防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收實施細則.ppt

防治船舶污染海洋環(huán)境 能力專項驗收實施細則,制定目的,規(guī)范港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作。,制定依據(jù),中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例 中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）,相關概念,防治船舶污染海洋環(huán)境能力船舶污染監(jiān)視監(jiān)測能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應急處置能力等。,海事管理機構依據(jù)管理職責對防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。,港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位： 應當依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，具備相應的防治船舶污染海洋環(huán)境能力，并按照本細則的要求通過海事管理機構的專項驗收； 未通過驗收的不得從事船舶靠泊、裝卸、過駁作業(yè)或從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動。,新建、改建或擴建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設項目的業(yè)主單位和建設單位： 在工程可行性研究階段：委托評估單位對其船舶污染海洋環(huán)境風險進行評估，提出防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設需求，并提交船舶污染海洋環(huán)境風險評估報告； 在設計、施工和竣工驗收階段：將防治船舶污染海洋環(huán)境能力設施、設備和器材與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。 現(xiàn)有單位： 在申請專項驗收前，按照前款要求開展船舶污染海洋環(huán)境風險評估。,同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭可以自愿建立聯(lián)防機制，實現(xiàn)應急設備資源的優(yōu)化、整合和統(tǒng)一調配使用。 建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭應當委托符合本細則要求的評估單位對聯(lián)防區(qū)域內的防治船舶污染海洋環(huán)境風險進行評估，其整體防治船舶污染海洋環(huán)境能力不得因建立聯(lián)防機制而減弱。 聯(lián)防機制的建立不解除同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防治船舶污染海洋環(huán)境的責任和義務。,從事船舶污染海洋環(huán)境風險評估的單位應符合的要求： 具有環(huán)境評價或安全評價等相關資質； 能夠獨立完成船舶污染海洋環(huán)境風險評估； 具有船舶污染海洋環(huán)境風險評估所需的船舶污染物漂移預測能力； 建立完善的船舶污染海洋環(huán)境風險評估管理制度； 具有至少三名以上具備風險評估資質的高級技術人員。,海事管理機構對船舶污染海洋環(huán)境風險評估單位實施年度備案公布制度。 擬從事船舶污染海洋環(huán)境風險評估的單位，應于每年10月底前向中華人民共和國海事局提交符合要求的材料。對已經中華人民共和國海事局備案公布的船舶污染海洋環(huán)境風險評估的單位，還應提交本年度評估工作開展情況的報告。 中華人民共和國海事局每年年底集中對申請的單位進行審查確認，將符合本實施細則要求的單位進行上網公示，并根據(jù)公示情況備案公布。,評估單位采集的數(shù)據(jù)資料應當真實有效，報告結論可信，具有追溯性，并符合相關標準和規(guī)范的要求。 評估報告應當至少包括現(xiàn)狀分析、風險識別和預測、降低風險對策、應急能力評價和建設需求、評價結論和建議等內容。,評估報告應經過專項驗收機構組織的專家評審。申請專項驗收的單位應當向專項驗收機構提交評審申請書及評估報告。 建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請對區(qū)域防治船舶污染海洋環(huán)境風險評估報告評審的，還應提交聯(lián)防協(xié)議。,專家評審的主要內容： 項目是否符合國家和當?shù)胤乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境能力建設規(guī)劃的要求； 通航密度，助航設施、錨地、碼頭靠泊等級、船舶噸位、作業(yè)種類和作業(yè)限量等對海洋環(huán)境的影響分析； 船舶污染物對作業(yè)水域、海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護海域的風險分析； 防治船舶污染海洋環(huán)境能力與船舶及其相關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境風險的適應性分析； 污染防治管理人員及作業(yè)人員的專業(yè)知識和技能培訓情況。,專家評審,申請專項驗收的單位應當具備的條件： 已經按照交通運輸部的要求制定并實施有關安全營運和防治污染管理制度； 已經按照交通運輸部和中華人民共和國海事局頒布的有關技術規(guī)范和標準配備相應的防治船舶污染設備和器材，并完成主要防治船舶污染設備和器材的調試工作； 提供配備的防治船舶污染設備和器材符合防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運行的說明材料； 已經完成專項驗收申請報告，有關資料齊全。,申請專項驗收的單位需向負責受理的海事管理機構提交的材料： 專項驗收申請書； 防治船舶污染海洋環(huán)境風險與能力評估報告、批復意見及落實情況的說明； 配備的船舶、設施、設備和器材的種類、規(guī)格、數(shù)量等明細清單、相關證書和證明； 安全營運和防治污染管理制度； 防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案； 防治污染管理人員、作業(yè)人員名單及培訓合格證明； 對于建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭，應提交聯(lián)防協(xié)議和聯(lián)防組織整體應急預案。,專項驗收機構受理專項驗收申請后，應當對申請專項驗收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力進行全面檢查，對其是否符合防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求做出評價。 對經檢查和評價符合條件的，專項驗收機構應當在規(guī)定第十五條規(guī)定的時限內做出是否通過專項驗收的決定。,專項驗收合格的，頒發(fā)防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書；建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請專項驗收且驗收合格的，專項驗收機構應當向各碼頭單位分別頒發(fā)防治船舶污染海環(huán)境能力專項驗收證書。 專項驗收不合格的，申請專項驗收的單位應當按照專項驗收機構提出的處理意見進行限期整改，并按照本細則的規(guī)定重新提出專項驗收申請。 專項驗收機構應當及時向社會公布通過專項驗收的單位的名單。,通過專項驗收的單位： 應當定期對防治船舶污染海洋環(huán)境設施、設備和器材進行檢查、維護和保養(yǎng)，并使其處于良好狀態(tài)； 可以將船舶污染應急設施、設備和器材的維護、管理和使用委托具備資質的專業(yè)船舶污染清除單位承擔； 應當做好防治船舶污染海洋環(huán)境活動的記錄，包括安全營運和防治污染管理制度的執(zhí)行情況，應急預案的演練、啟動和修訂情況，設施、設備和器材的維護保養(yǎng)情況，人員配備及培訓情況； 應當在發(fā)證周年日前一個月對符合規(guī)定第十二條規(guī)定的情況進行自查，并向專項驗收機構提交自查報告。,專項驗收機構應當在收到通過專項驗收的單位的自查報告后，對其是否符合規(guī)定第十二條的要求進行檢查審核： 對符合要求的，在防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書上予以簽注； 對不符合要求的，出具限期整改通知書； 對逾期未予整改的，專項驗收機構可撤銷其防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書。,海事管理機構應當加強對通過專項驗收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力和活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本細則的行為，海事管理機構應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰，或者采取行政強制措施。 海事管理機構實施監(jiān)督檢查時，通過專項驗收的單位應當予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或阻撓。,海事管理機構如發(fā)現(xiàn)已經中華人民共和國備