GB-T19571-2004海洋自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)規(guī)范.pdf

I C S 0 7 . 0 6 0一一”6場(chǎng)黔中 華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) G B / T 1 9 5 7 1 - - 2 0 0 4 海洋 自然保護(hù) 區(qū)管理技術(shù)規(guī)范 T e c h n i c a l s p e c i f i c a t i o n f o r t h e m a n a g e m e n t o f ma r i n e p r o t e c t e d a r e a s2 0 0 4 - 0 7 - 2 6發(fā)布2 0 0 5 - 0 1 - 0 1 實(shí)施 串 督冒 瞥 臀 瓣 瞥 篷 臀臀暴 發(fā) “免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載c a / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 前言 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋局提出并負(fù)責(zé)解釋。 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位： 國(guó)家海洋局第三海洋研究所、 國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人： 周秋麟、 呂彩霞、 邱輝煌、 王艷香、 劉旗開(kāi)、 曾昭爽等。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 - - 2 0 0 4 海 洋 自然保 護(hù) 區(qū)管理技術(shù) 規(guī)范1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)的海洋 自 然保護(hù)區(qū)的調(diào)查監(jiān)測(cè)、 環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、 科學(xué)研究、 宣傳教育、 公眾參與、 開(kāi)發(fā)活動(dòng)和檔案管理等技術(shù)規(guī)范。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)的海洋 自 然保護(hù)區(qū)的管理。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注 日 期的引用文件， 其隨后所有的修改單（ 不包括勘誤的內(nèi)容） 或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)， 然而， 鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件 ， 其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 G B 5 7 4 9 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) G B 1 2 4 6 0 海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用記錄格式 G B 1 2 7 6 3 . 6 海洋調(diào)查規(guī)范海洋生物調(diào)查 G B 1 7 3 7 8 . 7 海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范近海污染生態(tài)調(diào)查和生物監(jiān)測(cè) HY 0 5 7 -2 0 0 1 海洋管理機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范3 術(shù)語(yǔ)和定 義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3 . 1 海洋自 然保護(hù)區(qū) m a r i n e n a t u r e r e s e r v e s 以 海洋自 然環(huán)境和資源 保護(hù)為目 的， 依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、 河口 、 海灣、 島嶼、 沿海灘涂、 沿海濕地或海域劃分出來(lái)， 進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域（ 見(jiàn)G B / T 1 7 5 0 4中3 . 1 ) ,3 . 2 生態(tài)系統(tǒng)e c o s y s t e m 生物群落與周?chē)h(huán)境相互作用 的統(tǒng)一體和具有 相對(duì)穩(wěn)定功能并 能 自我 調(diào)控的生態(tài)單元 （ 見(jiàn)G B / T 1 5 9 1 9 中 2 . 9 4 ) 。3 . 3 生物群落b io l o g i c a l c o m m u n i t y 生活在一定海區(qū)內(nèi)的各種生物種群經(jīng)過(guò)相互作用 ， 在結(jié)構(gòu)和功能上形成具有內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的、 統(tǒng)一的有機(jī)整體（ 見(jiàn)G B / T 1 4 5 2 9 中2 ) n3 . 4 生態(tài)敏感區(qū) e c o l o g i c a l s e n s i t i v e a r e a 在維持區(qū)域生態(tài)平衡或生態(tài)功能上具有重要作用并極易發(fā)生變動(dòng)和遭受損害的區(qū)域。3 . 5 海洋自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)e c o lo g i c a l m o n i t o r i n g o f m a r i n e n a t u re r e s e r v e s 按照預(yù)先設(shè)計(jì)的時(shí)間和空間， 采用可以比較的技術(shù)和方法 ， 對(duì)海洋 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物種群、 群落及其非生物環(huán)境進(jìn)行連續(xù)觀測(cè)和生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)的過(guò)程 。3 . 6 海洋生 態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 in d e x s y s t e m f o r m a r i n e e c o l o g ic a l m o n i t o r i n g免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B I T 1 9 5 7 1 - - - 2 0 0 4 應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理 ， 結(jié)合海洋學(xué)和海洋生物學(xué)的特點(diǎn)， 從生態(tài)學(xué)的角度歸納出的能夠直接分析和評(píng)估海洋 自 然保護(hù)區(qū)生態(tài)質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)的定性和定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)系統(tǒng)。4 海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)4 . 1 機(jī)構(gòu)和人員配置4 . 1 . 1 機(jī)構(gòu)設(shè)里 海洋 自 然保護(hù)區(qū)， 應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。 國(guó)家級(jí)海洋 自 然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)一般設(shè)置為管理局（ 處） 。根據(jù)其保護(hù) 目的和任務(wù)、 職能范圍等，管理局（ 處） 下設(shè)行政管理科 、 科研管理科 、 資源保護(hù)管理科等管理部門(mén)。 地方級(jí)海洋 自 然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu) ， 可參照國(guó)家級(jí)海洋 自 然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 ， 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置。地方級(jí)海洋 自 然保護(hù)區(qū)具備條件者應(yīng)由公安部門(mén)設(shè)置派出所。 海洋 自 然保護(hù)區(qū)應(yīng)成立保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體系。4 . 1 . 2 人員配備 海洋自 然保護(hù)區(qū)管理人員配備應(yīng)本著精簡(jiǎn)、 高效的原則， 根據(jù)保護(hù)區(qū)面積、 保護(hù)性質(zhì)、 任務(wù)、 管理強(qiáng)度等具體任務(wù)配備管理人員 。 每一保護(hù)區(qū)的管理人員總數(shù)一般不少于 1 0 人。位于人口密度較高的地區(qū)或鄰近城市的保護(hù)區(qū)， 可相應(yīng)增加編制 ； 位于人 口 密度較低的地區(qū)和受人類(lèi)影響較小的保護(hù)區(qū)可相應(yīng)減少編制。 人員編制中， 行政管理人員（ 包括行政領(lǐng)導(dǎo)） 一般不超過(guò)職工總數(shù)的 2 0 %； 專(zhuān)業(yè)人員（ 包括技術(shù)干部、 管理人員） 一般不低于職工總數(shù)的 6 0 %； 后勤人員一般不超過(guò)職工總數(shù) 的2 0 %. 一般行政管理干部和技術(shù)干部的文化程度應(yīng)為大專(zhuān)以上， 技術(shù)工人的文化程度應(yīng)為高中以上， 其他人員的文化程度應(yīng)為初中以上。不同專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備和年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)合理。4 . 2 海洋 自 然保護(hù)區(qū)規(guī)劃4 . 2 . 1 規(guī)劃的目的 規(guī)劃為明確規(guī)定、 協(xié)調(diào)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展制定目標(biāo)， 提供政策指導(dǎo)并將規(guī)劃納人地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃； 同時(shí)也為保護(hù)區(qū)制定年度計(jì)劃和規(guī)劃期間的保護(hù)區(qū)建設(shè)工作提供依據(jù)。4 . 2 . 2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想 根據(jù)國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和海洋事業(yè)發(fā)展的需要， 制定規(guī)劃期間海洋 自 然保護(hù)區(qū)發(fā)展應(yīng)遵循的路線、 政策、 原則以及要達(dá)到的目標(biāo)等。4 . 2 . 3 規(guī)劃的原則 規(guī)劃的原則如下 ： 一規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持海洋資源可持續(xù)發(fā)展的原則， 處理好海洋資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系； 一規(guī)劃應(yīng)貫徹海洋保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、 發(fā)展與條件、 近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、 個(gè)別與整體、 重點(diǎn)與一般等之間的關(guān)系， 并隨時(shí)間、 條件和需要的變化予以修訂 ； 一規(guī)劃應(yīng)貫徹整體保護(hù)的原則 ， 確實(shí)起到對(duì)保護(hù)區(qū)主體保護(hù)對(duì)象的保護(hù)作用； 一規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持分類(lèi)管理原則 ， 建立區(qū)劃分類(lèi)系統(tǒng)和指標(biāo)體系， 實(shí)施具體管理 ； 一規(guī)劃應(yīng)實(shí)施公眾參與原則 ， 充分宣傳群眾和教育群眾， 最大程度地獲得公眾的支持和參與； 一規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)綜合效益原則 ， 充分平衡經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)、 環(huán)境和資源的綜合效益。 