雙柏縣綠色農業(yè)發(fā)展專題調研報告.docVIP

_加快綠色生產步伐 促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展雙柏縣綠色農業(yè)發(fā)展專題調研報告為配合縣委正在進行的建設綠色經(jīng)濟示范縣調研工作，進一步掌握當前我縣農業(yè)發(fā)展的趨勢與狀態(tài)，為縣委制定加快建設綠色經(jīng)濟示范縣相關政策提供參考。我局圍繞全縣綠色農業(yè)發(fā)展的主題，就如何適應農業(yè)走向大市場的需要，充分利用自然優(yōu)勢，繼續(xù)深入地引導發(fā)展綠色農業(yè)等問題進行了專題調研，形成了本調研報告。 通過深入調查，我們欣喜地看到，在縣委、縣政府關于“生態(tài)立縣、綠色興縣”的正確決策下，縣委、縣政府加大了對綠色農業(yè)發(fā)展的引導和扶持力度，使全縣近年來在綠色農業(yè)的建設與發(fā)展上，邁出了堅實的步伐，綠色農業(yè)正為全縣農業(yè)經(jīng)濟的增長、農民收入的增多、農業(yè)效益的提高發(fā)揮出與日俱增的作用。一、現(xiàn)狀與成效 雙柏縣在云南省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，由于經(jīng)濟的薄弱，使得對農業(yè)的投入與扶持十分有限，造成長期來的農業(yè)基礎落后，技術改造乏力，加上農產品質量意識的滯后，使農業(yè)增效、農民增收的進程滯緩，成為困擾政府的一大難題。黨的十六大以來，各級政府再次把建設農村、發(fā)展農業(yè)作為事關我國社會主義現(xiàn)代化建設及全面奔向小康社會的大事來抓。與此同時，農產品的安全質量也日益引起全社會的關注，在這一大背景下，縣政府立足縣情，從抓農產品的安全質量入手，圍繞農業(yè)增效、農民增收兩大目標，著力培育綠色特色農業(yè)產業(yè)，取得了一定成效。（一）通過宣傳發(fā)動工作，已使綠色理念逐漸深入人心近年來，由政府牽頭，農業(yè)部門先后組織綠色經(jīng)濟發(fā)展報告會，綠色生產研討會，綠色食品、綠色農產品知識及農產品無公害技術標準化等培訓，并對1200多名農民進行了綠色證書培訓。先后邀請了省州有關領導和農業(yè)專家，來我縣考察并作綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的專題講座，使全縣干部群眾進一步增強了綠色生態(tài)理念，綠色生態(tài)意識正深入人心。 （二）綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展框架基本構建堅持“全面規(guī)劃、總體布局、分步實施、重點推進”的工作思路，加強產業(yè)基地建設。目前，已初步形成蠶桑以大莊、法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，優(yōu)質糧食以法裱、妥甸大莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，早青豆類以大莊、法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，優(yōu)質油菜以法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，茶葉以法裱、鄂嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，反季蔬菜以大麥地、艾尼山、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的骨干特色產業(yè)發(fā)展格局。特色農產品區(qū)域化、優(yōu)質化程度不斷提高，全縣特色優(yōu)勢農產品面積達到133701畝，占作物總播種面積351947畝的38.0。（三）綠色農業(yè)生產基地建設初具規(guī)模，特色產業(yè)雛形基本顯現(xiàn) 目前，我縣已初步發(fā)展形成以白竹、老虎山茶，妥甸醬油為主的加工業(yè)，以低熱河谷反季節(jié)生產為主的優(yōu)質瓜菜和早青豆類產業(yè)，以優(yōu)質油菜生產為主的油菜產業(yè)等地方特色優(yōu)勢產業(yè)。在龍頭企業(yè)和營銷經(jīng)紀人的帶動下，2008年全縣產業(yè)化基地農戶達20500多戶，已建成優(yōu)質茶葉基地19876畝，優(yōu)質反季蔬菜基地38700多畝，優(yōu)質稻谷生產基地25300畝，優(yōu)質油菜19000多畝，蠶桑生產基地11055畝，早青豆類生產基地19870畝。