關(guān)于提高我市中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的調(diào)研報告

關(guān)于提高我市中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的調(diào)研報告關(guān)于提高我市中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的調(diào)研報告 創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的不竭動力。放眼“十二五”，科技創(chuàng)新更是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。我市面廣量大的中小企業(yè)創(chuàng)新能力如何？潛力何在？如何通過增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展？近期我局組織相關(guān)人員對我市30家創(chuàng)新型和40家成長型企業(yè)開展了調(diào)研活動，了解現(xiàn)狀，排查問題，分析原因，并提出對策和建議。一、近幾年所做的主要工作及成效 近年來，我市高度重視科技工作，始終把科技創(chuàng)新作為推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要動力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，營造良好環(huán)境。在大力推進(jìn)大型重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級的同時，高度重視中小型企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，努力營造發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁。至2010年底，我市30家創(chuàng)新型和40家成長型企業(yè)中被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的7家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)361.28億元，占列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的40.26%；中小企業(yè)研究與開發(fā)總投入7.16億元，較上年增長51.69%；申報專利340項，獲專利授權(quán)253項，其中發(fā)明專利39項；獲泰州市科技進(jìn)步一等獎2項、二等獎11項、三等獎14項。1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，中小企業(yè)自主創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)。近年來，我市按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的科技創(chuàng)新工作要求，努力強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力。2010年，我市下發(fā)了關(guān)于印發(fā)*市創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定辦法的通知（泰委辦發(fā)201020號），出臺了*市創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定辦法，印發(fā)了市政府關(guān)于明確20家科技型企業(yè)的通知(泰政發(fā)(2010)31號），明確了對入圍企業(yè)將在高層次人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研科技合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和申報各類科技專項等多方面給予重點(diǎn)支持和服務(wù)。2011年，我市下發(fā)了關(guān)于明確2011年度全市工業(yè)30強(qiáng)、30家創(chuàng)新型和40家成長型企業(yè)的通知，明確中船永志*電子科技有限公司等30家企業(yè)為2011年度全市工業(yè)30家創(chuàng)新型企業(yè)：明確江蘇瑞和化肥有限公司等40家企業(yè)為2011年度全市工業(yè)40家成長型企業(yè)。近5年來，我市連續(xù)組織召開全市科技大會，大張旗鼓地表彰獎勵創(chuàng)新性企業(yè)和創(chuàng)新型人才，在全市中小型企業(yè)中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。目前，“科技興企”已成為中小型企業(yè)發(fā)展壯大的首要戰(zhàn)略，全社會創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。2、大力推進(jìn)科技合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效明顯。近年來，我局先后組織各類企業(yè)參加“西洽會”、江蘇（泰州）人才科技對接會、“企業(yè)院校行”北線（天津和北京）和南線（武漢、長沙）活動，以及教育部“南火計劃”泰州市企業(yè)院校行科技成果信息發(fā)布會等科技洽談活動，我市中小企業(yè)與高等院校、科研院所達(dá)成科技合作協(xié)議達(dá)100余項。江蘇中科金龍化工股份有限公司與中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所簽訂的“CO共聚酯合成”項目、*市永志電子器件廠與復(fù)旦大學(xué)簽訂的“城市道路照明節(jié)能技術(shù)研究與示范-LED路燈開發(fā)”項目已進(jìn)入實施階段。此外，我市中小企業(yè)還通過科技部門的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣泛獲取科技信息，就新產(chǎn)品開發(fā)研究達(dá)成合作協(xié)議，如幸運(yùn)寶貝安全裝置制造有限公司與江蘇大學(xué)材料學(xué)院，東方實業(yè)有限公司和北師大化學(xué)學(xué)院，*航聯(lián)和南京航空航天大學(xué)，航天電連接器廠與中電科技34所，江蘇亞太泵閥有限公司與江蘇大學(xué)，*冶煉廠與合肥工業(yè)大學(xué)化工學(xué)院均建立了長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。3、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，科技創(chuàng)新載體建設(shè)水平不斷提升。至目前，我市中小企業(yè)中已建成省級工程技術(shù)研究中心11個，市級以上企業(yè)技術(shù)中心26個，省級院士工作站2個，市級以上高新技術(shù)重點(diǎn)實驗室1個。江蘇航聯(lián)葉培建院士工作站、*江神化工李洪鐘院士工作站建成并運(yùn)行，標(biāo)志著我市院地合作邁上了更高平臺。市科技部門不斷加快科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，目前入園企業(yè)達(dá)8家，擬進(jìn)園和在談意向項目15個。