正高煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案.doc

六盤水市鐘山區(qū)正高煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案鐘山區(qū)正高煤礦二一七年二月十日會(huì) 審 表簽 名日 期編 制曹 剛2017、2、10地 測(cè) 科通 防 科生產(chǎn)技術(shù)科總工程師安全礦長(zhǎng)生產(chǎn)礦長(zhǎng)機(jī)電礦長(zhǎng)礦 長(zhǎng)正高煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案根據(jù)“鐘山區(qū)地質(zhì)防治領(lǐng)導(dǎo)小組20171號(hào)”文要求，為進(jìn)一步做好我礦2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例和市、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作文件精神，結(jié)合我礦區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型及災(zāi)情實(shí)際，制定本方案。 一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)為保證我礦2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案順利實(shí)施，我礦成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組。 組 長(zhǎng)：礦長(zhǎng)扶曉臨。副組長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)胡群輝、生產(chǎn)礦長(zhǎng)郭穩(wěn)、總工程師賀玉寶、機(jī)電礦長(zhǎng)湯正興。 成 員：曹剛、王加俯、姜運(yùn)林、楊澤洪、陳鶴賢、周訓(xùn)賢、劉自明、羅建、高勝啟、劉友連領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地測(cè)科，由曹剛兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作各類資料的收集、整理和上報(bào)工作，制定各類地質(zhì)災(zāi)害防治措施和方案。 二、地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)（一）防治原則1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理、科學(xué)防治的原則；2、堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合；3、堅(jiān)持防治結(jié)合、專群結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合的原則。4、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。（二）防治目標(biāo)認(rèn)真貫徹政府“以預(yù)防滑坡、泥石流為主、以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主、以災(zāi)前避讓為主”的方針，建立健全群測(cè)群防體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)性調(diào)查，以減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)。三、礦區(qū)范圍地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)劃分根據(jù)六盤水市鐘山區(qū)正高煤礦地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告和我礦礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、危害程度等，我礦礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度劃分如下：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū)（）正高煤礦采煤生產(chǎn)導(dǎo)致地面移動(dòng)變形，加劇地面塌陷（TX1-TX3）發(fā)展的可能性大，引發(fā)地裂縫、滑坡、崩塌及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，采煤生產(chǎn)影響范圍的居民住戶、公路及地面工業(yè)廣場(chǎng)等建（構(gòu)）筑物、設(shè)備和人員遭受上述地質(zhì)災(zāi)害的危害程度大。 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)（）煤層底板西北部地區(qū)，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性小。 四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期我礦區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)形式主要是雨季型，主要發(fā)生在汛期7月至8月份，防范突發(fā)性的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷沉降和地表裂縫為主等，集中強(qiáng)降雨是主要誘發(fā)因素。為提前做好防范工作，并充分考慮地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的滯后性，全礦地質(zhì)災(zāi)害防治以汛期5月至9月作為重點(diǎn)防范期。要求有關(guān)科室、部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及早進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，確保安全渡汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。五、2017年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)（一）礦區(qū)范圍內(nèi)群眾居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)根據(jù)六盤水市鐘山區(qū)正高煤礦地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，正高煤礦采煤生產(chǎn)影響范圍全部為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)區(qū)域主要在山區(qū)以及近期采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)較大的區(qū)域。防治重點(diǎn)主要是受地質(zhì)環(huán)境的影響，在暴雨條件下的雨季可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害，對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)群眾居住區(qū)引發(fā)的各類災(zāi)害。（二）礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)礦區(qū)、工業(yè)區(qū)均受不同程度的地質(zhì)災(zāi)害威脅，主要表現(xiàn)為滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。礦安檢科和地質(zhì)部門要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理，督促開(kāi)展好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，規(guī)范不合理工程行為，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)礦區(qū)周圍存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，要特別重視廢渣堆放點(diǎn)、排矸場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流等災(zāi)害。六、防治措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。1、要建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的指揮機(jī)構(gòu)為正高煤礦地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按正高煤礦地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。2、要組織編制和及時(shí)發(fā)布轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；成立或調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擬訂汛期地質(zhì)災(zāi)害防治帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、值班電話。3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；要按照上級(jí)的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入日常工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。4、把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，用于對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防治。5、制定重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。6、組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力，有條件的要組織開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急演練。7、組織相關(guān)部門開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的檢查，督促責(zé)任企業(yè)采取措施，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各部門要按照各自職責(zé)，督促存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的單位編制隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查、檢查；積極協(xié)助辦公室做好人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任事故的調(diào)查與處理。各有關(guān)部門存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的建筑物、設(shè)施、場(chǎng)地等落實(shí)防災(zāi)措施，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）落實(shí)預(yù)防措施。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。要密切關(guān)注氣象臺(tái)發(fā)布的強(qiáng)降水天氣過(guò)程預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，制定有針對(duì)性的防范措施。二是落實(shí)防災(zāi)措施。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查、檢查，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，相關(guān)村組要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行工程建設(shè)及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)，并采取工程應(yīng)急治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是貫徹落實(shí)預(yù)防為主，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要舉措。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，對(duì)我礦礦山開(kāi)采等必須開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并按規(guī)定實(shí)行備案登記。（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳計(jì)劃，充分采取各種形式，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害以及防御的基本措施向公眾宣傳到位，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。（五）突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)。汛期是我礦地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，也是全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)防范期。各部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中要認(rèn)真做到“三落實(shí)”，即落實(shí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制度；（六）認(rèn)真開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要及時(shí)組織力量、籌集資金，采取有力措施，排除險(xiǎn)情。一方面要按照地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度的要求，及時(shí)將災(zāi)情險(xiǎn)情向社區(qū)、區(qū)人民政府和區(qū)安監(jiān)局、能源局報(bào)告;另一方面要迅速組織群眾撤離到安全地帶，并進(jìn)行妥善安置。有必要啟動(dòng)應(yīng)