社會其它相關(guān)論文-古代循吏重農(nóng)行為考察——以明清為例.docVIP

社會其它相關(guān)論文-古代循吏重農(nóng)行為考察以明清為例中國重農(nóng)歷史尚焉。以往學術(shù)界對重農(nóng)史的研究都僅僅著眼于中央政府的重農(nóng)政策和某些著名歷史人物的思想和言論上面。這樣的研究固然重要，但可能出現(xiàn)的不足之處就是：重視決策層面的研究，而較少注意執(zhí)行的層面；以決策的情況作為實際發(fā)生的情況，對決策執(zhí)行的具體過程卻不知所以。本文將截取明清時段，以地方上的循吏的重農(nóng)行為作研究對象，以正史和方志中的材料勾勒出他們重農(nóng)的內(nèi)容、特點，并對其重農(nóng)的功用作出恰當?shù)脑u價。通過對循吏重農(nóng)行為的考察，我們基本上可窺見古代國家重農(nóng)政策執(zhí)行的具體過程。從宏觀上看循吏重農(nóng)行為價值表現(xiàn)在以下兩方面：一方面循吏是國家重農(nóng)政策實施的中介過程；另一方面，循吏從其自身建功立業(yè)的愿望出發(fā)，采取了以道德政治為特點的治理措施，客觀上緩和了社會矛盾。而這兩方面，在一定意義上說，又都體現(xiàn)了儒家文化“和”的精神。“循吏”之名最早見于史記的循吏列傳，后為漢書、后漢書直至清史稿所承襲，成為正史中記述那些重農(nóng)宣教、清正廉潔、所居民富、所去見思的州縣級地方官的固定體例。除正史中有“循吏”、“良吏”的概念外，到元雜劇中又有了“清官”乃至民間的“青天大老爺”的稱謂。論者一般認為循吏的政績主要表現(xiàn)在三個方面：一、改善人民的經(jīng)濟生活；二、教育；三、理訟。按照儒家傳統(tǒng)的“先富后教”的政治模式，那么，這三者中當以改善人民經(jīng)濟生活最為重要，教育、理訟，細究之，是為前者服務(wù)的。在傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會，改善人民經(jīng)濟生活的主要途徑就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此，我們有理由把重農(nóng)作為判斷地方官是否稱得上是“循吏”的首要標準。照這樣的標準，那么，許多未見于循吏傳卻同樣為發(fā)展治內(nèi)農(nóng)業(yè)而湛思竭力，去官后百姓又思之念之的地方官，我們也可把他們納入循吏之列，作為本文的研究對象。不可否認，正史中關(guān)于循吏的記載不免存在著溢美的問題，但我們不是作計量研究，僅取其一般的活動方式，其記載大體可信。本文擬以正史為主，再結(jié)合方志材料，以提要鉤玄的方式從整體上對古代循吏的重農(nóng)行為作一全面考察。不當之處，尚請方家教正！一、重農(nóng)行為述要勸農(nóng)勸農(nóng)是循吏重農(nóng)最常見的形式之一，包括口頭勸督和書面勸課。關(guān)于口頭勸課的內(nèi)容現(xiàn)已無法知曉，見于史料的都是他們書面的勸農(nóng)文字，有勸農(nóng)歌、勸農(nóng)詩、勸農(nóng)文、鄉(xiāng)約告示等等，勸課的內(nèi)容也異彩紛呈、豐富多樣。勸農(nóng)歌一般由循吏以淺樸的文字寫成，抑韻對仗，纏綿悠揚，流傳到民間，農(nóng)民在勞動中不自覺地哼成曲調(diào)，成為田歌，口耳相傳，流行很廣，這樣縣官足不出戶便可收勸課之效，“勸課不須勞長吏，農(nóng)歌三兩韻悠揚。”