2019年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“五個(gè)一批”大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案.docx

2019年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“五個(gè)一批”大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府行業(yè)主管部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和安全薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示講話(huà)精神，以開(kāi)展“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“三個(gè)必須”的原則，立足當(dāng)前，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真查問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)短板，開(kāi)展限期整改一批、嚴(yán)厲處罰一批、停產(chǎn)整頓一批、暫扣吊銷(xiāo)一批、關(guān)閉取締一批“五個(gè)一批”大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，警示企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，點(diǎn)準(zhǔn)穴位、精確發(fā)力，最大限度消除事故隱患和問(wèn)題，有效防范堅(jiān)決杜絕各類(lèi)安全事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“五個(gè)一批”大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署、領(lǐng)導(dǎo)指揮專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由舒怡芳同志任組長(zhǎng)，趙寶華同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙寶華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體工作。由安監(jiān)站、派出所、城建辦、國(guó)土資源所、工商質(zhì)監(jiān)所、食品藥監(jiān)所、中心學(xué)校、水利站、電力站、交警六中隊(duì)等職能部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，組成專(zhuān)項(xiàng)工作組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域大檢查。由鎮(zhèn)安委辦牽頭，紀(jì)委監(jiān)察室、督查室、黨政辦等單位參與，組成綜合督查組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查督辦。三、整治范圍按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的要求，專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍包括全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)突出校園與校車(chē)、消防、道路交通、公共場(chǎng)所與公共活動(dòng)、?；泛蜔熁ū瘛⒔ㄖ┕ず腿?xì)夤艿?、地質(zhì)災(zāi)害、食品衛(wèi)生、水利和飲水工程、特種設(shè)備、電力等行業(yè)領(lǐng)域。四、職責(zé)分工（一）校園與校車(chē)。由中心學(xué)校牽頭負(fù)責(zé)。針對(duì)學(xué)期接近尾聲，暑假臨近的特點(diǎn)，開(kāi)展以夏季防溺水及防盜防搶防騙為重點(diǎn)的夏季及節(jié)假日安全教育，教育學(xué)生不要下河玩水，注意交通出行安全和飲食衛(wèi)生，確保師生人身安全及校園設(shè)施安全。集中開(kāi)展學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地設(shè)施器材、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室器材設(shè)備、化學(xué)藥品保管、飲食衛(wèi)生等方面的安全檢查，開(kāi)展技防設(shè)備、電氣設(shè)備、消防器材設(shè)施、校舍圍墻建筑設(shè)施等方面的安全檢查。做好防擁擠踩踏工作，加強(qiáng)對(duì)樓梯、樓道、廁所等公共場(chǎng)所照明設(shè)施、樓梯扶手、臺(tái)階防滑等設(shè)施的檢查維護(hù)，保持各通道暢通，定期檢查樓道樓梯安全管理制度是否落實(shí)，安全警示是否上墻。加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)安全管理、宿舍安全管理、食堂衛(wèi)生管理以及校園電力安全管理，加強(qiáng)暑假期間各類(lèi)培訓(xùn)安全管理。加強(qiáng)校車(chē)安全管理，認(rèn)真開(kāi)展校車(chē)隱患大排查，堅(jiān)決禁止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車(chē)輛接送學(xué)生。（二）消防。由派出所牽頭負(fù)責(zé)。進(jìn)一步深化集中開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查食品加工、制鞋等廠(chǎng)房封閉、勞動(dòng)密集型企業(yè)的，突出市場(chǎng)、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，易燃易爆單位、高層地下建筑、商住樓、“三合一”“多合一”場(chǎng)所的消防安全，全面認(rèn)真檢查消防許可、消防設(shè)施、消防通道、消防器材以及消防演練情況。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。由安監(jiān)站牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，落實(shí)高溫、雷雨天氣停產(chǎn)撤人等安全防范措施。（四）道路交通。由綜治辦、交警六中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、超限、非法載客以及無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和違規(guī)冒險(xiǎn)行車(chē)等各類(lèi)嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)品非法運(yùn)輸集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法改（偽）裝、無(wú)證運(yùn)輸、大噸小標(biāo)、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛、超速超載等非法違法行為。