讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民.ppt

讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民,中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校 劉天金 20130507 陜西,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦： 這是一項基礎性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅持不懈。 讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民（目標） 生產(chǎn)更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品供給社會（方向）,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民 三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村勞動力持續(xù)轉移,“人走村空”問題愈演愈烈 2012年我國農(nóng)民工數(shù)量達到2.6億，每年新增900-1000萬。 四川抽樣調查： 26% 舉家外出農(nóng)戶 20% 留守農(nóng)戶 轉移比例平均60%，高的70-80%,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學農(nóng)業(yè)”問題日益凸顯 陜西抽樣調查： 72% “80后”“90后”青壯年勞動力（農(nóng)民工） 55歲 務農(nóng)農(nóng)民平均年齡 63% 婦女 83% 初中及以下文化程度,四川抽樣調查： 務農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%； 婦女60%； 初中及以下90%。,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼 新生代農(nóng)民工 76% 不愿再回鄉(xiāng)務農(nóng) 85% 從未種過地 （國家統(tǒng)計局2010年10省調查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動）,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）緊迫課題 “誰來種地”“地如何種”？,黨的十八大：堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 國務院常務會議：要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍。 中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議：要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。 2013年中央一號文件：農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行。 十二屆全國人大一次會議（政府工作報告）：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。 聚焦“誰來種地”“地如何種”,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）緊迫課題 “誰來種地”“地如何種”是一個問題的兩個方面 農(nóng)村勞動力結構性不足：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種” 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好”,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（三）歷史使命 回答好“誰來種地”“地如何種”的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上。 2012年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系，進一步強調加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓。,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式 （現(xiàn)代）家庭經(jīng)營+合作組織+社會化服務 =新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 新型職業(yè)農(nóng)民 新型生產(chǎn)經(jīng)營主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 現(xiàn)代農(nóng)業(yè),新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本細胞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本支撐，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本力量。,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時機地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 一是有利于促進農(nóng)民從身份向職業(yè)的轉變，在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快剝離“農(nóng)民”的身份屬性，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應社會保障和社會地位的職業(yè)化路子，解決有人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)的問題；,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時機地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 二是有利于促進農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉變，在加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化路子，解決務農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠的問題；,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時機地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 三是有利于促進農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)的轉變，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上“家庭經(jīng)營+合作組織+社會化服務”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的組織化路子，解決保供增收長效機制的問題。,培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的過程，就是培養(yǎng)高素質現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設者的過程，就是培育“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展未來的過程。,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦 應對農(nóng)業(yè)后繼乏人問題的挑戰(zhàn)，必須在穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)比較效益的基礎上，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。,世界性課題 比如在英國，農(nóng)場主平均年齡達到59歲。 歐盟一直關注農(nóng)民老齡化和培養(yǎng)青年農(nóng)民問題，在CAP新一輪改革議案中提出，將2%的直接支付專門用于支持40歲以下的青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)。,世界性課題 法國經(jīng)驗 統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力轉留 加強農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng) 重視農(nóng)業(yè)勞動力教育培訓,切實把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在三農(nóng)工作突出位置予以推動落實。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉移，是伴隨現(xiàn)代化進程的必然趨勢。目前我國農(nóng)業(yè)勞動力供求結構已進入總量過剩與結構性、區(qū)域性短缺并存新階段，關鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設缺人力問題日顯普遍，“誰來種地”“地如何種”事關13億人的飯碗。,各級農(nóng)業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項重要職責和基本任務，積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門的重視支持，將其放在三農(nóng)工作的突出位置，堅持“政府主導、農(nóng)民主體、需求導向、綜合配套”的原則，采取更加有力的措施加以推動落實，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（一）基本表述 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，必然要求傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉變。