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水利工程論文-如何抓好黃河防汛責(zé)任制落實工作【論文關(guān)鍵詞】:黃河防汛責(zé)任制防汛工作措施辦法【論文摘要】:建立健全各級防汛責(zé)任制,是確保防汛安全的有力保障,同時,防汛又是一項重大的工作,因為防汛工作擔(dān)負著發(fā)動群眾,組織社會力量,從事指揮決策等重大任務(wù)。而且還要進行多方面的關(guān)系協(xié)調(diào)和聯(lián)系。因此,筆者認為做好黃河防汛工作,必須建立健全各種防汛責(zé)任制度,做到各項工作有章可循,各司其職,建立起各級強有力的組織機構(gòu),進行有機的配合和科學(xué)的決策,做到統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,真正把防汛責(zé)任制落到實處,從而達到防汛工作層層有人抓,事事有人管,實現(xiàn)科學(xué)的、安全的防汛責(zé)任制體系。1防汛和責(zé)任制中存在的問題近年來,由于機構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一大批年輕同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,一部分同志對轄區(qū)內(nèi)的防洪工程了解不夠,對防洪任務(wù)和防洪形勢還認識不足。社會剩余勞動力外出經(jīng)營、打工,人員流動性大。群防隊伍難以真正落實到位,只能是紙上談兵。需要時只能是找人臨時代替。另外,部分干部群眾對防汛知識、預(yù)案學(xué)習(xí)不夠,不了解黃河的基本情況和防洪措施。不能認識自己在防汛工作中的職責(zé)和義務(wù),加之黃河多年沒來過大洪水以及小浪底水庫的建成,造成了一部分干部群眾思想麻痹,防汛意識談薄,對制定的各種防洪預(yù)案和搶護方案不了解,備汛工作只是空談,對于預(yù)估的各級流量防守,從料物來源,運輸機具,勞力組合落實的不夠具體,對防汛工作中應(yīng)重視的問題認識不夠。一旦出現(xiàn)大洪水,勢必措手不及,難以正確決策、科學(xué)調(diào)度,不能實施有效的搶險,更不能確保防洪安全。2措施與建議針對上述問題就要實行防汛責(zé)任制,防汛責(zé)任制包括:行政首長負責(zé)制、分級責(zé)任制、分包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、值班工作制度、班壩責(zé)任制、防汛工作制度。如何才能把防汛責(zé)任制落到實處呢?筆者結(jié)合目前防汛形勢以及工作實踐談幾點粗淺的看法:2.1增強水患意識,克服麻痹思想利用廣播、電視等媒體,加強宣傳貫徹防汛法規(guī)力度,宣傳黃河防汛是一項艱巨而復(fù)雜的工作,雖修建了小浪底水庫,防汛標(biāo)準(zhǔn)提高了,但并沒有從根本上解決防汛所面臨的不利問題,下游“二級懸河”日趨嚴重,同時,經(jīng)過多年整修的黃河大堤,有些堤段特別是近些年來加高部分沒有經(jīng)過高水位洪水長期浸泡的考驗,而且黃河大部分堤段屬沙性土,當(dāng)高水位、大流量洪水順堤行洪時,很可能出現(xiàn)大面積出險和連續(xù)出現(xiàn)險情、發(fā)生滾河、大溜頂沖堤防的危險局面,甚至造成潰堤,防洪形勢十分嚴峻。對此,要牢固樹立水患意識,克服麻痹思想,教育廣大干部群眾以人民利益為重的思想,舍小家,保大家,防止本位主義。2.2抓好行政首長負責(zé)制的落實行政首長負責(zé)制的落實,是做好防汛工作的保障和關(guān)鍵。要落實行政首長責(zé)任制,各級政府一把手需對所轄區(qū)域的防汛工作負總責(zé),因為防汛工作是政府行為,具有社會性,全民性,緊急性的特點。只有政府首長出面組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮,科學(xué)調(diào)度,抗洪搶險才有保證。