在全縣冬季道路交通安全專項整治工作會議上的講話.doc

在全縣冬季道路交通安全專項整治工作會議上的講話延川縣人民政府常務(wù)副縣長 田鋒同志們：這次會議是繼10月25日全縣道路交通安全專項整治會議之后，又召開的一次全縣道路交通安全專題會議，這也是根據(jù)我縣當(dāng)前交通安全面臨嚴峻形勢召開的一次慘痛教訓(xùn)總結(jié)會、血的事件反省會，主要任務(wù)是對當(dāng)前全縣道路交通安全專項整治工作進行再安排、再部署、再動員。剛才，劉永峰同志通報了“1113”、“ 123”特大交通事故情況；常啟慧同志總結(jié)了前一階段道路交通安全專項整治工作情況，并對下一階段工作做了詳細安排；眼岔寺鄉(xiāng)做了表態(tài)發(fā)言；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書。一會，呼延縣長還要作重要講話，現(xiàn)在，我就如何全力做好今冬明春全縣道路交通安全及其他安全工作，先講四點意見：一、充分認清我縣交通安全面臨的嚴峻形勢，切實增強搞好道路交通安全專項整治工作的緊迫感和責(zé)任感全縣道路交通安全專項整治動員大會以來，縣鄉(xiāng)各有關(guān)部門、單位在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立機構(gòu)，制定工作方案，召開動員大會，營造宣傳氛圍，落實整治措施，道路交通安全專項整治工作進展順利，取得了一定成效。但是，我縣道路交通安全重特大事故仍接二連三的發(fā)生，繼永坪“1113”交通事故后， 12月3日又發(fā)生了眼岔寺“123”特大道路交通安全事故，致8人死亡， 3人受傷。這次重大交通傷亡事故，發(fā)生在道路交通安全專項整治的關(guān)鍵時刻，影響極為惡劣。血的教訓(xùn)再一次向我們敲響警鐘，必須引起我們各級各部門的深刻反思。這次事故充分暴露出了我縣在專項整治工作中仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，道路交通安全形勢非常嚴峻。具體表現(xiàn)在：一是管控責(zé)任落的不實。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，機構(gòu)雖然健全了，但形同虛設(shè)，沒有很好開展工作，或巡查不到位，留有死角，以致路面管理失控；二是宣傳教育不夠廣泛深入，沒有真正做到家喻戶曉。主要表現(xiàn)在國省道、縣鄉(xiāng)道路宣傳標(biāo)語密度不夠，尚有一部分客運車輛未張貼宣傳標(biāo)語，與上級要求還有較大差距；宣傳形式過于傳統(tǒng)，手段過于單一，全方位、多層次的宣傳教育格局尚未形成；鄉(xiāng)村宣傳氛圍不夠濃厚，群眾參與的積極性不強，沒有真正形成群眾性宣傳教育高潮；三是鄉(xiāng)村道路管護處罰不到位。鄉(xiāng)村干部和派出所干警對違章現(xiàn)象批評教育的多，嚴厲處罰的少，沒有引起機動三輪車駕駛?cè)藛T的足夠重視；四是對車輛及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管不到位，管理措施不得力。主要表現(xiàn)在交通、運管部門對車輛和駕駛?cè)藛T的源頭管理不到位，特別是對低速載貨汽車、機動三輪車、拖拉機駕駛?cè)藛T的教育管理存在漏洞。車輛例保例檢不認真，無證駕駛、無牌上路現(xiàn)象不同程度地存在；五是齊抓共管的合力還沒有形成。主要是各級抓落實的力度不夠大，一些重要精神和措施仍然停留在口頭上、文件上和一般性的號召上。有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，抓落實的整體合力尚未形成。加之，目前已進入冬季，雨雪、霧天天氣即將增多，隨后而來的又是“雙節(jié)”客運高峰，將使交通事故預(yù)防工作面臨新的更大的壓力。所有這些問題，都必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門和工作人員的高度重視，在下一階段工作中，要有針對性地采取強硬措施，切實加以解決。大家一定要充分認識到，今年全國上下對道路交通安全重視程度之高、工作決心之大、整治措施之實，都是前所未有的。我們一定要清醒認識到我縣道路交通安全工作形勢的嚴峻性，充分認識到道路交通安全工作的極端重要性，切實增強做好道路交通安全工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，在保持前一階段工作好的方面的基礎(chǔ)上，自加壓力，群策群力，堅決打好專項整治攻堅戰(zhàn)，務(wù)求決戰(zhàn)決勝，打出威力，打出實效，確保一方平安。二、突出工作重點，確保道路交通安全專項整治工作取得實效。目前，已進入專項整治第二階段，即組織實施階段，也是為期3個月的專項整治工作中最為重要的攻堅階段。做好這一階段工作，對于確保專項整治總體目標(biāo)的實現(xiàn)具有至關(guān)重要的意義。