企業(yè)研究論文-我國私營企業(yè)勞資關系存在的問題與對策.doc

企業(yè)研究論文-我國私營企業(yè)勞資關系存在的問題與對策摘要：勞資關系和諧穩(wěn)定是構建社會主義和諧社會的基礎，但我國私營企業(yè)的勞資關系還存在諸多問題。建立和諧的私營企業(yè)勞資關系，必須要提高普通勞動者的法律觀念和維權意識，強化政府在協(xié)調私營企業(yè)勞資關系中的責任，培育勞資雙方集體談判組織。關鍵詞：私營企業(yè)；勞資關系；和諧社會近年來，私營企業(yè)在勞資關系處理上出現(xiàn)許多問題，暴露出私營企業(yè)勞資關系的相關法律法規(guī)建設和用工制度方面的落后，和諧的私營企業(yè)勞資關系是建立社會主義和諧社會不可缺少的組成部分。因此，盡快改善私營企業(yè)的勞資關系，逐漸減少勞資間的矛盾，具有一定的現(xiàn)實意義。一、我國私營企業(yè)勞資關系存在的問題(一)勞資雙方地位不平等。在私營企業(yè)里，企業(yè)主擁有生產資料所有權，掌握企業(yè)的決策權、管理權和分配權。部分管理人員和技術人員雖擁有較高的薪水或部分股權，但不擁有對企業(yè)的控制權，一些職工雖然持有企業(yè)的部分股份，但企業(yè)的控制權仍掌握在企業(yè)的主要投資者手中，而工人更是無權過問企業(yè)的經營和管理。一些私營企業(yè)雖然建立黨支部、工會、職工代表大會等組織，但對企業(yè)的經營管理影響很小，無力改變他們的弱勢地位。(二)政府“以經濟為主導”的觀念使勞資關系得不到重視。長期以來，我國各級政府把追求經濟增長指標作為行政管理的重要目標，因而在解決勞資關系矛盾問題上存在誤區(qū)。地方政府擔心管理私營企業(yè)的侵權行為會影響經濟發(fā)展，甚至有人認為，私營企業(yè)工人權益受侵犯是促進經濟發(fā)展的必然代價，擔心加強對私營企業(yè)勞資關系的監(jiān)管，會導致私營企業(yè)主轉移資本、異地投資，影響本地的GDP增長、稅收目標的實現(xiàn)，進而影響其政績考核結果。由于這種利益目標的驅動，導致一些地方政府對私營企業(yè)的侵權行為采取不作為或作為不足。在市場經濟體制還不健全的條件下，地方政府的自利行為助長了勞資關系中雇主的主導作用。(三)政府對私企勞資關系監(jiān)督力度不夠。目前，我國政府勞動管理部門投入勞動監(jiān)察的力量相當不足，致使勞動監(jiān)察作用的發(fā)揮不夠。據統(tǒng)計，2005年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機構3201個，勞動保障監(jiān)察機構組建率為94.8，各級勞動保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員2萬人。而國際上，一般是按500010000名職工配備一個勞動監(jiān)察員。如果按1萬名職工配備1個勞動監(jiān)察員計算，2004年全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員26476萬人，全國專職勞動監(jiān)察員人數保守估計尚缺7476人。這種現(xiàn)狀使勞動監(jiān)察部門對私營企業(yè)勞動合同、工資報酬、勞動保護等法規(guī)、政策的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等工作難以發(fā)揮應有的作用。(四)勞資雙方利益集團組織發(fā)育不良。工會是維護勞動者合法權益的重要組織。我國雖然也在私營企業(yè)實施了工會制度，但工會最主要的職能談判、維權的能力極度弱化。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，工會并沒有隨之調整并強化自身的職能。私營企業(yè)工會的組建率表面看來增長很快，但加入工會的雇工人數占就業(yè)人數的比例極低，加入工會的雇工通過工會解決勞資爭議的更少。有些私營企業(yè)的工會主席由雇主安排，工會缺乏獨立性，非但沒有成為維護員工利益的組織，反而成為維護雇主利益的工具。私營企業(yè)內部組建工會的目標和行為背離工會法規(guī)定的工會的基本職能，依靠這樣的工會組織維護雇工的合法權益根本不可能。另外，雇主組織發(fā)展更遲緩。雇主組織是代表雇主一方在勞資關系集體談判中維護雇主利益的社會組織。由于我國私營企業(yè)主面對的是分散的、無組織的勞工群體，雇主主導勞動力市場局面的長期存在，雇主缺乏強大的對手，沒有組織起來的外在壓力。