水污染治理情況檢查報(bào)告.doc

水污染治理情況檢查報(bào)告根據(jù)人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，人大常委會(huì)成立了執(zhí)法檢查組，在環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，于6月17日至18日對(duì)貫徹實(shí)施水污染防治法情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了環(huán)保局的工作匯報(bào)，重點(diǎn)對(duì)限責(zé)任公司、新址水源保護(hù)區(qū)、環(huán)美污水處理廠進(jìn)行了檢查。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、座談、實(shí)地走訪等方式，詳細(xì)了解了各地水污染防治法的貫徹實(shí)施情況?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：一、 貫徹實(shí)施水污染防治法的基本情況水污染防治法自年6月1日修訂實(shí)施以來(lái)，環(huán)保局在委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視該法的貫徹實(shí)施，不斷加大水污染防治和水資源保護(hù)力度，取得了明顯成效。（一）各地深入開(kāi)展水污染防治法宣傳活動(dòng)。近年來(lái)，為了水污染防治法更好地得以貫徹實(shí)施，各地開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。環(huán)保局通過(guò)開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，使廣大農(nóng)牧民、中小學(xué)生了解了水資源狀況，認(rèn)識(shí)到水污染防治和保護(hù)水資源的緊迫性和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。每年環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳水污染防治法。年以來(lái)，環(huán)保局累計(jì)發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動(dòng)100余人次。各積極配合環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對(duì)水污染防治法進(jìn)行了廣泛宣傳。（二）加強(qiáng)了對(duì)飲用水源的保護(hù)。飲水安全問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幅員遼闊，大小流100多條，大小型水庫(kù)6座，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、工業(yè)化進(jìn)程的加快，飲水安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，水資源管理任務(wù)日益繁重。落戶新址以來(lái)，政府和有關(guān)部門高度重視飲水安全工程建設(shè)，年11月，鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目工程通過(guò)自治區(qū)環(huán)保廳和盟環(huán)保局驗(yàn)收，年源濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，年歸流鎮(zhèn)協(xié)林在率先申請(qǐng)建立了水源地保護(hù)區(qū)，其他各也都在積極申請(qǐng)建立水源保護(hù)區(qū)。隨著這些工程和項(xiàng)目的推廣，將有效保護(hù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套制度建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，環(huán)保局加大了對(duì)流、水庫(kù)的污染治理力度，圍繞生活污水處理和工業(yè)廢水治理加大投入，建成并投入使用大批污水處理設(shè)施。目前，有限責(zé)任公司污水處理項(xiàng)目已交付使用；博天糖業(yè)有限公司污水處理工程正在施工階段，預(yù)計(jì)今年6月交付使用；年5月鎮(zhèn)污水管線鋪設(shè)工程竣工；草原興牧污水處理工程和環(huán)美污水處理廠工程，預(yù)計(jì)年底前交付使用。僅環(huán)美污水處理廠一項(xiàng)，每年將減少BOD的排放XX噸，COD及其它有機(jī)物的去除率均達(dá)75%以上。隨著這些污水處理項(xiàng)目的投入使用，將有效保護(hù)地表水和地下水，為水污染防治工作打下良好的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)保局建立了水源定期監(jiān)測(cè)制度和水污染環(huán)境狀況信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長(zhǎng)效管理體制與機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)洮兒索倫水文站斷面、歸流大石寨水文站斷面、歸流、鐵路橋斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期對(duì)奶站、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)在排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，使水環(huán)境質(zhì)量數(shù)字與全盟和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握境內(nèi)的水源狀況。二、存在的主要問(wèn)題“防治水污染、保護(hù)水環(huán)境”是全世界的共識(shí)，也是各級(jí)政府環(huán)保工作的當(dāng)務(wù)之急。盡管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量生產(chǎn)生活污水的排污狀況不容樂(lè)觀，在貫徹實(shí)施水污染防治法工作中還面臨著許多困難和問(wèn)題，水污染防治工作任重道遠(yuǎn)。（一）水資源保護(hù)和水污染防治意識(shí)不強(qiáng)。雖然環(huán)保部門加大了對(duì)水污染防治法的宣傳力度，但仍有不少企業(yè)對(duì)水資源保護(hù)和防治水污染的重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤思想。許多群眾對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)還比較淡漠，城鎮(zhèn)居民揮霍用水現(xiàn)象比較普遍，“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣大農(nóng)村節(jié)水灌溉不夠普及，水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，加重了污水處理負(fù)擔(dān)。