民主制度論文-中國(guó)第二次社會(huì)轉(zhuǎn)型期公共領(lǐng)域再建構(gòu).docVIP

民主制度論文-中國(guó)第二次社會(huì)轉(zhuǎn)型期公共領(lǐng)域再建構(gòu)選題的意義：在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于舊的體制的束縛而暴露出各種不穩(wěn)定因素，并因之迎來(lái)了中國(guó)改革的第二次轉(zhuǎn)型，即由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向制度建設(shè)。其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是各種公共領(lǐng)域的再建構(gòu)。在整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中公民對(duì)社會(huì)的政治參與意識(shí)變濃，不斷尋找機(jī)會(huì)進(jìn)入政治過(guò)程，進(jìn)行利益表達(dá)，影響政治決策。公民對(duì)社會(huì)的政治參與最重要的變化是由過(guò)去的個(gè)人政治參與（如找領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)工作）或非正式團(tuán)體的政治參與（如聯(lián)保上書(shū)要求改善待遇）為主要特征變?yōu)橐哉綀F(tuán)體的政治參與為主要特征，其以社團(tuán)組織的成立，網(wǎng)絡(luò)媒體的異軍突起，民間思想庫(kù)的建立等為主要表現(xiàn)形式在民意機(jī)構(gòu)發(fā)表意見(jiàn)或直接與行政部門(mén)談判。公共領(lǐng)域的再建構(gòu)，一定程度上消解了由社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的不平衡給社會(huì)穩(wěn)定造成的消極影響，有力地促進(jìn)了公民社會(huì)的形成。一、第二次轉(zhuǎn)型的中國(guó)現(xiàn)狀背景在世界各主要國(guó)家已經(jīng)完成和未完成的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，中國(guó)的轉(zhuǎn)型可能是最為復(fù)雜。它不象歐美國(guó)家無(wú)需在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，而單靠引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法就能解決問(wèn)題。自1978年以來(lái)，雖然中國(guó)在城市化、工業(yè)化等方面取得公認(rèn)的成績(jī)，但一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。如：（1），城市改造和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等的力度不斷加大，涉眾范圍廣、利益調(diào)整面大、摩擦焦點(diǎn)多；（2），轉(zhuǎn)型期，社會(huì)成員的觀念和價(jià)值取向從一元向多元發(fā)展，社會(huì)成員獨(dú)立思考、自主抉擇的自由度增加，主體的內(nèi)在力量逐步得到發(fā)揮；（3），新舊觀念的沖突激烈，許多社會(huì)成員的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇能力弱，行為上無(wú)所適從，精神上無(wú)所寄托，導(dǎo)致社會(huì)凝聚力和社會(huì)動(dòng)員力下降；（4），社會(huì)主導(dǎo)觀念受到?jīng)_擊，集體主義、整體觀念和獻(xiàn)身精神有所弱化，實(shí)用主義、個(gè)人主義、利己主義、功用主義有所加強(qiáng)等等。新時(shí)期的社會(huì)矛盾在很大程度上源于多年來(lái)中國(guó)社會(huì)系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性矛盾的積累，不但在量上“集束多發(fā)”，而且有利益相關(guān)性突出、群體性矛盾增多、對(duì)抗性增強(qiáng)、成因復(fù)雜、處理難度增大等特點(diǎn)。特別是2003年的前半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出8.5%的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。遺憾的是，這樣的利好，旋即被更加凸現(xiàn)的阻礙未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SARS危機(jī)、孫志剛件注1等一系列社會(huì)體制層面的問(wèn)題所遮掩。這些使我們逐漸明白：經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不是維持社會(huì)穩(wěn)定的唯一因素，經(jīng)濟(jì)改革所面臨的任務(wù)也不可能僅僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域解決。