漠河縣棚戶區(qū)改造征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響的初探.doc

漠河縣棚戶區(qū)改造征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響的初探 鮑業(yè)青 （國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，加格達(dá)奇165000） 摘要：截止xx年底，漠河縣還有26.4萬m2的“棚戶區(qū)”待改造。“棚戶區(qū)”改造需征用林地，文章探討了漠河縣“棚戶區(qū)”改造征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響。 關(guān)鍵詞：林地；環(huán)境；生態(tài) ：S718.57 ：B ：xx-12-04作者簡介：鮑業(yè)青（1970-），女，江蘇省東海縣人，林業(yè)工程師 漠河縣自開發(fā)建設(shè)以來，長期受單一的木材生產(chǎn)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，至20世紀(jì)90年代中后期，林業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日趨加重，森林資源急劇減少，經(jīng)濟(jì)陷入資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的境地，林業(yè)職工紛紛下崗，收入低微，漠河縣職工已經(jīng)成為現(xiàn)階段最為突出的弱勢群體。因此，加快推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)改造，讓林區(qū)職工群眾共享改革發(fā)展成果，是林區(qū)廣大群眾的多年期盼。截止xx年底，漠河縣還有26.4萬m2的“棚戶區(qū)”，大部分為板夾泥墻體，油氈屋面防水。這些低矮破舊的“棚戶區(qū)”大多是20世紀(jì)6070年代，大興安嶺林區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)“先生產(chǎn)、后生活”建設(shè)方針的“遺物”，“棚戶區(qū)”現(xiàn)仍居住著為大興安嶺林區(qū)開發(fā)建設(shè)出過血、流過汗的林區(qū)職工及家屬。改革開放以后，林區(qū)一部分職工由于下崗失業(yè)等因素，生活質(zhì)量下降，無力購買商品樓。漠河縣委、縣政府十分關(guān)心弱勢群體的住房問題，為落實(shí)黨和國家的惠民政策，使惠民陽光普照棚戶區(qū)居民，決定對(duì)漠河縣棚戶區(qū)進(jìn)行改造。 1擬征用林地概況 項(xiàng)目擬建地位于漠河縣西林吉鎮(zhèn)東部，位于圖強(qiáng)林業(yè)局育英林場21、22、23林班內(nèi)。擬征用林地為國有林地，面積為75.04hm2，全部為永久性占地，權(quán)屬為國有。其中，有林地面積35.11hm2;無林地面積39.93hm2。擬征用林地總蓄積l83.2m3，采伐總株數(shù)25713株。有林地起源為天然林，林種為防護(hù)林，森林類別為重點(diǎn)公益林。有林地林齡為幼齡林，郁閉度中等。經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物分布，也沒有古樹名木生存跡象，不在自然保護(hù)區(qū)和森林公園區(qū)域內(nèi)，亦不涉及任何風(fēng)景名勝區(qū)。項(xiàng)目占用林地地勢平坦，地形起伏不大，土壤為棕色針葉林土，厚度中等；區(qū)域內(nèi)植被類型結(jié)構(gòu)簡單，種類單一；主要植物種類有白樺、楊樹、落葉松和樟子松；下木主要以杜鵑、沼柳為主，蓋度40%，地被物為禾本科草、莎草，蓋度為50%。 2征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響 2.1對(duì)森林資源的影響 項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林面積和蓄積將相對(duì)減少，其中，減少林地面積75.04hm2，減少林木蓄積183.2m3，減少林木總株數(shù)25713株。項(xiàng)目建設(shè)將林地的用途改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，林地用途的改變具有不可逆性，將對(duì)項(xiàng)目區(qū)域森林資源產(chǎn)生不利影響。 由于該項(xiàng)目占用林地面積比重很小，占用林地而采伐蓄積所占比重亦極小，因此，項(xiàng)目占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)域森林資源總量的影響極微；在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，沒有國家保護(hù)的野生動(dòng)物經(jīng)常出沒，破壞的植被也為大興安嶺常見植物，并且按照“占一補(bǔ)一”的原則，征占用林地要求采取異地恢復(fù)造林，保持原來的林地面積，通過實(shí)施異地造林恢復(fù)森林植被的措施，使得林地面積總值不變，在一定程度上減輕了項(xiàng)目建設(shè)占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)域森林資源總量的不利影響。因此，項(xiàng)目的實(shí)施從長遠(yuǎn)看，不會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)森林資源產(chǎn)生太大的影響。 2.2對(duì)生物多樣性的影響 依據(jù)現(xiàn)地資源調(diào)查報(bào)告結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家或地方保護(hù)動(dòng)物，所征占用林地內(nèi)也沒有珍稀樹種及重點(diǎn)保護(hù)植物。但由于項(xiàng)目占用75.04hm2林地，生活在其中的小型動(dòng)物必將失去其原有的生存空間，項(xiàng)目建設(shè)占用林地后，原來?xiàng)⒂诖说囊吧鷦?dòng)物將會(huì)遷移到別處，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的植被也將遭到破壞。 又由于林木結(jié)構(gòu)、樹種、氣候沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，不會(huì)使這些遷移的小型動(dòng)物的生活環(huán)境、覓食方式發(fā)生根本性變化。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)植被的破壞，也不會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)外圍物種生存環(huán)境，甚至整個(gè)物種的滅絕。 綜合以上分析，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林地用途的改變，除了野生動(dòng)物棲息地范圍略有縮小外，不僅不會(huì)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地造成破壞性的影響，也不會(huì)造成野生動(dòng)物數(shù)量上的減少，更不會(huì)造成某種物種因項(xiàng)目建設(shè)而滅絕。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域的生物多樣性沒有大的影響。 