項目的采購與招投標.ppt

第五章 項目的采購與招投標,5.1 概述 5.2 項目采購規(guī)劃 5.3 項目采購的基本模式 5.4 項目招標程序和內容 5.5 項目的投標條件和一般程序 5.6 開標、評標與決標簽約,5.1 概述 采購: 從項目系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(產(chǎn)品)的完整的采辦過程. 工程項目采購（土建工程采購）是通過招標或其他商定的方式選擇工程承包單位及其相關的服務,工程項目招標投標的概念 招標是指項目建設單位將工程項目的內容和要求以文件形式表明，招引項目承包單位來報價（投標),經(jīng)比較，選擇理想承包單位并達成協(xié)議的活動 一般包括：較低的價格,先進的技術,優(yōu)良的質量和較短的工期,投標是指承包商向招標單位提出承包該工程項目的價格和條件，供招標單位選擇以獲得承包權的活動 招標單位又叫發(fā)包單位，中標單位又叫投標單位或承包單位 招標投標適用范圍包括： 項目的前期階段（可行性研究項目評估等） 建設階段（勘察設計，工程施工，技術培訓，試生產(chǎn)）等各階段,.項目采購規(guī)劃,采購規(guī)劃：是確定怎樣從組織以外采購物資和服務，最好地滿足日常需求或項目需要的過程 內容： 在采購市場研究和采購組織內部分析的基礎上確定是否采購、采購什么、采購多少、何時采購及怎樣采購等問題,2、采購規(guī)劃的依據(jù) （1）范圍說明（項目需求等資料） （2）項目最終成果說明（采購技術問題） （3）采購活動所需的資源（項目管理班子參與采購） （4）市場狀況 （5）其他計劃結果 （6）制約條件及基本假設,采購規(guī)劃的技術工具 （）利用平衡點分析法進行外購或自制選擇 （）運用總成本最低的原則進行短期租賃或長期租賃選擇 （）采購專家介入 采購規(guī)劃的結果 （）采購管理計劃 （）要求說明,. 采購的模式與方式,采購模式 （）集中采購：整個項目所有的或大部分的采購活動在某一處集中處理 優(yōu)點：能夠集中需求，形成批量采購，取得規(guī)模效益 有利于培養(yǎng)專業(yè)的采購隊伍和專業(yè)技能的發(fā)展，確保采購質量 減少重復采購，降低采購成本； 有利于貫徹落實采購政策，減少采購管理的重復設置,（）分散采購模式：是指將采購工作分散給各需要部門分別處理 優(yōu)點：能與供應商直接溝通，有更強的顧客導向，能滿足采購單位及時性和多樣性的需求 缺點：無法產(chǎn)生規(guī)模效益，易出現(xiàn)重復采購，不利于監(jiān)督管理 （）混合采購模式（分散集中化采購模式）：是指有些采購活動在企業(yè)總部進行，同時主要的相關部門或項目也進行采購（主要用于非常大的項目）,項目采購方式 （）公開競爭性招標公開競爭性招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體工具發(fā)布招標信息；凡對該招標項目感興趣又符合招標條件的法人，都可以向招標單位提交意向書，由招標單位進行資格審查，核準后購買招標文件核準后參與投標 （）有限競爭性招標（邀請招標）。 （3）詢價采購。比價方式，習慣稱為：“貨比三家”。（項目小，采購量少，價值較小的采購） （）直接采購。特殊情況下，直接委托采購,.項目招標,.工程項目招標投標的基本特征 （）平等性 （）競爭性這是招標投標的核心 （）開放性透明度,.工程項目招標的條件與方式 （）招標單位應具備的條件 具有與招標工程規(guī)模相適應的技術，經(jīng)濟，管理人員 具有組織編制招標文件的能力 具有審查投標單位投標資格的能力 具有組織開標，評標，定標的能力,（）招標工程項目應具備的條件,項目已經(jīng)正式列入投資計劃，或已報政府備案 已向招標投標管理機構辦理登記； 項目概算已經(jīng)批準，招標范圍資金已經(jīng)落實 工程項目用地使用權已經(jīng)依法取得； 招標的其他條件已經(jīng)具備 招標項目所需要的有關文件及技術資料已具備，并經(jīng)過審批,（）工程項目招標的方式,公開招標 