而自1990年來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制類(lèi)型的變化為我們進(jìn)行進(jìn)一步的改革提供了背景，一是社會(huì)資源占有主體日益多元化和分散化；二是社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因及表現(xiàn)形式日益復(fù)雜化；三是政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變職能，還權(quán)于民、還權(quán)于社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)所不包的“全能政府”，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有限政府、責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，由對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的“控制者”“計(jì)劃者”向“向?qū)д摺薄耙龑?dǎo)者”轉(zhuǎn)變。因此“改革已經(jīng)到了值得轉(zhuǎn)軌的時(shí)候，轉(zhuǎn)軌的核心是用新的制度去替代它?！弊?（胡鞍鋼）如果說(shuō)從階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是中國(guó)的第一次轉(zhuǎn)型，那么當(dāng)下從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主轉(zhuǎn)為制度建設(shè)這樣一個(gè)方向，就是中國(guó)的第二次轉(zhuǎn)型。與要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相呼應(yīng)，這次轉(zhuǎn)型要求形成新的社會(huì)利益整合機(jī)制。中國(guó)現(xiàn)代化兩難癥結(jié)真正和根本的要害，在于國(guó)家和社會(huì)之間沒(méi)有形成適宜于現(xiàn)代化發(fā)展的良性結(jié)構(gòu)，確切的說(shuō)，在于社會(huì)一直沒(méi)有形成獨(dú)立的、自治的結(jié)構(gòu)性領(lǐng)域。因此，在現(xiàn)代化基本問(wèn)題的認(rèn)定上，必須由“國(guó)家與社會(huì)的二元觀”注3替代“中央高度集權(quán)的專(zhuān)制主義權(quán)威本位觀”。而為了緩和長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)椤按笳?，小社?huì)”的治理模式和個(gè)人服從集體的價(jià)值觀給社會(huì)在凝聚力和議和力方面造成的壓力，我們必須尋求在國(guó)家和個(gè)人之間建立一種公共領(lǐng)域，在此領(lǐng)域內(nèi)，一方面單質(zhì)的原子的個(gè)人集結(jié)起來(lái)追求共同的利益訴求，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的監(jiān)督和公共事務(wù)的參與。如2003年在蘇北農(nóng)業(yè)大縣沭陽(yáng)縣官墩鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)成立，新沂市窯灣鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)成立。他們的主要服務(wù)內(nèi)容，首先推動(dòng)的是農(nóng)村的勞務(wù)輸出。此外，農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)還會(huì)進(jìn)行種籽化肥代銷(xiāo)等方面的協(xié)作，為會(huì)員服務(wù)。協(xié)會(huì)成立的目的在于協(xié)助政府解決政府職能以外的工作，比如監(jiān)督村委會(huì)的財(cái)政支出、集體維權(quán)等。以及像浙江溫嶺民主懇談會(huì)形式的民主建設(shè)。民主懇談會(huì)的雛形其實(shí)是松門(mén)鎮(zhèn)搞的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育建設(shè)論壇”，其目的本來(lái)是宣傳政策、普及觀念，是由上而下的。論壇設(shè)計(jì)了讓群眾發(fā)言的環(huán)節(jié)，結(jié)果出現(xiàn)了意想不到的情況，老百姓感慨“都20年沒(méi)有這樣說(shuō)話的機(jī)會(huì)了”！于是這個(gè)機(jī)制在當(dāng)?shù)卣闹С窒戮脱永m(xù)下來(lái)，發(fā)展成了今天的民主懇談會(huì)。在當(dāng)?shù)胤彩顷P(guān)乎公共利益或者涉及重大資金使用的項(xiàng)目都要舉行不限制參加者的民主懇談會(huì)，讓群眾有了暢所欲言的機(jī)會(huì)。