各級各部門要嚴格按照全縣道路交通安全專項整治工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和整治措施，以這次會議為契機，扎扎實實做好各項工作，堅決杜絕群死群傷重特大交通事故再次發(fā)生，確保專項整治工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。結(jié)合全縣實際，當(dāng)前重點要做好以下幾方面工作：（一）進一步加大宣傳力度，扎實搞好安全防范教育工作。通過前一階段專項整治辦的檢查督查和通報情況看，我縣專項整治工作宣傳氛圍仍然不濃，密度不夠，特別是鄉(xiāng)村道路和中小學(xué)校尤為突出，充分說明我縣專項整治宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要高度重視，有針對性地采取措施，進一步加大宣傳教育力度，努力形成全方位、多層次、不間斷的宣傳教育格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照“四部一局”的部署，以道路交通安全為主題，以廣大農(nóng)村和中小學(xué)校為重點，進一步加大宣傳教育力度，迅速掀起道路交通安全教育熱潮?？h電視臺要通過播放公益廣告、開辟專版專欄等形式及時地、大張旗鼓地宣傳交通安全的重要意義，報道專項整治的工作動態(tài)，報道典型事故的慘痛教訓(xùn)，剖析事故原因，引以為鑒。公安交通部門要結(jié)合深入開展交通安全宣傳“五進”活動的契機，積極協(xié)調(diào)教育部門，根據(jù)受教育人群的年齡特點，通過上交通安全課，設(shè)置交通安全宣傳展版，播放交通安全獲救資料片等形式，有針對性地開展對中小學(xué)生、兒童和車輛駕駛?cè)藛T的交通安全教育，形成濃厚的交通安全輿論氛圍，教育廣大家長和中小學(xué)學(xué)生不乘坐各類帶病車、農(nóng)用機動車。交通、公路、交警部門要深入公路收費站、客運停車點、機關(guān)企事業(yè)單位進行宣傳，大力營造專項整治工作的濃厚氛圍。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普及農(nóng)村交通安全知識，結(jié)合群眾性宣傳教育的特點，采取群眾喜聞樂見的形式，進一步提高宣傳教育的針對性和實效性。通過大力實施道路交通安全宣傳教育工程，要使全社會人人受到交通安全教育，人人增強自我保護意識，人人提高交通法規(guī)觀念和安全意識，從而在全社會形成遵紀(jì)守法、文明駕駛、關(guān)愛生命、安全出行的良好交通環(huán)境。（二）切實加強道路運輸源頭管理。從我縣道路運輸工作現(xiàn)實情況來看，源頭管理措施落實不到位，是道路運輸管理工作中存在的主要問題。在專項整治第二階段，交通運管部門要以切實加強道路運輸源頭管理工作為重點，全面落實各項監(jiān)管措施。一是嚴把車輛營運許可關(guān)。對不具備開業(yè)條件申請開業(yè)的運輸戶，一律不予行政許可；對新增和更新車輛達不到安全技術(shù)指標(biāo)的，一律不予辦理經(jīng)營許可手續(xù)。二是嚴把車輛技術(shù)檢測關(guān)。這次會后，由運管部門牽頭，對客貨運輸車輛，特別是農(nóng)運三輪車安全技術(shù)性能狀況進行全面檢測，要逐一排查，逐一核對，逐一登記，逐一檢測，凡達不到技術(shù)性能要求的，一律無條件退出客貨運輸市場。三是嚴把駕駛?cè)藛T從業(yè)資格審查關(guān)。由縣運管部門負責(zé)，對全縣所有客運和危貨車駕駛?cè)藛T資質(zhì)進行一次全面排查，凡發(fā)現(xiàn)不具備資質(zhì)的駕駛?cè)藛T，責(zé)令運輸企業(yè)或個體經(jīng)營者立即予以辭退。要深刻汲取 “116”、“ 123”特大交通事故的深刻教訓(xùn)，堅決杜絕“三無”車輛上路。對因排查疏漏，導(dǎo)致無牌車輛或無資質(zhì)駕駛?cè)藛T發(fā)生重特大交通事故的，對排查人員堅決實行責(zé)任倒查。四是嚴把車輛出站關(guān)。要加強客車出站的安全檢查，必須確保出站車輛技術(shù)性能符合要求，對超員超載、客貨混裝和“三品”上車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫扣車輛，并責(zé)令運輸企業(yè)和車輛停業(yè)整頓。（三）嚴格路面檢查，堅決依法查處各類交通違法行為。交警、運管部門要結(jié)合正在開展的“決戰(zhàn)70天，全面預(yù)防特大交通事故”專項行動，合理調(diào)整安排警力，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)包片、民警包路段責(zé)任制，繼續(xù)加大路查力度和密度，真正做到白天見交警，晚上見警燈；嚴格路面檢查，要依法從嚴從重從快查處超員超載、超速行駛、強超搶會、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，決不允許循私枉法、罰過放行，決不允許對交通違法行為變通和降格處理，更不允許對交通違法行為視而不見；堅決杜絕低速載貨汽車、拖拉機、三輪車等存在嚴重隱患車輛、報廢車輛和無經(jīng)營資質(zhì)的客車上路營運。