綠色特色農業(yè)產業(yè)正處于由小到大，由弱到強的關鍵發(fā)展期，規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。（四）注重組織化經(jīng)營，發(fā)展模式初步形成我縣立足農業(yè)結構調整，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，以“公司基地合作經(jīng)濟組織農戶”為主的發(fā)展模式初步形成。到目前為止，全縣已有雙柏縣白竹山茶業(yè)有限公司、雙柏縣良源繭絲綢有限公司、云南雙柏妥甸醬油有限公司三家州級農業(yè)龍頭企業(yè)，雙柏縣糧食儲備有限公司、雙柏縣大麥地鎮(zhèn)蜜源泉酒廠、雙柏縣生物資源開發(fā)有限公司、雙柏縣恒瑞綠色食品種植廠等七家縣級農業(yè)龍頭企業(yè)，2008年銷售總收入人民幣達到10828萬元（其中154萬元美金），實現(xiàn)利稅7642萬元（其中上繳稅金645萬元），帶動了2萬多農戶增收。雙柏縣良源繭絲綢有限公司等龍頭企業(yè)，采取訂單種植、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作方式，與農戶建立起了“利益同享、風險共擔”的利益聯(lián)結關系。同時，還建立起了茶葉、烤煙、反季蔬菜等農村專業(yè)合作社17個，行業(yè)協(xié)會3個，涉及20500戶農戶。龍頭企業(yè)和農村經(jīng)濟合作組織的興起和逐步發(fā)展壯大，促進了農業(yè)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)、粗放、零散型向創(chuàng)新、集約、利益聯(lián)結型轉化。（五）突出特色，我縣綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了較好成效1、茶葉產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，效益明顯。通過茶業(yè)企業(yè)改制、整合資源、低產茶園綜合改造、新植等綜合措施，茶業(yè)品牌效應得到提升，企業(yè)經(jīng)濟效益逐步提高，茶葉產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一是面積和產值穩(wěn)步提高。全縣茶葉種植面積從2005年的12049畝發(fā)展到2008年的13480畝，產量分別從18.08萬公斤提高到19.04萬公斤，產值分別從468.9萬元提高到877.11萬元。二是產品質量和品牌效應逐步提升。無公害茶葉、綠色食品茶生產技術和茶葉粗、精加工等現(xiàn)代茶葉產業(yè)技術的推廣應用，提升了我縣茶葉生產技術水平，提高了茶葉質量。到目前，獲得無公害茶葉3個、綠色食品茶1個，取得QS認證3個茶廠。無公害茶葉、綠色食品茶產量產值逐步提高，在茶葉市場價格普遍下跌的情況下，白竹山茶呈現(xiàn)出高價位運行（最高價達6800元/公斤，平均單價在100元左右），充分顯現(xiàn)了品牌優(yōu)勢。2、蠶?；亟ㄔO在艱難之中穩(wěn)步推進。雙柏發(fā)展蠶桑的歷史悠久，生產的蠶繭產品具有繭絲長、解舒好、凈度優(yōu)、市場競爭力強等優(yōu)勢。歷屆縣委政府都十分重視我縣蠶桑生產。近年來，通過引龍頭、帶大戶、重點扶持發(fā)展專業(yè)村、以戶為基礎建基地。按照“公司+基地+農戶”的產業(yè)化模式，積極發(fā)展訂單蠶業(yè)，公司與基地農戶初步形成了“利益共享，風險共擔”的利益共同體，促進了蠶桑業(yè)發(fā)展。桑園面積從2005年的4616畝發(fā)展到2008 年的11054.6畝（其中去冬今春新栽桑園5106畝），引進企業(yè)1家；產繭產量從31.7噸提高到36.9噸，產值從43.32萬元提高到73萬元，銷售收入從63.02萬元提高到142萬元。通過近幾年的努力，進一步提高了我縣優(yōu)質蠶桑產業(yè)的發(fā)展水平，蠶農得到了實惠。3、早青豆類基地建設進一步發(fā)展。通過不斷總結經(jīng)驗，合理安排水稻、蠶豆前后兩茬播種期、打好時間差，引進示范推廣優(yōu)質良種、科學管理，培育產品營銷經(jīng)紀人，落實扶持政策引導籌建冷凍倉庫等，推進早青豆類發(fā)展，促進農民增收。早青豆類種植區(qū)域進一步優(yōu)化，種植管理水平和產品質量、效益逐年提高。