用好政策資源促進(jìn)企業(yè)發(fā)展.ppt

用好政策資源，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,1,目 錄,2,前言,政策的職能 政策的認(rèn)識(shí) 政策的運(yùn)用,規(guī)劃,扶持,保護(hù),調(diào)整,促進(jìn),引導(dǎo),限制,概念 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。,宏觀政策,干預(yù)包括：,4,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策概念、構(gòu)成與作用,產(chǎn)業(yè)政策的基本構(gòu)成 以及其他對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)。 各類產(chǎn)業(yè)政策之間相互聯(lián)系、相互交叉，形成一個(gè)有機(jī)的政策體系。,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,5,-產(chǎn)業(yè)政策的概念、構(gòu)成與作用,作用 國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng) 制止部分行業(yè)盲目擴(kuò)張 有效調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,6,-產(chǎn)業(yè)政策的概念、構(gòu)成與作用,行業(yè)類 摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法（2002年11月30日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第43號(hào)） 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2004年5月21日，國(guó)家發(fā)改委令第8號(hào)） 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2005年7月8日，國(guó)家發(fā)改委令第35號(hào)） 出臺(tái)了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 出臺(tái)了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業(yè)的準(zhǔn)入條件,7,限制淘汰類 工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第14號(hào)，1999年8月9日) 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第6號(hào)，1999年1月22日) 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第二批） (國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第16號(hào)，1999年12月30日) 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第三批）(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第32號(hào)，2002年6月2日),8,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策熱點(diǎn),新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),生物產(chǎn)業(yè),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的支柱產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),高端裝備制造產(chǎn)業(yè),根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，到2020年,新能源產(chǎn)業(yè),新材料產(chǎn)業(yè),新能源汽車產(chǎn)業(yè),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),9,循環(huán)經(jīng)濟(jì) 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200522號(hào)，2005年7月2日） 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié) 加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo) 加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制 堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（發(fā)改能源20052517號(hào)，2005年11月29日） 提出了風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和水能等六個(gè)領(lǐng)域的88項(xiàng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和系統(tǒng)設(shè)備/裝備制造項(xiàng)目 對(duì)于目錄中具備規(guī)模化推廣利用的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門將制定和完善技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目示范、財(cái)政稅收、產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)銷售和進(jìn)出口等方面的優(yōu)惠政策。,10,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施的決定（國(guó)發(fā)200540號(hào)文，2005年12月2日） 國(guó)家發(fā)改委配套出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）（發(fā)改委令第40號(hào)） 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）和工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）同時(shí)廢止。 對(duì)依據(jù)當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）執(zhí)行的有關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)整為依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類目錄執(zhí)行。,11,國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,2009年5月15日工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同制定發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。,12,提供 政策,Text,投資,財(cái)稅,政府 采購(gòu),金融,主要提供四個(gè)方面政策,13,微觀政策,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2006年02月28日頒布了國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法。本辦法所稱國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目包括：,產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目,其他發(fā) 展項(xiàng)目,升級(jí)調(diào) 整項(xiàng)目,工程中 心項(xiàng)目,研制開(kāi) 發(fā)項(xiàng)目,（工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目),國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目,14,國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金最高限額原則上不超過(guò)2億元。 安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的，或超過(guò)2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。 單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金超過(guò)3000萬(wàn)元的，國(guó)家發(fā)展改革委可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定國(guó)家安排資金的具體數(shù)額。,15,科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2008年4月14日出臺(tái)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法。 認(rèn)定條件： 1、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 2、產(chǎn)品屬于高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍 3、科技人員學(xué)歷 、研發(fā)人員占職工比例 4、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例 5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入比例 6、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法及資助標(biāo)準(zhǔn),16,高新技術(shù)企業(yè)資助,年企業(yè)總收入5000萬(wàn)元以上、中關(guān)村發(fā)展專項(xiàng)資金給予一定的配套資金支持。,支持創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作，對(duì)完成試點(diǎn)任務(wù)的企業(yè)給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。,對(duì)于改制、代辦系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外上市的高新技術(shù)企業(yè)分級(jí)給予資金補(bǔ)貼。,對(duì)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)提供分析檢測(cè)、委托研發(fā)等服務(wù)的，給予資金補(bǔ)貼。,對(duì)企業(yè)參與國(guó)際技術(shù)合作計(jì)劃并開(kāi)展跨國(guó)協(xié)同創(chuàng)新，到海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和跨國(guó)并購(gòu)，參加國(guó)際展會(huì)以及購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)等給與一定資金支持。,17,18,企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策 技術(shù)合同免征稅政策,政策運(yùn)用,吃透政策精神,企業(yè)自我評(píng)估,企業(yè)適用政策,企業(yè)對(duì)號(hào)入座,了解申請(qǐng)程序,弄清政策細(xì)節(jié),企業(yè),政策,20,適用政策 1、可再生能源產(chǎn)業(yè)政策 2、節(jié)能減排政策 3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 4、國(guó)家工程中心 5、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 6、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地 7、北京市研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定 8、其他優(yōu)惠政策(專利、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、國(guó)際認(rèn)證等),新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè),21,.加大財(cái)政和信貸資金對(duì)中小企業(yè)的支持,井口出油溫度要比吞吐階段大幅度升高,油井產(chǎn)出液物性更加復(fù)雜,支持中小企業(yè)參與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,通過(guò)稅收減免政策扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),優(yōu)先安排中小企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品參與政府采購(gòu),集中社會(huì)各方力量為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),中小企業(yè)適用政策,22,銀行都要建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu),井口出油溫度要比吞吐階段大幅度升高,油井產(chǎn)出液物性更加復(fù)雜,鼓勵(lì)民間資本參與,構(gòu)建科學(xué)合理的中小企業(yè)融資政策并完善融資體系,提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法,完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制,發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式的作用,.組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu),23,稅收減免,井口出油溫度要比吞吐階段大幅度升高,發(fā)展專項(xiàng)資金,強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅政策扶持,財(cái)政支持國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金,財(cái)政支持服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金,信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展資金,小額擔(dān)保貸款政策,24,政策匯編,涉及類別： 科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才 熱點(diǎn)問(wèn)題 節(jié)能減排、