2.3對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的影響分析 項(xiàng)目建設(shè)占用林地對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在森林面積減少，森林生態(tài)系統(tǒng)功能下降；森林植被遭破壞后，造成原生態(tài)系統(tǒng)的生物種群數(shù)量減少，穩(wěn)定食物鏈遭破壞等。 由于本項(xiàng)目占用林地面積小，且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被類型結(jié)構(gòu)簡單、種類單一，主要的植物類別也是項(xiàng)目區(qū)域最常見的廣布種類，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域森林生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)功能、組成種類以及生物多樣性等造成的影響是有限的。另外，所征占用林地區(qū)域內(nèi)林木數(shù)量較少，森林的各項(xiàng)生態(tài)效能發(fā)揮不明顯，在整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)中處于低級(jí)地位，對(duì)整個(gè)森林的生態(tài)脆弱性及安全性影響不大，對(duì)周邊區(qū)域森林的生態(tài)防護(hù)效能的影響也不大，而且項(xiàng)目建設(shè)與工程防護(hù)和森林植被恢復(fù)同步進(jìn)行，對(duì)生態(tài)效能的負(fù)面影響可望降到最低。 2.4對(duì)生態(tài)效能的影響 項(xiàng)目區(qū)占用林地對(duì)森林生態(tài)效能的影響主要體現(xiàn)在森林面積減少后，森林在涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等方面的能力下降，森林對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用在減弱。 本項(xiàng)目建設(shè)所占用的林地面積小，植被類型結(jié)構(gòu)簡單、種類單一，他所能產(chǎn)生的生態(tài)效能十分有限。因此，項(xiàng)目建設(shè)占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的森林生態(tài)效能影響極微。 2.5對(duì)景觀風(fēng)貌的影響 項(xiàng)目建設(shè)占用林地的植物群落是項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)常見的類型，所占用林地及附近也沒有國家和地區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的自然景觀和人文景觀。項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)從本質(zhì)上改變區(qū)域內(nèi)原有景觀，對(duì)周邊景觀也無破壞作用，并且項(xiàng)目完工后將按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，恢復(fù)植被，使其發(fā)揮應(yīng)有的森林生態(tài)功能。因此，項(xiàng)目建設(shè)占用林地后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)附近森林景觀風(fēng)貌影響極小。 2.6對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，主要是指由于人類活動(dòng)引起自然生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境質(zhì)量惡化及由此衍生的不良生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，包括氣候改變、土壤侵蝕、環(huán)境污染等。項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)環(huán)境質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生一定的影響，如產(chǎn)生不同程度的水土流失、噪音、產(chǎn)生廢水及廢氣等，對(duì)空氣質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響。 工程建設(shè)將嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到達(dá)標(biāo)后再生產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)，可以將對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成的影響降到最低。項(xiàng)目建設(shè)占地面積小，對(duì)環(huán)境氣候質(zhì)量如降雨量、氣候變化和空氣濕度等氣候因子的影響極微。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)附近環(huán)境造成的不利影響是輕微的，而且是局部和暫時(shí)的，還可以通過相應(yīng)的對(duì)策予以減緩，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量并沒有大的影響。 2.7對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響 項(xiàng)目的建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)森林資源數(shù)量有所減少，對(duì)生物群落體系及多樣性構(gòu)成有一定的潛在威脅，短期內(nèi)森林防護(hù)功能及生態(tài)效益有所降低。即使采取森林植被異地恢復(fù)措施，因林木培育周期長，森林的直接和間接的生態(tài)效益在短期內(nèi)難以彌補(bǔ)，將對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定影響。 由于項(xiàng)目占用林地面積小，對(duì)森林植被破壞有限，加之異地植被恢復(fù)等措施，從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢來看，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊生物群落體系及多樣性的影響微乎其微。另外，項(xiàng)目占用的林地與周邊林緣緊密結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)施工用火、用電不當(dāng)有引發(fā)森林火災(zāi)的可能；施工使用的木材及木材制品業(yè)可能造成某些危險(xiǎn)性森林病蟲害的傳播，但只要嚴(yán)格采取防范和檢疫措施，是完全可以杜絕的。此外，項(xiàng)目建設(shè)沒有影響到當(dāng)?shù)亓帜静煞N基地、母樹林、苗圃等種苗生產(chǎn)基地；沒有影響到嘹望臺(tái)、防火線、防火林帶、防火通訊網(wǎng)等森林保護(hù)設(shè)施；也沒有影響到林區(qū)道路等交通設(shè)施。 總之，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生某些不利影響，但這些影響是微小的，并可通過采取積極而有力的措施予以減緩或