糾建并舉扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期糾風(fēng)工作總結(jié).doc

工作總結(jié)/單位工作總結(jié) 糾建并舉扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期糾風(fēng)工作總結(jié) 松陽(yáng)縣糾風(fēng)工作堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建的方針，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為工作重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，精心選題立項(xiàng)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理；把握工作規(guī)律，服務(wù)中心，集中力量綜合治理；注重實(shí)效，強(qiáng)化督促檢查，建立健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一定成效。一、精心選題，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理工作 圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生，讓人民滿意”主題，抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)、解決損害群眾切身利益三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查糾了六種不正之風(fēng)，主要情形有： （一）依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，行“霸王條款”的不正之風(fēng)。近年來(lái)，一些具有壟斷性的公共服務(wù)行業(yè)，利用其優(yōu)勢(shì)地位和信息的不對(duì)稱，單方面制定一些“霸王條款”，搞價(jià)格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。比較突出的有：商業(yè)銀行在辦理貸款業(yè)務(wù)中強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、收取咨詢費(fèi)等問(wèn)題。今年年初，我們接到一些企業(yè)主舉報(bào)，反映一些商業(yè)銀行在辦理企業(yè)貸款過(guò)程中，強(qiáng)制搭售國(guó)壽瑞豐兩全保險(xiǎn)。接到舉報(bào)后，我們馬上開(kāi)展情況調(diào)查，經(jīng)了解，這個(gè)險(xiǎn)種屬于人壽保險(xiǎn)，與商業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有直接的、必然的聯(lián)系，屬商業(yè)銀行的“霸王條款”行為。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我們及時(shí)督促銀監(jiān)辦對(duì)發(fā)生類似現(xiàn)象的商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管約談，按照“險(xiǎn)種公開(kāi)，客戶自愿”的原則責(zé)令整改，有效地制止了商業(yè)銀行自行設(shè)置“霸王條款”損害貸款人利益的不正之風(fēng)。 （二）依托行政拉力，壟斷公共資源市場(chǎng)配置的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為教育保險(xiǎn)公共資源配置市場(chǎng)壟斷的問(wèn)題。近年來(lái)，中、小學(xué)校的“學(xué)平險(xiǎn)”等教育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已成為各家商業(yè)保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪保險(xiǎn)市場(chǎng)的一大焦點(diǎn)，暴露出了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，一些地方不經(jīng)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，直接由教育行政部門(mén)或各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指定保險(xiǎn)商以及通過(guò)學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)的做法，嚴(yán)重違反了中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局和浙江省教育廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于規(guī)范發(fā)展學(xué)生平安保險(xiǎn)的通知精神，受到了公眾的質(zhì)疑，也極易引發(fā)商業(yè)賄賂行為。著眼于防范，我們及時(shí)向教育主管部門(mén)發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，要求其按照上級(jí)精神，開(kāi)展教育保險(xiǎn)資源配置市場(chǎng)化問(wèn)題的調(diào)查研究，切實(shí)制訂可行方案，在20xx年新學(xué)年開(kāi)學(xué)之前在全縣推行。通過(guò)培育和發(fā)展公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)教育保險(xiǎn)的規(guī)范化運(yùn)作，將有效改變當(dāng)前的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。 （三）部門(mén)失職，監(jiān)管不力引發(fā)的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為政府采購(gòu)管理工作有待規(guī)范的問(wèn)題。“政府采購(gòu)的東西反而比市場(chǎng)價(jià)更貴”是很多單位反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。根據(jù)松陽(yáng)縣審計(jì)局關(guān)于 xx年 年度松陽(yáng)縣政府集中采購(gòu)績(jī)效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)管理工作存在明顯漏洞：一是政府采購(gòu)辦未嚴(yán)格執(zhí)行 “管采分離”原則，部分政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目直接批轉(zhuǎn)給采購(gòu)單位或中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)；采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，未按規(guī)定進(jìn)入縣招投標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)。二是會(huì)計(jì)核算中心支付采購(gòu)經(jīng)費(fèi)存在隨意性，部分應(yīng)進(jìn)入未進(jìn)入縣招投標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目資金沒(méi)有嚴(yán)格審查把關(guān)。由于監(jiān)管漏洞的存在，部分采購(gòu)單位規(guī)避了政府集中采購(gòu)，引發(fā)了新的不正之風(fēng)。為規(guī)范政府采購(gòu)管理工作，我們向縣財(cái)政局提出了監(jiān)察建議：一是嚴(yán)格按“管采（辦）分離 ”原則辦事，納入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)委托縣招投標(biāo)中心代理采購(gòu)；采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目均應(yīng)在縣招投標(biāo)中心平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行。二是規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算程序。會(huì)計(jì)核算中心要憑政府采購(gòu)辦審批和縣招投標(biāo)中心審核意見(jiàn)辦理政府采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付手續(xù)，以堵住規(guī)避政府集中采購(gòu)的現(xiàn)象。特別情況，應(yīng)進(jìn)入未進(jìn)入縣招投標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付要有縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。 （四）制度缺陷，管理不規(guī)范引發(fā)的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為一些部門(mén)制度建設(shè)存在缺陷，導(dǎo)致行業(yè)不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決。比較突出的有：近五年來(lái)，我縣林業(yè)系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生了10批職務(wù)腐敗違法違紀(jì)案件，共有25人被追究違法違紀(jì)責(zé)任。其發(fā)案的主要原因就是制度不健全造成違法發(fā)放林木采伐許可證、濫砍濫伐等不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效制止。為了解決制度缺失問(wèn)題，縣糾風(fēng)辦會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)共同開(kāi)展預(yù)防林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)腐敗課題研究，對(duì)癥下藥，提出加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)制度建設(shè)的建議，進(jìn)一步完善了林木采伐管理規(guī)定、林木采伐審批制度、林木采伐公示規(guī)范等林業(yè)采伐審批制度，并且要求林業(yè)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，切實(shí)把制度落到實(shí)處，有效遏制了林業(yè)部門(mén)長(zhǎng)期盛行的林木采伐不正之風(fēng)。 （五）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，程序不規(guī)范引發(fā)的不正之風(fēng)。主要表現(xiàn)為一些惠農(nóng)政策在基層得不到很好的落實(shí)，損害了群眾利益。比較典型的有20xx年抗冰災(zāi)救災(zāi)款物發(fā)放過(guò)程中暴露出的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反“?？顚Ｎ飳Ｓ?、重點(diǎn)使用” 原則，截留、挪用救災(zāi)款物用于慰問(wèn)參戰(zhàn)抗災(zāi)部隊(duì)；有的工作人員弄虛作假，偽造救災(zāi)款發(fā)放清冊(cè)，欺瞞組織，應(yīng)付檢查，存在著村上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助名單與實(shí)際受災(zāi)人員名單不符現(xiàn)象；有的滯留救災(zāi)款，發(fā)放不及時(shí)不到位，使用情況不清；有的發(fā)放程序不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的程序落實(shí)，存在將救災(zāi)款平均發(fā)放、多人補(bǔ)助資金由1人代領(lǐng)、不開(kāi)民政專用發(fā)票、分管民政工作有關(guān)工作人員直接經(jīng)手代領(lǐng)救災(zāi)款等違規(guī)行為。為了嚴(yán)肅抗災(zāi)款物發(fā)放紀(jì)律，我縣