《青山湖科技城概念性規(guī)劃及城市設(shè)計》-目標定位

2目標定位2.1目標定位2.1.1科技城的發(fā)展趨勢2.1.2目標定位2.1.3內(nèi)涵一：新的生產(chǎn)方式2.1.4內(nèi)涵二：新的生活方式2.1.5內(nèi)涵三：新的消費方式2.2人口規(guī)模2.3指標體系2 定位青山湖Position Qingshan Lake2.1目標定位松山湖科技城的空間布局2.1.1國內(nèi)外科技城的發(fā)展趨勢國內(nèi)外科技城的規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)出特有的規(guī)律與特征，概括而言，一般具有以下四大趨勢：趨勢一：創(chuàng)新鑄就核心動力國際上較為成功的科技城（園）的建設(shè)，一般都是依托臨近的著名大學(xué)和知名的科研機構(gòu), 一方面可以為科技城的發(fā)展提供強大的智力支持,另一方面使“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合,形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的成長鏈，引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其典型代表如美國硅谷。趨勢2：生態(tài)營造核心優(yōu)勢英國倫敦Stockley Park科技園科技城（園）的建設(shè)更加重視對生態(tài)環(huán)境的營造。首先，科技城的選址都位于生態(tài)資源稟賦條件較為優(yōu)越的地區(qū)，一般都具有得天獨厚的山水環(huán)境。其次，在城區(qū)建設(shè)與規(guī)劃當中特別注重生態(tài)景觀環(huán)境的營造,在保證生態(tài)安全格局的前提下，劃定空間增長邊界，山水城交融的城區(qū)特色為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供品質(zhì)保證。典型代表如東莞松山湖、英國倫敦Stockley Park科技園、法國索菲亞安蒂波利斯科技公園等。趨勢3：文化凝聚交流氛圍科技城（園）的建設(shè)更加注重城區(qū)文化氛圍的打造，不僅重視城區(qū)內(nèi)開放共享的交流空間的營造，而且更加重視科技城對內(nèi)對外的交流與展示功能，加強技術(shù)交流與合作，彰顯自身的文化品牌與城區(qū)特色。例如，硅谷的創(chuàng)新文化氛圍鼓勵冒險、容忍失敗，這是硅谷得以誕生眾多的世界一流科研機構(gòu)與企業(yè)的重要基礎(chǔ)。法國索菲亞安蒂波利斯科技公園趨勢4：配套體現(xiàn)服務(wù)標準高品質(zhì)與高標準的生產(chǎn)生活配套設(shè)施是吸引高端人才的重要保證，為此科技城的建設(shè)更加強調(diào)綜合配套設(shè)施的完善與完備。創(chuàng)造一個能滿足經(jīng)濟和社會需要的服務(wù)中心，生產(chǎn)、生活配套設(shè)施齊全，并與自然融為一體和諧發(fā)展的綜合性城區(qū)，已成為科技城發(fā)展的重要趨勢。綜合來看，科技城的發(fā)展方向強調(diào)生活、環(huán)境、景觀等的綜合性城區(qū)品質(zhì)，強調(diào)科技創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用、綠色環(huán)保理念。青山湖科技城需要以自身優(yōu)質(zhì)的自然資源稟賦條件為依托，完善綜合服務(wù)功能，強化科技創(chuàng)新，建設(shè)高品質(zhì)、生態(tài)宜居的科技城。2.1.2目標定位結(jié)合國內(nèi)外科技城建設(shè)的最新趨勢，青山湖科技城要建設(shè)成為吸引與匯聚高端人才、高端產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)，集高品質(zhì)生活和工作環(huán)境于一體的科技新城，應(yīng)重點突出科技與品質(zhì)兩大主題。目標聚焦于以科技創(chuàng)新為特色的綜合性品質(zhì)新城，基于此，青山湖科技城的目標定位為：聚焦科技創(chuàng)新，建設(shè) 科技新區(qū)圍繞青山湖，打造 品質(zhì)新城具體而言，要通過研發(fā)轉(zhuǎn)化制造的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系的建立，打造面向科研成果孵化與轉(zhuǎn)化的新的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。通過新的生活方式和新的消費方式的導(dǎo)入，以青山湖為核心提升科技城整體的生活與創(chuàng)業(yè)品質(zhì)。（1）新的生產(chǎn)方式以環(huán)境為門檻，以低碳為方向，立足現(xiàn)狀基礎(chǔ)，契合政策要求，體現(xiàn)發(fā)展趨勢，創(chuàng)造先鋒低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其要特別重視研發(fā)向制造轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)，形成研發(fā)轉(zhuǎn)化制造的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系。