嘉興港總體規(guī)劃（2015-2030）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

嘉興港總體規(guī)劃（2015-2030）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論一、規(guī)劃簡(jiǎn)述（一）規(guī)劃范圍嘉興港規(guī)劃范圍由陸域、外海水域和內(nèi)河水域組成：(1)陸域自平湖金絲娘橋起，經(jīng)益山、鄭家埭（杭州灣跨海大橋）至海鹽長(zhǎng)山閘的港口岸線與翁金線公路之間的陸域和圍涂形成的陸域以及海鹽宋塘河、秦山大道、鹽湖公路與翁金線公路之間的部分陸域。(2)外海水域自平湖金絲娘橋起，沿浙（浙江）滬（上海）海域行政區(qū)域界限至禾（嘉興）舟（舟山）海域行政區(qū)域界限起點(diǎn)，經(jīng)杭州灣跨海大橋南通航孔至禾（嘉興）甬（寧波）海域行政區(qū)域界線終點(diǎn)，經(jīng)父子山至海鹽長(zhǎng)山閘的連線與港口岸線之間的外海水域。(3)內(nèi)河水域自平湖金絲娘橋起，經(jīng)益山、鄭家埭（杭州灣跨海大橋）至海鹽長(zhǎng)山閘的港口岸線與翁金線公路之間的內(nèi)河水域和海鹽宋塘河、秦山大道、鹽湖公路與翁金線公路之間的部分內(nèi)河水域。（二）規(guī)劃期限本次規(guī)劃基礎(chǔ)年為2014年，規(guī)劃水平年為2020年、2030年，其中，2020年之前為規(guī)劃近期，2020年2030年為規(guī)劃遠(yuǎn)期。（三）規(guī)劃吞吐量2020年、2030年嘉興港貨物吞吐量分別為11000萬(wàn)噸和20000萬(wàn)噸。二、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性規(guī)劃定位和目標(biāo)與全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃、浙江省沿海港口布局規(guī)劃、浙江省海洋港口“十三五”規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)相一致，同時(shí)符合嘉興市城市總體規(guī)劃中嘉興港在嘉興市的總體定位，嘉興港總體規(guī)劃在岸線利用、污水處理等方面也與嘉興市城市總體規(guī)劃基本協(xié)調(diào)，與海洋功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃發(fā)展要求基本相符。三、規(guī)劃可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響（一）水環(huán)境影響：港區(qū)各類污廢水經(jīng)收集由配套污水廠處理達(dá)標(biāo)排海。本次規(guī)劃修編與上輪規(guī)劃相比，總體趨勢(shì)基本一致，污染物對(duì)嘉興港水環(huán)境的影響較小。本次規(guī)劃修編與上次規(guī)劃的水動(dòng)力環(huán)境相比，除了增加區(qū)域附近水動(dòng)力條件變化以外，其他區(qū)域均無(wú)變化。（二）環(huán)境空氣影響：規(guī)劃修編后吞吐量將大幅增加，根據(jù)港區(qū)規(guī)劃布局，行業(yè)特征，預(yù)測(cè)港區(qū)TSP、PM10、PM2.5、SO2、NO2對(duì)周邊敏感點(diǎn)的長(zhǎng)期環(huán)境影響較小，可以達(dá)標(biāo)。而TVOC 在石油及液體化工品不調(diào)整吞吐量情況下，至2030年最大占標(biāo)率為139.78%，經(jīng)分析2030年獨(dú)山港石油及液體化工品調(diào)整至1900萬(wàn)噸/年后，最大占標(biāo)率為88.41%，可達(dá)標(biāo)。（三）聲環(huán)境影響：企業(yè)應(yīng)對(duì)聲源采取降噪措施，確保企業(yè)邊界噪聲達(dá)標(biāo)。同時(shí)通過(guò)建設(shè)綠化隔離帶，可將噪聲源產(chǎn)生的聲環(huán)境影響將限制在較小范圍內(nèi)。（四）固體廢物處置影響：嘉興港固體廢棄物主要有陸域生活垃圾、船舶垃圾以及化工品儲(chǔ)罐底泥、廢油泥、危險(xiǎn)貨品殘?jiān)任ｋU(xiǎn)廢物。陸域生活垃圾納入城市生活垃圾處理處置系統(tǒng)，境內(nèi)航線船舶垃圾納入城市生活垃圾處理處置系統(tǒng)，境外航線船舶垃圾進(jìn)行焚燒處理。危險(xiǎn)廢物分類收集后委托資質(zhì)單位外運(yùn)處置。（五）生態(tài)環(huán)境影響：本輪規(guī)劃實(shí)施后，對(duì)海洋生物群落的整體結(jié)構(gòu)不會(huì)產(chǎn)生明顯的不可逆影響，對(duì)該段海域海洋生產(chǎn)力影響仍在可接受的范圍之內(nèi)。