農(nóng)村研究論文-中國農(nóng)戶勞動就業(yè)決策行為演變(1978-2006).doc

農(nóng)村研究論文-中國農(nóng)戶勞動就業(yè)決策行為演變(1978-2006)摘要:中國農(nóng)戶勞動就業(yè)決策行為的變遷特征在不同的分析維度上呈現(xiàn)出不同的特征。如果從農(nóng)戶勞動力就業(yè)行業(yè)和空間分布的角度分析,中國農(nóng)戶勞動就業(yè)決策行為的演變呈現(xiàn)出明顯的階段性特征,可以將改革以來的各個階段劃分為四個基本階段。從農(nóng)村家庭勞動力就業(yè)時間配置的角度看,農(nóng)戶家庭經(jīng)營勞動時間投入和家庭外勞動時間投入的變化并沒有表現(xiàn)出明顯的階段性特征,而是表現(xiàn)出較強的趨勢性特征。關(guān)鍵詞:中國農(nóng)戶；勞動就業(yè)決策；行為演變Abstract:Chinasfarmerhouseholdchangescharacteristicsofemploymentdecision-makingbehaviorshowdifferentcharacteristicsindifferentanalyticdimensions.Ifweanalyzefromtheangleofemploymentsectorsandspatialdistribution,wecanfindtheevolutionofChinasfarmerhouseholddecision-makingbehaviorshowsaclearphasecharacteristics,andwecandividevariousstagessincereformintofourbasicstages.Fromtheviewpointofthetimeconfigureofruralfamilieslaborforce,wefindthechangesoffarmersworkinghoursinfamily-runinputandoutsidethehomeinputdonotshowobviousphasecharacteristics,butshowastrongtrendcharacteristic.Keywords:Chinasfarmerhousehold；employmentdecision-making；behaviorevolution改革開放以來,中國農(nóng)村勞動力就業(yè)的空間不斷拓展,農(nóng)民勞動就業(yè)方式也呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。在此期間,農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)決策行為發(fā)生了重要變化,農(nóng)戶家庭日常消費開始從自給自足狀態(tài)逐步向市場化消費方向演變,更多的消費品來源于家庭生產(chǎn)之外。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面,農(nóng)戶越來越傾向于多元化生產(chǎn),以最大限度地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。然而農(nóng)戶家庭在消費和生產(chǎn)上的這些顯著變化則集中表現(xiàn)在農(nóng)戶家庭的勞動就業(yè)決策行為之上。因為,勞動力資源是農(nóng)戶家庭最具有動力和最為自由的生產(chǎn)資源,勞動力資源的流動狀況在相當(dāng)大程度上決定了家庭成員的消費、生產(chǎn)、生活等一系列問題。另外,家庭也面臨著勞動力自身消費的問題。這就需要農(nóng)戶追求整體收入流的增長。而勞動收入占家庭收入流來源的絕大多數(shù),所以勞動就業(yè)行為的變化成為農(nóng)戶各類經(jīng)濟(jì)決策行為變遷中最為核心的問題。一、農(nóng)戶勞動就業(yè)決策行為的演變:就業(yè)行業(yè)和空間分布的分析維度第一階段,1978-1981年。農(nóng)村中農(nóng)林牧漁等行業(yè)就業(yè)人員的比例比改革以前有所增加,相應(yīng)的農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲郵政、批發(fā)零售、貿(mào)易和餐飲等行業(yè)就業(yè)人員的比重則相對減少。此期間,在農(nóng)林牧漁等行業(yè),由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的逐步推行,政府對農(nóng)副產(chǎn)品敞開了市場,鼓勵農(nóng)民既能從集體獲得收入,又能從家庭生產(chǎn)中獲取收入,大量的農(nóng)民開始以家庭的生產(chǎn)力量為主要依靠獲取生活所需的物品和從市場交易中獲取貨幣。