（二）農(nóng)村水污染問(wèn)題日益突出。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分農(nóng)村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便，任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾，過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥，沒(méi)有妥善處理化肥農(nóng)藥包裝物，任其散落在田間地頭，其殘留物隨雨水排放到流中，這些生產(chǎn)、生活污水成為農(nóng)村水污染的主要源頭。以索倫鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)內(nèi)有洮兒、哈干、滿族三條流經(jīng)過(guò)，鎮(zhèn)區(qū)人口1萬(wàn)多人，近年來(lái)該鎮(zhèn)又新建許多居民住宅樓，人口逐漸集中，日均形成生活垃圾4噸左右，處理難度很大。由于該地區(qū)主要是流石狀的地質(zhì)構(gòu)造，其滲透性強(qiáng)，全鎮(zhèn)5個(gè)較大屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)污水，幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流，給當(dāng)?shù)厮春土飨掠蔚貐^(qū)水源造成一定程度的污染。（三）鄉(xiāng)企、私企廢水污染不容忽視。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，舍不得在污水處理方面投入資金，仍有一些企業(yè)未完成限期治理任務(wù)，還有個(gè)別企業(yè)不能達(dá)標(biāo)排放，偷排直排現(xiàn)象仍然存在，工業(yè)廢水污染現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。例如，俄體義新村小粉坊達(dá)40多戶，大多屬于家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝落后，沒(méi)有廢水處理設(shè)施，嚴(yán)重超標(biāo)排放，給水污染監(jiān)督治理工作帶來(lái)很大難度。（四）城市生產(chǎn)生活污水、垃圾污染問(wèn)題函待解決。目前，前新址的污水處理廠還未交付使用，垃圾處理廠還處于審批立項(xiàng)過(guò)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于環(huán)保需要，生產(chǎn)生活污水基本處于直排現(xiàn)狀，給新址地表水源帶來(lái)很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設(shè)施缺乏，嚴(yán)重威脅水源安全。（五）環(huán)保監(jiān)測(cè)部門專業(yè)人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。環(huán)保局監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有職工13人，在編6人，其中技術(shù)人員8人，高級(jí)工程師僅1人。缺乏掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的專業(yè)人才，作為國(guó)家三級(jí)監(jiān)測(cè)站，目前監(jiān)測(cè)用房面積不足，這些困難和問(wèn)題一定程度影響了環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。各沒(méi)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，大多由政府副職分管此項(xiàng)工作，環(huán)保監(jiān)測(cè)工作力量薄弱。三、幾點(diǎn)建議如何進(jìn)一步貫徹好、實(shí)施好水污染防治法關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步保護(hù)水資源安全、防治水污染，應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)：（一）繼續(xù)搞好水污染防治法的宣傳工作。保護(hù)水資源、防治水污染是一項(xiàng)緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性的任務(wù)。各要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，制定具體宣傳方案，讓廣大農(nóng)牧民了解防治水污染的常識(shí)，教育引導(dǎo)排污企業(yè)樹(shù)立保護(hù)水資源、防治水污染的責(zé)任感和憂患意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注水污染防治工作的良好氛圍。（二）積極探索農(nóng)村水污染源治理模式。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把農(nóng)村水污染源治理納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極向上申請(qǐng)專項(xiàng)資金，加快農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；結(jié)合農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)，積極探索適合當(dāng)?shù)氐慕ǔ啬Ｊ胶凸芾砟Ｊ?，提高沼氣池?duì)畜禽糞便的處理能力，減少農(nóng)村水污染源。（三）加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度。環(huán)保部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大執(zhí)法力度，沿岸的排污企業(yè)要集中治理整頓，從源頭上控制污染源，確保位于流下游新址水源保護(hù)區(qū)的水源安全。加強(qiáng)對(duì)限期治理企業(yè)的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處有偷排、直排行為的企業(yè)。嚴(yán)把各種項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)不予審批。（四）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。隨著環(huán)保工作任務(wù)的增加，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，政府要積極協(xié)調(diào)解決監(jiān)測(cè)站的實(shí)際困難。各要高度重視環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)環(huán)保建設(shè)資金投入，提高環(huán)保工作地位，為監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（五）做好