宜陽縣重污染天氣應急預案（2018年修訂稿）

宜政辦201811號各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門，各有關單位：宜陽縣重污染天氣應急預案（2018年修訂稿）已經縣政府同意，縣印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 2018年3月5日宜陽縣重污染天氣應急預案1總則1.1編制目的為提高全縣重污染天氣預防、預警和應對能力，有效應對重污染天氣的發(fā)生，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，依據有關規(guī)定，制定本預案。1.2編制依據中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、國務院大氣污染防治行動計劃（國發(fā)201337號）、環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）、關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見（環(huán)辦2013106號）、環(huán)境空氣質量標準、環(huán)境空氣質量指數（AQI）技術規(guī)定、關于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預警分級標準強化重污染天氣應對工作的函（環(huán)辦應急函2016225號）、關于做好重污染天氣應急預案修訂工作的函（環(huán)辦應急函20161260號）、重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案（環(huán)大氣201786號）、河南省重污染天氣應急預案（豫政辦2016175號）及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)。1.3定義本預案所指的重污染天氣，是指根據環(huán)境空氣質量指數（AQI）技術規(guī)定（試）（HJ 633-2012），AQI200，即環(huán)境空氣質量達到5級（重度污染）及以上污染程度的天氣。1.4適用范圍本預案適用于宜陽縣轄區(qū)重污染天氣應急響應工作，不適用于因沙塵暴、焚燒農作物秸稈、燃放煙花爆竹等造成的重污染天氣。1.5工作原則堅持“以人為本，預防為主；屬地管理，統(tǒng)一領導；加強預警，及時響應；部門聯動，社會參與”的原則。1.6預案體系本預案是宜陽縣突發(fā)公共事件應急預案體系的組成部分。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關部門依據本預案制定重污染天氣應急預案、相關企業(yè)和工地編制的減排預案或實施方案，屬于同級政府突發(fā)公共事件應急預案體系的組成部分。2應急機構及其職責2.1指揮機構及其職責重污染天氣應急工作實行政府主要負責人負責制?？h政府成立重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），縣長任指揮長，分管環(huán)保工作的副縣級領導任副指揮長。指揮部下設辦公室（以下簡稱“縣指揮部辦公室”），縣環(huán)保局長兼任縣指揮部辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關縣直部門為縣指揮部成員單位。各成員單位要分別成立重污染天氣應急指揮領導機構，行政主要負責人擔任應急機構負責人。2.1.1縣指揮部職責負責全縣重污染天氣應急指揮、協(xié)調和應對工作。2.1.2縣指揮部辦公室職責負責貫徹落實縣指揮部的決策和指令，組織實施重污染天氣應急工作，督導各成員單位落實應急響應措施，組織開展重污染天氣應急演練和培訓工作，承擔縣指揮部領導交辦的其他工作。2.2各成員單位及其職責2.2.1成員單位按職能分為兩類，主要包括以下單位：具有監(jiān)管職能的單位：縣發(fā)展改革委、工信局、住建局、市政局、交通局、公安局、水利局、國土局、煤炭局、質監(jiān)局、農業(yè)局、環(huán)保局、機關事務局、工商局、商務局。文化局。具有保障職能的單位：縣政府應急辦、氣象局、縣委宣傳部、教育局、衛(wèi)計委、財政局、電業(yè)局。2.2.2各成員單位按照“黨政同責、一崗雙責”履行環(huán)境應急職責，做到“管行業(yè)要管其環(huán)保，管業(yè)務要管其環(huán)保，管生產經營要管其環(huán)?！保氊煼止と缦拢嚎h政府應急辦：負責協(xié)調除縣指揮部指揮長、副指揮長外的縣領導處置重污染天氣事件，做好縣政府各項應急指令的上傳下達，按規(guī)定向市政府報送事件信息，組織協(xié)調有關單位向公眾發(fā)布預警信息，做好跨行政區(qū)域應急機構的溝通協(xié)調，申請上級應急支援，保障縣應急平臺正常運行?？