初步形成了以大莊鎮(zhèn)為中心帶動妥甸鎮(zhèn)、法裱鎮(zhèn)發(fā)展早青蠶豆產業(yè)帶，以安龍堡鄉(xiāng)為重點，帶動法裱鎮(zhèn)、愛尼山鄉(xiāng)種植早青豌豆產業(yè)帶，種植早青蠶豆和早青豌豆分別從2005年的9968畝和755畝逐步擴大到2008年的12410畝和8880畝，2009年早青蠶豆種植面積達15505畝、早青豌豆4611畝；產值由2005年的686.24萬元和60.4萬元逐步提高到2008年的855.05萬元和710.4萬元，2009年分別達到1093.8萬元、461.1萬元。4、反季蔬菜產業(yè)發(fā)展勢頭良好。以綠汁江、馬龍河沿岸為主，充分利用低熱河谷地區(qū)的熱量資源，引品種、抓示范，加大“兩江一河”低熱河谷和鄂嘉新廠、法裱白竹山、妥甸等高山反季蔬菜種植，發(fā)展“短、平、快”經(jīng)濟作物，種植面積逐年擴大。由2005年的36524畝發(fā)展到2008年的38782畝。2009年全縣共組織反季蔬菜種植32037畝。產值由2005年的3844.37萬元提高到2008年的4437萬元。5、葡萄酒城建設前期工作持續(xù)有效開展。按照州、縣人民政府建設“中國西南國際葡萄酒城”的安排部署，我局作了認真研究，計劃以妥甸、大莊和法裱為主，以元雙公路和妥雞公路沿線為中心，規(guī)劃種植葡萄6.07萬畝，建設中國西南國際葡萄酒城，發(fā)展農業(yè)觀光旅游經(jīng)濟帶。目前，我局成立了專門機構，完成了規(guī)劃等基礎工作，加強與州葡萄辦的密切聯(lián)系，搞好項目跟蹤，力爭項目早日得到批準實施。目前，全州葡萄基地建設工作取得實質性進展，全州已落實種苗基地1800畝，母苗共38個品種。我州目前已取得葡萄繁種資質，正積極與外商洽談種苗繁殖、酒莊建設等具體工作。6、綠色有機農產品生產開始起步。縣農業(yè)局立足于促進我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，在招商引資方面充分考慮發(fā)展綠色特色農業(yè)經(jīng)濟項目，引進一家有實力的蔬菜生產企業(yè)落戶雙柏，在我縣發(fā)展優(yōu)質特色蔬菜種植。通過認真組織項目考察，積極主動與昆明好寶箐生態(tài)農業(yè)有限公司接洽商談，目前發(fā)展項目已談妥，該公司打算在我縣發(fā)展有機蔬菜種植。今年8月份，該公司在我縣注冊成立了“昆明好寶箐生態(tài)農業(yè)有限公司雙柏分公司”，營業(yè)執(zhí)照、法人登記證等已辦妥。經(jīng)認真考察，目前公司已在大莊鎮(zhèn)杞木塘村委會采取土地承包經(jīng)營權租賃流轉的方式，向當?shù)剞r戶租賃土地20.56畝。蔬菜種植所需的種苗公司已在昆明好寶箐繁育準備妥當，10月份即可在我縣進行種植。該公司的引進和發(fā)展，將使我縣蔬菜種植有組織、提檔次、上規(guī)模，并實現(xiàn)與外部市場的有效銜接，對我縣發(fā)展綠色特色農業(yè)將起到典型示范作用。7、 優(yōu)質（特優(yōu)）稻品種結構進一步優(yōu)化。近年來，圍繞市場對稻米市場優(yōu)質化和多樣化需求的實際，按照試驗、示范、推廣的程序，抓好優(yōu)質稻示范，搞好優(yōu)質稻品種布局；把加快優(yōu)質稻品種（組合）的推廣工作作為調整和優(yōu)化稻米產業(yè)結構、品種結構和區(qū)域布局，促進糧食增產、農民增收為重點，調整和優(yōu)化品種結構，大力發(fā)展優(yōu)質稻，在穩(wěn)定種植業(yè)基本格局的前提下，穩(wěn)步調減和淘汰了不適銷對路的劣質品種。到2008年我縣優(yōu)質稻種植面積從2005年的16810畝發(fā)展到18196畝，2009年發(fā)展到了25300畝；在保障全縣生產生活對稻米的需求的同時，實現(xiàn)了稻谷生產優(yōu)質化和多樣化供求。二、問題與難點 我縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但從總體來看，農業(yè)產業(yè)化還處在初始發(fā)展階段，還存在著發(fā)展規(guī)模較小、速度太慢、水平不高等問題。（一）對綠色農產品的認識不到位。由于綠色農產品還處在發(fā)展的初始階段，我們很多人對綠色農產品的認識，尤其是對開發(fā)綠色農產品的認識往往不全面，僅僅把綠色農產品作為促銷的手段，當成欠發(fā)達山區(qū)致富的“拳頭產品”，缺乏綠色農產品對于保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實和長遠意義的認識。由此造成對農產品的質量意識薄弱。