遼寧水資源承載能力分析與研究-論文

1 / 6 遼寧水資源承載能力分析與研究（馬春峰） 摘 要：水資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，面對(duì)水資源短缺和供需矛盾更加突出的現(xiàn)實(shí)，研究探索提高水資源承載能力，顯得尤為重要。本文主要介紹了遼寧水資源特點(diǎn)、面臨的問(wèn)題以及今后對(duì)策。 關(guān)鍵詞：水資源承載能力分析與研究 水資源作為一種不可替代的物質(zhì)資源和戰(zhàn)略資源，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。當(dāng)前，遼寧正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快老工業(yè)基地振興、構(gòu)建“和諧遼寧”的重要時(shí)期，水資源短缺己成為制約全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的“瓶頸”。因此，研究水資 源的可持續(xù)利用，提高水資源的承載能力，是我們亟待解決的重大問(wèn)題。 一、遼寧省水資源特點(diǎn) 1、總量偏少 004 年第二次水資源評(píng)價(jià)，全省水資源總量為 341.79 億m3，人均水資源占有量為 820m3，畝均水資源占有量 580m3，均為全國(guó)人均的 1/3 左右。全省除東部地區(qū)外的其它地方都屬于嚴(yán)重貧水區(qū)。 、年際、年內(nèi)變化大 受氣候影響，全省降水年際、年內(nèi)變化較大，水資源呈周期性豐枯變化，長(zhǎng)周期大體 60 年左右，周期內(nèi)平均每 112 / 6 年左右出現(xiàn)相互交替的幾個(gè)豐、枯水期，豐枯變化過(guò)程中 34 年左右又有小的豐、枯交替。每年 6 9 月份 汛期的降水量占全年的 70% 80%，水資源量中約有 60%是洪水徑流量，往往形成春旱夏澇、江河的汛期洪水和非汛期的枯水，甚至連續(xù)出現(xiàn)豐水年和枯水年。 、與人口分布、耕地資源的分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不相匹配 中部地區(qū)的人口、耕地、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的一半以上，而水資源僅占 38，人均占有量 645m3，用水量占全省總用水量的 70%，是省內(nèi)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)。東部地區(qū)人口、耕地不足全省的 5，水資源量卻占全省的 25，人均占有量達(dá)到 4197m3，水量豐富但用水需求不大。西部地區(qū)水資源量占全省的 13，人均占有量 530m3，僅占全省人均水量的61，是省內(nèi)干旱缺水地區(qū)。南部地區(qū)人均水量 1081m3，畝均水量 344m3，為省內(nèi)干旱和半干旱地區(qū)。 二、水資源面臨的主要問(wèn)題 1、水的供需矛盾十分尖銳 現(xiàn)狀水平全省各類供水工程的總供水量 153.58 億 m3，而社會(huì)總需水量 165.69 億 m3，總?cè)彼繛?14.52 億 m3；據(jù)預(yù)測(cè)，到 2010 年，社會(huì)總需水量 181.8 億 m3， 2015 年社會(huì)總需水量 191.27 億 m3，按現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求，需大于供的矛盾十分尖銳。當(dāng)前全省水資源開(kāi)發(fā)利用率平均3 / 6 為 42%，其中遼河流域開(kāi)發(fā)利用程度高達(dá) 76%，已經(jīng)超過(guò)水資源開(kāi)發(fā)利用的極限。沈陽(yáng)市建國(guó)初期地下水埋深是 3.45m，現(xiàn)在下降到 21m。遼西基本上是 “ 十年九旱 ” ，進(jìn)入九十年代有逐年加重的趨勢(shì)。由于歷史原因，一些城市盲目開(kāi)采 地下水，造成地下水超采、海水入侵以及水質(zhì)惡化等一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。全省已形成了 16 個(gè)地下水超采區(qū)，面積 1500km2，年超采水量 3.8 億 m3。大連、營(yíng)口、錦州和葫蘆島等沿海地區(qū)海水入侵面積 603km2，給當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成很大困難。 、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，局部性洪水災(zāi)害頻繁 目前，全省 375 條中小河流有三分之二達(dá)不到規(guī) 定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；有 264 座病險(xiǎn)水庫(kù)，其中大型 12 座、中型 36 座、小型 216 座；澇區(qū)中不能安全和正常運(yùn)行的三、四類排水站有 455 座，占總數(shù)的 40.7%。 1991 年至 2002 年的 12 年間，全省因洪澇災(zāi)害累計(jì)造成農(nóng)田受災(zāi) 8488 萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失 643.41 億元。 2005 年洪水，全省共有 49 個(gè)縣、 400 多個(gè)鄉(xiāng)遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失 68.6 億元。 、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱 全省尚有水土流失面積 6951.14 萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的31.7%。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快和工業(yè)化建設(shè)的快速推進(jìn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 增多，人為造成的水土流失越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全省共有采礦點(diǎn) 6881 處，破壞地貌、植被面4 / 6 積 134.33 萬(wàn)畝，綜合影響面積 1675.9 萬(wàn)畝，水土流失量為1178.65 萬(wàn) t。