（六）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：溢油對(duì)浮游生物影響十分顯著，從而導(dǎo)致該海域餌料匱乏；溢油對(duì)潮間帶底棲生物的影響也十分顯著；低濃度石油會(huì)刺激藻類引發(fā)赤潮，則對(duì)漁業(yè)資源和生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危險(xiǎn)。此外，石油類對(duì)幼魚(yú)，尤其是漂浮性魚(yú)卵會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，從而對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅。四、規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合論證主要結(jié)論(一) 規(guī)劃選址環(huán)境合理性分析主要結(jié)論在上輪規(guī)劃中，對(duì)嘉興港規(guī)劃選址已進(jìn)行了環(huán)境合理性分析，認(rèn)為獨(dú)山港、乍浦港和海鹽港區(qū)的選址是合理的，本輪規(guī)劃修編也認(rèn)同。(二) 規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境合理性分析主要結(jié)論（1） 在達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)確定的吞吐量的條件下，如果按照規(guī)劃提出的以及本環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的補(bǔ)充完善建議及相應(yīng)污水處理、處置措施進(jìn)行落實(shí)，規(guī)劃實(shí)施后納入已建成污水處理廠。因此，從污水影響來(lái)說(shuō)，嘉興港規(guī)劃目標(biāo)是合理的，地表水質(zhì)量目標(biāo)是可達(dá)的。（2）TVOC 在石油及液體化工品不調(diào)整吞吐量情況下，至2030年占標(biāo)率最大占標(biāo)率為139.78%，獨(dú)山港石油及液體化工品需要下調(diào)吞吐量至1900萬(wàn)噸/年，TVOC可以達(dá)到相應(yīng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；港區(qū)范圍內(nèi)除煤炭和礦石碼頭堆場(chǎng)范圍內(nèi)超標(biāo)外，均可以達(dá)到規(guī)劃中提出的環(huán)境空氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。因此，從環(huán)境空氣影響來(lái)說(shuō)，嘉興港規(guī)劃目標(biāo)是合理的，環(huán)境空氣目標(biāo)是可達(dá)的。（3）如果在規(guī)劃實(shí)施階段采取本次評(píng)價(jià)提出的相關(guān)的預(yù)防性措施，港口規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以滿足聲環(huán)境質(zhì)量控制的要求。（4）根據(jù)上一輪規(guī)劃結(jié)論，規(guī)劃方案的土地資源占用量未超過(guò)區(qū)域承載能力。本輪規(guī)劃的修編，嘉興港陸域范圍不變，與上輪規(guī)劃相比，新增圍涂面積796公頃。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)港區(qū)相比，嘉興港區(qū)土地資源利用率相對(duì)較低，特別是海鹽港區(qū)，還有較大的開(kāi)發(fā)空間，土地資源承載能力滿足港區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃的發(fā)展需求。(三) 與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境相容性分析嘉興港總體規(guī)劃中專章提出環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與治理措施，如港口疏浚、挖泥作業(yè)的設(shè)備與管理，溢油應(yīng)急與油污水處理，生活污水收集處理，防塵、除塵措施，垃圾收集設(shè)備與管理，綠化建設(shè)與管理等等都與上述要求相匹配。同時(shí)規(guī)劃通過(guò)合理布置、統(tǒng)籌安排港口各功能區(qū)的空間布局，以確保港口近岸海域能全面達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃的目標(biāo)要求。