通過新的生產(chǎn)方式的建立，實現(xiàn)青山湖科技城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標： 中國自主創(chuàng)新的“示范區(qū)”：承擔改革“試驗田”的作用，大膽探索，先行先試，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，探索中國特色的開放型創(chuàng)新道路。 長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“智庫”：要能夠為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級改造，新興產(chǎn)業(yè)的引入等提供充足的智力支持。 浙江省海洋經(jīng)濟帶的“節(jié)點”：位于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶與新興產(chǎn)業(yè)帶的關(guān)鍵節(jié)點，要能夠為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造、新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的培育與形成、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動等提供充足的平臺。 杭州市產(chǎn)業(yè)升級的“觸媒”：要能為杭州市的產(chǎn)業(yè)升級提供推動作用，提供示范效應(yīng)。 臨安市經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”：要成為臨安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。（2）新的生活方式宜居的環(huán)境是提升城市吸引力的核心要素，是科技城吸引科學(xué)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)高端人才的必然要求。為此，青山湖科技城應(yīng)倡導(dǎo)健康可持續(xù)的生活方式，建設(shè)綜合新城，圍繞青山湖增加居住、商業(yè)、文化、體育、娛樂、休閑等城市機能的供給，打造品質(zhì)生活之心。（3）新的消費方式在全球和中國全面進入消費社會的背景下，為吸引和留住高端人才，青山湖科技城的建設(shè)在打造新的生活方式的基礎(chǔ)上更要引入與提倡健康的消費方式，提供臨近消費、體驗消費和健康消費等不同層級的服務(wù)設(shè)施。微笑曲線2.1.3內(nèi)涵一：新的生產(chǎn)方式（1）研發(fā)轉(zhuǎn)化制造的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系隨著信息技術(shù)的發(fā)展，通訊技術(shù)日益先進、成本日益降低，使得企業(yè)遠程管理變得越來越方便。企業(yè)為追求利潤最大化，逐步將其各部門按照價值鏈進行分解，重新布局其生產(chǎn)體系。戰(zhàn)略管理、投資運營、研發(fā)設(shè)計等價值鏈的先導(dǎo)部門逐漸向中心城市集聚，以獲取人才和信息優(yōu)勢；產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移，以降低生產(chǎn)成本；產(chǎn)品分銷、客戶服務(wù)向主要市場區(qū)集中，以獲得市場信息，接近服務(wù)對象。研發(fā)-轉(zhuǎn)化-制造的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系這一過程為區(qū)域發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。按照產(chǎn)業(yè)價值鏈的分解，區(qū)域發(fā)展必須依托自身優(yōu)勢，占據(jù)高附加值環(huán)節(jié)，重點考慮運營管理和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，并形成空間的聚集化發(fā)展，通過聚集發(fā)展高端環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“微笑曲線”很好的展現(xiàn)了這種變化。微笑曲線是制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)分化，其上端是研發(fā)、設(shè)計，下端是營銷、售后服務(wù)，上下兩端都屬于分化出來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)；中間一段是生產(chǎn)和加工。服務(wù)環(huán)節(jié)分化出來，既提高了制造業(yè)的生產(chǎn)效率，也促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大規(guī)模迅速發(fā)展。但微笑曲線忽視了自上端的研發(fā)設(shè)計向中端生產(chǎn)加工的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，也忽視了研發(fā)設(shè)計可以直接向營銷售后的轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)實生活中，上述兩個環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化正日益成長為重要的產(chǎn)業(yè)門類，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益，阿里巴巴、電子商務(wù)等的成功正是這一轉(zhuǎn)化的成功范例。