勸農(nóng)詩較勸農(nóng)歌正式，以稱贊農(nóng)村生活的平和富足來誘發(fā)農(nóng)民熱愛本業(yè)，立足于田疇。略舉一首勸農(nóng)歌為例，歌云：“勸爾農(nóng)，莫憚忙，男力菑畬女課桑，隴上黃云機上雪，暫時辛苦樂時長；勸爾農(nóng)，努力耕，東郊氣暖土膏生，一犁春雨田園熟，坐聽豐年擊壤聲?！眲褶r(nóng)文是以訓導的方式規(guī)勸鄉(xiāng)農(nóng)，并引用古圣先賢的語錄再結(jié)合本縣的實際情況，擺事實，講道理，俾使農(nóng)民男勤于畎畝，女勤于紡織。如綿陽縣令闞昌言作的勸農(nóng)文道：“禮云，三農(nóng)生九谷，谷之類不一，而農(nóng)之力耕專在，終歲勤動而已本縣職任民牧，刻刻以惠養(yǎng)利濟為念，故不憚?wù)佌亜衩阒贍栃∶瘢渡⑹?，黍隸沃壤，可云三生有幸，當知四季因時，毋浪飲，毋游惰，務(wù)各胼胝，以治田疇?！编l(xiāng)約告示則是循吏根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要而擬出的具有強制執(zhí)行的重農(nóng)規(guī)約。如鶴峰州令為勸民蓄肥，立下鄉(xiāng)約云：“為曉諭開池蓄糞事，今與居民約：限兩月內(nèi)，遠近居民無論宅之傍后，家家開一蓄糞之池，摭以棘木。閑時撿拾人畜各糞及爛草火灰堆積池中本縣不時單騎驗查，有兩月后，并未開池蓄糞者，顯系頑惰，大加責懲，決不姑寬，凜遵毋違，特示！”關(guān)于這類鄉(xiāng)約文告，其內(nèi)容已涉及到農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域，諸如開塘蓄水、植樹、禁賭、戒訟等方面。這類鄉(xiāng)約告示的共同特征就是具有一定的強制性，它是循吏在充分權(quán)衡利弊之后而制定出的規(guī)定，耳提面命，對扭轉(zhuǎn)積習已久的不利于農(nóng)業(yè)的習慣勢力有一定的積極作用。除了上述所列的書面勸農(nóng)形式之外，循吏還根據(jù)地區(qū)實際情況別出心裁地想出一些勸農(nóng)辦法，以增強農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。如趙寶德知新寧縣“崇儉黜奢，尤重農(nóng)桑，親勸課，不事虛文。春夏之交，巡視隴畝，勤給酒食，惰必受笞。有惰農(nóng)者，田塍不筑，笞之八，今名田曰八板丘，邑人每樂頌焉?！毖暨@樣壺酒勉勤，體罰戒惰的勸農(nóng)方式能使農(nóng)民產(chǎn)生近乎感恩的報償欲。本來農(nóng)民就有一種畏官心理，現(xiàn)在卻得縣官親奉卮酒，安不感激涕零而盡力于田畝？“馬前婦孺休驚避，要識官民本一家”。在這樣親切的犒勸聲中，必然增強農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在農(nóng)事關(guān)鍵時刻起到了督促鼓勁作用。推廣農(nóng)業(yè)技藝明清時期的官員回避制度，使得地方官不自覺地充當了農(nóng)業(yè)文化傳播的媒介。尤其當他們由中原農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)到邊遠農(nóng)業(yè)不發(fā)達地區(qū)任官，而其本人又熱心農(nóng)事，這樣，他們不僅帶去儒家的倫理文化，也帶去了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。