(四) 嘉興市港口岸線利用規(guī)劃與嘉興港總體布局的環(huán)境合理性分析（1） 本輪規(guī)劃方案實(shí)施后，從充分利用岸線資源角度和區(qū)域生態(tài)景觀格局的角度來(lái)說(shuō)是基本合理的。（2） 本輪規(guī)劃方案實(shí)施后，本規(guī)劃成品油及液體化工品、煤炭、礦石等大氣污染較重且具一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的碼頭、作業(yè)區(qū)以及堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐區(qū)集中在乍浦港區(qū)及獨(dú)山港區(qū)，從環(huán)境角度說(shuō)這種空間布局是合理的。（3） 本輪規(guī)劃方案實(shí)施后，規(guī)劃中的航道和錨地是在原有的航道和錨地的基礎(chǔ)的拓展或挖深形成。航道和錨地地址選擇和走向設(shè)置也是基本合理的。五、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論及規(guī)劃調(diào)整建議與上輪規(guī)劃相比，本輪規(guī)劃基本沿襲上輪規(guī)劃核心思想，嘉興港總體規(guī)劃（2015-2030）實(shí)施符合全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃、浙江省沿海港口布局規(guī)劃和浙江省海洋港口“十三五”規(guī)劃，基本符合浙江省海洋功能區(qū)劃、浙江省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、嘉興市城市總體規(guī)劃(2010-2030)平湖市、海鹽市環(huán)境功能區(qū)劃。本輪規(guī)劃實(shí)施沒(méi)有重大的生態(tài)環(huán)境制約因素，布局較為合理，規(guī)劃方案不存在較大的環(huán)境影響，規(guī)劃在采納規(guī)劃調(diào)整建議及完善的環(huán)境保護(hù)預(yù)防性措施后，生態(tài)影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制，從環(huán)境保護(hù)的角度說(shuō)，嘉興港總體規(guī)劃（2015-2030）總體可行。主要規(guī)劃調(diào)整建議采用回歸法分析獨(dú)山港TVOC達(dá)標(biāo)情況下的吞吐量極限值，當(dāng)獨(dú)山港2030年石油及液體化工品吞吐量控制在約2071萬(wàn)噸/年時(shí)，獨(dú)山港TVOC最大8小時(shí)平均濃度占標(biāo)率達(dá)到100%，當(dāng)獨(dú)山港2030年石油及液體化工品吞吐量控制在1900萬(wàn)噸/年時(shí)，獨(dú)山港TVOC年排放總量為1221.55t/a，獨(dú)山港區(qū)域最大8小時(shí)平均濃度貢獻(xiàn)值為530.46ug/m3，占標(biāo)率為88.41%。考慮到預(yù)留部分余量，建議獨(dú)山港2030年石油及液體化工品吞吐量控制在1900萬(wàn)噸/年。六、公眾查閱報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本、索取補(bǔ)充信息的方式和期限在2016年6月13日至6月24日期間，公眾可通過(guò)打電話或發(fā)傳真等形式向環(huán)評(píng)單位索取環(huán)評(píng)文件簡(jiǎn)本，或向建設(shè)單位索取規(guī)劃環(huán)評(píng)信息。七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)征求意見(jiàn)的范圍主要是受規(guī)劃影響的公民、法人或者其他組織的代表。相關(guān)公眾可發(fā)表對(duì)本規(guī)劃在環(huán)保方面的意見(jiàn)和看法。八、公眾提出意見(jiàn)的具體形式和起止時(shí)間公眾可以電話或書(shū)面的形式提出相關(guān)意見(jiàn)，公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間為2016年6月13日至6月24日，此次規(guī)劃環(huán)評(píng)也將在本公告發(fā)布7天后同步開(kāi)展環(huán)評(píng)座談會(huì)，面向受規(guī)劃影響的公民、法人或其他組織的代表征求規(guī)劃環(huán)評(píng)意見(jiàn)，具體座談會(huì)召開(kāi)時(shí)間可關(guān)注/。九、聯(lián)系方式（1）規(guī)劃編制組織單位：嘉興市港務(wù)管理局聯(lián)系方式：嘉興市平湖市乍浦鎮(zhèn)天妃路601號(hào)蒙士大廈，郵編：314201；聯(lián)系人：蘇女士；電話郵箱：396054384（