h環(huán)保局：負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測，確定工業(yè)企業(yè)減排清單，指導列入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)編制應急減排預案，對各單位和有關企業(yè)落實應急響應措施情況實施督查；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h氣象局：適時開展人工影響天氣作業(yè),及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h委宣傳部：負責全縣重污染天氣應急宣傳和信息發(fā)布工作，宣傳應急預案中的健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h發(fā)展改革委：負責督促電力企業(yè)落實限產限排措施，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況。縣工信局：負責組織實施工業(yè)企業(yè)錯鋒生產，督促非電力工業(yè)企業(yè)落實限產限排措施，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況。縣住建局：負責建筑（含拆遷）揚塵污染防治和減排，確定建筑工地減排清單，指導列入應急減排清單的工地編制應急減排預案，督促施工單位落實揚塵污染控制措施，監(jiān)督建筑施工落實停工停業(yè)措施；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h市政局：負責市政工程（含綠化養(yǎng)護作業(yè)）揚塵污染防治，監(jiān)督施工單位執(zhí)行停工停業(yè)強制性減排措施；加大縣城區(qū)道路灑水保潔頻次，禁止露天焚燒（垃圾、樹葉）；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h交通局：負責公路揚塵污染防治，督促道路運輸車輛做好封閉和防塵措施，組織開展重點區(qū)域公路運輸揚塵集中治理，確定交通工地減排清單，指導列入應急減排清單的工地編制應急減排預案，做好縣城公交運力保障；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況。縣水利局：負責河道整治施工（含河道管理范圍內的治理、休閑、水利和美化等所有工程以及河道管理范圍外由水利局主管的工程）和河道內砂石行業(yè)揚塵污染防治和減排，監(jiān)督建設和施工單位落實分段作業(yè)、擇時施工、濕法作業(yè)、密閉運輸等防塵措施，查處未按規(guī)定落實揚塵防治措施的違法行為，重污染天氣時監(jiān)督施工單位停工停業(yè)強制性減排措施，確定水利工地減排清單，指導列入應急減排清單的工地編制應急減排預案，及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h公安局：負責實施車輛限行措施，對燃放煙花爆竹實施監(jiān)督管理，查處縣城區(qū)道路運輸揚塵污染行為，做好大型集會的管控；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h國土局：負責未利用土地開發(fā)揚塵污染防治；監(jiān)督礦山開采企業(yè)依法依規(guī)進行作業(yè)，取締私挖濫采；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h農業(yè)局：負責督導秸桿綜合利用和禁燒工作；及時向縣指揮部辦公室報告禁燒工作落實情況?？h煤炭局：負責煤炭開采和型煤加工粉塵污染防治，監(jiān)督煤炭開采和型煤加工企業(yè)執(zhí)行限產限排強制性減排措施；及時向縣指揮部辦公室報告應工作開展情況?？h商務局：負責黃標車、老舊車拆解監(jiān)督管理；做好成品油升級和市場供給，從源頭上保證油品質量；加強廢品回收行業(yè)的監(jiān)督管理，做好廢品回收加工利用過程的污染防治工作?？h質監(jiān)局：負責煤炭、油品、含揮發(fā)性有機物的原材料和產品、承壓鍋爐質量檢驗，查處有關違法行為；及時向縣指揮部辦公室報告煤炭、油品等質量狀況。縣機關事務局：負責督查公車落實限行措施；負責重污染天氣應對處置工作全過程公務用車保障；及時向縣指揮部辦公室報告公車限行執(zhí)行情況?？h衛(wèi)計委：負責制定重污染天氣應急診療實施方案，組織醫(yī)療機構做好重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救治工作；配合宣傳部門做好健康預防知識普及；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況。