這些轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)需要風險投資、市場咨詢、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)業(yè)的支持，青山湖科技城不僅需要加強對于新技術(shù)的研發(fā)，更要加強科研成果向生產(chǎn)、向營銷的轉(zhuǎn)化，因此需要上述產(chǎn)業(yè)的支持，需要在研發(fā)、制造以外重點發(fā)展轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，作為研發(fā)與制造之間的重要環(huán)節(jié)。通過高端產(chǎn)業(yè)的集聚與拓展，形成由研發(fā)-轉(zhuǎn)化-制造等環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系，這應(yīng)成為青山湖科技城建構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的主旨與目標。案例：美國硅谷培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的啟示硅谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的成長鏈 硅谷創(chuàng)新波美國硅谷的成功之處在于借助市場力量形成完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)知識創(chuàng)新由研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)公司、商業(yè)孵化器、風險投資到新商品的轉(zhuǎn)化。其中，特別強調(diào)科研成果的市場化轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，這也正是硅谷得以誕生眾多世界一流高科技企業(yè)，并始終引領(lǐng)世界科技發(fā)展潮流的重要原因。我國現(xiàn)有的科技園還未真正成長為具有完整創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)，創(chuàng)新能力不足，特別是科研成果的轉(zhuǎn)化服務(wù)薄弱，研究成果的應(yīng)用價值與市場價值未能充分體現(xiàn)，這是我國現(xiàn)階段科技園發(fā)展的現(xiàn)實困境。研發(fā)轉(zhuǎn)化制造的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系，為青山湖科技城建立全新的生產(chǎn)方式指明了方向。基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系，以國內(nèi)外知名科技城和高科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗為參照，青山湖科技城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點聚焦于以下三大核心功能：功能一：強化研發(fā)，突出創(chuàng)業(yè)孵化突出研發(fā)的主體功能，中小型研發(fā)公司的培育與成長是科技城發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是體現(xiàn)科技城核心競爭力的主要載體。目前，國內(nèi)外科技城已經(jīng)呈現(xiàn)由孵化器向孵化園的發(fā)展趨勢。功能二：強化服務(wù)，突出成果轉(zhuǎn)化借助市場力量形成完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新知識由研發(fā)機構(gòu)-研發(fā)公司-商業(yè)孵化器-風險投資到新商品的轉(zhuǎn)化，突出科研成果的市場應(yīng)用價值，強化對科研成果的轉(zhuǎn)化服務(wù)。功能三：強化引領(lǐng)，突出制造聯(lián)動突出科技城對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，形成研發(fā)-轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)的聯(lián)動機制，加快新技術(shù)的產(chǎn)品中試與市場化推廣進程，獲取經(jīng)濟、社會綜合效益。（2）研發(fā)產(chǎn)業(yè)的成長路徑表:研發(fā)園成長路徑及階段性特征歸納主要特征主體功能輔助功能空間形態(tài)特征初期以孵化器（集中式科研）為主，成為新興、資金不足的高科技公司提供集中辦公場所首選。突出科研孵化，重點建設(shè)三大功能：孵化、管理、服務(wù)。共享公共交流空間，市場服務(wù)，政策法規(guī)和法律服務(wù)，風險投資、中介機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)管理及交易、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)等。