發(fā)布招標信息 受理投標申請 確定投標單位名單 發(fā)出招標文件 邀請招標 近期承擔過類似工程項目，工程經(jīng)驗比較豐富； 企業(yè)信譽較好 對本項目有足夠的管理組織能力；,對本項目的承擔有足夠的技術力量和生產(chǎn)能力保證； 投標企業(yè)的業(yè)務，財務狀況良好 協(xié)商議標 對于有保密性要求或專業(yè)性，技術性要求較高的特殊性工程，不適合采用公開招標和邀請招標的工程項目，經(jīng)招標投標管理機構審查同意，可以進行協(xié)商議標,兩段招標 兩段招標是將公開招標和邀請招標結合起來的招標方式首先以公開招標的方式廣泛吸引投標者，然后對投標者進行資格預審，從中邀請三家以上的投標者，進行詳細報價，開標，評標 適用于技術復雜的大型招標項目 國際招標（ICB ),.工程項目招標的一般程序,（）招標準備階段 項目招標報審,組建評標委員會,發(fā)布公告,分發(fā)招標文件,接受投標文件. (2)投標準備階段 提交投標意向,提交資格證明材料,投標提問,參加現(xiàn)場勘察,編寫標書,提交投標文件. （）開標評標階段 按照招標文件規(guī)定的時間、地點，由招標投標方派代表并有公證人在場的情況下，當眾開標。 （）決標簽約階段：評委會評出一、二名報招標單位確認，按要求簽發(fā)中標通知書。,工程項目招標,（1）招標工作班子的組建 1）有建設單位的法人代表或其委托的代理人； 2）有與工程規(guī)模相適應的技術、預算、財務和工程管理人員； 3）有對投標企業(yè)進行資格評審的能力 不具有上述條件的建設單位，可以委托招標公司或咨詢服務公司代理招標工作。 大型、重要的招標項目一般由主管部門、招標單位、設計單位、建設銀行或投資單位及有關專家組成招標領導小組。,（2）招標程序,項目招標報審,編制招標文件和標底,發(fā)布招標公告,投標資格預審,招標文件答疑,接受投標文件,開標,詢標,評標、決標,簽發(fā)中標通知書,組建招標班子,組成評標委員會,申請公證,收回未中標 單位的招標文件,（3）編制招標文件和標底,1)招標文件內容 招標邀請書，招標人須知； 合同的通用條款、專用條款； 業(yè)主對貨物、工程與服務方面的要求一覽表（表格）、技術規(guī)格（規(guī)范）、圖紙； 投標書格式、資格審查需要的報表、工程量清單、報價一覽表、投標保證金格式及其它補充資料表 雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預付款保函格式等,、,2)編制標底,又稱標底價.是招標人對招標項目所需費用的自我測算的期望值,它是評定投標價合理性,可行性的重要依據(jù),也是衡量招標投標活動經(jīng)濟效果的依據(jù).包括：項目成本、投標者合理的利潤、風險系數(shù)。 標底應具有:合理性,公正性,真實性和可行性,（4）發(fā)布招標公告,（5）投標者資格預審 內容包括：法人地位、信譽、財務狀況、技術資格、項目實施經(jīng)驗 （6）組織現(xiàn)場勘察和文件答疑 包括接受投標文件,（7）開標、評標、定標、簽訂合同,1)開標 主持單位：招標單位 參加開標儀式的單位： 投標單位 建設單位上級主管 當?shù)赜媱澆块T、經(jīng)辦銀行、監(jiān)理單位、公證機關等 開標方式：當眾打開標箱，由公證人員檢查并確認標書密封完好，封套書寫符合規(guī)定，沒有其他字樣和標記即為合格。,然后由工作人員逐一開封，宣讀其中主要內容，并在預先準備好的表冊上逐一登記，表冊內容包括：投標單位、總標價、總工期、三材用量、附加條件和補充聲明等內容。并按報價金額大小排序。 非公開開標就是不進行公開的開標，而是在內部開標。然后分別面談，最后確定中標單位。,2）評標,評標的步驟： 初評。行政性評審也稱初評。 篩選出符合最低要求標準的合格標書，淘汰不合格的標書。考慮：第一，投標書的有效性；第二，投標書的完整性；第三，投標書與招標文件的一致性；第四，報價計算的正確性。如果總價與單價不一致，以單價為準，得出準確的總價后按報價高低順序排列。