè)算該標(biāo)底分部分項(xiàng)工程量清單中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，措施費(fèi)項(xiàng)目，其他包干措施費(fèi)項(xiàng)目，預(yù)留金、獎(jiǎng)勵(lì)金、安全文明措施費(fèi)等計(jì)價(jià)基本合理，存在的個(gè)別問(wèn)題分析如下：個(gè)別材料價(jià)格可能偏高，但用量不大，對(duì)標(biāo)底的影響較小。例如連接橋（鋼結(jié)構(gòu)）鋼拉桿空調(diào)部件、配電箱、水泵和保溫材料等。連接橋鋼桁架項(xiàng)目套用定額存在問(wèn)題，標(biāo)底中套用的是市政定額Q6-7，Q6-26， Q6-19，2005-205等子目，該項(xiàng)費(fèi)用為7883450.82元；但我們認(rèn)為套用建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)1006-22，1006-103H，1006-4，2005-205等子目較為合理，套用建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)后該項(xiàng)費(fèi)用為6473279.15元。兩者的差額為1410171.67元，造成總造價(jià)偏高1.35%。根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)定，采用泵送砼的工程的垂直運(yùn)輸費(fèi)單價(jià)應(yīng)乘0.8的系數(shù)，但標(biāo)底中該項(xiàng)單價(jià)未乘此系數(shù)。經(jīng)測(cè)算，標(biāo)底造價(jià)509304.08元，乘系數(shù)后造價(jià)407443.26元，兩者相差101860.82元，造成總造價(jià)偏高0.1%。標(biāo)底中腳手架有效使用天數(shù)計(jì)算存在問(wèn)題。標(biāo)底中腳手架的有效使用天數(shù)是按365天計(jì)算。實(shí)際上我們查閱相關(guān)資料并分析，認(rèn)為本次招標(biāo)主體工程最大工期為150天。經(jīng)測(cè)算，按365天計(jì)算的腳手架使用費(fèi)為：2586104.11元 ，按150天計(jì)算的腳手架使用費(fèi)為1036247.46元，兩者差額為-1549856.65元。造成總造價(jià)偏高1.48%。為整個(gè)工程服務(wù)的其他包干措施費(fèi),該部分費(fèi)用主要為總包管理費(fèi)、總分包配合費(fèi)、地下管線保護(hù)或遷移費(fèi)、臨時(shí)水電措施費(fèi)、環(huán)境污染沉降觀測(cè)費(fèi)、設(shè)備入網(wǎng)或檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用屬投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)項(xiàng)目。該項(xiàng)目標(biāo)底是以699.9萬(wàn)元列入總造價(jià)，其中有部分項(xiàng)目費(fèi)率是按推薦費(fèi)率的上限計(jì)算（如總包管理費(fèi)費(fèi)率的推薦范圍1%3%，標(biāo)底按3%計(jì)），可能與實(shí)際的情況有出入，從而對(duì)總造價(jià)產(chǎn)生影響。(二) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的測(cè)算分析情況1、分部分項(xiàng)工程量清單部分人工費(fèi)：經(jīng)測(cè)算第一中標(biāo)人的人工費(fèi)相對(duì)標(biāo)底人工費(fèi)下浮約52.67%（造成總造價(jià)下浮3.833%），第二中標(biāo)人的人工費(fèi)相對(duì)標(biāo)底人工費(fèi)下浮約25.89%（造成總造價(jià)下浮1.884%）；原因分析：a、人工單價(jià)的差異：第二中標(biāo)人的人工單價(jià)均按市造價(jià)站提供的人工參考單價(jià)計(jì)價(jià)（例如技術(shù)工日40元/個(gè)），但第一中標(biāo)人的人工單價(jià)僅為深圳建設(shè)工程造價(jià)管理站提供的人工參考單價(jià)的50%（例如技術(shù)工日20元/個(gè)）。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，目前技術(shù)工日的市場(chǎng)價(jià)格一般在市造價(jià)站公布的參考價(jià)格水平的0+5%之間浮動(dòng)，普通工日的市場(chǎng)價(jià)格一般在市造價(jià)站公布的參考價(jià)格的10%之間浮動(dòng)。對(duì)于普通工日如人工單價(jià)低于下限，則有可能低于深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。