（二）農業(yè)基礎設施薄弱由于我縣財政對農業(yè)投入有限，上級轉移支付資金不足，再加上農民收入水平低，特色農業(yè)發(fā)展緩慢，形不成規(guī)模，社會融資渠道不夠暢通，導致水利、信息、科技、市場等基礎設施建設滯后，農業(yè)發(fā)展的基礎不牢，生產條件不完善，抵御自然災害的能力較弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)象難以改變。（三）基地標準化程度低,規(guī)模效益不佳一是布局零星、分散、規(guī)模小。從我縣具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的蠶桑、茶葉和近年發(fā)展起來的反季蔬菜產業(yè)來看，蠶桑基地面積11055畝，分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個村委會，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2200多畝，每個村只有276畝；茶葉面積19786畝，分布于4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村委會，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有4940多畝，每個村只有989畝；新發(fā)展的反季蔬菜38782畝也分布于全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩江一河等低熱河谷地區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)混雜，主導產業(yè)不突出。千畝村、萬畝鄉(xiāng)基地甚少，很難形成“一鄉(xiāng)一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模。二是基礎設施不配套。基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎條件，即便有的也難于發(fā)揮作用。產業(yè)基地抗御自然災害的能力弱，“靠天收”的現(xiàn)象十分突出。三是種植技術水平不高。已建成的基地，農戶重產出，輕投入，疏于管護。從效益來看，2008年蠶桑、茶葉、早青豆類、反季蔬菜四個產業(yè)產值分別為73萬元、896萬元、1565.45萬元、4437萬元，其總產值僅為6971.45萬元，只占全縣農業(yè)總產值32999萬元的21.1%,占全縣農林牧漁業(yè)總產值80261萬元的8.69%,農民人均產值僅為493.4元。產業(yè)布局分散，基地標準化程度不高是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主要原因。三、今后五年的工作重點中共雙柏縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出了培強現(xiàn)代林業(yè)、綠色食品、礦電開發(fā)、優(yōu)質烤煙四大產業(yè)的發(fā)展之路和努力實現(xiàn)“綠色經(jīng)濟大縣”和“民族文化名縣”目標，加快建設富裕、民主、文明、開放、和諧的新雙柏。全面發(fā)展小區(qū)域經(jīng)濟，努力構建和諧雙柏的發(fā)展思路，“十一五”期間，要突出體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，依靠市場的手段和措施，推進優(yōu)質農產品工程，為加快優(yōu)質烤煙、木本油料、茶葉、蠶桑、反季蔬菜、葡萄等產業(yè)基地建設。建設綠色特色農業(yè)經(jīng)濟，要按照縣委“扎扎實實打基礎，培育龍頭建產業(yè)，注重特色調結構，改革開放增活力，全面發(fā)展促和諧”的思路，全面落實縣委、政府關于加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐促進農業(yè)結構調整的實施意見。（一）鞏固和提升茶葉、蠶桑等傳統(tǒng)產業(yè)積極爭取國家和省、州的扶持，積極推進產業(yè)綜合利用開發(fā)。圍繞龍頭企業(yè)原料生產需要，按照穩(wěn)定面積，優(yōu)化布局，依靠科技，主攻單產的要求，加快改造低產茶園、蠶桑園，抓好茶葉、蠶桑良種引進及擴繁基地建設，加快茶葉、蠶桑良種推廣，爭取實施茶葉、桑水配套建設，擴大高優(yōu)茶葉、蠶桑園地建設，提高單位面積產量。圍繞白竹山15000畝優(yōu)質生態(tài)茶園建設和5000畝無公害高產示范樣板建設為目標，組織實施好優(yōu)勢農產品項目（云抗10號等無性系良種茶苗繁育），年繁苗20萬株。