縣教育局：負責督導中小學校和幼兒園落實重污染天氣應急措施；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h財政局：負責重污染天氣應急資金保障，并對應急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h工商局：負責流通領域煤炭質量和成品油質量管理，查處銷售不符合國家標準的煤炭和油品的違法行為?？h文化局：負責監(jiān)督印刷行業(yè)完善廢氣凈化設施，按照應急減排要求落實減排措施和錯峰生產，及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況?？h電業(yè)局：負責提供有關企事業(yè)單位用電信息，配合有關部門對拒不執(zhí)行縣政府應急指令和拒不落實減排措施的用電單位實施電力管控措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責組織實施轄區(qū)重污染天氣應急響應工作，督促轄區(qū)企業(yè)和施工工地落實限產限排、停工停業(yè)和防塵降塵措施，督促轄區(qū)有關部門履行環(huán)境應急職能；及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況。3預警級別和權限3.1預警級別依據環(huán)境空氣質量指數（AQI），我縣重污染天氣應急響應實行四級預警，即級（藍色）預警、級（黃色）預警、級（橙色）預警、級（紅色）預警。當預測空氣質量指數（AQI）日均值（包括跨日24小時均值，下同）200且未達到高級別預警條件時，啟動級（藍色）預警。當預測AQI日均值200將持續(xù)2天（48小時）及以上且未達到高級別預警條件時，啟動級（黃色）預警。當預測AQI日均值200將持續(xù)3天（72小時），且出現AQI日均值300的情況時，啟動級（橙色）預警。當預測AQI日均值200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且AQI日均值300將持續(xù)2天（48小時）及以上時；或預測AQI日均值達到500，啟動級（紅色）預警。3.2預警權限級（藍色）預警、級（黃色）預警、級（橙色）預警由縣指揮部副指揮長批準實施，級（紅色）預警由縣指揮部指揮長批準實施。4應急響應流程各成員單位要依據各自職責，按照以下程序組織實施應急工作（單位和系統(tǒng)內部按照各自的方案實施）。4.1預警啟動縣指揮部辦公室收到市重污染天氣應急預警啟動后應及時報告縣指揮部領導，當縣指揮部領導決定啟動應急預案時,有縣指揮部辦公室向縣指揮部成員單位發(fā)出預警啟動指令。4.2信息發(fā)布縣委宣傳部接到縣政府應急辦應急啟動指令后，迅速安排協(xié)調有關單位通過電視、廣播、網絡、短信等方式向公眾和成員單位發(fā)布預警信息，提醒廣大居民注意健康防護，減少室外活動，不參與戶外大型集會，采取適當的健康防護措施，減少私家車出行；提醒有關單位和企業(yè)暫?；蛘{整生產作業(yè)工序，減少大氣污染物排放，增加灑水降塵頻次，減少燃煤用量。4.3應急報備在縣政府發(fā)布應急預警（調整、解除）公告后1小時內，縣環(huán)保局、縣氣象局向各自的市級機關報送我縣應急響應情況。4.4應急響應縣指揮部成員單位和有關企業(yè)接到縣應急辦發(fā)出的預警啟動指令后，抓緊做好應急準備，按照規(guī)定的時間和本方案的要求組織開展應急工作，并對應急措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。應急實施過程中，當縣指揮部調整應急級別時，各單位應立即實施調整后的應急措施。4.5情況反饋自接到應急預警指令后、正式啟動前2小時，縣指揮部各成員單位按照職責向縣指揮部辦公室報送應急準備情況。應急實施過程中，縣指揮部成員單位每8小時向縣指揮部辦公室電話報告一次應急開展情況，特殊或緊急事項及時報告。4.6應急督查應急響應啟動后，縣環(huán)保局會同新聞媒體對各部門、各單位應急響應工作開展情況實施督查；縣住建局對建筑施工（含拆遷）工地落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣市政局對市政工程（含綠化養(yǎng)護作業(yè)）施工單位落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣交通局對公路建設施工落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣水利局對河渠整治施工落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣國土局對未利用土地開發(fā)及礦產開采企業(yè)落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣發(fā)展改革委對電力企業(yè)落實限產限排措施情況實施督查；縣工信局對非電力企業(yè)落實限產限排措施情況實施督查；縣機關事務局對黨政機關和事業(yè)單位公務車限行執(zhí)行情況實施督查；其他成員單位根據職責分別派出督查組，對有關減排措施落實情況實施督查。