2009年煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn).ppt

2009年煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn),第一部分 山西省關(guān)于煤礦兼并重組整合 工作要點 一、明確兼并重組整合目標(biāo) 1、到2010年底，山西省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)為1000座，呂梁市為100座。 2、兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年。 3、礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年。 4、全部實現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。,二、落實兼并重組整合責(zé)任 各市（11個市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組整合，是山西省2009年煤礦企業(yè)兼并重組整合工作的責(zé)任主體。 三、確定兼并重組整合主體 1、大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為主體，兼并重組整合中小煤礦、控股辦大礦、實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。 2、允許山西煤炭運銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、省屬煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為主體兼并重組整合地方中小煤礦、建立煤源基地。,3、現(xiàn)已具備300萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模，且至少有一個120萬噸/年機(jī)械化開采礦井的地方骨干煤炭企業(yè)，也可作為兼并重組的主體。 4、其他作為兼并重組整合主體的地方骨干煤炭企業(yè)或礦井，由各市人民政府提出，原則上應(yīng)有一個生產(chǎn)規(guī)模在90萬噸/年及以礦井作支撐，兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于300萬噸/年，所屬礦井至少有一個規(guī)模不低于120萬噸/年。 四、編報兼并重組整合方案 1、按2010年的目標(biāo)任務(wù)一步到位；,2、保留礦井?dāng)?shù)量不能突破控制目標(biāo)； 3、產(chǎn)能基本控制在兼并重組整合前核定和批準(zhǔn)的范圍內(nèi)； 4、明確保留礦井?dāng)?shù)量、名單、井型規(guī)模及礦井布局； 5、明確關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量、名單及關(guān)閉期限； 6、明確符合條件的兼并重組整合主體。 7、兼并重組整合方案以市或縣為單位；以縣為單位的方案應(yīng)以市兼并重組整合目標(biāo)相銜接，不得突破或降低標(biāo)準(zhǔn)。,五、強化煤礦安全生產(chǎn)工作 1、對資源枯竭的礦井一律實施關(guān)閉。 2、被兼并重組整合煤礦企業(yè)的各類證照到期后一律不再重新?lián)Q發(fā)。 3、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真落實“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則。 4、驗收合格的礦井最終要由該區(qū)、市的副市長簽字同意，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 5、對安全無保障的和未實現(xiàn)機(jī)械開采的礦井一律停產(chǎn)整頓，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 6、復(fù)產(chǎn)的礦井要加強人員培訓(xùn)，嚴(yán)格控制下井人數(shù)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。,7、對未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要加大打擊力度，對在兼并重組整合過程中發(fā)生煤礦安全事故的，要加大對責(zé)任人和監(jiān)管人員違法違紀(jì)的追查力度，嚴(yán)肅處理。 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 1、省人民政府成立煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組，對各市兼并重組整合工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 2、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省煤炭局。 3、領(lǐng)導(dǎo)組采取聯(lián)合辦公的方式，對兼并重組整合方案集中受理、審核后上報省人民政府批準(zhǔn)實施。,4、開展煤焦領(lǐng)域的反腐敗專項斗爭，加大對兼并重組整合工作的監(jiān)督檢查力度。 第二部分 關(guān)于加強煤礦班組安全生產(chǎn)有關(guān) 內(nèi)容 一、加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的重要性和緊迫性。 1、加強班組安全生產(chǎn)建設(shè)是強化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要組成部分。 煤礦班組是煤礦安全生產(chǎn)的最基層組織，是煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實的第一現(xiàn)場；是先進(jìn)安全技術(shù)推廣應(yīng)用的現(xiàn)場。,實現(xiàn)煤礦班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是夯實煤礦安全基礎(chǔ)、創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦、推進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 2、加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)是減少“三違”、防止事故的有效途徑。 煤礦生產(chǎn)安全事故多數(shù)是由“三違”造成的。 落實班組長崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線的作用，是減少和杜絕“三違”，有效遏制重特大事故、減少煤礦事故總量的重要保障。,二、加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)原則和目標(biāo)。 1、指導(dǎo)原則 牢固樹立“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹落實“煤礦安全生產(chǎn)方針”。 把班組安全生產(chǎn)建設(shè)作為加強煤礦安全生產(chǎn)基層和基層管理的重要工作。 建立完善的班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立激勵約束機(jī)制。 加強班組安全教育和規(guī)范管理，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，提高煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。,2、建設(shè)目標(biāo) （1）通過培訓(xùn)班組長要達(dá)到五種能力： 組織管理能力 自覺抵制“三違”行為的能力 業(yè)務(wù)保安能力 隱患排查能力 防災(zāi)、避災(zāi)和自救應(yīng)急處置的能力 （2）使班組員工真正做到“三不傷害”,不傷害自己 不傷害他人 不被他人傷害 三、煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的主要內(nèi)容 1、建立完善的班組安全生產(chǎn)管理人體系 煤礦要建立區(qū)隊、班組建制 嚴(yán)格班組安全生產(chǎn)定員管理 建立完善班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,班前會制度 班組長跟班工作制度 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 隱患排查治理制度 班組和各崗位安全評估制度 事故報告和處理程序 事故分析處理制度 安全檢查與獎懲制度 交接班制度 安全舉報制度,健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 推行班組安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理 制定各崗位、各工種的安全工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn) 提高員工對生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的各種不安全因素的認(rèn)知和防范能力。 完善班組安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵約束機(jī)制。 把煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)層層分解落實到班組，實行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，加大安全構(gòu)成比重，嚴(yán)格考核獎懲。 將安全生產(chǎn)作為班組、班組長、班組員工推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標(biāo)。,加強班組安全信息管理 班組要做好班前班后會安全信息記錄和生產(chǎn)、施工等作業(yè)記錄 認(rèn)真填寫出勤、安全質(zhì)量、隱患排查治理、班組井下員工到崗、培訓(xùn)等信息。 2、規(guī)范班組長管理 完善班組長任用機(jī)制 班組長一般應(yīng)具有高中以上文化程度 3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)歷 國有重點煤礦要爭取在3-5年內(nèi)，使班組長達(dá)到中等或中等以上文化水平。,規(guī)范班組長管理方式 實行班組長定期聘用制管理 要制定聘用和解聘條件、程序 3、加強班組現(xiàn)場安全管理 嚴(yán)格落實班前會制度 明確工作中注意的問題 識別不安全因素 落實相應(yīng)的防范措施 做到安全注意事項不講明不下井、責(zé)任不明確不下井。,嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度 特殊崗位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定交接班 除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴(yán)禁其他人員現(xiàn)場交接班 填寫好交接班日志，必須把相關(guān)安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚。 充分發(fā)揮特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員的作用 明確職責(zé)，堅持把查找隱患、制止“三違”作為煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員工作的重中之重 做到，班組長不違章指揮、班組不違章作業(yè)、所有人員不違反勞動紀(jì)律。,搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)達(dá)標(biāo) 積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理 每班要對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進(jìn)行驗收和評估，實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo) 加強隱患排查治理 實行班組隱患分級管理，落實治理責(zé)任。 對生產(chǎn)作業(yè)場所、安全生產(chǎn)設(shè)備及各系統(tǒng)進(jìn)行定時、定點、定路線、定項目巡回檢查，及時排查治理現(xiàn)場事故隱患 隱患沒有排除班組長不得組織生產(chǎn),落實班組安全生產(chǎn)權(quán)益 班組長對現(xiàn)場作業(yè)條件的變化情況，有安全生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán) 有檢查職工安全作業(yè)情況，抵制上級違章指揮權(quán) 有對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進(jìn)行安全評價估驗收權(quán) 在安全隱患沒有排除或不具備安全生產(chǎn)條件時，有拒絕開工或停止權(quán) 4、加強班組安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作,加強班組安全文化建設(shè) 強化安全教育培訓(xùn)工作 積極開展班組安全技術(shù)革新 四、加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo) 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 2、深入組織開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動。,第三部分 國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦 安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦班 組長安全培訓(xùn)工作的通知（要點） 1、班組長是煤礦 安全生產(chǎn)最基層的管理人員。是煤礦井下安全生產(chǎn)的直接組織者 2、培訓(xùn)目標(biāo)：通過實施“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”至2009年底，在全國煤礦培訓(xùn)1萬名以上班組長。 3、培訓(xùn)對象：采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運輸作業(yè)的班組長。 4、組織形式：班組長安全培訓(xùn)要在具有三級以上培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分專業(yè)進(jìn)行。,5、培訓(xùn)時間：不少于48學(xué)時 6、考核發(fā)證：經(jīng)考核合格后頒發(fā)班組長安全培訓(xùn)合格證書 7、證照有效期為三年，到期復(fù)訓(xùn)換證。 8、資格要求（山西?。?具有井下安全生產(chǎn)二年以上的工作經(jīng)歷 具有初中以是文化程度 年齡在50歲以下,第四部分 國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦 瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見（要點） 1、煤礦瓦斯綜合治理工作體系是：“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。” 2、煤礦必須按照煤炭生產(chǎn)許可證載明的能力編制生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。 3、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強度組織生產(chǎn)。 4、煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采煤工作面不得采用前進(jìn)式采煤方法。 5、保證通風(fēng)系統(tǒng)合理的措施： 礦井必須具備獨立完整的通風(fēng)系統(tǒng)。,保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。 根據(jù)礦井實際情況，按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)阻力測定。 礦井通風(fēng)阻力必須符合煤礦井下開采通風(fēng)技術(shù)條件的規(guī)定。 礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風(fēng)。 回采工作面通風(fēng)方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。 6、礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)當(dāng)雙機(jī)同能力配備，實現(xiàn)雙回路供電。 7、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實行“三專兩閉鎖”，采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”及自動切換裝置。,8、低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進(jìn)工作面要積極推廣使用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，確保供風(fēng)穩(wěn)定、可靠。 9、煤層經(jīng)抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風(fēng)流瓦斯?jié)舛纫_(dá)到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)。 10、所有突出礦井必須實施區(qū)域預(yù)抽并達(dá)到規(guī)定要求，否則嚴(yán)禁組織采掘作業(yè)。 11、所有煤礦都必須按照煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。,12、中心站應(yīng)在雙回路供電，并雙機(jī)或多機(jī)備份，備份主機(jī)能在5min內(nèi)投入工作；有不小于2h在線式不間斷電源，有接地、防雷電裝置及錄音電話。 13、礦調(diào)度室內(nèi)有主機(jī)或顯示終端。 14、監(jiān)控主機(jī)能顯示所有甲烷傳感器的真實信息。 15、甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復(fù)電值以及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置。 16、煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人對本單位瓦斯治理工作全