認(rèn)真開(kāi)展校車(chē)隱患大排查，堅(jiān)決制止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車(chē)輛接送學(xué)生。加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，嚴(yán)把客運(yùn)車(chē)輛出站、XX速、過(guò)境“四關(guān)”，嚴(yán)格檢查7座以上客車(chē)、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)及校車(chē)，堅(jiān)決執(zhí)行凌晨25點(diǎn)長(zhǎng)途客車(chē)停運(yùn)的規(guī)定。深入排查整治危橋改造、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)地段，特別是客車(chē)、校車(chē)經(jīng)行線(xiàn)路中的長(zhǎng)大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患，必須細(xì)查真治。（五）公共場(chǎng)所與公共活動(dòng)。由派出所牽頭負(fù)責(zé)。針對(duì)公共場(chǎng)所點(diǎn)多面廣、人員密集，安全生產(chǎn)隱患多，極易造成群死群傷事故的情況，嚴(yán)格堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)公共場(chǎng)所防中毒、防泄漏、防燃爆、防火災(zāi)、防電擊、防坍塌、防墜落等安全防范措施。依法依規(guī)落實(shí)公共活動(dòng)安全保障措施，對(duì)公開(kāi)舉辦的大型集會(huì)等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行審批報(bào)備制度，對(duì)群眾自發(fā)的聚集活動(dòng)，提前制定安全保障措施、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，全面排查安全隱患，嚴(yán)查嚴(yán)管?chē)?yán)治，嚴(yán)防擁擠、踩踏等事故發(fā)生，確保人員密集場(chǎng)所和公共場(chǎng)所安全。（六）建筑施工和燃?xì)夤艿馈Ｓ沙墙ㄞk牽頭負(fù)責(zé)。全面深入開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、支模架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)地上建筑施工和地下管道建設(shè)安全監(jiān)管；嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，特別是規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人無(wú)序非法建房、無(wú)證非法開(kāi)工建設(shè)等行為。（七）地質(zhì)災(zāi)害。由國(guó)土資源所牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查，對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查，在危險(xiǎn)地段設(shè)立好警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的防范治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守，落實(shí)好汛期應(yīng)急值守信息記錄、報(bào)告等制度。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育。（八）食品衛(wèi)生。由食品藥監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、工地等各類(lèi)食堂的食品衛(wèi)生安全檢查，全面檢查餐飲服務(wù)許可證、食品安全質(zhì)量、進(jìn)貨渠道、食品陳列、餐具消毒、店面衛(wèi)生、人員健康狀況等情況。加強(qiáng)桶裝飲用水、加工食品、商品食品衛(wèi)生管理，堅(jiān)決杜絕衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、過(guò)期、假冒等不健康和不合格的食品進(jìn)入群眾消費(fèi)領(lǐng)域。（九）水利和飲水工程。由水利站牽頭負(fù)責(zé)。緊抓汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)在建水利工程監(jiān)管，開(kāi)展高邊坡、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、施工圍擋、臨時(shí)設(shè)施等方面安全檢查；加強(qiáng)水庫(kù)大壩、防洪堤、泵站、水閘等運(yùn)行安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全檢查、監(jiān)測(cè)，排查整治安全隱患；加強(qiáng)農(nóng)村水電站運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，確保安全。（十）特種設(shè)備。由工商質(zhì)監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備在制造、組裝、拆卸、使用、維護(hù)過(guò)程中的安全管理，嚴(yán)格特種設(shè)備使用技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違法特種設(shè)備使用行為，全面徹底排查商場(chǎng)超市、賓館酒店、超市、學(xué)校、醫(yī)院、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等人群密集公共場(chǎng)所使用的電梯、鍋爐、健身器材、游樂(lè)設(shè)施，油氣充裝站使用的壓力容器、車(chē)載氣瓶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用的壓力容器及移動(dòng)式壓力容器、槽罐車(chē)、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)等特種設(shè)備。（十一）電力。由電力站牽頭負(fù)責(zé)。針對(duì)夏季雷雨天氣頻發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理，重點(diǎn)檢查安全度夏工作開(kāi)展情況，包括電網(wǎng)電力電量平衡、運(yùn)行方式安排、設(shè)備健康狀況、電力應(yīng)急等安全措施落實(shí)情況，排查整改輸變電設(shè)施、電力線(xiàn)路、供電設(shè)施等方面存在的安全隱患。開(kāi)展供電、通信、廣電線(xiàn)路“三線(xiàn)”交叉跨越專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)管網(wǎng)線(xiàn)路私拉亂接、交錯(cuò)凌亂等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范治理。（十二）其他。