其實(shí)質(zhì)是政府決策的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，官員和公民的平等對(duì)話會(huì)，也是不同利益群體之間的協(xié)調(diào)溝通會(huì)。其結(jié)果，首先是避免了決策方面班子內(nèi)部的矛盾，其次是分散了決策風(fēng)險(xiǎn)，政府項(xiàng)目的實(shí)施成本大大降低，比如在征地拆遷等問(wèn)題上由于事先就公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，照顧到利益涉及方的合理訴求，幾乎很少遇到阻力。最為值得稱道的是，普通群眾的參政議政水平極大提高，從最初當(dāng)面指責(zé)官員作風(fēng)的怨氣釋放，到現(xiàn)在關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)中心設(shè)計(jì)、學(xué)校建設(shè)等更加宏觀的問(wèn)題。2003年在媒體領(lǐng)域像文化先鋒網(wǎng)、世紀(jì)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)站以其理性建設(shè)性的現(xiàn)世熱情，不僅張貼和傳播了包括伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)簽名、孫志剛事件、SARS風(fēng)波等重大社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是稟承了自由、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)精神，將各大熱點(diǎn)的探討引向積極、審慎的思路和言路上。以及像江蘇電視臺(tái)的一個(gè)“零距離”節(jié)目組，主要制作是民生新聞，大量報(bào)道發(fā)生在百姓身邊的新聞故事，如“長(zhǎng)江大橋的收費(fèi)站該不該拆？”“南京地鐵列車(chē)應(yīng)該是什么顏色？地鐵票價(jià)多少才算合理？”技術(shù)上他們邀百名攝影師千名線人加盟節(jié)目，讓60分鐘的衛(wèi)星直播首次在新聞節(jié)目中成為“常態(tài)”，而對(duì)于官方活動(dòng)和會(huì)議新聞則經(jīng)常被壓縮在屏幕下方以滾動(dòng)字幕的形式出現(xiàn)。在一個(gè)以周為周期的隨機(jī)抽取的時(shí)段內(nèi)，170條新聞中，負(fù)面和批評(píng)新聞多達(dá)93條。在南京，人們?cè)谕砩?點(diǎn)這個(gè)黃金時(shí)段，將眼球從中央臺(tái)的新聞聯(lián)播和焦點(diǎn)訪談這樣的時(shí)政社會(huì)節(jié)目中，轉(zhuǎn)移到“零距離”的本地新聞節(jié)目上。在某種意義上，“零距離”尋求到了輿論監(jiān)督和政治昌明并行不悖的出口，在政府和民眾之間搭建了一座半民主化的橋梁，進(jìn)而給民意一個(gè)暢達(dá)的渠道。通過(guò)這種方式，賦予全體市民參與公共決策的權(quán)力，讓媒體真正為公民所享有，讓民眾的意見(jiàn)最終上升為政府意志，最大程度地實(shí)現(xiàn)了民意的公共價(jià)值。二、目前在中國(guó)公共領(lǐng)域出現(xiàn)的幾種運(yùn)行機(jī)制在這些領(lǐng)域里，組織的行為目的不是或不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)效益和自身利益的最大化，還在于自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)，追求社會(huì)美德。他們以身份、利益或者興趣等為紐帶自愿地結(jié)合起來(lái)，在一個(gè)不同于傳統(tǒng)意義上的集體中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的強(qiáng)力自由，而這種個(gè)人的強(qiáng)力自由，又恰恰是緩和各個(gè)矛盾體之間張力的因素，托克威爾認(rèn)為，真正的自由需要社會(huì)中一種實(shí)際的權(quán)力來(lái)反對(duì)國(guó)家，需要一種公民意志來(lái)限制政府和保護(hù)權(quán)利，如何取得長(zhǎng)期支持有限政府的形式原則的社會(huì)安排，才是更為根本的問(wèn)題。他認(rèn)為自由結(jié)社對(duì)解決這個(gè)問(wèn)題意義重大，“在民主國(guó)家里，全體公民都是獨(dú)立的，但又是軟弱無(wú)力的。他們幾乎不能全憑自己的力量去做一番事業(yè)，其中的任何人都不能強(qiáng)迫他人來(lái)幫助自己。因此，他們?nèi)绮粚W(xué)會(huì)自動(dòng)地互助，就將全都陷入無(wú)能為力狀態(tài)?！钡窃谶@個(gè)領(lǐng)域里我們不但看見(jiàn)結(jié)社（如農(nóng)民發(fā)展協(xié)會(huì)、浙江商會(huì)），還有媒體（如文化先鋒網(wǎng)和“零距離”節(jié)目組），有政府機(jī)構(gòu)自上而下建立的廣泛的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制（如溫嶺懇談會(huì)），另外還有下面的幾種形式：一、民間思想庫(kù)。