從我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢看，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（二）主要類型 生產(chǎn)經(jīng)營型：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主 專業(yè)技能型：農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等 社會服務型：農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等農(nóng)業(yè)社會化服務人員,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（二）主要類型 生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。,家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。,新型職業(yè)農(nóng)民，是指適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設要求，以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單元，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并以其為主要收入來源，具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、較高的生產(chǎn)力水平和明顯的示范帶動作用，為社會持續(xù)有效提供安全農(nóng)產(chǎn)品的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（二）主要類型 專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)崗位工作，并以此為主要收入來源，具有一定專業(yè)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動力。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（二）主要類型 社會服務型職業(yè)農(nóng)民，是指在經(jīng)營性服務組織或個體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，并以此為主要收入來源，具有相應職業(yè)素養(yǎng)和服務能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務人員。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（三）規(guī)模預測 我國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模1億以上，其中 生產(chǎn)經(jīng)營型3000萬（每個規(guī)模農(nóng)戶1人） 專業(yè)技能型6000萬 社會服務型1000萬,各地在實際工作中，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、結合各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工分類培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強培育工作的針對性、實效性和前瞻性。,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?堅持“政府主導、農(nóng)民主體、需求導向、綜合配套”的原則，以提高務農(nóng)農(nóng)民綜合素質和職業(yè)技能為核心，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓、認定管理和政策扶持相互銜接配套的制度體系，培養(yǎng)一批綜合素質高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民。,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）教育培訓 沒有專業(yè)化、標準化的農(nóng)民教育培訓，就沒有專業(yè)化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。培育新型職業(yè)農(nóng)民，教育培訓是本質要求。,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）教育培訓 加快建立包括留地農(nóng)民教育培訓、農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)和認定后新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)常性培訓的配套制度。,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）教育培訓 一是留地農(nóng)民教育培訓，留地農(nóng)民是現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要通過加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，特別是發(fā)展面向留地農(nóng)民的免費農(nóng)科中等職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓，把具有一定文化基礎和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的骨干留地農(nóng)民加快培養(yǎng)成為具有新型職業(yè)農(nóng)民能力素質要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。,開展留地農(nóng)民教育培訓亟待解決的突出問題： 一是專項經(jīng)費支持力度不夠，急需破解中等職業(yè)教育免學費政策和“陽光工程”深入轉型問題；,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊郑?此項工作很重要并已有一定基礎，希望科教司、財務司繼續(xù)抓住機遇，加大與教育部、財政部的溝通協(xié)商，力爭有所突破，加快推進新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作。 在關于務農(nóng)農(nóng)民中等職業(yè)教育納入國家助學政策有關問題的報告上的批示,盡快建立完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓補貼制度。 （2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作重要舉措分工）,研究設立新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育專項，對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主等骨干農(nóng)民接受中等職業(yè)教育實行免學費和國家助學政策，培養(yǎng)具有農(nóng)科中等職業(yè)教育水平的新型職業(yè)農(nóng)民。初步測算每年培養(yǎng)規(guī)模為100萬。,研究設立新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓專項，對不具備條件接受農(nóng)科中等職業(yè)教育的務農(nóng)骨干農(nóng)民，分產(chǎn)業(yè)開展全生產(chǎn)經(jīng)營周期的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓。初步測算每年可以培訓100萬人。,通過以上“兩個100萬”專項的實施，經(jīng)過10年的努力，可以培養(yǎng)2000萬左右從事適度規(guī)模經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，10億畝以上的耕地將直接由具有較高素質的新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)一番新景象。,開展留地農(nóng)民教育培訓亟待解決的突出問題： 二是教育培訓條件較差，普遍存在培訓缺場所、教學缺設施、下鄉(xiāng)缺工具、實習缺基地等問題；,開展留地農(nóng)民教育培訓亟待解決的突出問題： 三是農(nóng)民培訓機制還不健全，培訓主體比較弱，社會資源分散，缺乏有效激勵機制，存在“月亮不圓、星星不亮”的突出問題。,農(nóng)業(yè)部黨組： 整合培訓資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校系統(tǒng)在職業(yè)農(nóng)民培育中的主體作用，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式，推動構建普及性培訓、職業(yè)技能培訓和學歷教育“三位一體”的培訓體系。,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊郑?要加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系建設。創(chuàng)新體制機制，整合優(yōu)勢資源，加快構建和完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學校為主體、各種教育培訓機構有序參與、“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系；加大投入力度，加強培訓場所、教學設施、下鄉(xiāng)工具和實習基地等條件能力建設。,以農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心等農(nóng)民教育培訓專門機構為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)推廣服務機構為支撐，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系。,研究設立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓條件建設專項，把全國農(nóng)業(yè)廣播電視學?？罩姓n堂、固定課堂、流動課堂、田間課堂一體化建設納入規(guī)劃，重點加強縣級校標準化建設、流動教學服務車配備和實訓基地建設，提升新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓能力。,建立留地農(nóng)民教育培訓制度。留地農(nóng)民是現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，也是當前和今后一個時期新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要對象。,各試點縣要深入開展調查摸底工作，全面掌握當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力狀況，把具有一定文化基礎和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的留地農(nóng)民作為重點對象，制定專門教育培訓計劃，試點期間以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為主，分期分批實施教育培訓。