戶(hù)外廣告、森林防火、農(nóng)機(jī)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、粉塵燃爆、有限空間作業(yè)等其他行業(yè)領(lǐng)域，都要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，結(jié)合高溫、汛期安全工作要求，全面徹底開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，排查治理隱患，落實(shí)安全措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。五、工作步驟從現(xiàn)在起至12月底止，具體分為以下五個(gè)階段。（一）安排部署階段(5月24日至6月30日)。各級(jí)各部門(mén)和單位要按照大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，全面動(dòng)員，明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，整合資源力量、健全工作機(jī)制。于6月10日前報(bào)縣安委辦，并督促本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。（二）企業(yè)自查自改階段(7月1日至7月31日)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，認(rèn)真開(kāi)展自查，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，拉出隱患治理和打非治違任務(wù)清單，定準(zhǔn)對(duì)策措施，倒排時(shí)間表，集中力量攻堅(jiān)，全面治理事故隱患，一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門(mén)。（三）查漏補(bǔ)缺、實(shí)地督導(dǎo)階段(8月1日至8月31日)。在企業(yè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督促檢查，層層組織對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查整治和執(zhí)法檢查，確保完成任務(wù)清單。對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，要采取明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專(zhuān)家會(huì)診等各種形式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對(duì)重大事故隱患要采取果斷措施，落實(shí)防控力量和措施，嚴(yán)防死守。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風(fēng)險(xiǎn)隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。（四）落實(shí)“五個(gè)一批”階段：(9月1日至9月30日)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)安委辦和督查室及有關(guān)部門(mén)參加組成聯(lián)合督查組，對(duì)大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，開(kāi)展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。限期整改的一律整改到位，該受處罰的一律嚴(yán)厲處罰到位，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，該暫扣吊銷(xiāo)的堅(jiān)決暫扣吊銷(xiāo)，該關(guān)閉取締的立即予以關(guān)閉取締。（五）各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效，在第四季度組織開(kāi)展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和部門(mén)對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。全面總結(jié)安全生產(chǎn)事故防控工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，反思問(wèn)題不足，形成長(zhǎng)效機(jī)制。六、工作要求（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)和單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，始終高度警覺(jué)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。各專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)自查、部門(mén)檢查和綜合督查的結(jié)果必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定，并安排專(zhuān)人按月報(bào)送大整治信息統(tǒng)計(jì)表。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。要建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，遇有整治難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反映溝通，做好信息研判和會(huì)商。鎮(zhèn)安委辦將對(duì)大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行督查檢查，各牽頭部門(mén)也要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況將納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對(duì)因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，將予以警示通報(bào)或約談，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）強(qiáng)化措施，力求實(shí)效。要正視長(zhǎng)期以來(lái)安全生產(chǎn)執(zhí)法“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題，按照“嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)”的要求，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，細(xì)致排查各類(lèi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要采取有效措施，及時(shí)督促企業(yè)單位落實(shí)整改。對(duì)存在明顯違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)肅處理。對(duì)隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法采取臨時(shí)強(qiáng)制措施