b、人工工日消耗量的差異：第一中標(biāo)人的人工工日消耗量均按市造價(jià)站提供的消耗量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，第二中標(biāo)人的人工工日消耗量大大低于市造價(jià)站提供的消耗量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)（部分子目低于公布標(biāo)準(zhǔn)的50%）。人工是完成工程項(xiàng)目所必須的人工消耗，屬于一次性消耗。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的人工消耗量已經(jīng)非常貼近實(shí)際，市場(chǎng)的人工消耗量一般在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的5%范圍內(nèi)浮動(dòng)。如人工消耗量的下浮超過(guò)現(xiàn)行消耗量的5%時(shí)，除非有合理解釋?zhuān)駝t有可能低于建造成本。材料費(fèi)：經(jīng)測(cè)算第一中標(biāo)人的材料費(fèi)相對(duì)標(biāo)底材料費(fèi)下浮約18.68%（造成總造價(jià)下浮9.705%）；第二中標(biāo)人的材料費(fèi)相對(duì)標(biāo)底材料費(fèi)下浮約16.62%（造成總造價(jià)下浮8.632%）；原因分析：a、材料單價(jià)的差異：經(jīng)分析第一、第二中標(biāo)候選人的材料單價(jià)，報(bào)價(jià)較低的主要是砼及加氣砼塊，其他材料包括鋼材的報(bào)價(jià)基本按同期信息價(jià)，差異不大。如C30預(yù)拌泵送砼信息價(jià)為330.35元/立方米；第一中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)為254.37元/立方米。但是，目前商品砼的市場(chǎng)價(jià)浮動(dòng)范圍較大，投標(biāo)人的商品砼報(bào)價(jià)并不一定低于成本。b、材料消耗量的差異：經(jīng)分析材料消耗量差異不大。c、第一中標(biāo)人的砼項(xiàng)目單價(jià)存在錯(cuò)誤：如矩形梁項(xiàng)目，其分項(xiàng)單價(jià)為268.46元/立方米，其中材料費(fèi)247.63元/立方米。單價(jià)分析中，材料費(fèi)的構(gòu)成為：C30預(yù)拌泵送砼（254.371.015）+草袋（2.130.62）+水（2.510.46）=258.16+1.32+1.15=260.63元/立方米。由此看出第一中標(biāo)人報(bào)價(jià)中每立方米矩形梁的材料費(fèi)已低于其自報(bào)成本13元。其余所有涉及混凝土的分項(xiàng)基本都存在上述問(wèn)題。機(jī)械費(fèi)：經(jīng)測(cè)算第一中標(biāo)人的機(jī)械費(fèi)相對(duì)標(biāo)底機(jī)械費(fèi)下浮約39.28%(造成總造價(jià)下浮1.854%)，第二中標(biāo)人的機(jī)械費(fèi)相對(duì)標(biāo)底機(jī)械費(fèi)下浮約18.71%(造成總造價(jià)下浮0.883%)；原因分析：a、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的差異：經(jīng)分析第一中標(biāo)人機(jī)械臺(tái)班報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)（不同的機(jī)械臺(tái)班低的比例不同，例如砼輸送泵低75%；6噸載貨汽車(chē)低51%。），第二中標(biāo)人的機(jī)械臺(tái)班報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)接近。b、機(jī)械臺(tái)班消耗量的差異：第一中標(biāo)人、第二中標(biāo)人機(jī)械臺(tái)班消耗量均低于定額消耗量，不同的機(jī)械臺(tái)班降低的比例有所不同。管理費(fèi)：經(jīng)測(cè)算，第一中標(biāo)人的管理費(fèi)相對(duì)標(biāo)底管理費(fèi)下浮約71.2%（造成總造價(jià)下浮0.647%），第二中標(biāo)人的管理費(fèi)相對(duì)標(biāo)底管理費(fèi)下浮約23.78（造成總造價(jià)下浮0.216%）。原因分析：a、管理費(fèi)率差異：標(biāo)底的管理費(fèi)率取12%，第一中標(biāo)人的管理費(fèi)率取7%，第二中標(biāo)人的管理費(fèi)率取12%，推薦費(fèi)率范圍為7%至17%。b、計(jì)算基數(shù)差異：前面已經(jīng)分析，投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)均有較大下浮，而管理費(fèi)是以該兩項(xiàng)費(fèi)用為計(jì)算基礎(chǔ)的，計(jì)算基礎(chǔ)的較大下浮必將造成管理費(fèi)的較大下浮。利潤(rùn)：經(jīng)測(cè)算，第一中標(biāo)人的利潤(rùn)相對(duì)標(biāo)底利潤(rùn)下浮約67.39%（造成總造價(jià)下浮1.79%）；第二中標(biāo)人的利潤(rùn)為零（造成總造價(jià)下浮2.656%）。