李海南：關于預算績效管理的幾個問題.ppt

關于預算績效管理的 幾個問題,主要內容,一、對預算績效管理的幾個認識 二、當前預算績效管理工作的基本進展 三、全面推進預算績效管理的工作要求,一、對預算績效管理的幾個認識,第一句：“把績效觀念和績效要求貫穿到預算管理的全過程和財政工作的方方面面,建立全過程預算績效管理機制” -預算績效管理的內涵。 本質仍是預算管理，主線是結果導向，核心是強化支出責任，特征是全過程，表現形式是四個環(huán)節(jié)緊扣，目的是改進預算管理，定位是政府績效管理的重要組成部分。,一、對預算績效管理的幾個認識,第二句：“推動實現由錢難要好花向錢好要難花轉變，使之成為推動財政發(fā)展改革各項工作的重要抓手” -預算績效管理的意義。 1、助力實現中國夢 2、促進透明、高效、廉潔政府的建設 3、推動各項財政發(fā)展改革,一、對預算績效管理的幾個認識,第三句：“要抓住當前的大好形勢，乘勢而為，順勢而上，全面推進預算績效管理工作” -預算績效管理的有利條件。 1、推進預算績效管理的外部條件 2、推進預算績效管理的內部條件 （1）財政規(guī)律發(fā)展使然 （2）內容方向愈加明確 （3）工作條件逐步完善 （4）財政形勢提出挑戰(zhàn),（一）推進預算績效管理工作的主要措施 1、認真研究部署，統(tǒng)一思想認識 2、加強組織建設，完善機構保障 3、完善規(guī)章制度，加強頂層設計 4、不斷探索創(chuàng)新，提高管理質量 5、加強基礎建設，做實管理根基。,二、當前預算績效管理工作的基本進展,二、當前預算績效管理工作的基本進展,（二）工作進展、取得成效及存在問題 1、工作進展 （1）績效目標管理不斷加強 （2）績效監(jiān)控開始實施 （3）評價范圍和評價模式不斷拓展 （4）績效評價結果得以應用,二、當前預算績效管理工作的基本進展,（二）工作進展、取得成效及存在問題 2、取得成效 創(chuàng)新了管理理念，規(guī)范了預算編制，增強了決策科學，確保了資金安全，提高了管理水平，節(jié)約了財政資金，推進了預算公開、增強民主監(jiān)督，增強了政府公信力。,二、當前預算績效管理工作的基本進展,（二）工作進展、取得成效及存在問題 3、存在問題 講求績效的認識尚未完全統(tǒng)一，績效理念還未牢固樹立，績效方面的法律法規(guī)相對缺失，管理制度仍不健全，績效評價的公信力和權威性有待提高，一些基礎管理工作工作，如指標體系、信息系統(tǒng)、人員隊伍、專業(yè)績效評價機構建設相對滯后，預算績效管理試點面偏小、范圍偏窄、進展不平衡，評價結果與預算安排還未完全有機結合，優(yōu)化、促進預算管理的作用尚未充分體現等。,三、全面推進預算績效管理的工作要求,（一）樹理念牢固樹立績效管理理念 首先，財政、財務人員要樹立績效理念； 其次，促進領導同志觀念的轉變； 第三，在社會范圍培養(yǎng)績效文化。,三、全面推進預算績效管理的工作要求,（二）建機制建立全過程預算績效管理機制 1、預算績效管理與預算編制的有機結合 一是績效目標管理與預算編制的結合。 二是績效評價結果與預算編制的結合。,三、全面推進預算績效管理的工作要求,（二）建機制建立全過程預算績效管理機制 2、預算績效管理與預算執(zhí)行的有機結合 一是績效監(jiān)控與預算執(zhí)行的結合。 二是績效評價與預算執(zhí)行的結合 （1）績效評價的主體 （2）績效評價的對象 （3）績效評價的內容 （4）績效評價的工具,三、全面推進預算績效管理的工作要求,（三）擴范圍擴展預算績效管理的廣度和深度 1、擴大績效評價范圍 2、擴大績效目標管理范圍 3、擴大第三方評價范圍,三、全面推進預算績效管理的工作要求,（四）抓重點開展重點績效評價 1、縣級財政支出管理績效綜合評價。 2、部門支出管理績效綜合評價。 3、重大民生支出項目和企業(yè)使用財政性資金績效評價。 4、財政支出結構、財政政策、財政制度綜合評價。,三、全面推進預算績效管理的工作要求,（五）促管理強化績效評價結果應用 1.績效評價結果的反饋 2.績效評價結果的主要應用方式 （1）完善預算管理 （2）合理安排預算 （3）報告評價結果 （4）評價結果公開 （5）納入政府考核 （6）實施績效問責,三、全面推進預算績效管理的工作要求,（六）夯基礎完善預算績效管理的基礎保障 1.理順管理體制 2.落實機構經費 3.健全法規(guī)制度 （1）法律法規(guī)體系 （2）規(guī)章制度體系 （3）外部制度體系,三、全面推進預算績效管理的工作要求,