4.7應急終止當監(jiān)測或預測AQI200,且將持續(xù)36小時以上，經縣指揮部領導批準，由指揮部辦公室發(fā)出預警解除指令（應急終止程序與應急響應啟動程序一致）。各成員單位和企業(yè)接到預警解除指令后，終止執(zhí)行應急措施，恢復正常的生產、生活和工作秩序。4.8減排評估開展減排評估是科學制定和評估重污染天氣應急減排措施的重要基礎。減排評估包括基礎排放量核算、應急減排基數核算、日減排基數核算三部分。減排基數每年核算一次。4.8.1基礎排放量核算方法基礎排放量核算是對全社會的排放量進行測算，包括工業(yè)源、產業(yè)集群、采暖鍋爐、民用散煤、其他民用源、道路機動車、非道路移動源、揚塵源等。4.8.2應急減排基數核算方法應急減排基數是在基礎排放量中扣除當年常規(guī)治理措施減排量，得到的全年減排基數。對于當年已取締或計劃取締的“散亂污”企業(yè)，已淘汰或計劃淘汰的燃煤鍋爐、黃標車等對應的污染排放量，均不應納入應急減排基數。4.8.3日減排基數核算方法日減排基數是應急減排基數折算到每日的排放量，用于測量重污染天氣應急措施減排比例。工業(yè)企業(yè)原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照120天折算；對實施錯峰生產的企業(yè)，在評估預警期間污染物減排量時按1.2倍核算；移動源和揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算，其減排比例上限按照城市分季節(jié)的細顆粒物來源解析結果確定。4.9響應總結應急終止后5日內，各成員單位向縣指揮部辦公室書面報告應急實施情況。縣指揮部辦公室在匯總各成員單位應急響應實施情況后，編制重污染天氣應急響應總結評估報告，對全縣應急響應的實施情況進行總結評估，并報縣政府。5編制減排清單5.1編制應急減排清單的原則編制應急減排清單應當優(yōu)先確定不能穩(wěn)定達標的企業(yè)和揚塵防控措施落實不到位的工地，其次是選擇排放量大且減排措施能快速安全落實的企業(yè)，三是選擇使用高污染燃料的企業(yè)及移動源（主要是重型重型貨運車）。5.2禁止列入減排清單的情形長期停工停產的僵尸企業(yè)、生產線和工地；已經關閉取締或已自行破產的企業(yè)；與民生保障和城市運行關系密切的工程、車輛和作業(yè)。民生保障，主要指與群眾生活密切相關且急需解決的供氣、供熱、供電、供水、供油、應急、救助工程。重大民生工程開工作業(yè)和不執(zhí)行停工停業(yè)減排措施的須經縣政府主要領導“一支筆”審批。與居民生活和城市運行關系密切的車輛，主要指運輸米面油糧肉菜蛋奶等生活必需品的車輛、清運污水處理廠污泥的車輛、清運城市生活垃圾的車輛、灑水降塵的保潔車輛、轉運醫(yī)療廢物的車輛、保障縣城集中供熱用煤的車輛、保障企業(yè)脫硫用石、石灰石和脫硝用液氨的運輸車輛、搶險救災施工作業(yè)的車輛、以及軍車、警車、消防車、救護車、公交車（含長途汽車）、執(zhí)勤的執(zhí)法車輛、縣政府和有關部門特批的車輛，上述貨運車輛在做好封閉措施的前提下，按照公安部門規(guī)定時間和路線城區(qū)行駛。5.3編制應減排清單分工環(huán)保部門負責編制工業(yè)企業(yè)應急減排清單，評估工業(yè)減排量；住建部門牽頭，水利、交通、市政部門配合，負責編制揚塵工地應急減排清單，評估揚塵減排量。公安部門負責確定移動源減排清單，配合做好機動車減排評估工作。5.4確定應急減排清單不能“一刀切”工業(yè)企業(yè)同行業(yè)內要依據排放量、治污設施完善程度、達標排放等情況區(qū)別對待，不搞“一刀切”。一般情況下，縣環(huán)保局確定減排的行業(yè)和減排比例，相關單位確定企業(yè)名單。5.5應急減排清單說明5.5.1高架源說明火電行業(yè)包括燃煤發(fā)電廠和生物質發(fā)電廠；玻璃工業(yè)僅指平板玻璃、電子玻璃制造企業(yè)；煉焦工業(yè)包括煉焦窯爐廢氣排放和儲煤場粉塵污染；鋼鐵工業(yè)包括煉鋼、煉鐵和軋鋼工業(yè)，但不包括冷軋鋼工業(yè)；水泥工業(yè)包括水泥熟料企業(yè)、水泥粉磨站和分包站，承擔協(xié)同處置縣城垃圾、危廢和集中供暖等民生保障任務的企業(yè)，按有關要求實行限產；陶瓷工業(yè)包括建筑陶瓷、日用陶瓷不包括特種陶瓷企業(yè)；有色金屬冶煉僅指有工業(yè)窯爐的企業(yè)，不含濕發(fā)冶煉企業(yè)；鋁工業(yè)包括氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素企業(yè)；合成氨工業(yè)包括燃煤鍋爐廢氣排放和生產工藝廢氣排放；集中供熱企業(yè)是指經政府批準，承擔縣城集中供熱的的企業(yè)，不含小區(qū)自建和單位家屬小區(qū)自建的供熱鍋爐。