初期（經(jīng)濟性），集聚性。研發(fā)企業(yè)實力弱，需集中布置，強調(diào)設(shè)施和交流空間集聚與共享，一些公共服務(wù)設(shè)施依靠城市配套公共服務(wù)設(shè)施。成長期多棟獨立高科技公司辦公群（分散式科研中心）形成Block街區(qū)，為成長階段的科技公司提供獨棟辦公場所。突出轉(zhuǎn)化中心和四大功能建設(shè)：知識產(chǎn)權(quán)管理、學(xué)術(shù)交流、會議展覽和綜合服務(wù)管理。共享交流空間、公共培訓(xùn)、公共食堂、多元娛樂設(shè)施（酒店、健身等）等。成長期（交流性），大集聚小分散。研發(fā)辦公及公共服務(wù)設(shè)施在空間上大集聚，強調(diào)多元服務(wù)設(shè)施、共享文化交流空間；各研發(fā)單元相對分散布局。成熟期實力強的科技研發(fā)公司對生態(tài)、用她、基礎(chǔ)設(shè)施等條件有更高要求，需要具有獨立用地條件的大片園區(qū)發(fā)展。多個研發(fā)組團及五大功能：園區(qū)公共管理、 科技服務(wù)、培訓(xùn)、生產(chǎn)力促進、信息管理。留學(xué)生服務(wù)基地、共享交流空間、共享服務(wù)設(shè)施、多元居住選擇、多元生活配套設(shè)施、大型公園及體育健身等。成熟期（品質(zhì)性），集聚分散相結(jié)合。公共服務(wù)設(shè)施、管理中心集中、生活配套、大型綠地集中布置；各獨立園區(qū)內(nèi)功能混合，分散布局；各獨立園區(qū)內(nèi)樓宇布置依知識鏈布局服務(wù)及管理，園內(nèi)設(shè)施集中布置。制造產(chǎn)業(yè)拓展鏈對于科技城而言，其創(chuàng)建、發(fā)展以及成熟的成長過程具有內(nèi)在的功能要求和發(fā)展特征。一般而言，在科技城創(chuàng)建初期，重點突出科研孵化、管理與服務(wù)等三大功能，為科研機構(gòu)和新興中小型科研企業(yè)提供集中的辦公場所，同時依據(jù)實際情況配套建設(shè)交流共享、中介服務(wù)等功能。在科技城的成長期，由科研孵化向成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)側(cè)重，要突出知識產(chǎn)權(quán)管理、學(xué)術(shù)交流、會議展覽和綜合服務(wù)管理等四個主體功能的建設(shè)，使科技城的科研孵化、管理服務(wù)與交流展示等功能更為完備，特別是要重視與突出轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)化中心的建設(shè)是重中之重，以建立比較完善的功能組織體系。在成熟期，通過服務(wù)配套設(shè)施的完善，推動科技城功能的綜合發(fā)展，留學(xué)生服務(wù)基地、共享交流空間、共享服務(wù)設(shè)施、多元居住選擇、多元生活配套設(shè)施、大型公園及體育健身等設(shè)施建設(shè)可逐步展開。對照成長路徑，青山湖科技城的規(guī)劃建設(shè)在空間布局與功能組織上既要著眼未來，又要對近期發(fā)展具有切實的指導(dǎo)價值和可操作性，啟動建設(shè)應(yīng)突出科研孵化、管理與綜合服務(wù)等三大功能。（3） 制造產(chǎn)業(yè)的拓展鏈青山湖科技城所在地具有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)體系，橫畈組團也正在向制造業(yè)基地的方向發(fā)展，這為科技城科研成果的轉(zhuǎn)化與市場化推廣提供了基礎(chǔ)與條件。因此，青山湖科技城的建設(shè)不僅要重視研發(fā)環(huán)節(jié)，也要同步推動與拓展制造業(yè)的發(fā)展空間，特別是主要在橫畈組團等外圍尋找新的制造業(yè)發(fā)展空間。形成立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)促研發(fā)，以研發(fā)拓產(chǎn)業(yè)的制造與研發(fā)相互促進的制造產(chǎn)業(yè)拓展鏈，體現(xiàn)科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體與綜合實力。多元居住2.1.4內(nèi)涵二：新的生活方式通過提供多元化居住選擇、倡導(dǎo)低碳健康的生活方式、營造和諧共生的城區(qū)環(huán)境，來形成科技城新的生活方式，提升科技城對高端人才的吸引力。（1）多元居住當前基地內(nèi)的居住以高檔低密度居住為主，單一的居住形態(tài)不能滿足多層次市民居住的需求，青山湖科技城應(yīng)當為各階層提供多元的居住選擇，提供包括國際化社區(qū)、高檔低密度居住、城市居住、SOHO公寓、度假房產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套居住、安置居住等多種居住形態(tài)以供選擇。低碳生活（2）低碳生活科技城應(yīng)當提倡低碳健康的生活方式，應(yīng)當提倡盡量使用公共交通，提倡慢生活的生活方式。因此，規(guī)劃應(yīng)當提供多種出行目的的公共交通方式，提供多種出行方式的慢行交通體系，以體現(xiàn)低碳健康理念。（3）和諧共生和諧共生臨近消費科技城應(yīng)當提倡人與自然、城市與生態(tài)的和諧共生。