原因分析：a、利潤(rùn)率差異：標(biāo)底的利潤(rùn)率取5%;第一中標(biāo)人的利潤(rùn)率取2%；第二中標(biāo)人的利潤(rùn)率取0；推薦費(fèi)率范圍為1%至7%，考慮到目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人不計(jì)利潤(rùn)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是合理的。b、計(jì)算基數(shù)差異：與管理費(fèi)的情況類(lèi)似，計(jì)算基數(shù)的較大下浮造成了利潤(rùn)的較大下浮。稅金：經(jīng)核實(shí)，標(biāo)底、第一中標(biāo)人、第二中標(biāo)人計(jì)取的稅率均為3.22%，符合計(jì)價(jià)規(guī)定，但計(jì)稅基數(shù)的差異造成了稅金絕對(duì)值的差異。2、措施項(xiàng)目費(fèi)用：經(jīng)測(cè)算第一中標(biāo)人的措施項(xiàng)目費(fèi)相對(duì)標(biāo)底措施項(xiàng)目費(fèi)下浮約47.97%（造成總造價(jià)下浮5.785%），第二中標(biāo)人的措施項(xiàng)目費(fèi)相對(duì)標(biāo)底措施項(xiàng)目費(fèi)下浮約45.67%（造成總造價(jià)下浮5.507%）。原因分析：上述措施項(xiàng)目費(fèi)用的差異主要是由措施項(xiàng)目費(fèi)用中的工程量與人材機(jī)單價(jià)差異造成的。人材機(jī)單價(jià)差異原因基本同分部分項(xiàng)工程人材機(jī)單價(jià)差異原因，而工程量方面的差異，主要表現(xiàn)在模板工程量和腳手架工程量的差異上。此外不同的施工技術(shù)措施的選取，也會(huì)造成措施費(fèi)的較大差異。3、規(guī)費(fèi)：經(jīng)測(cè)算，第一中標(biāo)人的規(guī)費(fèi)相對(duì)標(biāo)底規(guī)費(fèi)下浮約58.93%（造成總造價(jià)下浮1.709%）；第二中標(biāo)人的規(guī)費(fèi)相對(duì)標(biāo)底規(guī)費(fèi)下浮約54.34%（造成總造價(jià)下浮1.576%）。原因分析：第一、第二中標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)中規(guī)費(fèi)費(fèi)率均選取推薦費(fèi)率的下限，標(biāo)底計(jì)取的規(guī)費(fèi)費(fèi)率為推薦費(fèi)率。另外，規(guī)費(fèi)計(jì)算基數(shù)的較大下浮也造成了規(guī)費(fèi)的較大下浮。4、為整個(gè)工程服務(wù)的其他包干措施費(fèi)：該部分費(fèi)用主要為總包管理費(fèi)、總分包配合費(fèi)、地下管線保護(hù)或遷移費(fèi)、臨時(shí)水電措施費(fèi)、環(huán)境污染沉降觀測(cè)費(fèi)、設(shè)備入網(wǎng)或檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用為企業(yè)自主報(bào)價(jià)。經(jīng)核實(shí)標(biāo)底價(jià)為699.9萬(wàn)元；第一中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)為102.6萬(wàn)元，相對(duì)標(biāo)底下浮85.3%（造成總造價(jià)下浮5.7%）；第二中標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)為106.8萬(wàn)元，相對(duì)標(biāo)底下浮84.7% （造成總造價(jià)下浮5.66%）。該部分差異對(duì)造價(jià)影響較大。5、預(yù)留金、獎(jiǎng)勵(lì)金、安全文明措施費(fèi)：該三項(xiàng)費(fèi)用共1032.8萬(wàn)元，為招標(biāo)人給定，不允許調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，標(biāo)底、第一、第二中標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)均按實(shí)填報(bào)，無(wú)差異。四、結(jié)論綜上所述，我們認(rèn)為該公用工程項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)底，符合標(biāo)底編制原則，采用的人工、材料、機(jī)械單價(jià)及相關(guān)費(fèi)用基本合理。但在個(gè)別項(xiàng)目上標(biāo)底費(fèi)用偏高，如該工程兩棟樓之間的連接橋在定額套用、措施費(fèi)項(xiàng)目中腳手架有效使用天數(shù)等方面出現(xiàn)錯(cuò)套定額或多計(jì)有效天數(shù)現(xiàn)象，這些因素造成標(biāo)底偏高約3%。對(duì)于投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，我們認(rèn)為投標(biāo)人在較多方面壓低了投標(biāo)報(bào)價(jià)，如分部分項(xiàng)工程人工費(fèi)、商品砼材料費(fèi)和其他