舉例言：陳德榮，直隸安州人，雍正間，知貴州威寧州，上任伊始，即考察當?shù)氐牡乩?、物產(chǎn)、民俗，認為“黔地山荒尤多，流民思墾，輒見阻撓，桑條肥沃，亦不知蠶繅之法，自非牧民者經(jīng)營而勸率之，利不可得而興也。”于是他“就鄰省雇募種棉、織布、飼蠶、紡績之人，擇地試種，設(shè)局教習，轉(zhuǎn)相仿效。”陳德榮在貴州推廣農(nóng)業(yè)技藝收獲很大，“貴筑、貴陽、開州、威寧、余慶、施秉諸州、縣報墾田至萬六千畝，開野蠶山場百余所，比戶機杼相聞?！睆埻⒒椭兾鼬P翔“赴鄉(xiāng)村及鄰屬采買桑椹、募浙人依法下種，匝月得五十萬株，建繭館，編蠶政，治絲車。其妻復親教民婦浴繭繅絲，上官效其法于他郡?！毖魝冊谕茝V農(nóng)業(yè)技術(shù)過程中并非一呼而百應，而是頗費心機的。他們往往要親自操作示范或者設(shè)立某種機構(gòu)進行集體培訓；又考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，又為他們置辦工具。循吏推廣先進技術(shù)成就最顯著的表現(xiàn)在動員婦女學習紡織方面，不僅推廣了先進的技術(shù)，發(fā)展了生產(chǎn)，也對當?shù)氐娘L俗有一定的純化作用。賑災與興利災荒是每個地方官都會遇到的難題，如何解決災荒便成為地方官無法回避的課題。盡管明清各州縣都設(shè)有常平倉和義倉，但其儲集數(shù)量有限，而且朝廷對官倉管理相當嚴格，縣官開倉放糧必須事先請示上級，乃至朝廷，但地方州縣距京師遙遠，常常朝廷批文送下，百姓已餓殍遍野。這時，那些體恤災民的循吏，往往在自己職權(quán)內(nèi)采取靈活措施，或開倉放糧，或截留漕糧，救災應急。但救災只能解決一時之急，興修水利抗災防災才是循吏重農(nóng)的旨歸。關(guān)于循吏賑災興利的例子不勝枚舉，現(xiàn)從方志中略擇二例。侯國正官湘陰知縣“雍正間連被水災，饑民嗷嗷，國正力請于上官，開倉截漕，勸捐賑濟，全活甚眾，復督民筑堤以御水患，合邑賴之。”徐鴻逵，“授任縣知縣，甫至悉免各項稅銀，大興學校，獎掖士類。后歲饑，捐俸煮粥，全活甚眾。地有湖數(shù)百頃，建壩蓄泄成良稻田百余頃，民甚賴之。大中丞于成龍題曰：清官第一”。無疑，循吏組織的賑災和興修水利，其于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，厥功甚偉。全力救災避免了饑民流離失所、轉(zhuǎn)死溝壑的慘劇的發(fā)生；興修水利對于災后恢復生產(chǎn)和綢繆未來起了積極作用，過去受極“左”思想影響，認為興修水利是人民勞動的結(jié)果，功勞不應算在官員的頭上。但是，我們必須看到，如果沒有地方官的組織和申請經(jīng)費，單靠分散的農(nóng)民主動來修繕水利設(shè)施是不可能的。因此，在興修水利方面抹煞循吏的功績是不符合歷史的。二、重農(nóng)行為之軌跡中國作為農(nóng)業(yè)大國，各地的自然條件、風俗習慣迥然不同，循吏也因本人的個性、閱歷的差異而導致的施政風格不盡相似，但不管循吏的治理措施如何千差萬別，但他們的重農(nóng)行為都有一些共同的軌跡可尋，也就是說都具備一定的共同特征。（一）整壓吏胥，合紳耆之力所謂吏，就是各級官僚機構(gòu)中各類具體辦事人員。