因此，規(guī)劃需要結(jié)合自然山水格局，圍繞青山湖，建立環(huán)境友好的生態(tài)安全格局，建立連續(xù)生態(tài)的綠化空間體系，建立魅力多彩的景觀體系，共同打造持續(xù)共生的人居環(huán)境。2.1.5內(nèi)涵三：新的消費方式（1）消費社會的來臨帶來新的消費變革體驗消費當前社會正從工業(yè)化社會向消費社會轉(zhuǎn)變，在消費社會中，相對于工作時間，娛樂時間大大增加。比如法國，原來人們每年差不多需要工作3000個小時，而現(xiàn)在只有860個小時。人們有大量的時間進行消費。與此同時，超市和商場等消費場所大量增加。個性化產(chǎn)品數(shù)量急劇增加，選擇樣式多元。圖1-37 個性化消費場所青山湖科技城應(yīng)當為居民以及游客提供多種樣式的消費方式，具體包括方便的臨近消費、刺激的體驗消費、舒適的健康消費等。（2）高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施健康消費高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施是吸引大量科技人員入駐的重要前提條件。青山湖科技城應(yīng)當積極提供、合理布局不同層級、不同類型的公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃應(yīng)當為公共服務(wù)設(shè)施的配置種類與標準提供準則。（3）個性化消費場所青山湖科技城應(yīng)當考慮到不同消費群體的不同需求，為各層次的人群提供不同類型的消費場所。從而不僅吸引科研人員在此地工作，更可吸引科研人員及其家屬在此地居住。圖1-40 新的消費方式2.2人口規(guī)模參考指標：l 中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃中就業(yè)人口預(yù)測比例為65%，其中商業(yè)、零售、辦公業(yè)等從業(yè)人員占總就業(yè)人口的50%,商務(wù)工業(yè)園從業(yè)人員占總就業(yè)人口的30%，教育從業(yè)人員占總就業(yè)人口的1.4%,其他行業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人口的18.4%；l 廣州科學(xué)城北區(qū)總體規(guī)劃中就業(yè)人口測算比例為65%，其中科技研發(fā)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的30%，消費型服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的15%，其他行業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的5%；l 日本筑波科學(xué)城從事研究和教育領(lǐng)域人口占總?cè)丝诒壤秊?5%2.2.1人口規(guī)模預(yù)測（1）基于現(xiàn)有規(guī)劃人口加和青山湖科技城概念規(guī)劃115.02平方公里范圍內(nèi)包括青山湖街道、橫畈鎮(zhèn)區(qū)、城東片區(qū)等地區(qū)。2007年編制的浙江省臨安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究中預(yù)測2020年橫畈鎮(zhèn)區(qū)、青山湖街道人口分布為6.0萬人、15.5萬人。2006年編制的臨安市青山湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（報批稿）中規(guī)劃人口為5.18萬人。城東片區(qū)人口參照橫畈鎮(zhèn)區(qū)人口，至2020年約為6萬人。因此，2020年，規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃人口約為30-33萬人。（2）基于國際經(jīng)驗借鑒借鑒國內(nèi)外科技城建設(shè)經(jīng)驗，鑒于科技城高標準的環(huán)境要求，居住用地人口密度采用90-110人/公頃，研究及研發(fā)服務(wù)用地人口密度采用80-110人/公頃，產(chǎn)業(yè)服務(wù)用地人口密度采用60-80人/公頃；規(guī)劃居住用地共1318.95公頃，研發(fā)用地共713.93公頃，橫畈產(chǎn)業(yè)服務(wù)用地61.87公頃，青山湖科技城可容納21-28萬人。（3）青山湖科技城人口規(guī)?？紤]到青山湖較好的自然環(huán)境、科技城對外來人口、高科技人才的吸引力，我們建議在115.02平方公里范圍內(nèi)，到2020年規(guī)劃的常住人口（包括流動人口）規(guī)模為30萬人左右。就業(yè)人口構(gòu)成2.2.2社會就業(yè)考慮到青山湖科技城是新建城區(qū)，設(shè)施配套，就業(yè)率相對較高，本地就業(yè)率不宜低于50，估算青山湖科技城需要有15萬人就業(yè)。就業(yè)崗位分配由于青山湖科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專一性和高端性，絕大部分人員都在本地就業(yè)，僅有少部分人口是受周邊的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的吸引到區(qū)外就業(yè)。