一規(guī)劃應(yīng)充分考慮地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和民族文化習(xí)慣。4 . 2 . 4 規(guī)劃的工作目標(biāo) 規(guī)劃工作 目 標(biāo)是規(guī)劃任務(wù)和基本措施的依據(jù)， 包括規(guī)劃期間海洋 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的定性和定量發(fā)展目標(biāo)。長(zhǎng)期規(guī)劃要有宏觀 目 標(biāo)和階段 目 標(biāo) 。 根據(jù)海洋 自 然保護(hù)區(qū)所在海域的整體保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想確定規(guī)劃的總目標(biāo)、 階段目 標(biāo)及各項(xiàng)建設(shè) 目 標(biāo)。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 44 . 2 . 5 規(guī)劃的主要內(nèi)容 規(guī)劃必須圍繞規(guī)劃目標(biāo)確定具體任務(wù)和主要內(nèi)容， 包括已建保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理任務(wù)、 新建保護(hù)區(qū)選劃、 建設(shè)與管理等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。4 . 2 . 6 規(guī)劃的主要措施 規(guī)劃的主要措施 ， 包括組織管理措施、 人員培訓(xùn) 、 隊(duì)伍建設(shè)、 裝備技術(shù)、 基本建設(shè) 、 法律制度等措施 。4 . 2 . 7 規(guī)劃的時(shí)間安排 規(guī)劃周期為 1 0 年， 每 5 年評(píng)估一次。規(guī)劃的進(jìn)度安排按階段性 目 標(biāo)制定 ， 各階段的進(jìn)展應(yīng)有明確的時(shí)間考核指標(biāo)。4 . 2 . 8 規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算及分配 規(guī)劃應(yīng)按照用途預(yù)算投資總經(jīng)費(fèi)并明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源； 經(jīng)費(fèi)分配必須遵循節(jié)約、 合理的原則， 計(jì)算具體項(xiàng)目的投資經(jīng)費(fèi)額度， 同時(shí)制定經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)督機(jī)制。4 . 2 . 9 規(guī)劃附件 規(guī)劃附件包括論證材料和附表。規(guī)劃附表包括 ： 規(guī)劃任務(wù)項(xiàng) 目表、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)計(jì)劃表、 基本建設(shè)項(xiàng) 目 表、 儀器設(shè)備購(gòu)置表、 機(jī)構(gòu)人員發(fā)展表及經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表。4 . 3 規(guī)劃的編制4 . 3 . 1 編制工作的組織 根據(jù) 海洋 自 然保護(hù)區(qū)管理辦法 的規(guī)定， 應(yīng)在有關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下， 成立海洋自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作組， 負(fù)責(zé)規(guī)劃編制。規(guī)劃編制人員通常由海洋自 然保護(hù)和管理專(zhuān)家、 地方政府計(jì)劃人員和社區(qū)代表組成。4 . 3 . 2 編制工作的準(zhǔn)備 在編制規(guī)劃之前， 應(yīng)預(yù)先確定規(guī)劃的結(jié)構(gòu)框架。規(guī)劃結(jié)構(gòu)框架一經(jīng)主管部門(mén)審批即為規(guī)劃編制工作的規(guī)范性綱要。 編制組必須廣泛收集現(xiàn)有資料 ， 其中包括 ： 1 ) 規(guī)劃區(qū)的社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境、 文化背景資料； 2 ) 保護(hù)對(duì)象的調(diào)查、 科研成果 ； 3 ) 國(guó)外海洋自然保護(hù)規(guī)劃資料 ； 4 ) 其他有關(guān)資料。 在規(guī)劃框架確定之前， 可組織規(guī)劃研討會(huì) ， 邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家研討海洋 自 然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、 存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策；4 . 3 . 3 征詢意見(jiàn)和修改 規(guī)劃在形成送審稿之前應(yīng)進(jìn)行評(píng)審， 其形式以座談、 通訊、 書(shū)面報(bào)告等方式征詢專(zhuān)家和管理部門(mén)的意見(jiàn) 。4 . 3 . 4 規(guī)劃的審批和實(shí)施監(jiān)督 海洋 自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃由主管部門(mén)審查、 批準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督。4 . 4 年度計(jì)劃的作用4 . 4 . 1 年度計(jì)劃是規(guī)劃在該年度的具體工作安排， 是該年度海洋自然保護(hù)區(qū)選劃、 建設(shè)、 管理、 科學(xué)研究活動(dòng)的依據(jù)。4 . 4 . 2 年度計(jì)劃的種類(lèi) 年度計(jì)劃分兩類(lèi) ： 即指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃 。 前者必須執(zhí)行并按進(jìn)度要求完成 ； 后者不具執(zhí)行強(qiáng)制性， 可結(jié)合本地區(qū)、 本單位的實(shí)際情況， 靈活貫徹。4 . 4 . 3 年度計(jì)劃的內(nèi)容 年度計(jì)劃應(yīng)明確目 標(biāo) 、 承擔(dān)者、 進(jìn)度和監(jiān)督檢查方式并應(yīng)按年度對(duì)照計(jì)劃內(nèi)容加以驗(yàn)收。其中凡屬重大、 重要的項(xiàng)目， 應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)書(shū)， 內(nèi)容包括：免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 1 ) 項(xiàng) 目的目的意義 ； 2 ) 項(xiàng)目目 標(biāo)； 3 ) 項(xiàng) 目 具體要點(diǎn) ； 4 ) 項(xiàng) 目 實(shí)施方案 ； 5 ) 項(xiàng)目 負(fù)責(zé)單位與參加單位； 6 ) 項(xiàng) 目 起止時(shí)間和進(jìn)度 ； 7 ) 項(xiàng) 目 成果要求 ， 8 ) 項(xiàng)目 投資額度與撥款方式； 9 ) 其他要求等。4 . 4 . 4 年度計(jì)劃的編制 年度計(jì)劃由海洋 自 然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。編制依據(jù)為： 1 ) 海洋 自 然保護(hù)區(qū)規(guī)劃 ； 2 ) 國(guó)家或地方政府下達(dá)的任務(wù)； 3 ) 保護(hù)區(qū)工作發(fā)展的新需求等。4 . 4 . 5 年度計(jì)劃的批準(zhǔn)和實(shí)施 海洋 自 然保護(hù)區(qū)年度計(jì)劃由主管部門(mén)批準(zhǔn)、 自 然保護(hù)區(qū)實(shí)施。4 . 5 制度建設(shè)4 . 5 . 1 制定保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定 海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以 中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例 和 海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法 等有關(guān)國(guó)家法規(guī)為依據(jù)， 按照一區(qū)一法的原則和本保護(hù)區(qū)的特點(diǎn) ， 在主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下組織起草本區(qū)的保護(hù)管理規(guī)定、 辦法或?qū)嵤┘?xì)則， 報(bào)請(qǐng)地方人民代表大會(huì)或地方人民政府批準(zhǔn)、 頒布實(shí)施。4 . 5 . 2 制定保護(hù)區(qū)的管理制度 根據(jù)保護(hù)區(qū)管理的客觀要求 ， 制定保護(hù)區(qū)管理制度， 其中包括： 崗位責(zé)任制、 財(cái)務(wù)、 人事、 教育培訓(xùn)、巡護(hù)監(jiān)察 、 信息管理制度以及創(chuàng)收分配制度等； 保護(hù)區(qū)管理制度應(yīng)報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。4 . 6 保護(hù)區(qū)工程建設(shè) 海洋自然保護(hù)區(qū)的所有工程建設(shè)項(xiàng) 目須經(jīng)國(guó)家或?。?自 治區(qū)、 直轄市） 的主管部門(mén)批準(zhǔn)。4 . 6 . 1 基本設(shè)施建設(shè)4 . 6 . 1 . 1 墓本辦公和生活設(shè)施建設(shè) 保護(hù)區(qū)管理局（ 處） 應(yīng)在臨近城鎮(zhèn)或靠近交通干線的居民點(diǎn)選址。 管理局（ 處） 機(jī)關(guān)的職工宿舍和生活配套設(shè)施， 可設(shè)在局（ 處） 址所在地。 保護(hù)面積較大， 保護(hù)對(duì)象多、 任務(wù)比較重的保護(hù)區(qū)， 可根據(jù)需要下設(shè)保護(hù)站。4 . 6 . 1 . 2 道路交通建設(shè) 海洋 自然保護(hù)區(qū)的道路交通建設(shè)， 應(yīng)充分利用保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的交通設(shè)施 ； 確需修建的道路應(yīng)根據(jù) 自然地形設(shè)計(jì) ， 盡量不破壞自然景觀與植被。 對(duì)外交通為管理局（ 處） 至國(guó)家或地方公路、 碼頭之連接線， 路面等級(jí)應(yīng)滿足晴雨通車(chē)要求。 內(nèi)部交通為管理局（ 處） 至下屬單位或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所之間的交通線路， 應(yīng)因地制宜， 按保護(hù)區(qū)的生態(tài)類(lèi)型確定交通方式 。旅游 區(qū)的道路禁止大面積開(kāi)挖 ， 除主干道外， 一般不設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)道 ， 嚴(yán)禁修建索道。4 . 6 . 1 . 3 交通工具建設(shè) 保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)資源保護(hù)和管理工作的需要， 配置必要的交通工具。陸域交通工具以機(jī)動(dòng)車(chē)輛為主，車(chē)輛必須具有較高的越野性能。