政治其它相關論文-轉(zhuǎn)型期公民政治參與的特點.doc

政治其它相關論文-轉(zhuǎn)型期公民政治參與的特點我國正經(jīng)歷著前所未有的社會轉(zhuǎn)型期，社會各個領域乃至政治文化正在發(fā)生深刻變化。社會轉(zhuǎn)型不僅促進了我國公民政治參與的發(fā)展，也深刻影響著政治參與的形式與內(nèi)涵?！罢螀⑴c是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為?！?公民的政治參與活動是現(xiàn)代國家的重要組成部分。隨著經(jīng)濟政治體制改革的不斷深入和開展，我國正經(jīng)歷著由自給、半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟社會向社會主義市場經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、信息社會轉(zhuǎn)型，由鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型，從封閉、半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)型，從倫理社會向法理、法治社會轉(zhuǎn)型的歷史時期。在這一歷史時期，我國社會發(fā)生的這些重要的結構性變革，促使我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域都發(fā)生了深刻的變化，公民主體利益意識迅速覺醒，政治參與能力不斷提高，新利益群體相繼產(chǎn)生，利益分配的調(diào)整，國家政治民主化程度逐步提高，公民政治參與方式不斷更新，這些因素為公民參與政治奠定了堅實的社會基礎，推動了我國公民政治參與的發(fā)展。社會轉(zhuǎn)型不僅促進了我國公民政治參與的發(fā)展，而且也深刻地影響著政治參與的形式與內(nèi)涵，使之表現(xiàn)出一些新特點：第一，參與熱情與冷漠并存。社會轉(zhuǎn)型時期，由于公民意識的覺醒、政治民主化程度的提高等原因，推動了我國公民的政治參與水平，使我國公民的政治參與熱情逐步提高。他們通過多種形式和渠道有序地主動地參與政治，表達意愿，促進了公民與政府的溝通，促進了我國政治民主化的進程。但與政治參與的熱情相反，我國還存在著大量的政治冷漠現(xiàn)象。即使是在公民的政治參與行為中，也存在值得注意的問題。就投票這一基本形式來講，其中有的是出于信任和自愿，有的只是隨大流，走形式，后者所占比例有擴大趨勢。選舉人大代表，通過人大代表來表達自己的利益要求，這本是我國人民實現(xiàn)民主的基本途徑，然而現(xiàn)實生活中，有許多人認為如何選出代表或選誰做代表與自己沒有多大關系，很多人采取消極的參與態(tài)度，甚至是不參與。第二，正式組織與自治組織參與并存。我國政治參與的正式組織載體主要有：各級黨組織、各級人大、各級政協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、職代會等，公民通過參加這些政治組織及其活動，參與國家政治生活。與此同時，隨著政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國形成了大量政治參與的自治組織載體，如各種形式的行業(yè)性、商業(yè)性聯(lián)合會和權益性協(xié)會、群眾自治組織等，公民依托這些自治組織參與政治，開辟了政治參與的新渠道，推動了政治參與的發(fā)展。第三，制度化參與與非制度化參與并存。制度化參與是指公民的政治參與和國家對政治參與的管理都依據(jù)法治原則，以法律規(guī)定和確認的方式和程序進行的參與方式。它能保證公民政治參與的制度化、法律化、經(jīng)?；?、秩序化，這是現(xiàn)階段我國公民政治參與的主要方式。與此相反，社會轉(zhuǎn)型時期，由于民主政治體制尤其是政治參與機制還存在不完善的地方，以及有些公民具有較強的社會挫折感，因此，在政治參與實際當中，也存在一些非制度化的參與方式，如”抵制性參與、過激參與、過分擴展的參與乃至暴力參與”2等，影響了我國的政治秩序和政治穩(wěn)定。第四，政治性參與取向與利益性參與取向并存?，F(xiàn)階段，由于我國政治參與主體的復雜性，使得不同層次的公民有著不同的參與動機與要求。大部分公民的政治參與動機是具有政治取向的，他們出于對國家和民族命運和前途的關注，出于對政治事務和社會事務的關心，以期通過政治參與來反對官僚主義、腐敗和社會不公現(xiàn)象，以實現(xiàn)社會的公正和正義，推動政治民主化進程，這也是我國公民政治參與的主流方向。