雖然中國(guó)目前民間思想庫(kù)（thinktank）的發(fā)展?fàn)顩r，還處于非常幼稚的狀態(tài)，以組織的面目出現(xiàn)，但卻沒(méi)有形成產(chǎn)生思想的機(jī)制，但他們對(duì)中國(guó)的改革和發(fā)展所做的貢獻(xiàn)卻是有目共睹。茅于軾、盛洪、張曙光于1993年夏天創(chuàng)辦的“天則經(jīng)濟(jì)研究所”，開(kāi)了民間研究機(jī)構(gòu)的先河。2003年8月23日，俞可平在北京大學(xué)創(chuàng)辦“中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心”，并宣布將每年給中國(guó)地方政府的創(chuàng)新行為頒獎(jiǎng)，這是我國(guó)首家對(duì)政府改革與創(chuàng)新進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估和咨詢的大型非營(yíng)利性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。而1992年袁岳創(chuàng)建的零點(diǎn)調(diào)查公司，已經(jīng)在包括社會(huì)政策、社會(huì)難題、國(guó)際關(guān)系、居民愿望和需要、人民生活質(zhì)量、投資者評(píng)價(jià)等等廣泛的領(lǐng)域，展開(kāi)頻率越來(lái)越高的民意研究。民意調(diào)查或者民意測(cè)驗(yàn)，已成為越來(lái)越多的決策者，從大公司CEO到政黨領(lǐng)袖不可忽視的決策參考工具。讓分散的民間意見(jiàn)和草根聲音變成聽(tīng)得見(jiàn)的公共聲音，從而影響了中國(guó)諸多層次的決策者。南風(fēng)窗對(duì)袁岳的工作的評(píng)語(yǔ)是：“袁岳的工作讓我們看到：民意并不僅僅由特殊的組織來(lái)確定和代表。他的努力喻示世人：中國(guó)民眾有真實(shí)表達(dá)意見(jiàn)的可能；民意不是可以簡(jiǎn)單表達(dá)、變更、包裝和曲解的；民意路線較之精英路線，雖然其政策制定的成本高，但執(zhí)行成本要低得多?！倍?、第三部門(mén)（ThirdSector）。又被稱為“獨(dú)立部門(mén)”(IndependentSector)、“志愿部門(mén)”(VoluntarySector)、“非營(yíng)利部門(mén)”（Non-ProfitSector）和“利他部門(mén)”（AltruisticSector），第三部門(mén)與生產(chǎn)公共物品的公共部門(mén)（政府部門(mén)、國(guó)家部門(mén)）相對(duì)應(yīng)。歸為此部門(mén)的組織有以下四個(gè)顯著的特點(diǎn)。其一是非官方性，即這些組織是以民間的形式出現(xiàn)的，它不代表政府或國(guó)家的立場(chǎng)；其二是非盈利性，即它們不把獲取利潤(rùn)當(dāng)作生存的主要目的，而通常把提供公益和公共服務(wù)當(dāng)作其主要目標(biāo)；其三是相對(duì)獨(dú)立性，即它們擁有自己的組織機(jī)制和管理機(jī)制，有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)論在政治上、管理上，還是在財(cái)政上，它們都在相當(dāng)程度上獨(dú)立于政府；其四是自愿性，參加公民社會(huì)組織的成員都不是強(qiáng)迫的，而完全是自愿的，因此這些組織也叫公民的志愿性組織。各種非政府、非營(yíng)利性的志愿團(tuán)體、社會(huì)組織、民間協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和宗教團(tuán)體等，都可以劃入這一術(shù)語(yǔ)所指的范圍。在中國(guó)，形形色色的民間的第三部門(mén)已經(jīng)成為政府“還社會(huì)于民”的主要載體。20年來(lái)，中國(guó)的非營(yíng)利組織尤其是社會(huì)團(tuán)體獲得了空前的發(fā)展，僅正式登記的社團(tuán)就從6000多個(gè)增加到20多萬(wàn)個(gè)，增加了33倍。特別是今年3月國(guó)務(wù)院頒布的基金會(huì)管理?xiàng)l例為此類(lèi)組織的發(fā)展提供了廣闊的前景。中國(guó)非營(yíng)利組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域包括：學(xué)術(shù)研究、行業(yè)管理、國(guó)際交流、社區(qū)管理、慈善、公民互助等等。并且在以下方面努力發(fā)揮自己的職能，這包括：為公民提供互助的組織方式；為公民提供參與社會(huì)生活的渠道；培養(yǎng)公民民主的生活方式；綜合、表達(dá)、捍衛(wèi)各種特殊群體的利益，滿足社會(huì)對(duì)多元化的需求，支持社會(huì)的多元格局；克服官僚主義弊病，對(duì)各種新的需求和機(jī)會(huì)做出迅速反應(yīng)，在思想、文化、科學(xué)、技術(shù)、組織方式、制度安排等各個(gè)領(lǐng)域，承擔(dān)創(chuàng)新職能，積極引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的潮流等等。