要嚴格落實防指成員單位責(zé)任制,各專業(yè)隊伍責(zé)任制,市對縣,縣對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村,逐級簽訂防汛責(zé)任書,把責(zé)任分解落實到每一個人,要求各單位領(lǐng)導(dǎo)熟悉本防汛責(zé)任段內(nèi)防汛工作,群防隊伍和防汛料物儲備情況,并把各單位責(zé)任制的落實情況,在當(dāng)?shù)孛襟w中進行公布,讓群眾進行監(jiān)督。2.3健立健全各級防汛機構(gòu)健立健全各級防汛機構(gòu),是確保防汛安全的有力保障。防汛組織機構(gòu)應(yīng)從上到下分級負責(zé),分級管理,調(diào)度指揮分級負責(zé),因為防汛任務(wù)最終要落實到村民某一個人,或某處多少料物等。重點抓好班組長帶班人的工作。只有層層負責(zé),一級抓一級,才能保障各項防汛工作落實到實處。2.4加強防汛隊伍建設(shè)加強群防隊伍建設(shè),強化亦工亦農(nóng)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍,是防汛的重要措施。重點抓好一、二線隊伍的組建,確保人員的在位率,沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對亦工亦農(nóng)搶險隊和民兵專業(yè)搶險預(yù)備隊進行軍事化訓(xùn)練、技術(shù)學(xué)習(xí)。使之達到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必勝,達到快速反應(yīng)的一支防汛大軍。2.5加強督察力度加強督察力度,是推動責(zé)任制落實的動力。成立由防指、紀檢、人事部門組成的各級防汛督察機構(gòu),建立健全督察制度。針對防汛“五落實”工作進行全面細致的檢查,對防汛搶險各項責(zé)任制的落實情況和各級領(lǐng)導(dǎo)按防汛崗位的到崗、到位情況,對黃河防洪工程,搶險責(zé)任制以及巡堤查險責(zé)任制落實情況等進行適時督促檢查,對玩忽職守,拒不履行防汛義務(wù)的部門和個人堅決進行處理,用行政手段認真解決工作中所存在的問題,嚴格執(zhí)行防汛紀律。2.6做好各級防汛隊伍的技術(shù)培訓(xùn)2.6.1對行政首長的培訓(xùn)。對行政領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),重點培訓(xùn)行政領(lǐng)導(dǎo)對防洪形勢的充分認識和應(yīng)承擔(dān)的防汛責(zé)任以及防汛搶險現(xiàn)場指揮,應(yīng)注意的事項和科學(xué)高度等。2.6.2對群防隊伍的培訓(xùn)。對堤查險,報險技術(shù)以及料物工器具的準(zhǔn)備。2.6.3對亦工亦農(nóng)隊伍的培訓(xùn)。強化亦工亦農(nóng)搶險隊和預(yù)備搶險隊,重點培訓(xùn)防洪搶險操作技術(shù)以及增強組織紀律觀念。2.6.4對部隊的培訓(xùn)。對部隊的培訓(xùn),應(yīng)重點放在黃河基本情況及防洪工程基本情況的介紹,該部隊所擔(dān)負的責(zé)任段的基本情況和防汛搶險技術(shù)的培訓(xùn)。2.6.5對內(nèi)部專業(yè)隊伍的培訓(xùn)。主要以本年度的防洪形勢,所轄河段的基本情況和易發(fā)生的工程險情,險情的搶護的措施及其技術(shù),指揮調(diào)度群防隊伍進行險情搶護等。2.6.6還要對各級防汛隊伍及早進行不同形式的模擬演練,專業(yè)隊伍進行崗位練兵,技術(shù)比武等形式,這樣既能鍛煉隊伍,又能提高廣大干部群眾的防汛意識,提高了防汛隊伍的技術(shù)水平,同時檢驗了行政首長負責(zé)制和全員崗位負責(zé)制的落實情況,提高了行政首長的指揮決策、調(diào)度能力。2.7強化落實責(zé)任制強化落實責(zé)任制,才能扎扎實實地把防汛責(zé)任制落到實處。在強化地方各級行政首長防汛負責(zé)制的同時,要及時完善以班壩、人壩責(zé)任制,查險報險責(zé)任制為主的內(nèi)部全員崗位責(zé)任制,建立責(zé)任清晰,
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