繼被認(rèn)定為省級孵化器之后，市科技創(chuàng)業(yè)中心于2010年被省人社廳認(rèn)定為“江蘇省*留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，成為中小企業(yè)科技創(chuàng)新的前沿窗口。4、強(qiáng)化科技計劃的引導(dǎo)作用，中小企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大。近年來，我局切實發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加大科技項目申報力度，獲省級以上各類科技計劃項目年均增長速度20%以上。2010年，我市中小型企業(yè)共申報各類科技項目91項，獲國家、省資金資助款2650萬元。其中，獲省科技支撐計劃（工業(yè)）項目2項，省級工程技術(shù)研究中心7個，省重大科技成果2項，省中小企業(yè)創(chuàng)新基金1項，國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金4項。在此基礎(chǔ)上，各中小企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入，增長速度始終保持在20%以上。2010年全市中小企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)達(dá)到12.34億元。企業(yè)在創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)上不斷加大投入，科技人員隊伍不斷擴(kuò)大，高素質(zhì)人才明顯增加，企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。5、推行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。扎實開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加大專利申報力度，專利實施率和轉(zhuǎn)化率不斷提高，企業(yè)專利申請量逐年增大。2010年，全市中小企業(yè)共完成專利申請1588件，同比增長38.1%，其中，完成發(fā)明專利申請323件，同比增長83.5%；專利授權(quán)800件，同比增長58.7%，其中發(fā)明專利授權(quán)45件。江蘇江神藥物化學(xué)有限公司研發(fā)的“3，3-=甲基丁酰氯的生產(chǎn)工藝”獲江蘇省百件優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利稱號。江蘇河海納米有限公司的“二氧化鈦應(yīng)用項目”獲第七屆中國國際專利與名牌博覽會金獎。開廣塑膠有限公司總經(jīng)理丁要武榮獲“江蘇省十佳優(yōu)秀專利發(fā)明人”。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)認(rèn)真研究行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)，提高知識產(chǎn)權(quán)意識和占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)意識，使一批自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展迅猛。江蘇省國盛稀土有限公司引進(jìn)上級公司具有知識產(chǎn)權(quán)的新工藝，降低化工輔料消耗，增加環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)新產(chǎn)品銷售額年均增長50%左右；江蘇星辰星汽車附件公司科技工作人員自行設(shè)計制造了汽車進(jìn)氣管無紡布纏繞管，創(chuàng)新了不同性能材料纏繞成型的工藝和方法，為企業(yè)創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。二、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)方面存在問題和不足 近年來，我市科技創(chuàng)新工作雖然有了很大進(jìn)步，但就中小企業(yè)而言，與全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的要求相比還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：1、科技創(chuàng)新投入偏低，技術(shù)項目儲備不足。調(diào)查統(tǒng)計表明，我市中小企業(yè)近年來主動創(chuàng)新、自覺革新意識有所增強(qiáng)，但限于企業(yè)規(guī)模和實力，科技創(chuàng)新投入總體不足。調(diào)查顯示，30家創(chuàng)新性企業(yè)的RD研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例為3.1%，有些中小企業(yè)甚至是零投入。中小企業(yè)創(chuàng)新投入方向主要為購買先進(jìn)的設(shè)備、硬軟件等方面，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自主創(chuàng)新活動，以及從其他企業(yè)和組織購買專利的使用許可、非專利的發(fā)明、技術(shù)訣竅等方面投入的較少。以上因素直接導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新項目儲備嚴(yán)重不足。2、高層次人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我市人才總量相對較高，但多數(shù)集中于教育、文衛(wèi)等領(lǐng)域，工業(yè)技術(shù)方面相對偏少。調(diào)查顯示，30家創(chuàng)新型企業(yè)本科以上學(xué)歷職工占比約20%，40家成長型企業(yè)約為12%，但總體看我市中小企業(yè)中人才隊伍的整體素質(zhì)偏低，高層次人才匱乏，博士、碩士占人才總量不足，生產(chǎn)一線人才占總量比例偏低。企業(yè)高科技專業(yè)技術(shù)人才匱乏，嚴(yán)重影響了企業(yè)自主創(chuàng)新，很多企業(yè)難以形成研發(fā)能力，即使引進(jìn)技術(shù)和項目，也難以達(dá)到消化吸收再創(chuàng)新的目的。此外，在科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和選拔上，普遍存在重項目、輕人才，重使用、輕培育等現(xiàn)象。我市缺少高等院校和研究院所，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未健全，部分企業(yè)的研發(fā)力量薄弱，科技創(chuàng)新和研發(fā)的能力不強(qiáng)，企業(yè)原創(chuàng)的科研成果更是缺少，中小企業(yè)擁有專利數(shù)量嚴(yán)重不足，甚至存在“零專利”企業(yè)。3、產(chǎn)學(xué)研合作頻率低、規(guī)模較小及結(jié)合松散。