由此,家庭成員的農(nóng)業(yè)勞動積極性得到了激發(fā),在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入了更多的勞動力,以獲得較多的家庭農(nóng)業(yè)收入。與此同時,農(nóng)村工業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展則相對緩慢,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在這段時期內(nèi)受到一定的限制。這主要是由于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展處于初步階段,農(nóng)村中還沒有形成成熟的工業(yè)體系。此外,計劃經(jīng)濟(jì)時期以來長期形成的動員農(nóng)村勞動力在農(nóng)閑時進(jìn)行集體農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村中的影響依然明顯1。因此,這一階段,部分農(nóng)村家庭的勞動力仍然受到集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動的束縛,并沒有完全擁有自身對就業(yè)決策的自由選擇權(quán)利。集體勞動的痕跡在中國廣大的農(nóng)村仍然普遍存在。如上所述,從當(dāng)時農(nóng)村勞動力就業(yè)的行業(yè)分布上看,絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動力在農(nóng)林牧漁等行業(yè)就業(yè),此類行業(yè)就業(yè)的比重有所增加；如果從農(nóng)村勞動力就業(yè)的空間上看,由于政府為了保證城市工業(yè)發(fā)展和城市居民的就業(yè),對農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工采取了強烈的管制措施,農(nóng)民的就業(yè)發(fā)展受到城鄉(xiāng)屏障的阻礙。導(dǎo)致農(nóng)民的就業(yè)空間很難擴(kuò)充,進(jìn)而使得農(nóng)村中的勞動力只能更多地向農(nóng)村內(nèi)部的非農(nóng)領(lǐng)域擴(kuò)展。因此,農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動就業(yè)的吸納能力較工業(yè)和服務(wù)業(yè)表現(xiàn)得更強。所以在分析本階段的農(nóng)村勞動力就業(yè)行為時,還不能完全將農(nóng)戶家庭作為基本的分析單位。第二階段,1982-1988年。這一段時期內(nèi),農(nóng)村中的勞動力在農(nóng)林牧漁等行業(yè)的就業(yè)比例明顯減少,而農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)在此段時期內(nèi)吸納的就業(yè)人數(shù)則有所增加。農(nóng)林牧漁等行業(yè)的就業(yè)比例從1982年的92.1%降到1988年的78.5%,下降了13.6個百分點。相應(yīng)地,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例則從1982年的3.9%增加到12.3%,增加了8.4個百分點。在此期間,政府開始意識到農(nóng)村中需要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和勞動力就業(yè)。農(nóng)村政策也較之以往空前地重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活的提高。中央從1982年至1986年連續(xù)5年發(fā)布五個“一號文件”指導(dǎo)農(nóng)村改革和發(fā)展2。農(nóng)村家庭自身也更加意識到需要將家庭勞動力進(jìn)行更為廣泛的配置,通過勞動力配置的優(yōu)化以追求更多的收入流。在此期間,農(nóng)村中工商業(yè)得到了迅速發(fā)展,以往閑置的農(nóng)村家庭勞動力更多地轉(zhuǎn)向了農(nóng)村工商業(yè)就業(yè),參與多種形式的非農(nóng)生產(chǎn)。與此同時,中央也開始從政策上允許農(nóng)民自籌資金、自理口糧,進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工和經(jīng)商。農(nóng)戶家庭決策更為開放、自由,就業(yè)選擇得到了更大程度上的擴(kuò)充。