5.5.2低空源說明耐火材料主要指有高溫焙燒窯爐的企業(yè)，不含無工業(yè)窯爐的不定性耐火材料企業(yè)；石灰廠指有高溫煅燒窯爐的石灰生產企業(yè)（保障電廠脫硫用石灰時的企業(yè)，無庫存石灰石，且經環(huán)保部門批準生產的除外），不含分包企業(yè)和石灰制品企業(yè)；鑄造工業(yè)指熔鑄窯爐、翻砂、打磨工藝，不含機械加工工藝；磚瓦工業(yè)指有焙燒窯爐的頁巖煤矸石燒結型磚廠，不含加氣磚塊生產企業(yè)；剛玉工業(yè)包括棕剛玉和鋯剛玉企業(yè)；石材加工企業(yè)主要指有露天開采、鄂破、篩分、切割、打磨等工藝的企業(yè)（保障電廠脫硫用石灰時的企業(yè)，無庫存石灰石，且經環(huán)保部門批準生產的除外）；焊劑工業(yè)主要指有工業(yè)冶煉窯爐的焊劑生產企業(yè)；水泥制品企業(yè)包括預制和攪拌站。5.5.3有機源說明表面涂裝企業(yè)包括機械制造業(yè)、鋼構加工業(yè)、彩鋼制造業(yè)、金屬制品業(yè)的涂裝工藝;包裝印刷企業(yè)包括出版物印刷、包裝印刷和一般宣傳品印刷企業(yè)（印刷有關政治、教育、宣傳、國防急需品，且經轄區(qū)縣級政府批準的除外）；石油煉制工業(yè)主要指燃煤發(fā)電鍋爐、催化裂化生產線和排放VOCs的生產工藝；制藥工業(yè)包括醫(yī)藥、農藥、獸藥、原料藥生產企業(yè)排放VOCs的生產工藝。5.5.4錯峰優(yōu)先。按照上級冬季大氣污染管控要求，應當執(zhí)行錯峰生產和停產的企業(yè)，優(yōu)先執(zhí)行錯峰生產措施，未錯峰生產和停產的企業(yè)應納入應急減排清單。錯峰期內，對已列入錯峰生產或完成超低排放改造并實現超低排放的企業(yè)原則上不再納入應急減排清單。錯峰期外，發(fā)生重污染天氣一并納入應急減排清單。5.5.5以應急減排指令為準以上說明是編制應急減排清單時需考慮的原則性要求，上級有特殊要求或經專門批準的除外，以 市縣政府發(fā)布的應急減排指令為準。6減排方式及核查途徑6.1主要減排方式工業(yè)源主要采取工藝減排、錯峰減排、提標減排、燜爐減排和停產減排，鼓勵采取以停代限和分區(qū)域分時段輪換停產措施，宜確保減排措施科執(zhí)行、可核查； 揚塵源主要采取停工停運減排；移動源主要采取限行、禁行減排。6.1.1工藝減排。調整生產工藝，部分生產線或生產工藝停產，執(zhí)行限產限排、停工停產措施。該措施適用于工藝能夠調整，工業(yè)窯爐啟停較快，能夠快速停產減排的企業(yè)。6.1.2錯峰生產。產能過剩行業(yè)在采暖季，輪換實行錯峰生產，減少廢氣排放。該措施適用于產能過剩的行業(yè)，工業(yè)窯爐啟停周期長且啟停期間污染物排放明顯增加的企業(yè)，如水泥、磚瓦、鑄造的企業(yè)。6.1.3提標減排。不能實行工藝減排的在線監(jiān)控企業(yè)，在達標排放的基礎上，臨時提高排放標準，通過提高治污設施的除污率，執(zhí)行臨時排放限值。該措施適用于工業(yè)窯爐屬于連續(xù)生產型且不易降低生產負荷的企業(yè)，如玻璃等企業(yè)。未安裝在線監(jiān)控設施的企業(yè)不予核算本項措施減排量。臨時排放限制=正常排放標準正常排放標準應急減排比例6.1.4燜爐減排。通過延長工業(yè)窯爐熔煉時間，減少產能，實現減排。該措施適用于工業(yè)窯爐屬于連續(xù)生產型不易降低生產負荷的企業(yè)，如煉焦等企業(yè)。6.1.5安全運行。受工藝和安全運行的制約，應急啟動前已經以較低工況、負荷運行，無法達到再次減排要求的，以最低工況、負荷安全運行，無法達到再次減排要求的，以最低工況負荷安全運行，最大限度的減少排放，并提供有關證明。6.2禁止列入的減排方式應急減排措施是政府依據法律授權，在非正常情況下采取的臨時管控措施，不能把日常管理要求納入應急減排措施。比如：黃標車禁行、禁燒禁烤禁放、揚塵防控基本措施等。6.3減排方式核查途徑實行工藝減排的，根據當日產能產量、原料消耗、工況負荷及用電量，核查是否達到減排要求。執(zhí)行錯峰生產的，根據當日用電量、停產的生產線，核查是否達到錯峰要求。實行提標減排的，根據大氣污染物日均排放濃度（標準含氧量下的折算值），核查是否達到排放限制。實行燜爐減排的，核查煉焦出爐時間是否達到延遲要求。7應急響應措施重污染天氣應急啟動后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關部門和企業(yè)應立即啟動應急預案或方案，采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施。7.1級（藍色）預警7.1.1健康防護措施。宣傳部門負責協(xié)調、督導主要媒體發(fā)布信息，引導公眾注意健康防護，減少室外活動，不參與戶外大型集會，采取適當的健康防護措施；教育部門督促中小學、幼兒園減少開展室外活動，有條件的開啟空氣凈化裝置；衛(wèi)生計生部門督促醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診、增加醫(yī)護人員，延長診療時間；有關機構暫停舉辦大型室外活動。7.1.2建議性減排措施。