檢察院公訴工作經驗交流材料.doc

檢察院公訴工作經驗交流材料檢察院公訴工作經驗交流材料 摘要： 近年來，區(qū)檢察院堅持將保證辦案質量作為公訴部門一項基礎性、常態(tài)性的工作來抓。在受案數量逐年上升，受案增幅高于全市、全省平均水平，人案矛盾日益突出的情況下，緊抓公訴工作的牛鼻子，緊盯影響辦案質量的關鍵和重點，采取切實可行的措施，全面提升辦案 近年來，區(qū)檢察院堅持將保證辦案質量作為公訴部門一項基礎性、常態(tài)性的工作來抓。在受案數量逐年上升，受案增幅高于全市、全省平均水平，人案矛盾日益突出的情況下，緊抓公訴工作的 牛鼻子 ，緊盯影響辦案質量的關鍵和重點，采取切實可行的措施，全面提升辦案質量，推動公訴工作科學、健康發(fā)展。 一、把住關口，夯實質量基礎。為確保公訴案件質量，該院著力規(guī)范辦案工作過程中的 三個環(huán)節(jié) ，從案件受理到審查起訴，從出庭支持公訴到案件管理，形成了系統(tǒng)化、全程化的規(guī)范制度，夯實質量基礎。一是規(guī)范案件受理環(huán)節(jié)。為有效應對人案矛盾突出，該院以繁簡分流、專業(yè)分類為核心，建立起了三項制度，即建立簡案專辦制度。采取指定1名干警專門辦理、1名干警主要辦理簡易程序案件。實行簡案專（主）辦后，平均以25%的人員辦理了超過40%的案件，平均辦案天數為10天，縮短了辦案期限，提高了辦案效率。建立未成年人案件專辦制度。對未成年人公訴案件指定由未成年人案件辦案組辦理，由女性干警專門辦理未成年人案件，既能確保案件質量，又能保障未成年人合法權益。建立專業(yè)分案制度。按照案件難易程度、類罪名、個罪罪名和偵查主體等四種方式進行專業(yè)分案，根據干警的學歷、公訴經驗等情況，在一段時間內指定專人辦理，之后再交叉辦理。二是規(guī)范案件審查起訴環(huán)節(jié)。為規(guī)范審查起訴工作，該院積極推行分組辦案制度。就是將科室辦案人員分成若干辦案小組，分別由有豐富公訴工作經驗的主訴檢察官擔任組長。對一般案件實行承辦人閱卷，組長、科長分級把關，疑難復雜案件科室集體討論、檢察長決定。為確保法律文書質量，所有法律文書均由公訴部門負責人審核；實行案件會審制度。對重大疑難復雜案件，堅持主管檢察長評議、部門集中討論等多種會審方式層層把關，重點會查職務犯罪案件和非法傳銷等經濟類犯罪案件，對關系到罪與非罪、影響案件定性和量刑的證據加以仔細審核，找準認定案件的切入點，對需要進一步固定和完善的證據提出具體意見，并及時掌握律師介入后證據發(fā)生變化的情況和被告人的思想變化情況，群策群力，共同預測庭審時可能出現(xiàn)的翻證、翻供現(xiàn)象，擬出應對方案；在此基礎上，該院還積極適用簡易程序和普通程序簡化審模式。兩年來，共適用簡易程序辦理輕微刑事案件278件，約占辦案總數的30.8%，適用普通程序簡化審316件，約占辦案總數的35.1%，兩項合計約占辦案總數的65.9%。通過優(yōu)化辦案組合、簡化審查報告、簡化訊問和審批程序等，提高了辦案效率，為集中力量辦理重大復雜疑難案件，確保案件質量奠定了基礎。三是規(guī)范出庭公訴環(huán)節(jié)。出庭前，該院要求承辦人員要全面掌握案件的事實證據，依法把握好被告人的罪、責、刑的分寸和尺度；在認真審查案卷材料，對被告人進行核對性的訊問的基礎上，根據案件的需要做好出庭預案，制作公訴意見書、訊問提綱、舉證提綱、答辯提綱等出庭文書，并明確要求出庭方案要充分考慮出庭時人員分工協(xié)作和相關程序，從而構建起了一個以公訴意見書為中心，以訊問提綱、舉證提綱、答辯提綱為支撐的出庭公訴體系；出庭時公訴人要著裝整齊、舉止得體、談吐流暢、反應敏捷，發(fā)言時做到用語規(guī)范、聲音洪亮、吐字清晰、語速適中，塑造起國家公訴人的形象，保證公訴案件出庭質量和效果。 二、健全機制，嚴格質量管理。該院不斷強化對案件質量的控制，經常性地開展質量評查活動，從事前、事中、事后全程全方位加強對案件的管理。一是建立事前的案件質量風險評估預警機制。該院要求公訴人員從關注案件的差別化入手，根據個案的差異，對案件事實、證據、程序和適用法律等多個方面進行評估，對案件事實是否清楚、證據體系是否準確等進行分析研判，根據不同情形，確定不同的案件質量風險等級，予以積極有效的應對，確保案件審查質量。二是建立事中的案件質量動態(tài)管理控制機制。根據案件質量風險和辦案風險，對不同風險等級的案件，有針對性的規(guī)定相應的層級審查，強化案件承辦人、部門負責人、分管檢察長的責任，減少辦案隨意性，提高規(guī)范化執(zhí)法意識。三是建立常態(tài)化的案件質量評查機制。要求公訴部門在公訴案件辦結后及時組織評定，對案件質量進行常規(guī)化的自我評查；對特定時段案件或特定種類案件，適時組織專項評查，及時發(fā)現(xiàn)問題；同時針對特定情形表明可能或嚴重可能存在質量問題的案件，進行重點評查，查明隱患，及時糾正，總結教訓。 三、提升能力，提供質量保障。該院始終堅持按規(guī)范辦事，高質量選拔公訴人才，逐步在實踐中完善公訴人才培養(yǎng)機制，提高公訴能力，進而全面提升案件質量。一是提高公訴人員的政治素質。該院通過采取多種形式，教育廣大公訴人員牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。切實增強公訴人員嚴格、公正、文明執(zhí)法的自覺性和責任感，確保公訴工作和公訴人隊伍建設的正確政治方向。二是提高公訴人員的業(yè)務素質。該院積極鼓勵公訴人員參加法律碩士學歷學習，近兩年先后已有3人通過學習取得了法律碩士學歷；通過公開招考具有碩士學歷的2名新進人員，將他們安排在公訴部門工作；同時，以院局域網為平臺，設立了公訴科網站，加強對公訴工作的專題調研和理論研究，介紹公訴工作信息，推介公訴工作經驗。三是提高公訴人員的綜合素能。根據公訴工作需要和人員特點，該院堅持不懈地抓業(yè)務學習和培訓，深入開展公訴崗位練兵活