生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作實施方案.doc

生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作實施方案廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于實施細則（粵安監(jiān)應急20179號，以下簡稱實施細則）于2017年7月1日起施行?，F(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。一、指導思想牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念，繼續(xù)深化完善預案管理體系建設，科學規(guī)范本市安全生產(chǎn)應急預案管理程序，全力推動應急預案管理工作再上新臺階。二、工作目標規(guī)范全市安全生產(chǎn)應急預案體系建設和管理，完善應急預案報備管理制度，按照分級負責原則，明確市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門應急預案管理職責，制定完善應急預案備案程序，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，推動我市危險化學品企業(yè)、在冊重大危險源所在單位、工礦商貿(mào)（金屬冶煉、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等）企業(yè)、涉燃爆粉塵、液氨、電池、電鍍、有限空間、印刷及潔凈廠房等高風險生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案申報備案，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)動態(tài)管理。三、組織領導成立市生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作領導小組，由市局分管領導擔任組長，工礦商貿(mào)監(jiān)管處、?；繁O(jiān)管處、執(zhí)法監(jiān)察處、應急指揮中心主要負責人任組員，具體負責貫徹實施工作的組織、協(xié)調(diào)和領導工作，工作領導小組辦公室設在應急指揮中心，負責具體指導協(xié)調(diào)各區(qū)貫徹實施本方案，組織召開工作座談會，指導、支持、督導各區(qū)開展備案和檢查執(zhí)法工作。各區(qū)局要加強組織領導，結(jié)合目標、任務和工作實際，制定工作方案，推動本地區(qū)應急預案管理工作深入開展。四、主要工作內(nèi)容（一）開展安全生產(chǎn)應急預案管理人員培訓市、區(qū)分級組織安全生產(chǎn)應急管理人員、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員進行培訓，使培訓人員系統(tǒng)掌握安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案編制技術，掌握應急預案數(shù)據(jù)庫建立和使用方法，指導應急預案編制、評審、備案、培訓、演練、評估等工作。（二）開展應急預案備案登記工作市、區(qū)分級建立備案登記建檔制度，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案編制修訂報備工作，各區(qū)局按照風險性高低和緊急程度，分類推進有關企業(yè)應急預案備案工作。其中，市局負責石油輸送管道運營單位應急預案備案登記工作；各區(qū)局負責其他危險化學品和工礦商貿(mào)企業(yè)應急預案備案登記工作。（三）建立完善應急預案管理數(shù)據(jù)庫組織指導企業(yè)將應急預案有關內(nèi)容上傳“深圳市安全綜合管理信息系統(tǒng)”，建立應急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應急預案動態(tài)化管理。（四）開展應急預案管理監(jiān)督檢查工作市、區(qū)局按照職責，分別將企業(yè)應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，按計劃開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應急管理主體責任。五、工作步驟（一）準備階段（2017年7月至9月）1.各區(qū)局制定下發(fā)工作方案，明確工作步驟和措施，在重點行業(yè)領域、重點企業(yè)深入推進相關工作。2.做好貫徹實施的其他準備工作和宣傳培訓工作。3.規(guī)范應急預案備案服務流程，分別在窗口、網(wǎng)上做好辦事指南的公示，規(guī)范內(nèi)部審核流程。（二）試點推廣階段（2017年9月至12月）1.以危險化學品企業(yè)、在冊重大危險源單位、規(guī)模以上工礦商貿(mào)類型企業(yè)為試點，深入開展應急預案編制、修訂備案工作，在年底全部完成此類企業(yè)備案。2.建立應急預案數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)化管理。（三）深化實施階段（2018年1月至12月）1.完成涉燃爆粉塵、液氨、電池、電鍍、有限空間、印刷及潔凈廠房等重點企業(yè)應急預案備案。2.開展應急預案演練專題行活動和應急管理監(jiān)督檢查。（四）集中攻堅階段（2019年1月至12月）1.結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)風險特點，分類分步推進有關企業(yè)應急預案備案工作，指導小微企業(yè)規(guī)范應急預案管理，不斷擴大備案管理覆蓋面。2.啟用網(wǎng)上備案系統(tǒng)。（五）完善提高階段（2020年1月至12月） 建立完善應急預案動態(tài)管理長效機制，全市應急預案備案登記建檔工作、風險圖、應急資源庫管理全部實現(xiàn)信息化。六、工作要求（一）加強領導，明確目標。各單位要切實加強組織領導，明確工作目標和任務，落實責任人，推動安全生產(chǎn)應急預案管理工作深入開展，確保工作目標任務按時完成。（二）突出重點，分類推進。各區(qū)局要圍繞風險防控和隱患排查治理工作，按照企業(yè)規(guī)模從大到小、風險從高到低的順序，突出重點，逐輪逐次推進企業(yè)應急預案備案管理工作，鼓勵將企業(yè)應急管理納入專項整治工作一并推進。（三）強化指導、狠抓落實。各區(qū)局要深入基層指導檢查企業(yè)應急預案管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，依法查處應急預案管理違法行為。（四）認真總結(jié)、完善提高。各區(qū)局認真做好各階段的工作總結(jié)，每半年向市局提交一次總結(jié)報告。市局將不定期以文件或簡報形