人大經(jīng)濟金融課件財政學課件第三章.ppt

財政學(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政支出分類 第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析 第三節(jié) 財政支出結構分析,第三章 財政支出規(guī)模與結構分析,財政學(第五版） 陳共 主編,3.1 The classifications 3.2 Analysis of the scope of public expenditure 3.3 Analysis of the structure of public expenditure,Chapter 3 Analysis of the scope and structure of public expenditure,財政學(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政支出分類,一、按財政功能分類 (classification by fiscal functions) 二、按支出用途分類 (classification by spending purposes) 三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類 購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出 (classification by economic features) 四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類經(jīng)常性支出和資本性支出 (classification by time when public expenditure obtains benefit) 五、國際分類方法 (common classification methods used by other countries),財政學(第五版） 陳共 主編,社會總產(chǎn)品的運動過程,補償（重置投資）,凈投資,補償基金,消費基金,積累基金,消費,總投資,消費社會總產(chǎn)品 再生產(chǎn)價值,再分配,分配,社會總產(chǎn)品價值,M,C,V,圖3-1 社會總產(chǎn)品的運動過程,儲蓄,財政學(第五版） 陳共 主編,1一般公共服務 1經(jīng)常性支出 2 國防 (1)商品和服務支出 3教育 1)工資、薪金以及其他有關項目 4保健 2)商品和服務的其他購買 5社會保障和福利 (2)利息支付 6住房和社區(qū)生活設施 (3)補貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓 7其他社區(qū)和社會服務 1)對公共企業(yè) 8經(jīng)濟服務 2)對下級政府 (1)農(nóng)業(yè) 3)對家庭 (2)采礦業(yè) 4)對其他居民 (3)制造業(yè) 5)國外轉(zhuǎn)讓 (4)電業(yè) 2資本性支出 (5)道路 (1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置 (6)水輸送 (2)存貨購買 (7)鐵路 (3)土地和無形資產(chǎn)購買 (8)通信 (4)資本轉(zhuǎn)讓 (9)其他經(jīng)濟服務 3凈貸款 9無法歸類的其他支出 (1)公債利息,國際貨幣基金組織的財政支出分類,表3-1 國際貨幣基金組織的財政支出分類,職能分類 經(jīng)濟分類,(2)其他,財政學(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析,一、衡量財政活動規(guī)模的指標 (measurements of fiscal activities) 二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 (of public the common trends expenditure scope) 三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China) 四、影響財政支出規(guī)模的因素分析 (factors influenced public expenditure scope),財政學(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析,一、衡量財政活動規(guī)模的指標 （一）反映財政活動規(guī)模的兩個指標 （二）反映財政支出規(guī)模及其變化的指標,財政學(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析,反映財政活動規(guī)模的兩個指標 1財政收入占GDP（或GNP）的比重 2財政支出占GDP（或GNP）的比重,財政學(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析,反映財政支出發(fā)展變化的三個指標 1財政支出增長率: 2財政支出增長彈性系數(shù): 3財政支出增長邊際傾向:,財政學(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析,二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 （一）瓦格納法則 （二）后來經(jīng)濟學家的研究和論述 1皮科克和威斯曼的替代規(guī)模效應理論 2馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論,財政學(第五版） 陳共 主編,瓦格納法則的解釋,G3,G2,G1,Y3,Y2,Y1,0,人均GDP,財政支出占GDP的比重,圖3-2 瓦格納法則的解釋,財政學(第五版） 陳共 主編,主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出 占GDP比重變化趨勢,圖3-3 主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢（）,財政學(第五版） 陳共 主編,美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向,表3-2 美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向,財政學(第五版） 陳共 主編,美國財政支出中主要項目 所占比重的發(fā)展變化趨勢,圖3-4 美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢（）,財政學(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析,三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 （一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征 （二）我國財政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的分析,財政學(第五版） 陳共 主編,我國財政支出增長率和 財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢,圖3-5 我國財政支出增長率和財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢（）,財政學(第五版） 陳共 主編,中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向,表3-3 中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向,財政學(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析,四、財政支出合理規(guī)模的選擇 （一）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素 （二）影響財政支出規(guī)模的微觀因素 （三）政治決策程序,財政學(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析,影響財政支出規(guī)模的宏觀因素： 1經(jīng)濟性因素 2政治性因素 3社會性因素,財政學(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財政支出結構分析,一、政府職能與財政支出結構 (the functions of the government and the structure of public expenditure ) 二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結構 (the economic nature and public expenditure structure) 三、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的基本思路 (the adjustment and optimization of public expenditure structure ),財政學(第五版） 陳共 主編,我國財政支出結構變化趨勢顯示圖,圖3-6 我國財政支出結構變化趨勢顯示圖 (%),財政學(第五版） 陳共 主編,我國各時期財政支出主要項目的比重,表3-4 我國各時期財政支出主要項目的比重(%),財政學(第五版） 陳共 主編,兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重,類別 發(fā)達國家 發(fā)展中國家,合計 100.0 100.0,購買性支出 45.2 61.5 其中：經(jīng)常性支出 34.9 50.1 資本性支出 10.3 11.4 轉(zhuǎn)移性支出 41.0 22.5 其中：公債利息 5.6 5.5 補助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0,財政學(第五版） 陳共 主編,我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢,表3-6 我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢（單位：%）,財政學(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財政支出結構分析,三、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的基本思路 （一）內(nèi)生增長理論 （三）當前調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的方針和措施,財政學(第五版） 陳共 主編,本章小結,【關鍵詞】 按財政功能分類 按支出用途分類 經(jīng)濟建設費 社會文教費 購買性支出 轉(zhuǎn)移性支出 財政支出增長彈性系數(shù) 財政支出增長邊際傾向,財政學(第五版） 陳共 主編