宣傳部門負責協(xié)調、督促主要媒體發(fā)布信息，引導公眾盡量乘坐城市公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車出行，不在晝間加油，減少怠速排放；不到露天燒烤就餐；夏季使用空調調高2攝氏度，冬季使用空調調低2攝氏度；有關工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務機構減少排放揮發(fā)性有機物；居民生活使用清潔能源，不適用散煤，減少型煤用量；有關企業(yè)調整工序、產能和負荷，減少大氣污染物排放；有關施工暫?；蛘{整作業(yè)工序，減少揚塵排放；增加城市道路保潔灑水噴霧降塵頻次；有關企業(yè)和社會團體可自行采取調休、錯峰上下班和網絡遠程辦公等措施。7.1.3揚塵減排措施。除搶險救災施工作業(yè)和重大民生工程外，縣城區(qū)各類施工工地在嚴格落實揚塵防控措施的基礎上，停止產生揚塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運，燃油型工程機械停止作業(yè)；停止有機溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設施全部開啟；縣城道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。7.1.4工業(yè)減排措施。按規(guī)定應當執(zhí)行錯峰生產的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)停限產?；痣姟⒉Ａ?、鋁工業(yè)、水泥工業(yè)、陶瓷工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（粉塵）總量比應急啟動前削減5%；耐火材料、鑄造、磚瓦、焊劑、石灰廠、石材加工、剛玉、水泥制品等低空源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（粉塵）總量比應急啟動前削減5%或停產減排；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)、涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（VOCs）比應急啟動前削減5%；本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機組、燃煤鍋爐在重污染天氣應急期間禁止點火啟爐。7.1.5機動車減排措施。從嚴控制高排放車輛使用，縣城對大型貨車、工程渣土車實施限行，過境車輛繞行城區(qū)（禁止列入應急減排清單的情形的車輛除外，下同）。7.2級響應（黃色預警）啟動級響應，在執(zhí)行級響應的健康防護措施和建議性減排措施的基礎上執(zhí)行以下強制減排措施。7.2.1揚塵減排措施。除搶險救災施工作業(yè)和重大民生工程外，縣城區(qū)的各類施工工地在嚴格落實揚塵防控措施的基礎上，停止產生揚塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運，燃油型工程機械停止作業(yè)，停止有機溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設施全部開啟；縣城道路保潔增加灑水保潔頻次。7.2.2工業(yè)減排措施。按規(guī)定應當執(zhí)行錯峰生產的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)停產。火電、玻璃、鋁工業(yè)、水泥工業(yè)、陶瓷工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應急啟動前削減10%；耐火材料、鑄造、磚瓦、焊劑、石灰廠、石材加工、剛玉、水泥制品等低空源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應急啟動前削減10%或停產減排；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（VOCs）比應急啟動前削減10%；本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機組、燃煤鍋爐在重污染天氣應急期間原則上禁止點火啟爐。7.2.3機動車減排措施。從嚴控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對大型貨車、工程渣土車實施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。7.3II級響應（橙色預警）啟動級響應，在執(zhí)行級響應的健康防護措施和建議性減排措施的基礎上執(zhí)行以下強制減排措施。7.3.1揚塵減排措施。