海域交通的船只， 應(yīng)能適應(yīng)保護(hù)區(qū)海域狀況和監(jiān)測(cè)執(zhí)法的基本要求。4 . 6 . 1 . 4 供電設(shè)施建設(shè) 保護(hù)區(qū)的供電設(shè)施 ， 應(yīng)根據(jù)電源條件、 用電負(fù)荷和供電方式合理設(shè)計(jì)。供電電源和大型供電設(shè)施的免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4建設(shè)應(yīng)納人所在地供電規(guī)劃之中， 盡量利用國(guó)家或地方現(xiàn)有的電源和供 電設(shè)施； 當(dāng)?shù)厝狈ΜF(xiàn)有電源者 ，可自 備電源。4 . 6 . 1 . 5 給排水工程建設(shè) 保護(hù)區(qū)的給水主要供給管理局（ 處） 的生活、 科研、 生產(chǎn)和消防用水。保護(hù)區(qū)的給水 ， 應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐墓艿拦┧到y(tǒng)。當(dāng)?shù)責(zé)o管道供水系統(tǒng)的保護(hù)區(qū)， 可 自備水源； 北方的海 島保護(hù)區(qū)， 應(yīng)建生活用水貯水池。自 備水源應(yīng)保證水質(zhì)良好， 符合 G B 5 7 4 9 的要求。保護(hù)區(qū)的排水工程必須滿足生活污水及其他污水和雨水的排放， 污水的排放應(yīng)按當(dāng)?shù)匚鬯欧艠?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4 . 6 . 1 . 6 通訊設(shè)施建設(shè) 海洋 自 然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)工作需要， 建立與其相適應(yīng)的信息傳遞系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)的通訊應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵕W(wǎng)， 國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)管理局（ 處） 機(jī)關(guān)應(yīng)配備能與國(guó)內(nèi)外聯(lián)系的現(xiàn)代化通訊設(shè)施 ， 管理局（ 處） 機(jī)關(guān)和保護(hù)站之間無(wú)法利用地方通訊網(wǎng)直接聯(lián)系的， 應(yīng)建立無(wú)線電通訊網(wǎng)。4 . 6 . 2 保護(hù)工程建設(shè) 保護(hù)工程建設(shè)應(yīng)包括保護(hù)區(qū)區(qū)界標(biāo)樁、 標(biāo)牌等防護(hù)設(shè)施， 監(jiān)視了望臺(tái)、 監(jiān)測(cè)站等以及種植場(chǎng)、 養(yǎng)殖場(chǎng)等。其設(shè)置應(yīng)有利于資源的保護(hù) ， 不應(yīng)破壞物種的生長(zhǎng)和棲息的環(huán)境以及保護(hù)區(qū)的自然景觀， 并盡可能與其他工程設(shè)施建設(shè)相結(jié)合， 以發(fā)揮其最大效益。4 . 6 . 3 科研設(shè)施建設(shè) 科研設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)海洋 自 然保護(hù)科學(xué)研究的特性、 目的和任務(wù)而定。海洋 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)配備適用的科研儀器和設(shè)備， 包括觀測(cè)器材、 試驗(yàn)分析儀器、 科研數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)及專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室等。4 . 6 . 4 宣傳教育設(shè)施建設(shè) 宣傳教育設(shè)施應(yīng)包括宣傳教育中心、 宣傳牌 、 宣傳欄和電教設(shè)備等。宣傳教育設(shè)施應(yīng)與科研設(shè)施相結(jié)合。4 . 6 . 5 資源開(kāi)發(fā)利用工程建設(shè) 資源開(kāi)發(fā)利用工程建設(shè)的原則是 ， 不影響或損害保護(hù)對(duì)象、 不干擾保護(hù)區(qū)保護(hù)管理和科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)， 有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益， 對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作有積極促進(jìn)作用， 對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用。 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等可行性論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 并報(bào)海洋 自 然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。5 海洋自然保護(hù)區(qū)的管理5 . 1 巡護(hù)管理5 . 1 . 1 巡護(hù)區(qū)域劃分 巡護(hù)區(qū)域應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分為重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域 。重點(diǎn)區(qū)域一般為核心區(qū)和相應(yīng)的部分緩沖區(qū)， 一般區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和相應(yīng)的部分緩沖區(qū)。5 . 1 . 2 巡護(hù)要求 重點(diǎn)區(qū)域的巡護(hù)重點(diǎn)是核心區(qū)是否受到外來(lái)因素的干擾 ， 緩沖區(qū)是否起到緩沖外來(lái)干擾的作用等。一般區(qū)域的巡護(hù)重點(diǎn)是保護(hù)對(duì)象以及設(shè)備設(shè)施是否正常、 允許在區(qū)內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)是否違反管理規(guī)章。 巡護(hù)應(yīng)確定巡護(hù)路線、 巡護(hù)周期、 交通工具 、 所需儀器設(shè)備、 巡護(hù)人員， 其有關(guān)要求如下： 一巡護(hù)路線應(yīng)包括保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、 緩沖區(qū)、 實(shí)驗(yàn)區(qū)以及外圍區(qū)； 一巡護(hù)周期應(yīng)根據(jù)生境活躍頻度確定巡護(hù)頻率； 一交通工具指車(chē)輛、 船只等； 一每一指定路線的巡護(hù)人員不能少于 2 人 ， 巡護(hù)人員應(yīng)著裝持證上崗。5 . 1 . 3 巡護(hù)報(bào)告制度 保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行巡護(hù)報(bào)告制度， 巡護(hù)人員每次巡護(hù)結(jié)束應(yīng)填寫(xiě)巡護(hù)情況記錄或日志， 每月應(yīng)填寫(xiě)巡護(hù)免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B J T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4月報(bào)， 每年應(yīng)填寫(xiě)巡護(hù)年報(bào)。 巡護(hù) 日志、 月報(bào)、 年報(bào)表格分別見(jiàn)附錄 A ， 海洋 自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理登錄表格樣式見(jiàn)表 A . I -表A. 3 。5 . 2 違法違規(guī)事件的處理 違法違規(guī)事件的處理必須遵循下列程序： a ) 調(diào)查取證： 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)， 現(xiàn)場(chǎng)取證 ； b ) 依法處理 ： 情節(jié)較輕的， 由保護(hù)區(qū)自行處理 ， 抄報(bào)上級(jí)主管部門(mén)； 情節(jié)較重的， 應(yīng)提出處理意 見(jiàn) ， 經(jīng)請(qǐng)示主管部門(mén)同意后實(shí)施 ； C ) 違法者按司法程序處理。5 . 3 突發(fā)性事件的管理 對(duì)于人為或自 然災(zāi)害等突發(fā)性事件， 保護(hù)區(qū)應(yīng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施， 及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告并向可能受到危害的單位和居民通報(bào)。事后， 應(yīng)向主管部門(mén)報(bào)告事件處理結(jié)果。6 海洋自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)6 . 1 清查 海洋 自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)以資源清查為基礎(chǔ)并按照生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估資源變化。6 . 2 生態(tài)監(jiān)測(cè)的目的 海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)的目的是掌握人為活動(dòng)和自 然因素對(duì)保護(hù)對(duì)象及其相關(guān)因素的影響、 危害及其規(guī)律 ，為調(diào)整保護(hù)措施、 改進(jìn)保護(hù)管理提供依據(jù)， 也是保護(hù)生態(tài)的重要手段。6 . 3 生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和內(nèi)容 按指標(biāo)性質(zhì)， 海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)指標(biāo)體系（ 見(jiàn)表 1 ) ， 可分為生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)和非生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)兩大系列。每一系列又可分為若干指標(biāo)組及其具體指標(biāo)。這些指標(biāo)具體說(shuō)明了生態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。各保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)保護(hù)重點(diǎn)目 標(biāo)選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)并盡可能采用遙感等先進(jìn)手段。6 . 4 生態(tài)監(jiān)測(cè)的皿點(diǎn)目標(biāo) 應(yīng)根據(jù)各海洋 自 然保護(hù)區(qū)的具體特點(diǎn) ， 分別確定相應(yīng)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。自 然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)海洋 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)優(yōu)先監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和生物量、 生物群落物種多樣性， 保護(hù)區(qū)空間結(jié)構(gòu)（ 重要生態(tài)類(lèi)型面積） 的變化， 以及可能的污染物及其含量； 珍稀、 瀕危生物物種海洋 自 然保護(hù)區(qū)， 應(yīng)優(yōu)先監(jiān)測(cè)其重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量， 種群結(jié)構(gòu)（ 雌雄 比例、 年齡組成等） 及其直接相關(guān)的生物和非生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)； 納人全國(guó)海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的海洋 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)要求， 另行增加統(tǒng)一、 可 比的共同監(jiān)測(cè)指標(biāo)。 