如果單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應以總價為準，澄清時請投標單位改正。如果數(shù)字與文字不一致時，以文字為準；副本與正本不符時，以正本為準。,技術評審。內容包括：施工總體布置、施工進度計劃、施工方法及技術措施、投標文件建議。 商務評審。報價的合理性、可靠性，并和標底對比，考慮風險。,評標方法 計算綜合評價法 把投標報價、建設工期、企業(yè)信譽、施工經(jīng)驗等評標因素定量化，采用相對參數(shù)，設計出綜合評價指標體系。 計分評選法 一般考慮六個方面的因素，即標價、企業(yè)素質、主要施工機械設備、施工組織計劃、商業(yè)信譽和附加優(yōu)惠條件。,P=Q+s+m+n+(B-b) 200/B P-最后評定分數(shù)； Q-標價基數(shù)，一般取40-70分； B-標底價； b-分析報價=報價-優(yōu)惠條件折算價； S-投標單位素質得分，一般取10-25分； m-投標單位的信譽，一般10-25分； N-投標單位的施工經(jīng)驗，一般10-25分。 (B-b) 200/B是指當報價高于或低于標底1%時，加上或減去2分。,評審報告 -最終結果是推薦中標單位。 3）定標、簽訂合同 建設單位一般選擇2-3家，就有關問題分別與其詳細面談，最終確定中標單位。,5. 工程項目投標,1.投標的程序 （1）投標準備工作 信息收集與整理 投標資格預審資料 (2) 研究招標文件 （）調查投標環(huán)境 社會經(jīng)濟條件 自然條件 施工場地條件,（）確定投標策略 （）施工組織設計或施工方案 （）報價 （）編制及投送標書 投標書、標書情況匯總表、密封簽必須有法人單位公章 、法定代表人或其委托代理人的印鑒在規(guī)定的時間內將標書送達招標文件指定地點,.標價的計算與確定,（）標價的計算依據(jù) 項目標底：按定額編制，代表行業(yè)的平均水平 投標價：是企業(yè)自定的價格，反映企業(yè)的管理水平，裝備能力，技術力量，勞動效率和技術措施等 計算標價的依據(jù)： 招標文件；施工圖紙和工程量清單；現(xiàn)行的預算價格、單位估價表、取費標準，材料預算價格；施工組織設計與施工方案；施工現(xiàn)場條件；影響報價的市場信息及企業(yè)內部相關因素,（）標價的費用組成 直接工程費、間接費、利潤、稅金、其他費用和不可預見費等 （）標價的計算與確定 計算工程預算造價 分析各項技術經(jīng)濟指標 考慮報價技巧與策略，確定標價,投標策略,（）投標方法的選擇 ）成本報價法 完全成本報價法應具備條件： 業(yè)主招標文件和評標方法中沒有標底“”值允許范圍有效的標的規(guī)定； 施工企業(yè)自己在各建筑行業(yè)、各工程項目、各種施工方法的工、料、機定額，或定額水平 掌握各種規(guī)格、各種價格和貨源地，以及當前市場價格，并預測其動態(tài)變化 要掌握各類機械設備臺班實際成本和產(chǎn)量定額 要掌握工料機以外的各種實際數(shù)及其比率關系，并能合理分攤到各工程項目中和測算其動態(tài),）風險決策法 具備的條件： 決策目標明確； 具有兩個以上的可行方案； 存在著兩個以上的不以決策者主觀意志為轉移的自然狀態(tài)； 已知不同方案在自然狀態(tài)下的損益值； 已知各種自然狀態(tài)下發(fā)生的概率,（）投標的技巧 條件是確保工程質量和工期 ）開標前的投標技巧 不平衡報價 是指在總價基本確定的前提下，如何調整項目和各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后可以獲取較好的經(jīng)濟效益 對能早期結帳收回工程款的項目的單價可以報以較高價，以利于資金周轉；對后期項目可以適當降低 估計今后工程量可能增加的項目，單價可提高；反之單價可降低 圖紙內容不明確或有錯誤的，估計修改后工程量可能會增加的，可提高單價，反之，可降低單價 沒有工程量而只需填報單價的項目，其單價可抬高 對于暫定項目，估計其實施的可能性大的，可抬高單價，反之