一方面,農(nóng)村家庭的勞動力開始由以往較為單一的農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)向農(nóng)村的工商業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域；另一方面,政府開始準(zhǔn)許農(nóng)村勞動力向城市流動就業(yè),使得農(nóng)戶家庭的勞動力在就業(yè)的空間上擁有了更大的選擇余地。此外,農(nóng)戶家庭也擁有了更多的閑暇時間,他們不必較多地參與集體勞動,而可以自愿從事各種生產(chǎn)和交易活動,勞動力較前一階段在時間配置上更為自由。從總體上看,本階段政府政策對農(nóng)戶家庭勞動行為的約束更為放松,在更大程度上遵循農(nóng)民自己的意愿。促使農(nóng)戶發(fā)揮家庭個體勞動的積極性,是這一時期農(nóng)戶就業(yè)決策行為非農(nóng)化,農(nóng)業(yè)勞動多樣化以及農(nóng)村區(qū)域市場化發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此,從這一階段開始,才真正可以將農(nóng)戶家庭作為就業(yè)決策分析的基本單位。第三階段,1989-1991年。本階段農(nóng)戶家庭勞動力在農(nóng)村就業(yè)行業(yè)的分布上保持相對穩(wěn)定。在此期間,勞動力參與農(nóng)林牧漁等行業(yè)就業(yè)的比重幾乎沒有變化,而農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)人員所占比重也變化不大。這一階段稍微有所變化的則是交通運輸、倉儲、郵政、批發(fā)、零售、貿(mào)易、住宿、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。農(nóng)村中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重從1989年的12.8%增加到14.4%,增加1.6個百分點。由此看出,這一階段,農(nóng)戶家庭在農(nóng)村中的就業(yè)分布處于基本穩(wěn)定時期。與此同時,由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力產(chǎn)生了大量需求,相當(dāng)部分的農(nóng)戶家庭勞動力產(chǎn)生了外出就業(yè)的動機(jī),伴隨而來的是城市中的農(nóng)民工流動就業(yè)現(xiàn)象突出。根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村固定觀察點辦公室的調(diào)查和統(tǒng)計,1989年農(nóng)村家庭每戶外出勞動力人數(shù)為0.17人/戶,到1991年則上升到0.19人/戶,與1989年相比增加了11.8個百分點3。由此看出,在這一短暫時期內(nèi)突然形成了農(nóng)民外出就業(yè)的洶涌潮流,隨之而來產(chǎn)生了城市的擁擠、治安狀況下降等問題。部分城市政府專門開會研究農(nóng)民工到城市就業(yè)所帶來的一系列社會問題。面對如此現(xiàn)象,中央和地方政府普遍采取了勸阻的態(tài)度,使得一部分農(nóng)民工被截回農(nóng)村。農(nóng)戶收入流來源渠道在空間上拓寬的動力被政策所約束。盡管農(nóng)民面臨著嚴(yán)厲的政策約束,但他們?nèi)匀辉凇捌D難”地開拓著勞動就業(yè)的空間。由此看出:這一時期,農(nóng)戶家庭在勞動力資源向外供給方面普遍存在著較大潛力,這種潛力一旦得以釋放,就形成了大量農(nóng)民外出務(wù)工的景象。第四階段,1992年至今,農(nóng)戶就業(yè)決策行為的突出特點表現(xiàn)在農(nóng)林牧漁等行業(yè)的就業(yè)人員比重逐步下降,而工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重則持續(xù)上升。2005年,中國農(nóng)村勞動力在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到40.5%4。農(nóng)村中非農(nóng)領(lǐng)域逐步發(fā)展,而農(nóng)林牧漁業(yè)吸納就業(yè)的比例趨于降低。與此同時,外出就業(yè)現(xiàn)象更為普遍,鄉(xiāng)村內(nèi)的非農(nóng)領(lǐng)域和雇傭勞動也得到了長足發(fā)展。這一勞動就業(yè)分布狀況的變化來源于農(nóng)戶家庭就業(yè)行為跟隨外部環(huán)境變化而變化的理性選擇,他們在城市工業(yè)化和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的今天,越來越將農(nóng)戶家庭的收入流增長作為第一要務(wù)。