BF性建設(shè)資金直接撥付制度的實(shí)踐與探索.ppt

浦東新區(qū)財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度的實(shí)踐與探索 王廣斌,財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度回顧 財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度分析 國(guó)外財(cái)政性投資項(xiàng)目管理模式 思考與建議,匯報(bào)提綱,財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度回顧,浦東基本建設(shè)支出占政府預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金支出比重逐年加大，支出總額也由1993年的2.37億元增長(zhǎng)到2002年的69億元 一筆資金從申請(qǐng)到實(shí)際撥付，周期少則10到15天，多則1520天 從2003年開(kāi)始，在符合直接撥付范圍和條件的新建基本建設(shè)項(xiàng)目中全面推行建設(shè)資金直接撥付制度。截止2003年11月，實(shí)行直接撥付的項(xiàng)目達(dá)110個(gè)，涉及資金42億元,財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度回顧,提高了資金支付效率 提高了資金使用效益 2003年新區(qū)資金經(jīng)合理調(diào)度使用，減少信貸資金約10億元，節(jié)約用資成本數(shù)千萬(wàn)元。 加大了政府對(duì)財(cái)政基建項(xiàng)目的管理力度 推動(dòng)了建設(shè)單位項(xiàng)目管理水平的提高,財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度分析,財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度目的： 控制好整個(gè)財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目的投資,財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度原則： 目標(biāo)控制 結(jié)合工程建設(shè)的具體特點(diǎn) 原則性與靈活性結(jié)合,財(cái)政性建設(shè)資金直接撥付制度分析,進(jìn)一步處理好工程進(jìn)度與基本建設(shè)程序之間的矛盾 用款申請(qǐng)審核應(yīng)增加靈活性 多元投資渠道項(xiàng)目的處理 統(tǒng)一匯入新區(qū)財(cái)政局建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)，由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)這一單一賬戶(hù)與各建設(shè)單位的零余額賬戶(hù)進(jìn)行清算 開(kāi)設(shè)用款申請(qǐng)“備用”通道 設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù)解決項(xiàng)目前期動(dòng)拆遷費(fèi)用 財(cái)務(wù)監(jiān)理的工作職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步明確和規(guī)范 財(cái)政基建項(xiàng)目的資金管理工作范圍應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目投資控制和財(cái)務(wù)審計(jì)，應(yīng)以全過(guò)程投資控制為重點(diǎn)。,國(guó)外財(cái)政投資項(xiàng)目管理模式介紹,政府在財(cái)政投資項(xiàng)目中的地位和作用,合同關(guān)系,組織管理,委托,政 府,合同處,業(yè) 主,設(shè)計(jì)單位,承包商,專(zhuān)業(yè)咨詢(xún),供應(yīng)商,財(cái)政投資項(xiàng)目業(yè)主的“合同處”組織方式,備注：雙向箭頭表示合同關(guān)系； 單向箭頭表示指令關(guān)系。,國(guó)外財(cái)政投資項(xiàng)目管理模式介紹,政府參與環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容,在項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段介入 公開(kāi)招標(biāo) 建立嚴(yán)格的投資審批程序 建立完善的法律體系進(jìn)行間接管理,思考與建議,嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序建設(shè)和管理項(xiàng)目 明確相關(guān)政府部門(mén)職責(zé)，進(jìn)行財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位的組織設(shè)計(jì) 建設(shè)項(xiàng)目的資金審核即堅(jiān)持原則，又講求靈活 根據(jù)各有關(guān)單位管理層次