因此，估算本地居住、區(qū)外就業(yè)的人口僅為4萬人，則青山湖科技城需要提供11萬個就業(yè)崗位來滿足自身居民的就業(yè)需求?？紤]到另有外來就業(yè)人口，估算青山湖科技城的就業(yè)總?cè)丝诩s為17萬人。參考國內(nèi)外同類型新近科技城的就業(yè)崗位比例關(guān)系，青山湖科技城的產(chǎn)業(yè)類別可以劃分為以下幾種：（1）科技研發(fā)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為50%；（2）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為30；（3）消費性服務(wù)業(yè)，例如商業(yè)、零售、辦公業(yè)等，就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為15%；（4）其他就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為5。2.3指標體系圍繞新的生活方式、新的消費方式和新的生產(chǎn)方式，通過建構(gòu)切合規(guī)劃、重點突出、具有指導(dǎo)意義的指標體系，體現(xiàn)科技城的規(guī)劃理念與目標，并與下一層次的規(guī)劃進行銜接，作為指導(dǎo)和評價規(guī)劃實施效果的控制標準。根據(jù)對青山湖科技城內(nèi)涵的細化與分解，形成二級指標、三級指標和具體指標及必要的指標屬性描述，以此構(gòu)成科技城指標體系的主體。指標體系的實施與科技城的建設(shè)時序、各階段的發(fā)展重點密不可分，為使指標體系更易于落實、便于操作，在確定指標體系四個主體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立包括控制方式、實現(xiàn)時序、空間層次和實施主體等在內(nèi)的指標實施體系。其中，在控制方式上，劃分為定量控制和定性引導(dǎo)兩種類型。定量控制指標針對生態(tài)環(huán)境保護和公共資源分配，是科技城內(nèi)涵的重要基礎(chǔ)，實行剛性控制；定性引導(dǎo)指標針對于經(jīng)濟發(fā)展和城區(qū)特色，采用實施績效作為基本的評價標準。在具體指標的實現(xiàn)時序上劃分為近期、中期和遠期三個階段，與科技城的建設(shè)周期和階段性發(fā)展目標相匹配。對于同一指標而言，在指標選值上，遠期的標準要更高和更嚴格。在與實施相對應(yīng)的空間層次上，分為總體、分區(qū)和單元等三類指標。其中，總體指標指在空間層面上體現(xiàn)總體發(fā)展的指標。分區(qū)和單元指標的選擇主要是具有空間差異性的指標，這些指標需要根據(jù)分區(qū)以及開發(fā)單元的特征在指標體系總量控制的前提下進行分配，并通過分區(qū)規(guī)劃、單元規(guī)劃對指標進行分層分級落實。這類指標將結(jié)合下一層面的控制性詳細規(guī)劃以及城市設(shè)計導(dǎo)則的編制進行細化。由于指標內(nèi)容超過了規(guī)劃部門單獨管理權(quán)限，因此需要規(guī)劃部門與其他相關(guān)部門進行協(xié)作管理，以此建立實施主體的分級架構(gòu)。37Conceptual Planning for Qingshan Lake Scientific and Technological City青山湖科技城概念性規(guī)劃及城市設(shè)計37表：青山湖科技城規(guī)劃建設(shè)的指標體系一級指標二級指標三級指標指標控制方式實現(xiàn)時序空間層次實施主體序號名稱單位取值定量引導(dǎo)近期中期遠期總體分區(qū)單元規(guī)劃其它新的生產(chǎn)方式創(chuàng)新主體創(chuàng)新投入1全社會R&D投入占GDP的比重%3定量近期總體其它2R&D人員占總勞動力比例%50定量遠期總體其它3企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例%4定量近期總體其它創(chuàng)新機構(gòu)4國家級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心數(shù)個-引導(dǎo)遠期總體其它5國際和國家級重點實驗室數(shù)個-引導(dǎo)遠期總體其它創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施6互聯(lián)網(wǎng)普及率%100定量中期總體其它7電子政務(wù)建設(shè)投入占政府固定資產(chǎn)投資比重%15定量中期總體其它8每百人公共圖書館藏書量冊-引導(dǎo)遠期總體其它9風險投資資金總額億元-引導(dǎo)遠期總體其它10生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重%80定量中期總體其它創(chuàng)新績效產(chǎn)出水平11每萬人專利授權(quán)數(shù)量個-引導(dǎo)遠期總體其它12獲市級、省級、國家級科技成果獎數(shù)量個-引導(dǎo)遠期總體其它13科技進步對經(jīng)濟貢獻率%70定量中期總體其它產(chǎn)品轉(zhuǎn)化14科技中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)收入占GDP比例%50定量遠期總體其它15科技成果轉(zhuǎn)化率%40定量遠期總體其它新的生活方式社會和諧設(shè)