我市中小企業(yè)與高等院校、科研院所建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系的不足20%，多數(shù)企業(yè)未采用建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的方式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，僅在某個新技術(shù)、新產(chǎn)品項目上有合作關(guān)系，缺乏長期、深入、廣泛的科技合作聯(lián)系，未建立穩(wěn)定的長效創(chuàng)新合作機(jī)制。4、自主創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新動力不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市中小企業(yè)中仍有不少企業(yè)創(chuàng)新主體意識不強(qiáng)，有的怕?lián)L(fēng)險，安于現(xiàn)狀，有的盲目樂觀，看不到潛在的危機(jī)。同時，部分行業(yè)壟斷和初級加工企業(yè)，依靠拼資源、拼消耗和廉價勞動力等，不創(chuàng)新照樣可以獲得利潤，企業(yè)缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動力。三、對策和建議 實踐表明，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入獲取經(jīng)濟(jì)高速增長的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼，走依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路子成為我市的必然選擇。要實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須把發(fā)展的著力點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上。我市中小企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的重要增長極，加強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，是提升企業(yè)核心競爭力和我市綜合競爭力的根本途徑和必然選擇。根據(jù)我市中小企業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，我市應(yīng)在以下5個方面加大力度，不斷提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力：1、突出企業(yè)主體，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)科研開發(fā)的主體地位，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的制度基礎(chǔ)和激勵機(jī)制?？茖W(xué)選擇技術(shù)創(chuàng)新模式，鼓勵和引導(dǎo)建立以創(chuàng)新為核心價值觀的企業(yè)文化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識和動力。研究制定中小型企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵政策，建立完善的激勵政策體系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，積極制定促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點(diǎn)引進(jìn)核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，積極申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品和專利。2、建立多元化投資體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動力。本次調(diào)研顯示，我市企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用的來源以企業(yè)自籌為主，而“銀行貸款”、“政府資金支持”等僅占很小比例。強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)作用，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技投入體系，是加大我市中小企業(yè)創(chuàng)新投入的必然選擇。當(dāng)前和今后一段時期，我市應(yīng)充分發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)放大作用，探索實行貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助等多種方式，有效引導(dǎo)社會力量增加科技投入，形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投資為補(bǔ)充，多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投入體系，使中小企業(yè)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比率較快增長。3、加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。依托省級科技創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)孵化器、高校和科研單位的聯(lián)系與合作，加快高新技術(shù)的引進(jìn)與孵化。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法，提高創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)行管理水平。加快建設(shè)“江蘇省科技情報研究所*分中心”和“*科技信息服務(wù)中心”，建設(shè)全市科技管理、信息資源、專利及科技文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)，科技信息通信息服務(wù)系統(tǒng)等科技網(wǎng)絡(luò)體系。4、用好各項政策，建設(shè)高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才隊伍。中小企業(yè)對于高層次人才的吸引力相對較弱，要引得進(jìn)、用得上、留得住高層人才，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹省市已出臺的各項有關(guān)政策措施，通過優(yōu)越的工作生活環(huán)境，讓愛惜人才、保護(hù)人才、用好人才落到實處。同時，用好用足高層次人才柔性引進(jìn)政策，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，及時引進(jìn)、培養(yǎng)我市四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各級