到2014年計劃茶葉面積達29500畝,投產面積達24700畝，實現(xiàn)產值分別達1913.8萬元；2009年冬至2014年春計劃抓好現(xiàn)有桑園的管理工作提高科技含量和產品質量，實現(xiàn)栽桑養(yǎng)蠶相結合的基礎上，認真組織實施好優(yōu)勢農產品項目（優(yōu)質桑園建設），每年新植桑園5000畝，到2014年末全縣達到蠶桑面積達38600畝, 投產面積達34800畝，產值達1494.3萬元。（二）優(yōu)質稻開發(fā)到2014年，全縣計劃建成優(yōu)質稻基地25500畝，預計產量萬8925噸，實現(xiàn)產值1606.5萬元。（三）早青豆類種植基地建設2010年至2014年,計劃每年種植早青蠶豆14210畝，早青豌豆3870畝，產量分別達602.9萬公斤、116.9萬公斤，產值1549.4萬元、290.0萬元；（四） 反季蔬菜種植2010年至2014年, 計劃每年種植蔬菜面積31469畝，實現(xiàn)產量2565.0萬公斤，產值4319.0萬元。（五）爭取盡快開工建設葡萄產業(yè) 計劃建設60700畝葡萄種植基地，二個葡萄酒莊和一個葡萄酒廠。爭取在2010年動工興建。（六）全面發(fā)展小區(qū)域經(jīng)濟小區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)，是縣域經(jīng)濟的補充，目前由于全縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產業(yè)集群輻射能力低，要加快產業(yè)集群輻射不到的地區(qū)的發(fā)展，推進縣域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展，就必須加大小區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)力度，把小區(qū)域經(jīng)濟作為產業(yè)集群的有效補充。在鞏固和提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)的基礎上，立足資源，適應市場需求,發(fā)揮比較優(yōu)勢,因地制宜開發(fā)小區(qū)域經(jīng)濟。重點布局油菜、白蕓豆、小宗糧豆（小宗經(jīng)濟）產業(yè)等經(jīng)濟作物。1、油菜產業(yè)：到2014年，全縣建成油菜基地20010畝，實現(xiàn)產量225.8萬公斤，產值801.7萬元；2、白蕓豆生產基地： 2010年至2014年，計劃每年種植白蕓豆生產基地8000畝，實現(xiàn)產值249.6萬元。3、小宗糧豆（蕓豆、小雞豆、小飯豆）和小宗經(jīng)濟（花生、黑葵花、芝麻、蘇子）產業(yè)：2010年至2014年，計劃每年種植蕓豆、小雞豆、小飯豆、花生、黑葵花、芝麻、蘇子等小宗糧豆（小宗經(jīng)濟）作物20000畝，實現(xiàn)產值800萬元。四、對策與建議 為全面貫徹中共雙柏縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出的建設“綠色經(jīng)濟大縣”目標，高標準加快建設“綠色雙柏”，高效益突出發(fā)展綠色產業(yè)，高效率積極培育綠色農產品市場，是雙柏縣農村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。 加快建設綠色農產品生產體系，大力開發(fā)綠色農產品，拉長綠色逐產品產業(yè)鏈，以全面提升農產品市場競爭力，是全縣發(fā)展綠色農業(yè)當前和今后一個時期的一個主攻方向，建議繼續(xù)深入抓好以下幾方面工作： （一）進一步深入宣傳農產品安全工作，提高全民綠色意識。由于農產品的安全涉及到多個部門，我們必須加強“從基地到餐桌”全過程的質量安全管理，才能保證農產品的安全。在全縣廣泛開展“綠色雙柏”的系列宣傳，每年進行一次農產品質量安全宣傳月活動。重點抓技術培訓工作對農技隊伍采用請專家來講課與走出去考察相結合、引進先進適用技術與自我探索完善相結合的辦法，改變農技干部的知識結構，適應綠色農業(yè)的發(fā)展要求；對種植農戶進行集中培訓生產操作規(guī)程；在重點基地樹立禁用農藥、化肥田頭警示牌，改變農戶不合理的、傳統(tǒng)種植方式，確保綠色農產品的生產安全。努力推動“綠色產業(yè)”這一朝陽產業(yè)健康、有序發(fā)展。 （二）加大支持力度，建立上檔次的綠色農產品基地。依據(jù)有良好生態(tài)環(huán)境、有技術規(guī)程、有質量標準、有營銷載體的“四有”要求，建立上檔次的綠色農產品生產基地。