第三、公共領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)行機(jī)制的共同特點(diǎn)這些公共領(lǐng)域內(nèi)雖然運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作理念有別，但是有著一些共同的特點(diǎn)：第一，具有批判的公共性，在某種意義上它們是為修正或改變某些不合理的規(guī)則而存在，這種不合理不是針對(duì)個(gè)體，具有一種普遍性，、個(gè)體的利益受損必然對(duì)其他成員的利益帶來(lái)潛在威脅，由此而具有一種對(duì)政治的批判和監(jiān)督功能，當(dāng)他們提出修改意見(jiàn)時(shí)，必須對(duì)通過(guò)個(gè)人或公共決策而制定的針對(duì)他們的決策的不合理之處指明無(wú)誤，從而提供一種維護(hù)或者改變現(xiàn)狀的合法性。但是這種批判確實(shí)以話語(yǔ)和交往為手段的，而不是通過(guò)暴力，像衡陽(yáng)農(nóng)民的維權(quán)就是由用暴力反對(duì)侵害發(fā)展到設(shè)立“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)”的，必須用協(xié)商、談判、呼吁等溫和手段來(lái)解決問(wèn)題，這是這些組織得以生存下去的前提，突破這一底線，既失去生存基礎(chǔ)。第二，稟承“自治”的精神，一般意義上自治可以理解為：與國(guó)家和營(yíng)利性組織相對(duì)獨(dú)立而存在，其主張的合法性往往來(lái)源于其對(duì)國(guó)家部門(mén)和私有部門(mén)的批評(píng)。在組織結(jié)構(gòu)上摒棄行政化趨向，并有自主安排和規(guī)劃發(fā)展思路的權(quán)力，有獨(dú)立的資金來(lái)源和智慧支持。這些組織目前多持一種自治的姿態(tài)，但是這已經(jīng)比空喊自治的口號(hào)所帶來(lái)的意義和影響深遠(yuǎn)的多。第三，公開(kāi)性和開(kāi)放性，政務(wù)活動(dòng)的公開(kāi)和公共領(lǐng)域的開(kāi)放性是公眾得以進(jìn)入公共議題進(jìn)行討論和進(jìn)行政治參與的前提，一方面組織成員要獲取公共政策制定的相關(guān)信息，為自己的行為做出決策，另一方面把自己的意愿表達(dá)公之于眾。第四，多元主義與個(gè)人主義的結(jié)合，個(gè)人主義是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，它主張個(gè)人是社會(huì)生活的主體，社會(huì)和國(guó)家都是為了保護(hù)和增進(jìn)個(gè)人的權(quán)利和利益而存在的，所以，維護(hù)與發(fā)展人權(quán)是其首要任務(wù)。但同時(shí)其僅僅是社會(huì)成員某方面利益或愛(ài)好的集合體，因此在除追求共同的利益訴求外，提倡一種多樣的個(gè)人生活方式和思想的多元化。在今天，這些領(lǐng)域的發(fā)展和壯大為預(yù)防、化解社會(huì)矛盾作用的發(fā)揮提供了可能性，它把不同的社會(huì)群體和利益群體通過(guò)階級(jí)、行業(yè)、職業(yè)、信仰和其他社會(huì)特征組織起來(lái)，在國(guó)家和個(gè)人之間建立了一個(gè)中介，發(fā)揮了政府和公民之間的橋梁和紐帶作用，上情下達(dá)，下情上報(bào)，像南京“零距離”那樣，將公民個(gè)人的合理意志上升為國(guó)家意志，從而為政府的維護(hù)統(tǒng)治提供一種合法性；而其建立的理性的不同階層的利益整合機(jī)制，將社會(huì)矛盾的解決納入理性有序的軌道，這類(lèi)現(xiàn)象尤其突出于維權(quán)領(lǐng)域，（特別是在農(nóng)村）維權(quán)者的素質(zhì)及特定的受侵害的境遇往往使維權(quán)變?yōu)榱硪环N侵權(quán)，而合理有序的有組織的維權(quán)則將這種行為的正義性最大化；另外，政府可以利用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，從民間思想庫(kù)這類(lèi)的組織中獲取解決矛盾、維護(hù)統(tǒng)治的合法性的方法，這樣既避免了政府被認(rèn)為是與利益既得方同謀的角色，同時(shí)降低了行政成本，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。從而將松散的、消極的、為“集體無(wú)意識(shí)”控制的個(gè)人變成一種積極的、自為的、有意識(shí)形態(tài)的、為特定的群體目標(biāo)所凝聚的社會(huì)力量，由此建構(gòu)理性利益表達(dá)和矛盾有序解決所必需的組織化社會(huì)。在另一層面上，這些領(lǐng)域的成長(zhǎng)與發(fā)展則直接促使了中國(guó)公民社會(huì)（CivilSociety）的發(fā)展。改革時(shí)代的中國(guó)除了公民意識(shí)在成長(zhǎng)（尤其在城市中）外，最顯著的變化是小共同體（如社團(tuán)和村民自治）在經(jīng)濟(jì)、政治與文化各層面的突顯（