表 1 海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)指標(biāo)體系匡 陣班哥免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 表 1（ 續(xù) ） 指 標(biāo) 系 歹 。指 標(biāo) 組指標(biāo)1浮游植物群落細(xì)胞總數(shù)量、 種類(lèi)數(shù)、 優(yōu)勢(shì)種及優(yōu)勢(shì)度、 甲藻數(shù)量 硅藻數(shù)量】浮游動(dòng)物群落生物量（ 或個(gè)體總數(shù)量） 、 種類(lèi)數(shù)、 優(yōu)勢(shì)種及優(yōu)勢(shì)度、 種類(lèi)豐度1底棲動(dòng)物群落生物量、 種類(lèi)數(shù)、 優(yōu)勢(shì)種及優(yōu)勢(shì)度生物 生態(tài)潮 間帶 生物群落生物量、 種 類(lèi)數(shù)、 優(yōu) 勢(shì)種及 優(yōu)勢(shì)度萬(wàn)因 素指 標(biāo)微 生物細(xì) 菌總 數(shù)、 糞大 腸桿菌 數(shù)1漁業(yè)資源漁獲總量、 漁獲物種類(lèi)、 漁獲物年齡組成、 養(yǎng)殖的種類(lèi)、 密度、 排污1生產(chǎn)力葉綠素a 、 初級(jí)生產(chǎn)力仔 粉 物 種種 群 密 度 、牛 鉚 煞 年 齡 結(jié) 構(gòu) （個(gè) 體 組 成 ，6 . 5 生態(tài)監(jiān)測(cè)方法 生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中的非生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo) ， 均按 G B 1 7 3 7 8 . 7 規(guī)定的方法進(jìn)行； 生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)按 G B 1 2 7 6 3 . 6 規(guī)定的方法進(jìn)行。6 . 6 生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè) 海洋 自 然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè) ， 以能夠客觀反映保護(hù)區(qū)生物及非生物要素的總體時(shí)空分布及其變化趨勢(shì)為原則。一般應(yīng)包括潮間帶（ 及必要的陸域） 和海域兩部分。監(jiān)測(cè)站位一旦確定， 必須予以固定， 不得隨意改變。 已納入全國(guó)海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的海洋 自然保護(hù)區(qū)， 應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)要求實(shí)施。6 . 6 . 1 潮間帶生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè) 潮間帶（ 及必要的陸域） 生態(tài)系統(tǒng)海洋自然保護(hù)區(qū)， 應(yīng)從核心區(qū)經(jīng)緩沖區(qū)向?qū)嶒?yàn)區(qū)， 設(shè)置放射狀或集束式若干監(jiān)測(cè)斷面， 在各斷面上按不同生境類(lèi)型分別布設(shè)若干個(gè)測(cè)點(diǎn)。6 . 6 . 2 海島生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè) 海島生態(tài)系統(tǒng) 自 然保護(hù)區(qū)， 應(yīng)從海島周邊的潮間帶向潮下帶方向， 設(shè)置垂直海岸 的若干監(jiān)測(cè)斷面，在各斷面上按不同生境類(lèi)型分別布設(shè)若干個(gè)測(cè)點(diǎn)。大型海島上的部分潮間帶及其毗鄰海域的自然生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)， 其測(cè)點(diǎn)布設(shè)可按潮間帶生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)方法設(shè)置測(cè)點(diǎn)。6 . 6 . 3 離岸海域生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè) 離岸海域中的珍稀、 瀕危生物、 及海域生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)， 可設(shè)置網(wǎng)格狀測(cè)點(diǎn)。6 . 7 生態(tài)監(jiān)測(cè)的頻率 海洋 自 然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)的頻率 ， 一年 4 次（ 春、 夏、 秋、 冬季各 1 次） ， 但間隔可兩年或三年。為提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合使用價(jià)值， 應(yīng)盡可能地與全國(guó)海洋環(huán)境（ 污染） 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)同步進(jìn)行。7 海洋自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)7 . 1 科學(xué)研究的內(nèi)容 海洋自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究的內(nèi)容， 可分為基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究?jī)深?lèi)。7 . 1 . 1 基礎(chǔ)理論研究 基礎(chǔ)理論研究主要是指借助海洋 自 然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生物及其環(huán)境條件、 或 自然歷史遺跡的代表性 、自 然性和典型性等特點(diǎn)圍繞保護(hù)生物學(xué)和物種、 種群、 生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)為核心所進(jìn)行的研究。7 . 1 . 2 應(yīng)用研 究 應(yīng)用研究主要是圍繞保護(hù)對(duì)象， 為改善保護(hù)措施、 提高保護(hù)效果、 實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)等直接服務(wù)而開(kāi)展的支持性科學(xué)研究。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B J T 1 9 5 7 1 -2 0 0 47 . 2 在海洋自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究的管理7 . 2 . 1 因科學(xué)研究需要 ， 必須進(jìn)人核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、 調(diào)查活動(dòng)者， 申請(qǐng)人應(yīng)提前 1 5 天向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申 請(qǐng) ， 填寫(xiě)申請(qǐng)表和提交活動(dòng)計(jì)劃； 由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)， 報(bào)上級(jí)海洋行政主管部門(mén)審批 。7 . 2 . 2 申請(qǐng)進(jìn)人地方級(jí)自 然保護(hù)區(qū)核心區(qū)活動(dòng)的， 必須經(jīng)省級(jí)人民政府海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)； 申請(qǐng)進(jìn)人國(guó)家級(jí)自 然保護(hù)區(qū)核心區(qū)活動(dòng)的， 必須經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。7 . 3 外國(guó)人在海洋自然保護(hù)區(qū)從事科研活動(dòng)的管理 外國(guó)人進(jìn)人海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科研活動(dòng)， 必須由國(guó)外團(tuán)體和個(gè)人或者負(fù)責(zé)接待的中方部門(mén)在活動(dòng)預(yù)定開(kāi)始日 期之前 6 個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng) ， 包括中外方人員名單、 活動(dòng)內(nèi)容、 路線和 日 程等 ， 報(bào)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查。 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出審批意見(jiàn)， 報(bào)請(qǐng)上級(jí)海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后， 以書(shū)面形式回復(fù)申請(qǐng)方。申 請(qǐng)進(jìn)人國(guó)家級(jí) 自然保護(hù)區(qū)者， 需報(bào)請(qǐng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)審批。7 . 4 科學(xué)研究管理7 . 4 . 1 管理機(jī)構(gòu) 各海洋自 然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置科學(xué)研究管理機(jī)構(gòu)（ 或由專(zhuān)人分工管理） ， 并行使本海洋自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究管理職責(zé) 。7 . 4 . 2 研究規(guī)劃 科學(xué)研究規(guī)劃應(yīng)由海洋 自 然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究管理機(jī)構(gòu)制定， 其主要內(nèi)容包括 ： a ) 科學(xué)研究總體發(fā)展方向、 目標(biāo)及主要內(nèi)容； b ) 各個(gè)時(shí)期的主要科學(xué)研究項(xiàng)目； c ） 保護(hù)區(qū)科學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè) ； d ) 與國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)合作和共享資料的方案； e ） 科學(xué)研究設(shè)施建設(shè)的方案； f ) 科學(xué)研究活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措方式； g ） 與科學(xué)研究有關(guān)的其他內(nèi)容等。 科學(xué)研究規(guī)劃經(jīng)管理局（ 處） 分管領(lǐng)導(dǎo)審定， 并納人保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃， 統(tǒng)一報(bào)送 同級(jí)主管部門(mén)， 經(jīng)專(zhuān)家審定由主管部門(mén)批準(zhǔn)。7 . 4 . 3 研究計(jì)劃 按照批準(zhǔn)后的科學(xué)研究規(guī)劃 ， 海洋自 然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)制定科學(xué)研究活動(dòng)的年度計(jì)劃。