在綠色農產品基地建設中，要從實際出發(fā)，因地制宜，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢。要按照綠色農產品產地環(huán)境標準選擇生產基地，實施科學管理，規(guī)范生產技術。還要加快種子種苗工程建設，積極引進一批高抗、優(yōu)質、專用的農產品品種，為發(fā)展綠色農產品提供良種保障。同時要努力改善農業(yè)基礎設施，加快先進無公害生產設施裝備建設，以提高抗災抗逆能力。 （三）建立健全綠色農產品質量檢測網(wǎng)絡。對獲得國家無公害、綠色（有機）農產品認證的產品要隨時監(jiān)控，適時抽查，嚴把質量關，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標準的及時予以查處，以維護企業(yè)和產品的信譽。根據(jù)農業(yè)國際化、農產品優(yōu)質化的新要求，結合雙柏縣實際，在堅持與綠色農產品認定制度相一致的前提下，建立健全雙柏縣農產品質量監(jiān)督檢測網(wǎng)絡，加強農產品生產源頭監(jiān)管，開展農產品質量安全檢測，建議政府盡快試行建立市場準入制。 （四）實施“強龍”建設工程，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)?！褒堫^”企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。建好一個“龍頭”企業(yè)就能帶動起一種或幾種農副產品的綜合開發(fā)，扶持一方致富。要充分利用省州的相關扶持政策，加快“強龍建設工程”的實施。一要加大招商引資力度，以多種形式吸引省內外發(fā)達地區(qū)企業(yè)主來雙柏縣投資農業(yè)，興辦農業(yè)龍頭企業(yè)；二要在財政資金安排上，繼續(xù)對農業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持，下決心把現(xiàn)有的農業(yè)龍頭企業(yè)扶大、扶強，增強帶動能力和提高綠色農產品的商品轉換率及附加值，以有效提升雙柏縣綠色農產品的市場競爭力。 （五）加大市場開拓力度，搞活綠色農產品流通。要使綠色農產品真正進入市場，就要繼續(xù)深化農產品流通體制的改革，盡快形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農產品市場體系，運用現(xiàn)代營銷理念，采取有效措施，引導農產品基地、農業(yè)龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及購銷大戶加強與大中城市農產品市場等的聯(lián)絡與協(xié)作，構筑營銷網(wǎng)絡。通過產銷直掛、連銷經(jīng)營，設立配送中心、專賣店等形式，充分發(fā)揮綠色農產品質量安全的優(yōu)勢，擴大市場空間，提高市場占有率；對現(xiàn)有的農產品專業(yè)市場，要改善設施，擴大規(guī)模，提高檔次，開辟綠色農產品交易區(qū)，建立“放心攤位”；超市要設置專賣柜臺，創(chuàng)建綠色市場，引導綠色消費。 （六）加大政策扶持力度。建議政府繼續(xù)安排資金支持綠色產業(yè)發(fā)展，對綠色產業(yè)的管理體制進一步完善，加快“綠辦”建設的步伐。同時繼續(xù)對基地建設、科研農技推廣、申報綠色品牌、開拓綠色市場給予扶持。借鑒扶持煙草發(fā)展的相關政策，財政再適當投入，引導企業(yè)扶持產業(yè)基地建設方式，多渠道、多層次爭取資金，在產業(yè)建設、種苗等生產物資投入上給予適當?shù)臒o償扶持；積極爭取上級無息或貼息貸款投入，分配到產業(yè)，細化到項目，采取政府出資，資產量化，國有農用土地，企業(yè)和個人參股三種方式籌集資金，創(chuàng)建貸款擔保體系；加大財政資金投入，實行有償使用，產業(yè)產生效益后歸還。制定優(yōu)惠政策和獎勵措施。出臺相應的優(yōu)惠政策，對集中連片規(guī)模開發(fā)者，給予更優(yōu)惠的政策扶持，對產業(yè)開發(fā)成效顯著的單位和個人，采取獎勵措施，給予相應獎勵。加強基礎建設項目配套扶持。在主導產業(yè)開發(fā)及小區(qū)域特色產業(yè)建設地區(qū)，統(tǒng)籌配套土地利用和水利、交通的基礎設施項目建設，在加快經(jīng)濟發(fā)展、增強發(fā)展后勁的同時，改善當?shù)剞r業(yè)生產條件。（七）切實加強領導。充分認識培養(yǎng)產業(yè)及農業(yè)小區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的重要性和艱巨性，各級要把此項工作擺上重