收入流增長取決于收入流來源的狀況,爭取各種收入流來源的過程也就形成了農(nóng)戶家庭的整體經(jīng)濟(jì)決策過程。1992年以來,各種社會和經(jīng)濟(jì)力量促使中國農(nóng)村在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的普遍狀態(tài)下保持平穩(wěn)的發(fā)展,其間一段時期提出要發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營,快速減少農(nóng)民。從大的趨勢上看,這種思想是有益的。然而,中國歷史上長期形成的“就業(yè)依賴”、“生存慣性”等等在中國廣大的農(nóng)村中依然深刻地存在著。這就使得農(nóng)村家庭的決策行為表現(xiàn)出村莊內(nèi)部成員之間行為的互動性,形成了表面上的“跟風(fēng)”外出就業(yè)或者四處流動就業(yè)的狀況。這種就業(yè)行為的產(chǎn)生根源在于家庭自身的一些特征和基本稟賦,村莊內(nèi)部傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)互動的運作規(guī)則以及外部政策因素。在內(nèi)部和外部條件的綜合制約下,各個農(nóng)戶家庭會根據(jù)自身特點安排勞動力。因此,從動態(tài)演進(jìn)的角度看,農(nóng)戶家庭在面臨外界經(jīng)濟(jì)和政策壓力時,他們表面上的“保守”、“愚昧”并不能說明他們決策上的非理性。在信息不完全、市場不完全以及村莊各種內(nèi)部力量的互動影響下,農(nóng)戶家庭本質(zhì)上形成的是一種在內(nèi)部和外部條件約束下的理性就業(yè)決策。盡管在此期間的一些年份中,形成了收入流波動較大的情形,但其就業(yè)選擇仍然呈現(xiàn)出理性決策的基本特點。圖1全國農(nóng)戶家庭勞動力投工量的變化(1986-2006)資料來源:1986-1993年的數(shù)據(jù)來源于中共中央政策研究室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室編:全國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查數(shù)據(jù)匯編(1986-1990),中共中央黨校出版社,1992年,第14-15頁；中共中央政策研究室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室編:全國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查數(shù)據(jù)匯編,中國農(nóng)業(yè)出版社,2001年,第77頁、91頁、92頁；1995-2006年的數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室。1986-2006年的數(shù)據(jù)為實際調(diào)查的數(shù)據(jù)。由于2003-2006年期間農(nóng)業(yè)部固定觀察點對家庭經(jīng)營外生產(chǎn)投工量指標(biāo)(用IEL表示)未作詳細(xì)統(tǒng)計,因此這里運用了指數(shù)平滑二次曲線趨勢估計方法對該項指標(biāo)在2003-2006年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了估計。二、農(nóng)戶勞動就業(yè)決策行為的演變:農(nóng)村家庭勞動力就業(yè)時間配置的維度1986年以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營勞動時間投入和家庭外勞動時間投入的變化并沒有表現(xiàn)出明顯的階段性特征,而是表現(xiàn)出較強的趨勢性特征。從圖1中可以得出如下一些具體特征。第一,1986年以來,中國農(nóng)戶家庭經(jīng)營勞動投入量呈遞減趨勢,相應(yīng)的農(nóng)戶家庭經(jīng)營以外生產(chǎn)的勞動投入量則呈遞增的趨勢。1986年,全國農(nóng)村家庭平均每戶家庭經(jīng)營勞動投入量與家庭經(jīng)營以外生產(chǎn)勞動投入量為5.00。到2006年,這一比例則已經(jīng)減少到1.425(見圖1)。因此,相對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營勞動投入而言,家庭以外生產(chǎn)勞動的投入量增長迅速。家庭以外生產(chǎn)勞動的投入如果按照所有制形式分則包括:向集體經(jīng)營單位投工、向國營單位投工、向股份制和股份合作企業(yè)投工、向私營企業(yè)投工、向“三資”企業(yè)投工等等。