但與之相對立，在社會轉(zhuǎn)型時期，也有一部分人的政治參與動機是利益取向的，他們參與政治的主要目的是為了撈取政治資本或影響政府活動，以獲取更多的自身利益，如農(nóng)村基層出現(xiàn)的“富者為官”現(xiàn)象等，使政治參與走向了狹隘的方向，這是應該引起我們警惕的現(xiàn)象。第五，參政意識較強與參政能力較低并存。改革開放以來,我國公民主體意識增強,對于自己在國家政治生活中的主體地位有了明顯的感性認識。他們的參與意識有了提高，要求在政治生活中發(fā)揮影響力以期維護自己的利益。盡管大部分公民有了參與意識，但仍普遍存在參與能力較低的問題，這與人們?nèi)狈@方面的實踐有直接關系。第六，公民政治參與期望值高與政治效能感低并存。公民參與政治的目的在于影響政治決策，實現(xiàn)自身的利益訴求。有一部分公民希望自己的利益訴求一旦表達之后，政府決策就能體現(xiàn)出“為我服務”、盡快實現(xiàn)自己的利益要求。一旦要求未能得到及時實現(xiàn),就會產(chǎn)生挫折感,影響政治參與的積極性。政治效能感低是當前公民參政的一個特點。針對上述特點，如何推進與完善我國公民政治參與呢？第一，大力提高公民政治參與的物質(zhì)基礎，拓展其參與形式。我國公民政治參與的機制不完善，政治參與意識和政治認知水平的程度不高在很大程度上與社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展水平有關。而轉(zhuǎn)型時期，公民參與政治的分布不均、動機不純、熱情不足、方式不正等現(xiàn)象，其中一部分原因可能就在于此。毫無疑問，那些整日為生計的公民是無暇顧及政治生活的，不可能獲得參加公共事務的足夠信息，因而不可能對公共事務進行有效的評論，主動地參與政治。因此，社會經(jīng)濟越發(fā)展，政治參與的機制越完善，公民接受政治信息的能力就越強，參與政治的可能性就越高，實施政治參與行為的主動性就越大。因此，要大力發(fā)展生產(chǎn)力，降低政治參與的成本，保證公民具備政治參與的能力與條件。同時，要拓寬現(xiàn)有的參與渠道與形式，并根據(jù)現(xiàn)實的需要進行制度創(chuàng)新，建立新的參與渠道，為公民的政治參與創(chuàng)造有利條件，以真正有效地推進與完善我國公民政治參與。第二，加強政治教育，增強公民在社會政治生活中的主體意識。如果民眾意識不到自己是國家主人，缺乏公民權利觀念，對政治不感興趣，就不可能積極主動地向政府表達自己的政治觀點、政治態(tài)度及政治意愿；或者公民認為自己在國家政治生活中無足輕重，妄自菲薄，也就會失去參與政治的信心。因此，推進與完善公民的政治參與，必須通過塑造全新的政治文化，對公民進行公民意識、民主意識、義務意識、責任意識的教育和培養(yǎng)，激勵他們關心政治、依賴政治并參與政治。第三，加強培訓，切實提高公民政治參與能力。普通公民作為政治參與的主體，其自身的政治能力,諸如如何維護自身的權益、行使權利以及如何采取適當?shù)暮戏ㄐ问絽⑴c政治等，都需要經(jīng)過培養(yǎng)和實踐。當今我國公民的政治參與水平不容樂觀，只有不斷加強公民參政知識和技能的教育，切實提高公民的政治能力，才能真正提高公民政治參與的程度，增強政治參與的有效性。第四，逐步實現(xiàn)公民政治參與制度化，加強對公民政治參與的引導。加強公民政治參與的制度化，在推進社會主義民主政治的進程中具有突出的意義。“如果制度準備不足，擴大政治參與可能導致政治不穩(wěn)定”4。這就要求我們加強政治參與的制度化建設，把我國迅速發(fā)展起來的公民政治參與納入制度化的軌道。就是要堅持和完善我國的人民代表大會制度，堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，健全和完善公民政治參與的具體制度，增加參與的有效形式，如選舉制度、聽證制度和建議、申訴、控告制度及信訪制度、陪審制度等。還要用法律來調(diào)整、規(guī)范公民的政治參與，使公民的政治參與經(jīng)常化和秩序化。第五，提高政治參與效能。政治生活中對公民最大的激勵莫過于對其政治參與給予肯定，使其參與在政治體系運行和決策中得到體現(xiàn)，從而證明其參與的有效性，這就需要增強公民政治參與的參與度和透明度，要關注新興社會階層的政治參與效能問題。還要加強新聞輿論監(jiān)督，由制度外參與求成效。最后，必須指出的是堅持以四項基本原則作為我國公民政治參與的前提。我國是一個社會主義國家，我們要建設的民主政治是社會主義的民主政治。因而，