未成年人的監(jiān)護(hù)人可以通過什么方式成為指定監(jiān)護(hù)人？.doc

未成年人的監(jiān)護(hù)人可以通過什么方式成為指定監(jiān)護(hù)人？ 未成年人的監(jiān)護(hù)人可以通過以下方式成為指定監(jiān)護(hù)人：民法通則第16條第3款規(guī)定：“對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決?！?一、未成年人的監(jiān)護(hù)人可以通過什么方式成為指定監(jiān)護(hù)人?為未成年人指定監(jiān)護(hù)人，即未成年人的“指定監(jiān)護(hù)”，是指當(dāng)未成年人沒有第一順位的法定監(jiān)護(hù)人，而第二順位的法定監(jiān)護(hù)人為多人且對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定機(jī)構(gòu)依法從第二順位的監(jiān)護(hù)人中指定具體承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的人。民法通則第16條第3款規(guī)定：“對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決?！痹趯?shí)際操作中，對(duì)未成年人“指定監(jiān)護(hù)”的設(shè)立，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：(一)指定監(jiān)護(hù)，實(shí)際上是選定監(jiān)護(hù)。即在法定監(jiān)護(hù)人中選擇確定監(jiān)護(hù)人，屬于法定監(jiān)護(hù)的具體落實(shí)和適用，或謂法定監(jiān)護(hù)的實(shí)施方式，而并非在法定監(jiān)護(hù)人之外指定監(jiān)護(hù)。這與國(guó)外的指定監(jiān)護(hù)、遺囑監(jiān)護(hù)明顯不同。(二)發(fā)生指定監(jiān)護(hù)的前提條件有二個(gè)：1、未成年人的父母死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力，需要由第二順位的法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。如果未成年人的父母健在且有監(jiān)護(hù)能力，那么基于父母是未成年子女的強(qiáng)制性的法定監(jiān)護(hù)人的要求，不可能發(fā)生指定監(jiān)護(hù)，只需要強(qiáng)制父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。2、未成年人的第二順位的法定監(jiān)護(hù)人對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人存在爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議具體表現(xiàn)為二種。一種是數(shù)個(gè)法定監(jiān)護(hù)人爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)護(hù)人，從而發(fā)生積極沖突，需要從中指定。另一種是數(shù)個(gè)法定監(jiān)護(hù)人都不愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，相互推諉，從而發(fā)生消極沖突，需要從中指定。(三)指定監(jiān)護(hù)人的范圍和順序，具有明確的限定性。根據(jù)民法通則第16條第3款的規(guī)定，指定監(jiān)護(hù)人只限于未成年人第二順位法定監(jiān)護(hù)人中的近親屬。1、所謂近親屬，根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)第12條的解釋：“民法通則中規(guī)定的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女?！笨梢?，作為未成年人的指定監(jiān)護(hù)人的近親屬，其中只有祖父母、外祖父母和成年兄、姐。2、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)第14條進(jìn)一步規(guī)定：“人民法院指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，可以將民法通則第16條第2款中的(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定視為指定監(jiān)護(hù)人的順序。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見?！?、關(guān)于未成人的指定監(jiān)護(hù)人的順序，應(yīng)明確五點(diǎn)：(1)按上述規(guī)定，在指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，祖父母、外祖父母排在前一順序，兄、姐排在后一順序。(2)只有在祖父母、外祖父母無監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利時(shí)，才可根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從兄、姐中擇優(yōu)確定監(jiān)護(hù)人。(3)當(dāng)未成年人自身有一定識(shí)別能力時(shí)，指定監(jiān)護(hù)應(yīng)視情況征求未成年人的意見。(4)民法通則第16條第2款第3項(xiàng)所說的關(guān)系密切的其他親屬、朋友是以自愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人為前提、當(dāng)其不愿意監(jiān)護(hù)時(shí)，不應(yīng)強(qiáng)行指定。(5)由于同一順序的監(jiān)護(hù)人并非只有一人，所以指定時(shí)須注意，監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。(四)依法有權(quán)為未成年人指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)關(guān)，只限于三個(gè)：1、未成年人父母的所在單位;2、未成年人住所地的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì);3、人民法院。根據(jù)法律規(guī)定，這三類機(jī)關(guān)在行使指定權(quán)時(shí)，應(yīng)注意把握四點(diǎn)：(1)當(dāng)發(fā)生擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的爭(zhēng)議時(shí)，須首先由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)指定;未經(jīng)該指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。此即有關(guān)組織在先，人民法院在后的順序指定原則。(2)未成年人的父母的所在單位或者未成人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依照民法通則規(guī)定指定監(jiān)護(hù)人，以書面或者口頭通知了被指定人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定指定成立。被指定人不服的，應(yīng)當(dāng)在接到通知的次日起 30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護(hù)關(guān)系處理。(3)被指定人對(duì)有關(guān)組織的指定不服在法定期限內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出維護(hù)或者撤銷指定監(jiān)護(hù)人的判決。如果判決是撤銷原指定的，可以同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。在人民法院作出判決前的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)按照指定監(jiān)護(hù)人的順序，由有監(jiān)護(hù)資格的人承擔(dān)。(4)監(jiān)護(hù)人被指定后，不得自行變更;擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護(hù)人和變更后的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。二、監(jiān)護(hù)人相關(guān)權(quán)利縱觀各國(guó)立法，關(guān)于監(jiān)護(hù)人是否因監(jiān)護(hù)行為取得報(bào)酬大概有三種類型：(一)無償原則即法律明文規(guī)定監(jiān)護(hù)是無償?shù)纳鐣?huì)義務(wù)，監(jiān)護(hù)人無法從中獲取報(bào)酬，如前蘇聯(lián)和我國(guó);(二)有償原則即認(rèn)為監(jiān)護(hù)是一項(xiàng)有代價(jià)的職責(zé)，履行了職責(zé)就應(yīng)該獲得報(bào)酬，如美國(guó)和瑞士;(三)補(bǔ)償原則法律規(guī)定監(jiān)護(hù)是無償?shù)模b于監(jiān)護(hù)人付出監(jiān)護(hù)勞動(dòng)的艱辛及被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)狀況而由監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)決定給予監(jiān)護(hù)人適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。如德國(guó)、法國(guó)和日本。由此可見，像我國(guó)實(shí)行絕對(duì)無償原則的國(guó)家畢竟是少數(shù)的。監(jiān)護(hù)人為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)付出了艱辛的勞動(dòng)再由其承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失監(jiān)護(hù)人顯然違背了民法公平合理的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的監(jiān)護(hù)人而言更是如此。長(zhǎng)期以往將嚴(yán)重打擊監(jiān)護(hù)人的積極性。我國(guó)1996年發(fā)生的聞名全國(guó)的“周璇遺產(chǎn)糾紛案”，其判決結(jié)果對(duì)監(jiān)護(hù)人黃宗英而言是非常不公平的。未來立法中，我們應(yīng)借鑒其它國(guó)家和地區(qū)民法的規(guī)定，賦予監(jiān)護(hù)人獲得報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)， 考慮實(shí)際情況給予監(jiān)護(hù)人津貼或者法院認(rèn)為適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，使監(jiān)護(hù)人在精神、物質(zhì)兩方面都能得到一定的補(bǔ)償或滿足，從而充分調(diào)動(dòng)其履行職責(zé)的積極性。這樣既