年度計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括年度科學(xué)研究的項(xiàng) 目（ 或課題） 名稱(chēng)、 項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人及合作單位、 主要研究?jī)?nèi)容、 項(xiàng) 目 起止時(shí)間、 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源等。年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)管理局（ 處） 分管領(lǐng)導(dǎo)審查后， 上報(bào)海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)。 凡由上級(jí)下達(dá)和由本海洋 自 然保護(hù)區(qū)開(kāi)設(shè)的各個(gè)科學(xué)研究項(xiàng) 目， 均應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。新開(kāi)設(shè)的項(xiàng) 目，項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng) 目 任務(wù)書(shū)及批件提交開(kāi)題報(bào)告。延續(xù)項(xiàng) 目， 由項(xiàng) 目 負(fù)責(zé)人提交本年度實(shí)施計(jì)劃。7 . 4 . 4 研究項(xiàng) 目的實(shí)施 上級(jí)下達(dá)和海洋 自 然保護(hù)區(qū)組織實(shí)施的科學(xué)研究項(xiàng) 目、 國(guó)內(nèi)科學(xué)研究單位獨(dú)立組織的科學(xué)研究活動(dòng)、 以及國(guó)際合作科學(xué)研究項(xiàng) 目， 海洋 自 然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)應(yīng)行使支持、 協(xié)調(diào)、 監(jiān)督、 檢查職責(zé)， 促使各項(xiàng)科學(xué)研究活動(dòng)按計(jì)劃組織實(shí)施。 非本 自 然保護(hù)區(qū)的科研人員進(jìn)人保護(hù)區(qū)進(jìn)行科研活動(dòng) ， 保護(hù)區(qū)的研究管理部門(mén)應(yīng)派出相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員隨同， 以行使具體的支持、 協(xié)調(diào)、 監(jiān)督、 檢查職責(zé)。 非本 自 然保護(hù)區(qū)的科研人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本， 應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并實(shí)行有償采樣制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 由保護(hù)區(qū)提出辦法 ， 經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 47 . 5 海洋 自 然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)7 . 5 . 1 設(shè)立開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu) 海洋 自 然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)管理是海洋 自 然保護(hù)區(qū)管理工作的組成部分。各海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)（ 或由專(zhuān)人分工管理） ， 并行使本海洋 自 然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)管理職責(zé)。7 . 5 . 2 開(kāi)發(fā)活動(dòng)的原則 海洋自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)貫徹“ 以區(qū)養(yǎng)區(qū)” 原則 ， 在保證保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象和生態(tài)環(huán)境不受干擾和破壞的前提下， 可以在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展以生態(tài)旅游為主的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。海洋 自 然保護(hù)區(qū)要爭(zhēng)取國(guó)際組織和個(gè)人的資助。7 . 5 . 3 開(kāi)發(fā)活動(dòng)的管理7 . 5 . 3 . 1 申請(qǐng)審批程序： a ) 在國(guó)家級(jí) 自 然保護(hù)區(qū)開(kāi)展參觀、 旅游活動(dòng)， 由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案， 經(jīng)省級(jí)海洋行政主管 部門(mén)審核同意后 ， 報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)； b ) 在地方級(jí) 自 然保護(hù)區(qū)開(kāi)展參觀、 旅游活動(dòng)， 由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案， 報(bào)上級(jí)海洋行政主管 部門(mén)批準(zhǔn)。7 . 5 . 3 . 2 開(kāi)展參觀、 旅游活動(dòng)的方案， 應(yīng)由具備評(píng)價(jià)資格的單位提交的生態(tài)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等可行性論證。7 . 5 . 4 制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃 開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)由海洋 自 然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)制定 ， 其主要內(nèi)容包括 ： a ) 開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目 或活動(dòng)的目 標(biāo)及主要內(nèi)容； b ） 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或活動(dòng)的可行性研究； c ) 開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目 或活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估 ； d ) 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或活動(dòng)與旅游部門(mén)合作關(guān)系； e ) 開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目 或活動(dòng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。 開(kāi)發(fā)規(guī)劃經(jīng)管理局（ 處） 分管領(lǐng)導(dǎo)審定， 并納人保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃， 統(tǒng)一報(bào)送同級(jí)海洋行政主管部門(mén)， 經(jīng)專(zhuān)家審定由主管部門(mén)批準(zhǔn)。7 . 5 . 5 開(kāi)發(fā)活動(dòng)或項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督 在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須接受海洋 自 然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)及其主管部門(mén)的監(jiān)督和檢查， 保證開(kāi)發(fā)活動(dòng)不會(huì)給保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境及主要保護(hù)對(duì)象帶來(lái)不利的影響。8 宣傳教育、 人員培訓(xùn)與交流合作8 . 1 宣傳教育8 . 1 . 1 宣傳教育的對(duì)象 宣傳教育包括保護(hù)區(qū)對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳： 一對(duì)內(nèi)宣傳是指對(duì) 自 然保護(hù)區(qū)職工的宣傳教育； 一對(duì)外宣傳是指對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、 保護(hù)區(qū)附近的群眾、 旅游者、 中小學(xué)生、 中外科學(xué)考察者和大專(zhuān)院校師生的宣傳教育。8 . 1 . 2 宣傳教育的內(nèi)容 宣傳教育包括科普宣傳、 法制宣傳和對(duì)本保護(hù)區(qū)的宣傳等。 一科普宣傳內(nèi)容包括保護(hù)海洋自然環(huán)境和自然資源的迫切性和必要性、 保護(hù)海洋環(huán)境與人類(lèi)生存的關(guān)系、 本保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象的科學(xué)意義和生態(tài)意義等。 一法制宣傳內(nèi)容包括國(guó)家與各級(jí)地方政府制定頒布的有關(guān)自然保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的法律、 法規(guī)， 本保護(hù)區(qū)規(guī)定、 實(shí)施細(xì)則和通告等。 一對(duì)本保護(hù)區(qū)的宣傳內(nèi)容包括本保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意義、 作用、 位置、 范圍、 重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象、 自然免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4生態(tài)系統(tǒng)狀況以及與保護(hù)區(qū)所在地的聯(lián)系、 有關(guān)研究進(jìn)展與研究成果和 自 然保護(hù)區(qū)的需求等。8 . 1 . 3 宣傳教育方式 針對(duì)不同對(duì)象和不同時(shí)期的任務(wù)， 采用標(biāo)牌宣傳、 巡回宣傳、 舉辦展覽、 媒介宣傳、 實(shí)地宣傳、 旅游宣傳、 會(huì)議宣傳等不同的方式， 加強(qiáng)對(duì)群眾的海洋自然保護(hù)的宣傳教育。8 . 2 人員培訓(xùn) 為提高海洋 自 然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有人員的政策、 業(yè)務(wù)、 管理和科研水平， 應(yīng)積極開(kāi)展人員培訓(xùn)。8 . 2 . 1 培i ll！ 計(jì)劃 制定保護(hù)區(qū)工作人員的輪訓(xùn)計(jì)劃， 對(duì)從事海洋自然保護(hù)工作的人員， 有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)， 并做到經(jīng)?；椭贫然? . 2 . 2 培訓(xùn)方式 培訓(xùn)可采取學(xué)校教育、 在職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的辦法。8 . 2 . 3 培訓(xùn)的考核與職稱(chēng)評(píng)定 人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后應(yīng)進(jìn)行考核， 考核成績(jī)存人個(gè)人檔案， 作為技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定的依據(jù)。 應(yīng)在保護(hù)區(qū)管理人員中開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)定工作， 職稱(chēng)聘任與待遇掛鉤。8 . 3 交流合作8 . 3 . 1 國(guó)內(nèi)交流與合作 1 ) 根據(jù)工作需要 ， 與兄弟保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流， 取長(zhǎng)補(bǔ)短。 