發(fā)生上述違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，堅決予以取締，并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）全面排查整治道路隱患，切實改善道路狀況。這次專項整治期間要全面排查道路隱患，加快治理危險路段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通公路部門要對所有客車通行路段、包括鄉(xiāng)間道路進行一次全面排查，對查出的隱患，要分級入庫管理，及時制定治理方案，明確治理責(zé)任，限期治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾，對各自轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路進行一次全面維護，切實改善道路通行條件。（五）全面落實縣鄉(xiāng)道路監(jiān)管責(zé)任?？h鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村道路監(jiān)管不到位，是我縣道路交通安全管理工作中存在的一個薄弱環(huán)節(jié)。從前一階段檢查情況看，三輪車等農(nóng)用機動車非法載人現(xiàn)象依然存在，以致導(dǎo)致“123”特大交通事故發(fā)生。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故的二十四條意見和全縣道路交通安全專項整治工作方案的規(guī)定和要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、交通安全專干和安全監(jiān)管員責(zé)任，切實加強對縣鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村道路監(jiān)管。首先，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村道路巡查隊要盡快運轉(zhuǎn)起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立由一名領(lǐng)導(dǎo)任隊長、派出所一名干警和3至5名干部參與的鄉(xiāng)村道路巡查隊，對本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村道路進行不間斷地安全巡查。對查出的無證、無牌農(nóng)用三、四輪車和摩托車及其違章載人現(xiàn)象，立即扣人扣車，然后報道路交通專項整治辦公室，整治辦負責(zé)通知有關(guān)部門依法從快嚴肅處理。其次，要做好巡查記錄。巡查人員要對發(fā)現(xiàn)的違章車輛的違法行為詳細登記，對違法行為的處理結(jié)果記錄在案，做實做細巡查工作。（六）積極開展城區(qū)交通秩序整頓活動。從我縣實際看，城區(qū)交通違法行為屢禁不止，已成為道路交通安全管理的一大頑癥。我們要進一步加大城區(qū)交通違法行為的查處力度，嚴禁亂停亂放、隨意調(diào)頭、黑車營運等交通違法行為。要在深入開展文明行車“五不準(zhǔn)”活動的同時，城管、工商等部門要嚴厲整治占道經(jīng)營行為，依法取締各類占道經(jīng)營攤點，努力創(chuàng)造良好的城區(qū)道路交通環(huán)境。三、統(tǒng)籌兼顧，切實做好今冬明春全縣各項安全生產(chǎn)工作“元旦”、“春節(jié)”即將來臨。我們要在抓好這次道路交通安全專項整治工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，認真做好其他重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。關(guān)于重點領(lǐng)域安全工作，我在10 月25日的全縣道路交通安全專項整治會議上已經(jīng)講過，在這里我覺得很有必要再重申一下：一是做好煤礦安全工作。要在著手整合煤炭資源的同時，督促煤炭企業(yè)完善礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；要認真貫徹落實11月21日縣政府第41次常務(wù)會議紀(jì)要精神，在資源整合期間，煤礦一律不得生產(chǎn)。