吏的來源一般都是由各級衙門附近的閑散人員組成，一旦為吏便長期在該衙門供職，甚至還父子相繼，兄弟相傳。這便造就了他們善于鉆營制度和法律上的種種漏洞謀求私利的特殊本領(lǐng)。時人以“衙蠹”來稱謂那些為非作歹的胥吏，就形象地揭示了他們?yōu)楸椎姆绞胶吞攸c。吏胥害農(nóng)，大致地說表現(xiàn)在二個方面，一是國家經(jīng)濟事務(wù)中，即賦稅征收、錢糧出納方面的舞弊勾當，其貪污來源無非是額外取之于民，或是侵蝕國家之財政；二是行政法律事務(wù)方面的舞弊牟利，遇到民事詞訟，正是他們敲榨勒索的好時機，往往造成農(nóng)民壞家破產(chǎn)。此外，在公文傳達、上報中，他們也可矯曲數(shù)字，從中牟利。至王朝末期，典吏為害，無孔不入，但不管哪方面為非作歹，農(nóng)民都是其受害者。在這種吏的權(quán)力不斷膨脹，對百姓侵漁日甚一日情況下，比較廉能的地方官要想有所作為，就必須駕馭好吏，只有整頓、壓制奸吏猾胥之后，才能更好地推行自己的重農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔。舉例言，況鐘知蘇州府，一開始“陽為木訥狀，吏持文書，隨吏所欲行止輒判可，弊竇悉陰識之，吏胥皆喜，謂太守暗可欺?！睕r鐘在了解該府胥吏的行止良莠后，隨即懲治了那些不法之吏，然后再進行各項改革。冷鼎亨，“同治四年，發(fā)江西署端昌，地瘠而健訟，鄉(xiāng)愚輒因之破產(chǎn)，捕訟師及猾吏數(shù)人，繩以法?！比缓?，他便親自調(diào)查農(nóng)民的生產(chǎn)狀況而推行相應的興農(nóng)政策，“因事詣鄉(xiāng)，使胥役盡隨輿后，返則令居前而已殿后，未嘗以杯勺累民?！笔窌P(guān)于循吏上任伊始即整壓吏胥的記載不勝枚舉，吏胥得到整壓，人民便可少受騷擾予奪之苦。但吏仍是不可缺少的，于是循吏便選擇一些可靠的人來充當吏員，并注意引導，趙豫知松江，“擇良家子謹厚者為吏，訓以禮法，均徭節(jié)費，減吏員十之五。”循吏治理一縣數(shù)十萬人口的農(nóng)業(yè)事務(wù)，僅靠自己及身邊的吏員是不夠的，還必須得到地方上首領(lǐng)人物的支持和擁戴，這樣既減少政務(wù)之繁，又增強了勸課的效果。這些首領(lǐng)人物便是地方上的紳士和耆老。具體到重農(nóng)事務(wù)上，由于紳士本身也是地主，農(nóng)業(yè)的良窳與他們自身利益有關(guān)，因此，他們和循吏在重農(nóng)事務(wù)上是保持默契的。有時紳士受命于或協(xié)助地方官辦事，有時紳士倡議做某事，得到地方官的批準，并予以經(jīng)費上的支持。循吏聯(lián)合紳士重農(nóng)首先要求紳士要勖農(nóng)、助農(nóng)，少盤剝，多支持。如熊守克為縣官在與紳士的詩書往來中就要求紳士體恤農(nóng)民，支持生產(chǎn)，他有詩曰：“凡農(nóng)主客兩相依，以富資貧政所宜。要彼力耕吾有望，借糧借種莫遲遲?！痹诘胤焦媸聞?wù)中，尤其在賑災和興修水利方面，紳士更是發(fā)揮了不可替代的作用，這方面縣官與紳士合作得很成功。如王仁堪知鎮(zhèn)江，“丹陽大祲，恩賑之外，勸紳商捐貲，全活甚眾?！憋@然，單靠官府力量，很難遍賑，必得紳士的襄助才能救災發(fā)展生產(chǎn)。同治年間，婁縣知縣張澤仁浚楓江鎮(zhèn)河，南匯知縣浚同埔塘及咸塘等，這些工程的建議及決定均系“紳董”開會議決，稟報知縣，河工由紳士董其事，官憲協(xié)調(diào)各邑紳士的分工。