2 ) 與科研單位、 大專(zhuān)院校、 學(xué)術(shù)團(tuán)體建立交流與合作關(guān)系， 使保護(hù)區(qū)成為科研、 教學(xué)的實(shí)驗(yàn)基地口 3 ) 舉辦或聯(lián)合舉辦各種形式的研討會(huì) 、 學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等。8 . 3 . 2 國(guó)際交流合作 各保護(hù)區(qū)， 特別是國(guó)家級(jí)海洋 自 然保護(hù)區(qū)， 應(yīng)廣泛建立國(guó)際信息聯(lián)系， 參加國(guó)際海洋自然保護(hù)組織和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 引進(jìn)技術(shù)、 信息、 管理經(jīng)驗(yàn)及資金， 提高我國(guó)海洋自然保護(hù)區(qū)的管理水平。8 . 3 . 3 國(guó)際性培訓(xùn) 各保護(hù)區(qū)要主動(dòng)參與國(guó)際自然保護(hù)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。有條件的保護(hù)區(qū)要選送工作人員參加國(guó)外、 境外各種業(yè)務(wù)進(jìn)修、 國(guó)際 自 然保護(hù)培訓(xùn)班或?qū)W術(shù)討論會(huì)等活動(dòng)。8 . 3 . 4 建立姊妹保護(hù)區(qū) 有條件的保護(hù)區(qū)應(yīng)與國(guó)外、 境外同類(lèi)型保護(hù)區(qū)進(jìn)行互訪 ， 建立姊妹區(qū)關(guān)系， 交流經(jīng)驗(yàn)， 引進(jìn)合作項(xiàng)目， 開(kāi)展長(zhǎng)期合作。8 . 3 . 5 聯(lián)合保護(hù) 保護(hù)區(qū)應(yīng)創(chuàng)造條件參加 MA B等網(wǎng)絡(luò)， 爭(zhēng)取與國(guó)際、 境外同類(lèi)海洋自然保護(hù)區(qū)建立合作關(guān)系、 開(kāi)展聯(lián)合保護(hù)。8 . 3 . 6 國(guó)際援助 各保護(hù)區(qū)要積極爭(zhēng)取國(guó)際組織在經(jīng)費(fèi)、 技術(shù)條件和設(shè)施等方面的援助。其中技術(shù)方面的援助包括提供技術(shù)資料、 派遣專(zhuān)家指導(dǎo)或與保護(hù)區(qū)共同進(jìn)行科學(xué)研究等。9 公眾參與 海洋 自 然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自 然資源的有效保護(hù)， 除政府職能部門(mén)和保護(hù)區(qū)管理局（ 處） 加強(qiáng)管理外， 還必須發(fā)動(dòng)公眾的廣泛參與， 同時(shí)還要幫助社區(qū)發(fā)展可持續(xù)資源利用、 開(kāi)發(fā)替代生計(jì)， 以及共同制定合作項(xiàng) 目 和社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。9 1 科技界的參與 保護(hù)區(qū)應(yīng)積極與科技界聯(lián)合， 充分發(fā)揮科技界的咨詢指導(dǎo)作用。9 . 2 海上作業(yè)人員的參與 應(yīng)建立海洋健康的舉報(bào)制度， 鼓勵(lì)海上作業(yè)人員和生產(chǎn)勞動(dòng)者跨行業(yè)監(jiān)視、 舉報(bào)、 阻止破壞海洋資免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4源和環(huán)境的行為， 對(duì)其中有貢獻(xiàn)者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。9 . 3 傳播媒介的參與 新聞?shì)浾摻鐟?yīng)支持海洋 自 然保護(hù)和保護(hù)區(qū)的工作 ， 運(yùn)用傳播媒介開(kāi)展宣傳、 普及和監(jiān)督活動(dòng)。9 . 4 公安部門(mén)的參與 海洋自然保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)， 應(yīng)配合保護(hù)區(qū)管理部門(mén)維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序。9 . 5 社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體的參與 海洋 自 然保護(hù)區(qū)所在地的社區(qū)、 周邊居民、 學(xué)校師生和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)協(xié)助保護(hù)區(qū)管理部門(mén)工作， 參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)、 管理、 宣傳和監(jiān)視。1 0 信息管理1 0 . 1 信息管理 主要指海洋 自 然保護(hù)區(qū)有關(guān)資料的收集 、 分類(lèi)、 統(tǒng)計(jì)和歸檔。1 0 . 2 重大情況的報(bào)告 反映保護(hù)區(qū)對(duì)發(fā)生重大 、 緊急情況處置及處理結(jié)果形成的檔案資料， 包括向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告及處理結(jié)果 。 反映保護(hù)區(qū)綜合情況的工作年報(bào)， 內(nèi)容包括： 保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)進(jìn)展與問(wèn)題， 基本建設(shè) ， 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 、 培訓(xùn)， 本年度重大事件及處理結(jié)果等。1 0 . 3 信息管理網(wǎng)絡(luò) 保護(hù)區(qū)應(yīng)建立信息管理網(wǎng)絡(luò)， 使信息得以發(fā)布和使用 ， 內(nèi)容包括 ： 綜合反映保護(hù)區(qū)的建設(shè)、 管理與發(fā)展、 保護(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)展， 生態(tài)保護(hù)內(nèi)容、 主要保護(hù)對(duì)象， 基本建設(shè)， 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) ， 歷年重大事件及處理等。1 0 . 4 生態(tài)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng) 該系統(tǒng)應(yīng)將常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、 地理信息表達(dá)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)利用有機(jī)結(jié)合 ， 具有系統(tǒng)的綜合分析功能。 海洋 自 然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)歸檔， 并及時(shí)上報(bào)其海洋行政主管部門(mén)。加入全國(guó)海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的海洋 自 然保護(hù)區(qū)， 應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)將生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)網(wǎng)中心數(shù)據(jù)庫(kù)。 海洋 自 然保護(hù)區(qū)應(yīng)充分使用生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果 ， 作為其保護(hù)管理決策的重要依據(jù)。1 0 . 5 檔案管理 保護(hù)區(qū)檔案是海洋 自 然保護(hù)區(qū)管理活動(dòng)的記錄和成果， 也是保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展與科學(xué)研究的重要依據(jù)。從建區(qū)之日 起， 應(yīng)重視檔案管理工作 ， 配備檔案人員， 使檔案齊全完整。1 0 . 5 . 1 海洋自然保護(hù)區(qū)資料信息的分類(lèi) a ) 文書(shū)檔案 文書(shū)檔案主要由法規(guī)文件和行政文件構(gòu)成。法規(guī)文件是指海洋行政主管部門(mén)制定和頒發(fā)的、 具有法律性和強(qiáng)制性的文件等； 行政文件是指海洋 自 然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或海洋 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的法律、 法規(guī)、 方針、 政策及開(kāi)展保護(hù)工作等形成的文件。 b ) 科技檔案 科技檔案是指在科研、 監(jiān)測(cè)、 監(jiān)視等活動(dòng)及其管理過(guò)程 中形成的、 具有保存價(jià)值的科研成果、 圖表、數(shù)據(jù)、 聲像等各種形式載體的文件材料。 c ) 保護(hù)區(qū)區(qū)史資料 保護(hù)區(qū)區(qū)史指能反映本保護(hù)區(qū)的發(fā)展過(guò)程， 對(duì)本保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展， 以至整個(gè)海洋自 然保護(hù)事業(yè)有重要意義的材料。包括保護(hù)區(qū)從建區(qū)的調(diào)查、 論證 、 評(píng)審， 保護(hù)區(qū)的體制及組織的變更， 保護(hù)區(qū)內(nèi)重大事件及活動(dòng)， 涉及主要保護(hù)對(duì)象及保護(hù)區(qū)范圍變更等材料。 d ) 監(jiān)視執(zhí)法檔案 指在保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)視執(zhí)法過(guò)程中所形成的監(jiān)視記錄及報(bào)告、 違法事件的取證、 調(diào)查及處理，應(yīng)急監(jiān)視及報(bào)告 ， 重大損害事件的調(diào)查處理及損害評(píng)估等一系列現(xiàn)場(chǎng)管理材料。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 e ) 資源開(kāi)發(fā)管理檔案 指在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的管理過(guò)程中形成的原始記錄。包括區(qū)內(nèi)資源整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃， 具體開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目的申請(qǐng)、 論證、 審批、 合同書(shū)、 投資來(lái)源、 經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及狀況、 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、 經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)本保護(hù)區(qū)的影響等材料 。1 0 . 5 . 2 信息的歸檔 信息歸檔應(yīng)按 HY 0 5 7 -2 0 0 1 的規(guī)定執(zhí)行。1 0 . 6 統(tǒng)計(jì)1 0 . 6 . 1 建立統(tǒng)計(jì)工作制度 海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)工作制度并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。1 0 . 6 . 2 統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容 海洋自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及報(bào)表， 應(yīng)按照海洋統(tǒng)計(jì)工作的要求 ， 并結(jié)合海洋自然保護(hù)區(qū)的工作特點(diǎn)制定， 可分為行政管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和技術(shù)業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)兩大類(lèi)。 