侵蝕強(qiáng)度絕大部分為強(qiáng)度以上侵蝕，侵蝕模數(shù)是全省平均數(shù)的 4.6 倍。 、水污染嚴(yán)重，水質(zhì)日趨惡化 目前，全省每年廢污水排放總量 25 28 億 m3，大部分未經(jīng)處理直接排入水體，水體污染十分嚴(yán)重。據(jù)對(duì)全省主要的 302 個(gè)水功能區(qū)劃監(jiān)測(cè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為 50.0%，其中一級(jí)功能區(qū) 102 個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 64.7%；二級(jí)功能區(qū) 200 個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 41.1%。遼 河、渾河、太子河、大遼河、大凌河、小凌河的大部分河段為 4 5 類水質(zhì)，有的為超 5 類水質(zhì)，流經(jīng)城市的河段幾乎沒(méi)有達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)。地下水也受到不同程度的污染。據(jù)對(duì)全省 22 個(gè)縣級(jí)以上城市的地下水水源水質(zhì)調(diào)查，有 14 個(gè)受到不同程度的污染，其中有 8 個(gè)受到重度污染。全省已有 近 26%的城鎮(zhèn)地下飲用水源受到污染。而且隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，水污染的勢(shì)頭由城市向農(nóng)村擴(kuò)大，由中游向河流的源頭蔓延。 三、提高水資源承載能力對(duì)策 1、加快水源工程建設(shè) 解決全省水資源短缺問(wèn)題，我們興建了一大批水源工程和供水工程。如引碧入連工程、引英入連工 程、富爾江引水工程、引蘭入湯工程，平山引水工程等。這些水資源配置工程對(duì)解決缺水問(wèn)題是至關(guān)重要的，今后要把解決城市和縣城5 / 6 缺水、農(nóng)村飲水安全作為今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)的重點(diǎn)，合理安排工程布局，通過(guò)修建水源工程和飲水工程，緩解水資源短缺問(wèn)題。 、加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度 從全省水資源短缺的狀況看，建立節(jié)水型社會(huì)是解決全省缺水問(wèn)題最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的戰(zhàn)略措施。按照水利部開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求和省政府印發(fā)的遼寧省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)發(fā)展綱要的部署，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是要加強(qiáng)涉水法律法規(guī) 建設(shè)，做到有法可依、有章可循。二是盡快形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。三是努力建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，同時(shí)加大防滲渠道建設(shè)，提高渠系利用系數(shù)。四是抓好廢水處理和綜合利用，挖掘節(jié)水潛力。 、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù) 在治水中，必須尊重自然規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)合理的水資源開(kāi)發(fā)。要重點(diǎn)加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，以地下水超采區(qū)、海水入侵區(qū)以及城市公共供水設(shè)施覆蓋地區(qū)為重點(diǎn)，采取封井、削減取水許可指標(biāo)、建設(shè)替代水源等措施，對(duì)地下水資源進(jìn)行綜合治理，逐步恢復(fù)地下水的采補(bǔ)平衡。同時(shí)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，防止水源枯竭和水體污染；做好新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的審批6 / 6 工作，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。 、積極推進(jìn)水價(jià)改革 目前，遼寧的水價(jià)偏低，對(duì)水利工程水費(fèi)、城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，建立完善的水價(jià)形成機(jī)制。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，逐步實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)制度，對(duì)中水回用實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，通過(guò)成本約束促進(jìn)用水戶節(jié)水。 、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度。從過(guò)去傳統(tǒng)的“以需定供”向“以供定需”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管 理職能，加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化配置水資源，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水，最大限度地滿足工業(yè)用水，努力保證糧食安全用水，兼顧生態(tài)環(huán)境用水，通過(guò)實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，來(lái)提高和改善水資源的承載能力。 、加大水資源投入力度。解決水資