耆老也是循吏重農(nóng)所倚持的一個重要助手。在鄉(xiāng)村受人尊重的長老大部分是紳士，但也有沒有功名，目不識丁，僅靠辛勤勞動而達到家道殷實、人丁興旺的老者，本文所說的耆老就指這部分人。中國自來就有敬老的傳統(tǒng)，年高德劭的老者在鄉(xiāng)村是值得人們信賴的精神支柱。費孝通先生認為長老統(tǒng)治是鄉(xiāng)士中國的權(quán)力之一。耆老沒有紳士的儒雅，但能說會道，辦事公允，在地方上是很有權(quán)威的。循吏聯(lián)合耆老重農(nóng)就是看好他們對家族子弟有一定的威懾力。舉例論之，葉峴知青田縣，每年“春二月，既望，山東郊，召父老飲之酒，而告之曰：勸農(nóng)，吾職也，力農(nóng)，爾事也。當職以實意為爾農(nóng)勸，爾農(nóng)當以實意受勸，卻不是應故事為一場說話而去”循吏這樣延耆老為座上賓，目的就是要求他們“歸語子弟，毋怠毋忽。”年初召見父老，酒酣耳熱之余，要求他們回去督課子弟，這正是循吏的妙著。各地都有類似情況，每歲二月，縣官必載酒出郊，延見父老，諭以督課子弟竭力耕田之意，懇切地要求“春氣已動，土膏脈起，正是耕農(nóng)時節(jié)，不可遲緩，仰諸父老教訓子弟，遞鄉(xiāng)勸率?！标壤弦话愣际怯薪?jīng)驗的老農(nóng)，對自己曾灑過汗水的土地是懷有感情的，絕不愿意讓它荒蕪，受地方官委托，他們會不遺余力地督勸子弟務(wù)農(nóng)。紳士可以策劃、組織興農(nóng)之舉，耆老則偏重于督課、經(jīng)驗傳授方面，二者相得益彰，共同協(xié)助地方官重農(nóng)、興農(nóng)。（二）富教并重，以教促富循吏施政與酷吏的主要區(qū)別就在于循吏把興禮義、重教化放在施政的重要位置。為政重教是循吏政治的主要特點，也與儒家的“為政以德”、“為政以禮”的治國箴言相一致。循吏無論在觀念上或在從政實踐中都深刻地體會到“導之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”這句話的份量。于是，重農(nóng)之余，他們在興禮宣教方面是不遺余力的。重農(nóng)是旨在改善人民的經(jīng)濟生活，但民富之后，就面臨教的問題，而教化問題搞得好又會更好地促成農(nóng)民樂于田疇和社會的穩(wěn)定，這是每個明智的地方官都會預計得到的效果，循吏重教一定程度上也是其重農(nóng)的必然趨勢。循吏教育主要表現(xiàn)在正式的學校教育和一般的民眾教化兩方面。學校教育是他們設(shè)立用來教育少年子弟的，有時自己親自執(zhí)教，講授的內(nèi)容以儒家的經(jīng)典為主。如駱鐘麟遷陜西周至知縣，“為政先教化，春秋大會明倫堂，進諸生迪以仁義忠信之道。立學社，擇民子弟授以小學、孝經(jīng)?！眲Ⅲw重調(diào)江西撫州，“創(chuàng)建河朔書院，仿朱子白鹿洞規(guī)條，以課三郡之士。”對于一般農(nóng)民的教育，循吏則從日用民倫之中用通俗的語言闡釋立身為人之道，淺樸易懂，實際可行。惜乎正史于此未加留意，我們只得通過方志材料來看看他們所宣揚的教化的具體內(nèi)容。概括地說，循吏對農(nóng)民的說教可分為“謹身”和“節(jié)用”兩方面。謹身，就是要求農(nóng)民處事要克制忍讓，順義守法?！澳钗掖松砀改杆?，宜自愛惜，莫作罪過，莫犯刑責，得忍且忍；莫要斗毆，得休且休；莫要詞訟，入孝出悌，上和下睦?！