長期以來,不同所有制形式的企業(yè)中勞動投工數(shù)量的比例彼此有所變化,例如,集體和國營單位投入勞動力相對減少,而私營企業(yè)等其他單位投入的勞動力則相對增加。但無論農(nóng)村中各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展變化,歸結(jié)起來看則集中體現(xiàn)出:農(nóng)村中存在一定雇傭契約關(guān)系的勞動職位所吸納的勞動力就業(yè)量趨于增加。從農(nóng)戶家庭勞動就業(yè)時間配置的角度看,在農(nóng)村中的雇傭契約下農(nóng)戶勞動就業(yè)量的增長反映出家庭更多地參與到了農(nóng)村的勞動力市場中。農(nóng)戶家庭勞動力參與各種雇傭勞動,形式多樣,有些勞動就業(yè)形式并不一定具有正式的勞動契約。例如,農(nóng)戶家庭作坊式的雇傭長工和短工勞動可能并沒有正式的勞動契約形式,然而它卻實質(zhì)上形成了雇傭勞動的基本關(guān)系,進(jìn)而形成了農(nóng)村中非正規(guī)的勞動力市場。因此,從長期來看,中國農(nóng)村中越來越明顯地表現(xiàn)出農(nóng)戶就業(yè)決策的市場化傾向。第二,農(nóng)村家庭外出勞動投入量表現(xiàn)出明顯增長的趨勢(見圖1)。1986年以來,農(nóng)戶家庭將更多的勞動力和勞動時間配置到了本村以外的區(qū)域就業(yè),形成了大量的農(nóng)村外出勞動力。在此期間,政府部門將涉及農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的政策進(jìn)行了一些調(diào)整,從最初的允許流動到控制盲目流動再到相對規(guī)范和公平的流動,政策取向有所變化。然而農(nóng)戶家庭仍然保持著外出勞動投入穩(wěn)步增長的勢頭。這種現(xiàn)象反映出了農(nóng)戶在面對一定外部政策約束以及內(nèi)部家庭資源、村莊中不完全信息等等條件的限制下,能夠綜合做出增加外出勞動就業(yè)的決策。盡管政策因素可能具有不利于外出的影響,但面對家庭資源的逐步積累,以及外出信息的逐步增多,這種就業(yè)決策表現(xiàn)在家庭勞動時間的配置行為上。這種綜合了各種約束條件的理性就業(yè)安排的結(jié)果使得他們向更為有利于獲得家庭收入流增長的方向發(fā)展。近年的調(diào)查也反映了這種外出就業(yè)穩(wěn)步增加的趨勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”課題組(2006)的一項調(diào)查表明,到2005年農(nóng)村中有接近40%的勞動力常年在外從事非農(nóng)勞動6。筆者在湖北各地進(jìn)行的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn):近年來,外出就業(yè)勞動力更加傾向于在外流動就業(yè)。在調(diào)查的68戶農(nóng)戶中具有外出就業(yè)勞動力的家庭就達(dá)到了157人,占家庭總勞動力的65.97%6。由此可以看出,家庭勞動力外出投入時間呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢。第三,綜合農(nóng)戶家庭經(jīng)營勞動投入時間、家庭經(jīng)營外生產(chǎn)勞動投入時間以及外出勞動力投入時間的分析,筆者發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象:隨著時間的推移,農(nóng)戶家庭總的勞動時間投入逐步增加。1986年,農(nóng)村家庭勞動平均投工量為226.2日,這一指標(biāo)持續(xù)增長到2006年的314.7日(見圖2)。農(nóng)戶家庭勞動投入總時間的增加難道是說明農(nóng)民較之以往變得更為“勤勞”了嗎?多年來,農(nóng)戶家庭在勞動就業(yè)時間和閑暇時間的配置上,前者越來越多而后者則越來越少。與此同時,在調(diào)查的一些村莊中卻發(fā)現(xiàn)了部分農(nóng)村勞動力處于半閑置的狀態(tài):在農(nóng)閑時期,他們整天“打牌”、“聊天”,并沒有真正意義上的勞動就業(yè)時間的存在,似乎他們的閑暇時間較之以往更多了；在農(nóng)忙時間內(nèi),他們也越來越多地雇傭勞動力和使用機(jī)械生產(chǎn)。這種現(xiàn)象上的“悖論”如何解釋呢?這需要從農(nóng)戶家庭的整體就業(yè)決策行為進(jìn)行分析,隨著時間的推移,農(nóng)戶家庭面對的收入流來源渠道在不斷拓廣。收入流增長使得以往處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)戶家庭勞動力可以