a ) 行政管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 行政管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括： 機(jī)構(gòu)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表 、 經(jīng)費(fèi)收支情況統(tǒng)計(jì)表、 事業(yè)費(fèi)收支情況統(tǒng)計(jì)表、固定資產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表、 固定資產(chǎn)投資完成情況統(tǒng)計(jì)表、 設(shè)備增加 （ 減少） 情況統(tǒng)計(jì)表、 材料和燃料消耗情況統(tǒng)計(jì)表、 車(chē)輛和小型船舶情況統(tǒng)計(jì)表等。 b ) 技術(shù)業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 技術(shù)業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括： 著述情況統(tǒng)計(jì)表、 科學(xué)技術(shù)成果統(tǒng)計(jì)表、 獲獎(jiǎng)成果統(tǒng)計(jì)表、 服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表、 在職人員培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表以及巡護(hù)和監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表、 宣傳情況統(tǒng)計(jì)表、 違章違法事件情況統(tǒng)計(jì)表等。1 0 . 6 . 3 統(tǒng)計(jì)資料的格式 統(tǒng)計(jì)資料的格式應(yīng)按G B 1 2 4 6 0 的規(guī)定執(zhí)行。1 0 . 6 . 4 統(tǒng)計(jì)資料的傳遞 各海洋 自 然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料， 除留底存檔或納人其數(shù)據(jù)庫(kù)管理外 ， 應(yīng)按各海洋自然保護(hù)區(qū)的隸屬關(guān)系以報(bào)表和軟盤(pán)形式， 及時(shí)上報(bào)各級(jí)海洋行政主管部門(mén)。1 1 海洋自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)f評(píng)價(jià)1 1 . 1 評(píng)分制與質(zhì)，評(píng)價(jià)分級(jí)1 1 . 1 . 1 采用0 1 0 0 分評(píng)分制。1 3 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分累加值即為一個(gè)海洋自 然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)總分。1 1 . 1 . 2 質(zhì)量評(píng)價(jià)分為 4 個(gè)等級(jí)： 一級(jí)： 7 5 .1 0 0 分， 為管理質(zhì)量好。國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)必須達(dá)到這個(gè)指標(biāo)。 二級(jí)： 5 0 - 7 5 分， 為管理質(zhì)量較好。 三級(jí) ： 2 5 一5 0 分， 為管理質(zhì)量一般。 四級(jí) ： 0 -2 5 分， 為管理質(zhì)量差。1 1 . 2 標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)目包括： a ) 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備； b ) 科技人員配備； c ) 基礎(chǔ)設(shè)施； d ) 管理經(jīng)費(fèi)； e ) 管理規(guī)劃與目 標(biāo) ； f ) 管理計(jì)劃 ； 9 ） 管理法規(guī)與執(zhí)法 ；免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4h ） 保護(hù)對(duì)象及其相關(guān)要素本底狀況的調(diào)查成果；i ) 專(zhuān)題科學(xué)研究成果 ；i ） 資源保護(hù)效果現(xiàn)狀 ；k ） 資源利用和 自 養(yǎng)能力；1 日常管理事務(wù) ；m） 與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系和社區(qū)共管。海洋 自 然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)方法詳見(jiàn)附錄 B （ 規(guī)范性附錄） 。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 附錄A （ 規(guī)范性附錄） 保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理登錄表格樣式 表 A . 1 保護(hù)區(qū)巡護(hù)日志編號(hào)一 填報(bào)人 ： 填報(bào) 日期：免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 表 A . 2 保護(hù)區(qū)巡護(hù)月報(bào)編號(hào)一 填報(bào)人 ： 填報(bào) 日期 ：免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 表 A . 3 保護(hù)區(qū)巡護(hù)年報(bào)編號(hào)一 注： 本頁(yè) 填不下， 可自 行 加頁(yè)。填報(bào)人： 填報(bào)日期：免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 附錄B （ 規(guī)范性附錄） 保護(hù)區(qū)管理質(zhì)且評(píng)價(jià)方法B . 1 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備（ 最高 9 分） 1 ) 管理機(jī)構(gòu)職能部門(mén)健全， 管理人員配備適宜齊全（( 9 分） ； 2 ) 管理機(jī)構(gòu)已建立， 但職能部門(mén)不健全 ， 管理人員配備不太適宜或不足（( 6 分） ； 3 ) 管理機(jī)構(gòu)尚未建立， 但有代管機(jī)構(gòu)及其指定的管理人員（( 3 分） ； 4 ) 管理機(jī)構(gòu)尚未建立， 也無(wú)代管機(jī)構(gòu)或指定的專(zhuān)門(mén)管理人員（( 0 分） 。B . 2 科技人員配備（ 最高 9 分） 1 ) 科技人員學(xué)科專(zhuān)業(yè)比較齊全， 多數(shù)為大學(xué)本科或以上學(xué)歷， 水平較高； 能獨(dú)立完成本保護(hù)區(qū)的 各項(xiàng)科學(xué)研究， 提高 自 然保護(hù)和持續(xù)利用的效益 ； 能獨(dú)立承擔(dān)或主要參加省、 部級(jí)立項(xiàng)的科研 項(xiàng) 目 或國(guó)際合作項(xiàng) 目（( 9 分） ； 2 ) 科技人員學(xué)科專(zhuān)業(yè)不齊全， 少數(shù)為本科學(xué)歷， 多數(shù)為大專(zhuān)學(xué)歷， 水平一般； 能獨(dú)立完成本保護(hù)區(qū) 的一部分科學(xué)研究； 能承擔(dān)或參加地方立項(xiàng)的科研項(xiàng)目（( 6 分） ； 3 ) 科技人員學(xué)科專(zhuān)業(yè)不齊全， 少數(shù)為本科及大專(zhuān)學(xué)歷 ， 多數(shù)為中專(zhuān)及以 下學(xué)歷， 水平中下； 基本上 能滿足本保護(hù)區(qū)管理工作和一般技術(shù)性工作的需要（ 3 分） ； 4 ) 科技人員少， 多數(shù)為中專(zhuān)或高中學(xué)歷， 未能滿足本保護(hù)區(qū)的一般性技術(shù)工作的需要（( 0 分） 。B . 3 基礎(chǔ)設(shè)施（ 最高 9 分） 1 ) 具有完善且先進(jìn)的辦公、 執(zhí)法管理、 保護(hù)、 交通、 通訊、 科研、 宣傳與生活等基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備 ( 9 分） ； 2 ) 具有大部分基礎(chǔ)設(shè)施， 不很完善或先進(jìn)； 或僅有部分設(shè)施完善但先進(jìn)， 基本上能滿足管理保護(hù) 各項(xiàng)工作的需要（( 6 分） ； 3 ) 具有少量的主要基礎(chǔ)設(shè)施， 能滿足一些主要管理保護(hù)工作的需要 ， 但難以全面正常開(kāi)展工作 ( 3 分） ； 4 ) 基礎(chǔ)設(shè)施極少或沒(méi)有， 難以正常執(zhí)行管理保護(hù)工作（( 0 分） 。B . 4 管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源（ 最高 9 分） 1 ) 每年具有多渠道的固定撥款和資助， 且有高效益的經(jīng)營(yíng)收益 ； 所獲資金總額足以維持正常的管 理工作 ， 且有充足的發(fā)展資金（( 9 分） ； 2 ) 每年具有固定來(lái)源的人頭事業(yè)費(fèi)撥款和較穩(wěn)定的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)撥款， 有較好的經(jīng)營(yíng)收益 ， 獲資金 總額基本上能維持正常的管理工作， 但發(fā)展資金有限（( 6 分） ； 3 ) 每年有較穩(wěn)定的人頭事業(yè)費(fèi)撥款， 有少量但不穩(wěn)定的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)撥款， 經(jīng)營(yíng)收益較差， 所獲資 金總額僅能勉強(qiáng)維持管理工作， 缺少發(fā)展?jié)摿Γ? 3 分） ； 4 ) 每年有較穩(wěn)定的人頭事業(yè)費(fèi)撥款， 但無(wú)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)撥款或資助， 又無(wú)經(jīng)營(yíng)收益能力， 難 以維持 管理工作（( 0 分） 。B . 5 管理規(guī)劃與目標(biāo)（ 最高 8 分） 1 ) 已制定具體可行的保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與明確的管理目標(biāo)， 實(shí)施業(yè)績(jī)甚佳（ 8 分） ；免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 2 ) 已制定保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃， 具有明確的管理 目 標(biāo) ， 但規(guī)劃尚欠具體， 實(shí)施業(yè)績(jī)一般（t 5 分） ； 3 ) 已制定保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃， 規(guī)劃較詳細(xì)具體 ， 但 目 標(biāo)不很明確， 實(shí)施業(yè)績(jī)較差（( 2 分） ； 4 ) 尚未制定保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃， 或已制定簡(jiǎn)單規(guī)劃， 但 目 標(biāo)不很明確或有差錯(cuò)（( 0 分） 。B . 6 管理計(jì)劃（ 最高 8 分） 1 ) 已制定具體的年度與月工作計(jì)劃， 完全符合管理規(guī)劃和目 標(biāo)并已得到全面實(shí)施（( 8 分） ； 2 ) 已制定具體的年度與月工作計(jì)劃， 雖完全符合管理規(guī)劃和 目 標(biāo)， 但可行性較差， 未能全面實(shí)施 ( 5 分） ； 3 ) 已制定年度或月工作計(jì)劃， 但部分重要的自然保護(hù)工作未按計(jì)劃實(shí)施（( 2 分） ： 4 ) 有的年份未制定工作計(jì)劃， 日 常管理工作無(wú)章可循（( 0 分） 。B . 