二是做好中小學(xué)校安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與所轄學(xué)校簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，校長要與各班主任簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，禁止學(xué)生搭乘農(nóng)用車輛和帶病車輛；各學(xué)校要對學(xué)生公寓樓、食堂、教學(xué)樓的電路、取暖等設(shè)施進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時治理；教育部門要在落實縣直學(xué)校安全責(zé)任的同時，抽調(diào)兩名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，督促檢查縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校各項安全工作目標(biāo)責(zé)任制落實情況；公安、交警、工商、衛(wèi)生部門要對學(xué)生乘車秩序、校園周邊環(huán)境等不安全隱患進行集中治理，確保學(xué)校安全。三是做好公眾聚集場所消防安全。消防部門要重點開展好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、車站、網(wǎng)吧、飯店和商住一體樓等人員密集場所，以及易燃易爆單位的消防安全整治工作。四是做好鍋爐壓力容器安全工作。技術(shù)監(jiān)督部門要重點對供暖、供暖鍋爐等特種設(shè)備進行安全檢查，司爐人員必須持證上崗，督促業(yè)主制定并完善防范應(yīng)急措施。五是做好森林防火工作。森林防火部門要盡快組織森林防火隊伍，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物資儲備等工作，嚴陣以待，切實做到森林防火萬無一失。六是化學(xué)危險品安全工作。經(jīng)濟發(fā)展部門，要抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售、儲存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，對達不到安全要求的，堅決停業(yè)整頓；對國家明令淘汰的工藝，發(fā)現(xiàn)一處，關(guān)閉一處，嚴防重特大事故發(fā)生。七是做好民爆器材和煙花爆竹安全管理工作。公安、安監(jiān)部門，要加大對民爆物品和煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴厲打擊民爆物品和煙花爆竹的非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售行為，督促經(jīng)營者完善各種安全制度和設(shè)施，確保安全。此外，要繼續(xù)加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，認真組織好“雙節(jié)”期間各項大型活動的安全保衛(wèi)工作。會后，安監(jiān)部門要盡快安排部署“雙節(jié)”期間全縣安全生產(chǎn)大檢查工作，確保“雙節(jié)”期間人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣安全生產(chǎn)各項工作順利進行在我縣安全形勢異常嚴峻的情況下，各級各部門一定要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作，強化工作措施，狠抓責(zé)任落實，確保全縣安全生產(chǎn)各項工作順利進行。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把道路交通安全工作作為一項重要工作來抓。這次道路交通安全專項整治工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，是對公安交警和交通公路部門整體工作水平的一次具體檢驗，也是對各級政府行政能力的一次重要考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要把這次道路交通安全作為當(dāng)前一項首要工作，切實負起責(zé)任，一把手抓，抓一把手，具體抓，抓具體。特別是單位一把手要親自主持召開會議，親自安排部署，親自帶隊檢查，抓好責(zé)任落實；要積極協(xié)調(diào)落實辦公地址、人員、經(jīng)費、車輛，為開展專項整治活動創(chuàng)造良好的工作條件。二是加大督促檢查力度。在這次專項整治行動中，各級各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，撲下身子抓督查，抓落實，堅決改變以會議落實會議，以文件落實文件的做法。這次會后，縣道路交通安全專項整治辦要立即深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面開展對第二階段工作的督促檢查，重點督查交通法規(guī)政策和措施的落實情況，檢查交通安全管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，檢查各種隱患的整改情況，督促落實各級各部門的工作責(zé)任?？h道路交通安全專項整治辦要要進一步改進督查方式，對交警上路、客車出站、縣鄉(xiāng)道路管控等一些重點工作，要采取各種形式進行暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和