,要根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點及能力素質要求，科學制定教育培訓目標，生產(chǎn)經(jīng)營型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、社會服務型依崗位開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓或實施農(nóng)科中等職業(yè)教育，有條件的地方可舉辦農(nóng)科高等職業(yè)教育，不能代之以一般的普及性培訓或簡單的“一事一訓”。,要順應留地農(nóng)民學習規(guī)律，主要采取“就地就近”和“農(nóng)學結合”方式開展教育培訓，避免不尊重農(nóng)民意愿和影響農(nóng)民生產(chǎn)的遠距離調訓及長時間集中學習。,要圍繞增強教育培訓針對性和實效性，進一步深化教學改革，加強課程體系和師資隊伍建設，創(chuàng)新教學方法，落實教學環(huán)節(jié)，改進考核評價辦法。,要通過設立教育培訓專項或爭取農(nóng)科中等職業(yè)教育資助政策等，落實面向留地農(nóng)民的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓經(jīng)費，試點縣陽光工程創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓主要轉向新型職業(yè)農(nóng)民培訓。,各試點縣要在積極開展留地農(nóng)民教育培訓工作的基礎上，系統(tǒng)總結經(jīng)驗做法，深入研究存在的突出問題，有針對性地提出政策建議和對策舉措，推動相關制度建設。,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）教育培訓 二是農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)，各地要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力變化趨勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，著眼解決未來“誰來種地”問題，以保證農(nóng)業(yè)后繼有人為目標，開展農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)研究，提出培養(yǎng)途徑及政策建議。,有條件的地方可制定相關政策措施，吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)，支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定向招錄農(nóng)村有志青年特別是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領辦人等“農(nóng)二代”，培養(yǎng)愛農(nóng)懂農(nóng)務農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者，并對相關經(jīng)驗做法進行總結。,各試點縣要把回鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)的青壯年農(nóng)民工和退役軍人作為當前農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)重點，納入新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓計劃。,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）教育培訓 三是認定后新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)常性培訓，要重點針對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，著眼幫助其適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調整、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)產(chǎn)品市場變化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，明確認定后新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)常性培訓的主要內容、方式方法、培訓機構、經(jīng)費投入和保障措施等，建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓相類似的新型職業(yè)農(nóng)民全員經(jīng)常性培訓制度。,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）認定管理 必要性：培育新型職業(yè)農(nóng)民，教育培訓、認定管理、政策扶持是相互銜接配套的制度體系，是一個不可分割的整體。教育培訓是本質要求，認定管理是基本依據(jù)，政策扶持是根本保障。,開展新型職業(yè)農(nóng)民認定工作，建立完整的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，有利于統(tǒng)籌培養(yǎng)和穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，落實支持扶持政策；有利于開展經(jīng)常性培訓和跟蹤服務，幫助其提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；有利于實施動態(tài)管理，引導其更好地履行責任義務。,同時，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、生產(chǎn)引導和農(nóng)情調度、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、質量安全追溯、市場信息服務等具有促進作用。各試點縣要以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點，研究制定認定管理辦法，開展認定管理和信息檔案建立工作。,基本原則。新型職業(yè)農(nóng)民認定管理是一項政策性很強的工作，要堅持以下基本原則：,一是政府統(tǒng)籌原則。把新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設、教育培訓和政策扶持等納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃，按照“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門主管、受委托機構承辦”的原則規(guī)范實施。原則上由縣級政府發(fā)布認定管理辦法并作為認定主體，縣級農(nóng)業(yè)部門負責實施，縣級農(nóng)民科技教育培訓中心（農(nóng)業(yè)廣播電視學校）承辦具體事務和建立運行信息管理系統(tǒng)。,二是農(nóng)民自愿原則。充分尊重農(nóng)民意愿，不得強制也不能限制符合條件的農(nóng)民參加認定，主要通過宣傳引導、培養(yǎng)推動和政策牽引，讓農(nóng)民在得實惠中增強主動性和積極性。,三是動態(tài)管理原則。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加強培養(yǎng)認定工作，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。建立退出機制，對嚴重違規(guī)違法、擅自改變土地用途、出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)經(jīng)營水平低下的，應按規(guī)定及程序予以退出。,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）認定管理 研究制定認定管理辦法，要明確認定條件、認定標準、認定程序和認定主體、認定機構、認定責任，以及動態(tài)管理機制等。 生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民是認定管理的重點，主要依據(jù)其“基本特征”，充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素，科學確定認定條件和標準。,重點考慮三個因素：一是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，主要從職業(yè)道德、主要勞動時間和主要收入來源等方面體現(xiàn)；,二是教育培訓情況，根據(jù)我國國情農(nóng)情和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，應考慮把接受農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓或中等及以上農(nóng)科教育作為基本認定條件；,三是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，主要依據(jù)以家庭成員為主要勞動力和不低于外出務工收入水平確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，要與當?shù)胤龀謱I(yè)大戶確定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相銜接。（“效益倒推法”）,三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,（三）政策扶持 當新型職業(yè)農(nóng)民劃不劃算、愿不愿意，關鍵在支持扶持政策。培育新型職業(yè)農(nóng)民，政策扶持是根本保障。,加強扶持政策研究。主要研究支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展、扶持新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，包括土地流轉、基礎設施建設、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等。,重點考慮三個方面：一是現(xiàn)有的特別是新增的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，如何向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜；二是試點縣扶持當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如何給予新型職業(yè)農(nóng)民；三是促進新型職業(yè)農(nóng)民隊伍形成和穩(wěn)