7 管理法規(guī)與執(zhí)法（ 最高 8 分） 1 ) 具有國(guó)家或國(guó)務(wù)院有關(guān) 自 然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)頒布的有關(guān)自然保護(hù)法規(guī)或地方政府發(fā)布的 有關(guān)法規(guī)、 保護(hù)區(qū)已制定具體的管理辦法和規(guī)章制度， 且嚴(yán)格依法管理（( 8 分） ； 2 ) 缺少國(guó)家或國(guó)務(wù)院有關(guān)自 然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)頒布的有關(guān)自然保護(hù)法規(guī)， 但具有地方政府 發(fā)布的有關(guān)法規(guī)與保護(hù)區(qū)制定的具體管理辦法及規(guī)章制度， 能依法管理（( 5 分） ； 3 ) 保護(hù)區(qū)尚未制定具體的管理辦法和規(guī)章制度 ， 但具有國(guó)家或國(guó)務(wù)院有關(guān) 自然保護(hù) 區(qū)行政主管 部門(mén)頒布的有關(guān)自然保護(hù)法規(guī)， 或地方政府發(fā)布的法規(guī)， 能依法管理（( 3 分） ； 4 ) 缺少國(guó)家或國(guó)務(wù)院有關(guān) 自 然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)及地方政府發(fā)布的法規(guī)， 但有保護(hù)區(qū)制定的 管理規(guī)定和規(guī)章制度 ， 缺乏執(zhí)法權(quán)威（( 0 分） 。B . 8 保護(hù)對(duì)象及其相關(guān)要紊本底狀況的調(diào)查成果（ 最高 8 分） 1 ) 完成本底狀況的全面綜合調(diào)查及資料整編（ 包括各種數(shù)據(jù)、 名錄與圖件等） ， 編寫(xiě)了詳細(xì)的調(diào)查 報(bào)告， 經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格（( 8 分） ； 2 ) 對(duì)保護(hù)對(duì)象等一部分要素本底狀況進(jìn)行了調(diào)查及資料整編， 且編寫(xiě)了相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告 ， 經(jīng)上級(jí) 機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格（( 5 分） ； 3 ) 僅對(duì)保護(hù)對(duì)象本底狀況進(jìn)行了調(diào)查及資料整編， 且編寫(xiě)了相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告， 得到上級(jí)部門(mén)認(rèn)可 ( 2 分） ； 4 ) 對(duì)保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象等本底狀況尚未進(jìn)行詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 ， 僅參考?xì)v史資料進(jìn)行粗略估計(jì) ， 據(jù)此編寫(xiě)了調(diào)查報(bào)告或簡(jiǎn)單材料（( 0 分） 。B . 9 專(zhuān)題科學(xué)研究成果（ 最高 8 分） 1 ) 對(duì)保護(hù)區(qū)資源的自 然保護(hù)與可持續(xù)利用等重要問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究， 獲得了豐碩的研究成果， 促進(jìn)了保護(hù)區(qū)自 然保護(hù)和持續(xù)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展（( 8 分） ； 2 ) 僅對(duì)保護(hù)區(qū)自 然保護(hù)或者資源可持續(xù)利用的某些領(lǐng)域或個(gè)別技術(shù)難題進(jìn)行了研究， 解決了實(shí) 際問(wèn)題， 編寫(xiě)了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告或研究報(bào)告、 論文（( 5 分） ； 3 ) 為了填補(bǔ)某些方面的資料空白， 進(jìn)行了一些零散的專(zhuān)題研究， 積累了一些資料， 編寫(xiě)了研究報(bào) 告或論文（( 2 分） ； 4 ) 沒(méi)有開(kāi)展過(guò)專(zhuān)題研究， 或者曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題研究， 但未獲研究成果（( a 分） 。B . 1 0 資源保護(hù)效果現(xiàn)狀（ 最高 9 分） 1 ) 主要保護(hù)對(duì)象的環(huán)境有所改善， 不受威脅或已消除威脅因素， 保護(hù)對(duì)象資源得到全面保護(hù)， 各 種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)特點(diǎn)如下：免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t )免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 G B / T 1 9 5 7 1 -2 0 0 4 生態(tài)系統(tǒng) 自 然保護(hù)區(qū)： 生態(tài)系統(tǒng)得到改善 ， 處于良性循環(huán)狀態(tài)， 具有代表性動(dòng)物和植物的物種、 種群和群落多樣性增多， 生物資源量增大， 生物生產(chǎn)力提高( 9 分） ； 。 野生生物自然保護(hù)區(qū)： 國(guó)家和地方規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、 瀕危、 衰退、 受威脅與其他重要物種或種群的數(shù)量增加（( 9 分） ； 生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)區(qū)： 生態(tài)環(huán)境良好， 對(duì)健康維持自然保護(hù)區(qū)及其外圍大面積區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)與生態(tài)平衡、 或保護(hù)海岸免受風(fēng)暴潮侵襲等方面發(fā)揮了重大作用； 水質(zhì)質(zhì)量符合國(guó)家 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值 ， 空氣質(zhì)量符合 國(guó)家 空氣質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn) 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值， 空中環(huán)境噪聲要求不超過(guò)3 5 d B ， 水下環(huán)境噪聲要求不超過(guò) 4 5 d B ( 9 分） ； 自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)： 保護(hù)對(duì)象維持在保護(hù)區(qū)建立之前的自然狀態(tài)、 保持完整（( 9 分） ； 其他類(lèi)型自 然保護(hù)區(qū)： 保護(hù)對(duì)象的自然景色、 特征、 性質(zhì)、 過(guò)程與條件等要素處于未受任何人為干擾或威脅的狀態(tài)， 維持絕對(duì) 自 然性和完整性（( 9 分） ； 2 ) 主要保護(hù)對(duì)象的環(huán)境維持良好， 但面臨輕度威脅， 保護(hù)對(duì)象資源基本上維持在保護(hù)區(qū)建立前的 原來(lái)水平， 各種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)主要表現(xiàn)特點(diǎn)如下： 生態(tài)系統(tǒng) 自 然保護(hù)區(qū)： 生態(tài)系統(tǒng)比較穩(wěn)定 ， 具有代表性動(dòng)物和植物的物種、 種群或群落多樣性與生物資源的年變化幾乎與保護(hù)區(qū)建立前的差不多， 生物生產(chǎn)力相對(duì)穩(wěn)定但不太理想（( 6 分） ； 野生生物自然保護(hù)區(qū)： 國(guó)家和地方規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、 瀕危、 衰退、 受威脅與其他重要物種或種群的數(shù)量幾乎與保護(hù)區(qū)建立前的差不多（( 6 分） ； 生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)區(qū)： 生態(tài)環(huán)境受到人為的輕微干擾， 但尚未造成較明顯的損害影響， 對(duì)維持 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良 性循環(huán)和生態(tài)平衡、 或保護(hù)海岸減輕風(fēng)暴潮災(zāi)害等方面發(fā)揮了較大作用； 個(gè)別或某些水質(zhì)要素質(zhì)量達(dá)到國(guó)家 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值 ； 個(gè)別或某些空氣污染物濃度達(dá)到國(guó)家 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值， 空中環(huán)境噪聲不超過(guò) 4 0 d B ， 水下環(huán)境噪聲不超過(guò) 5 0 d B ； 生物資源開(kāi)發(fā)基本上得到控制（( 6 分） ； 自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)： 保護(hù)對(duì)象受到較輕人為干擾， 面臨被破壞的威脅， 但是基本上還保持完整( 6 分 ） ； 其他類(lèi)型自 然保護(hù)區(qū)： 保護(hù)對(duì)象的自然景色、 特征、 性質(zhì)、 過(guò)程和條件等要素受到人為干擾活動(dòng)或污染的影響較輕 ， 自 然性和完整性基本上維持較好（( 6 分） ； 3 ) 自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境受到人類(lèi)活動(dòng)的明顯干擾或破壞影響， 但核心區(qū)的環(huán)境尚 好 ， 保護(hù)對(duì)象資源的數(shù)量或（ 和） 質(zhì)量在保護(hù)區(qū)建立后出現(xiàn)下降趨勢(shì)， 各種類(lèi)型自 然保護(hù)區(qū)主要 表現(xiàn)特點(diǎn)如下： 生態(tài)系統(tǒng) 自 然保護(hù)區(qū)： 生態(tài)系統(tǒng)不很穩(wěn)定 ， 具有代表性動(dòng)物和植物的物種、 種群與群落多樣性有所減少， 主要生物資源量與生產(chǎn)力有所下降， 生境出現(xiàn)惡化或退化（ 3 分） ； 野生生物 自 然保護(hù)區(qū)： 國(guó)家和地方規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、 瀕危、 衰退、 受威脅與其他重要物種或種群的數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)（( 3 分） ； 生態(tài)環(huán)境 自 然保護(hù)區(qū)： 生態(tài)環(huán)境受人為干擾較多， 生物資源或環(huán)境資源出現(xiàn)不合理開(kāi)發(fā)， 或者開(kāi)發(fā)失控或過(guò)度； 海岸安全保護(hù)不力 ， 面臨風(fēng)暴潮、 洪水侵害威脅 ； 個(gè)別或某些水質(zhì)要素質(zhì)量超過(guò)國(guó)家 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值， 個(gè)別或某些空氣污染物濃度超過(guò)國(guó)家 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值， 空中環(huán)境噪聲超過(guò) 4 0 d B ， 水下環(huán)境噪聲超過(guò) 5 0 d B ( 3 分） ； 自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)： 主要保護(hù)對(duì)象已遭受較小程度的損害或破壞（( 3 分） ； 其他類(lèi)型自 然保護(hù)區(qū)： 自 然條件受人為干擾或污染影響比較明顯， 自 然景色、 特征、 性質(zhì)與過(guò)程的自 然性和完