除搶險救災施工作業(yè)和重大民生工程外，縣城區(qū)的各類施工工地在嚴格落實揚塵防控措施的基礎上，停止產生揚塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運，燃油型工程機械停止作業(yè)，停止有機溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設施全部開啟；縣城道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。7.3.2工業(yè)減排措施。按規(guī)定應當執(zhí)行錯峰生產的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)停限產。火電、玻璃、鋁工業(yè)、水泥工業(yè)、陶瓷工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應急啟動前削減20%；耐火材料、鑄造、磚瓦、焊劑、石灰廠、石材加工、剛玉、水泥制品等低空源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應急啟動前削減20%或停產減排；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)、涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（VOCs）比應急啟動前削減15%；本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機組、燃煤鍋爐在重污染天氣應急期間原則上禁止點火啟爐。7.3.3機動車減排措施。從嚴控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對大型貨車、工程渣土車實施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。7.4I級響應（紅色預警）啟動級響應，在執(zhí)行級響應的健康防護措施和建議性減排措施的基礎上執(zhí)行以下強制減排措施。7.4.1揚塵減排措施。除搶險救災施工作業(yè)和重大民生工程外，全縣域各類施工工地在嚴格落實揚塵防控措施的基礎上，停止產生揚塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運，燃油型工程機械停止作業(yè)，停止有機溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設施全部開啟；縣城區(qū)道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。7.4.2工業(yè)減排措施。按規(guī)定應當執(zhí)行錯峰生產的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)停限產。火電、玻璃、鋁工業(yè)、水泥工業(yè)、陶瓷工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應急啟動前削減30%；耐火材料、鑄造、磚瓦、焊劑、石灰廠、石材加工、剛玉、水泥制品等低空源企業(yè)停產；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標減排在達標排放的基礎上，日排放大氣污染物（VOCs）比應急啟動前削減20%；本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機組、燃煤鍋爐在重污染天氣應急期間原則上禁止點火啟爐。7.4.3機動車減排措施。從嚴控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對大型貨車、工程渣土車實施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。公安部門可在縣城區(qū)重點管控區(qū)域具備條件的道路采取設置單向交通、取消停泊位等措施，同時加強易堵路段交通疏導，必要時可在縣城區(qū)使用單雙號和其他限行措施。7.4.4其他應對措施。采取可行的氣象干預措施；除具有應急職責以外的黨政機關、企事業(yè)單位可以實行彈性工作制；中小學可以自行實施停課措施，有條件的學?？刹扇【W絡遠程教學。當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，當天不采取聽課措施。8宣傳、培訓與演練8.1宣傳在重污染天氣應急響應期間，主要媒體應有組織的及時向社會發(fā)布重污染天氣應急信息，引導居民注意健康防護。非應急期間，經常性地宣傳保護大氣環(huán)境的知識，引導廣大居民樹立健康環(huán)保的生活方式。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。8.2培訓縣指揮部辦公室要定期組織成員單位開展應對重污染天氣應急的相關培訓，使有關人員掌握應急要求