庇幸桓改腹賱t把害農(nóng)的幾件事總結(jié)為：耽酒、賭錢、喜爭、好閑，并作歌勸誡曰：“第一勿好飲，好飲多招累；二則勿好博，好博為身崇。但觀盜竊徒，多半樗蒱戲。三則勿好斗，忘身及其親，每每因忿恚。四則勿好訟，小則靡貨財，大則遭累系，何如退跬步，終身免顛躓?！睆摹肮?jié)用”方面看，循吏也不憚其煩地為農(nóng)民計劃著生活方式，要求他們精打細算，勤儉持家。如闞昌言勸農(nóng)民“毋浪飲，毋游惰，務(wù)各胼胝，以治田疇，高田藝青青之麥，初夏可以糊田，稻禾為主，雜糧次之，蔬茹佐之，日用當知物力之艱?！庇械难暨€勸農(nóng)民要保護好耕牛，勿為度一時饑荒而殺耕牛，“耘犁之功，全系牛力，切須照管，及時飼喂，不得輒行宰殺，致妨農(nóng)務(wù)?！庇龅矫耖g詞訟，循吏也是“以德息訟”，他們針對雙方矛盾起因，引用倫理綱常進行說教、啟發(fā)，直到雙方重歸于好，或“感泣而去”方止。在這樣的說教中，既消除了民間的爭端，又教導了普通民眾的為人之理?？偟恼f來，循吏對農(nóng)民的教育，不尚“空言”，但求“見之行事”，通過日用民倫的說教把農(nóng)民引上了守法、勤儉的軌道，其說教的內(nèi)容，至纖至悉，其說教的態(tài)度也是誨之諄諄。我們認為，在以農(nóng)耕為本的社會，縣衙與鄉(xiāng)村沒有截然的距離，地方官尤其循吏對農(nóng)民的生活狀況及思維方式是比較了解的，做到這一點也是完全可能的。這樣的說教對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有一定的促進作用，首先以說教不厭其煩地督促農(nóng)民悉心農(nóng)事；其次，諄化民風，力圖使人民生活于良風美俗中。民風的改變，又會更好地促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以前認為循吏的說教是為統(tǒng)治階級培養(yǎng)“馴民”。循吏的教育固然有要求農(nóng)民安于現(xiàn)狀的因素，但他們的說教是在重農(nóng)的前提下進行的，也是為重農(nóng)的宗旨服務(wù)的，唯其如此，其說教才會被農(nóng)民所接受，因此，循吏的教育對發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定社會秩序還是起到積極作用。三、行為價值之評判關(guān)于循吏具體重農(nóng)行為在前面行文中已有評價，現(xiàn)不再重復，下面我們著重從宏觀方面即從循吏重農(nóng)在整個國家行政系統(tǒng)中的角色、功用以及循吏施政的動機、特點和客觀作用兩方面入手對他們重農(nóng)行為的價值進行分析、評價。（一）國家重農(nóng)政策實施之中介在中國古代金字塔式官僚機構(gòu)中，從金字塔頂發(fā)出重農(nóng)詔令并非難事，而關(guān)鍵在于重農(nóng)政策實施的具體過程?，F(xiàn)在累積起來足以汗牛充棟的各類重農(nóng)詔書就說明古代中央政府是樂于重農(nóng)的，即使皇帝不理朝政，朝廷大臣仍可例行公事地照舊頒發(fā)重農(nóng)詔書，但各代的重農(nóng)收獲并不一致，其原因乃在于政策到農(nóng)民執(zhí)行的中間過程是否順達。從農(nóng)民方面來看，古代農(nóng)民分散處于無數(shù)的同質(zhì)結(jié)構(gòu)的社區(qū)中，他們最關(guān)心的是賦稅的輕重、年成的好壞，至于中央政府的重農(nóng)詔令他們是漠不關(guān)心的。他們沒有