因此，雇主階層特點是群體發(fā)達、組織狀況不良，很多雇主也只對加入為企業(yè)提供商務服務的行業(yè)協(xié)會有興趣，一些雇主則采取變相弱化工會作用的方式尋求自己利益的實現(xiàn)。二、構建和諧的私營企業(yè)勞資關系的對策針對我國私營企業(yè)勞資關系的現(xiàn)狀，應加快培育勞資雙方組織的發(fā)育，為勞資關系的調整由政府主導向由社會主導模式轉變創(chuàng)造條件。(一)提高普通勞動者的法律觀念和維權意識要想改變私營企業(yè)勞資雙方的不平等地位，首先應從工人自身出發(fā)。大部分工人在私企的勞資關系中往往表現(xiàn)為“逆來順受”，在勞動過程中遭遇不公平時，往往能忍即忍、能讓即讓。私營企業(yè)主也常常利用工人的這些特點，變本加厲，使勞資關系矛盾更突出、尖銳。出現(xiàn)這些問題的最重要原因，在于這些普通的工人，尤其是農民工，長期生活在自然經濟環(huán)境下，缺乏市場經濟條件下的勞動關系常識，特別是缺乏法律觀念和維權意識。他們對勞動者應該享有的權利知之甚少，有些工人對勞動合同、法定假日、加班費等常識性概念可能都不知曉，更不知道如何保護自己的合法權益。除在勞動過程中的忍讓外，在出現(xiàn)勞動糾紛時，他們也往往總是試圖依靠自身力量來解決問題，缺乏用法律來維護自身權利的意識。要想提高普通勞動者的法律觀念和維權意識，必須規(guī)范勞動用人制度。私營企業(yè)所有的勞動雇傭必須經過正規(guī)的勞動力市場，必須和勞動者簽訂正規(guī)的勞動合同，政府相關部門應幫助規(guī)范和細化勞動合同，定期對普通勞動者進行相關的法律常識培訓，在簽訂勞動合同時，向他們免費發(fā)放相關的法律常識手冊，勞動力市場應有專門的人員解答勞動者的各種法律問題。建立私營企業(yè)勞資關系的檔案記錄，在勞動者簽訂勞動合同時供其參考。同時，我們還應注意到很多工人在各種勞資糾紛中，不愿通過法律途徑解決的主要原因是成本過高、周期過長。政府應設立專門的部門，通過低收費或免費的方式來幫助普通勞動者維護合法權利。只有建立起一個高效率、低成本的法律環(huán)境，才能真正提高普通勞動者的法律觀念和維權意識。(二)強化政府在協(xié)調私營企業(yè)勞資關系中的責任1轉變政府的管理理念。構建社會主義和諧社會是新時期發(fā)展的目標，和諧社會的本質是把過去單純的關注物質財富的增加，轉移到促進人的全面發(fā)展上來。構建社會主義和諧社會，要求政府轉變經濟發(fā)展觀和政績觀，把建立和諧的勞資關系作為構建和諧社會的重要任務；改革公務員政績評價標準，確立改善勞資關系是改善投資環(huán)境、降低社會成本，有利于經濟和社會和諧發(fā)展的新思維；強調私營企業(yè)應承擔的社會責任。2加快調節(jié)勞資關系的法律法規(guī)體系建設，規(guī)范市場行為與市場秩序。2007年，我國相繼頒布并實施三部調解勞動關系的重要法律：勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調解仲裁法。但就我國目前勞動關系的法律調整現(xiàn)狀來看，仍存在兩個基本問題：一是已有的調整勞動關系的法律法規(guī)體系還不健全，已出臺的法律法規(guī)落后于私營企業(yè)勞資關系發(fā)展的現(xiàn)狀，缺乏可操作性。二是勞動關系的法律調整體系基本上還是以個別勞動關系的調整為目標，沒有為促進按照市場經濟發(fā)展要求形成集體勞動關系調整機制提供法律依據。針對這種情況，一方面要加快修改和完善同目前私營企業(yè)勞資關系的發(fā)展要求不適應的法律條款，另一方面要頒布有關私營企業(yè)勞資關系調整機制或方法的法律法規(guī)。隨著改革的深化，私營企業(yè)在我國經濟中所占的比重將會越來越大，對社會主義條件下發(fā)生的雇傭勞動關系的調整，應成為我國勞動立法的重要內容，從法律上限制雇主對勞工權益的隨意剝奪。地方政府應針對本地私營企業(yè)勞資關系的現(xiàn)狀，盡快出臺符合本地情況的地方法律法規(guī)建設。對已發(fā)布的部門規(guī)章和相關政策、規(guī)定、條例進行梳理，修訂已被實踐證明可行的文件，將其上升為法律，使處理勞動關系中出現(xiàn)的任何問題都能有法可依。在保護重點上應當側重維護勞動者權益，在調整方法上要限定最低勞動標準，在實施手段上要注重監(jiān)察制度與勞動爭議處理制度等。3加大對私營企業(yè)勞動監(jiān)察的力度。勞動保障監(jiān)察是我國政府干預勞資關系，維護勞動者權益的重要途徑，是保障我國勞動法得到實施的重要手段。各地區(qū)可根據本地私營企業(yè)發(fā)展狀況，