當(dāng)下困難職工群體生活狀況保障的調(diào)查研究及對(duì)策.doc

當(dāng)下困難職工群體生活狀況保障的調(diào)查研究及對(duì)策 黃鵬 秦皇島港股份有限公司雜貨港務(wù)分公司河北秦皇島066000 摘要：困難職工的生活保障狀況歷來(lái)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為了解困難職工的所急所需，所思所想，及時(shí)解決困難職工生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，本文作者以困難職工檔案為依據(jù)，在全公司內(nèi)開(kāi)展了困難職工生活保障狀況的專(zhuān)題調(diào)研，提出解決問(wèn)題對(duì)策及思考。 關(guān)鍵詞：困難職工；保障；研究及對(duì)策 困難職工的生活保障狀況歷來(lái)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新雜貨公司成立以來(lái)，我們?yōu)榱烁敱M的了解困難職工生活，及時(shí)的處理各種突發(fā)狀況，保障他們這一特定群體的各項(xiàng)利益，我們?cè)O(shè)計(jì)制定了困難職工檔案，并隨時(shí)完善。為了解困難職工的所急所需，所思所想，協(xié)助公司黨委和行政及時(shí)解決困難職工生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，我們以困難職工檔案為依據(jù)，在全公司內(nèi)開(kāi)展了困難職工生活保障狀況的專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)困難職工的生活狀況以及當(dāng)前面臨的突出困難和問(wèn)題有了較為全面的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)如何解決這些問(wèn)題乃至今后提供更完善的保障措施，進(jìn)行了深入的研究和思考。 1困難職工的基本情況 困難職工群體的產(chǎn)生有其特定的歷史環(huán)境和時(shí)代背景，伴隨著公司的發(fā)展深入和時(shí)間的推移也形成了他們自有的特點(diǎn)，改善困難職工群體的生活狀況，保障其基本生活需求，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大民生課題，也是工會(huì)組織履行職能，協(xié)助黨委和行政開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作的重要切入點(diǎn)。 1.1困難職工群體的基本概念。困難職工群體在不同的歷史階段，不同的時(shí)代背景下，涵蓋不同的人群，呈現(xiàn)不同的特征。當(dāng)前，從政府角度的定義，困難職工群體包含以下三類(lèi)群體，即低于低保線標(biāo)準(zhǔn)，政府救濟(jì)后仍十分困難的；略高于低保線，但由于疾病、子女教育或意外災(zāi)害而生活困難的；因?yàn)?zāi)害或重大意外事故造成生活特別困難的。根據(jù)公司困職工檔案記錄，我公司有記錄在冊(cè)困難職工113名，占職工總數(shù)的5.2%，他們主要的致困原因有： 本人患有重大疾病，醫(yī)療費(fèi)支出巨大的； 直系親屬患重大疾病，醫(yī)療費(fèi)支出巨大的； 他們這一群體大多在負(fù)擔(dān)巨額醫(yī)藥費(fèi)的同時(shí)，還要負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)老人和供孩子上學(xué)的高額支出，使得他們的困難程度加劇。 1.2困難職工群體的基本情況。困難職工群體面臨的困難是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的客觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著我們企業(yè)的發(fā)展，職工的收入和生活水平有了大幅度提升，但確實(shí)存在一部分職工因種種原因生活還相當(dāng)困難。當(dāng)然，企業(yè)沒(méi)有忘記他們，積極采取措施保障和改善他們的生活現(xiàn)狀，他們的生活狀況不斷得到改善，精神面貌有了很大改觀。即便如此，我們依然還有部分職工相當(dāng)困難，已發(fā)生了幾例為了治病繳納醫(yī)療費(fèi)賣(mài)掉房產(chǎn)的事件了。 1.3困難職工家庭基本生活狀況。根據(jù)我們對(duì)困難職工家庭支出情況的摸底調(diào)查，目前，日常生活的壓力使困難職工群體把主要經(jīng)歷放在了被動(dòng)維持基本生活上，對(duì)生活前景普遍缺乏信心。家庭支出以維持基本生活為主。從困難職工家庭的支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要包括：基本生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，有的家庭還繳納房租。 1.3.1醫(yī)療費(fèi)用支出多。我公司的困難職工醫(yī)療費(fèi)用支出在困難職工消費(fèi)性支出中所占的比重，有些已經(jīng)大于了基本生活支出的比重，他們大多患有癌癥、心臟病等重癥，常年需要各種檢查和藥物維持，每個(gè)月醫(yī)藥費(fèi)支出醫(yī)保范圍外的都是相當(dāng)高額的數(shù)字，給生活帶來(lái)了極大的壓力，生活水平被嚴(yán)重壓縮。 1.3.2食物支出比重較大，水電暖支出緊張。 1.3.3生活享受類(lèi)支出少或者沒(méi)有。困難職工家庭用于文化娛樂(lè)、衣著、交通通訊、住房等其他方面的支出占消費(fèi)比重少之又少。 1.3.4家庭生活負(fù)擔(dān)重。大多數(shù)困難職工經(jīng)歷著需要贍養(yǎng)老人，患病、供子女上學(xué)等多重壓力的交織，困難程度相當(dāng)高。我們的困難職工檔案，也會(huì)把困難的檔次分類(lèi)，一般來(lái)說(shuō)，排在一類(lèi)的困難職工，他們不僅本人重病，同時(shí)還要贍養(yǎng)老人，供養(yǎng)子女，負(fù)擔(dān)極重。 綜上所述，國(guó)有大中型企業(yè)環(huán)境下的困難職工致貧的原因主要有：一是困難職工個(gè)人或直系親屬發(fā)生重大疾病，給整個(gè)家庭造成嚴(yán)重困難；二是在支付子女教育費(fèi)和贍養(yǎng)老人等大宗消費(fèi)上發(fā)生困難；三是生活中遇到某些突發(fā)事件，出現(xiàn)難以應(yīng)付的局面。 2對(duì)策與思考 困難職工群體的保障工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及了企業(yè)安定因素的各個(gè)方面，同時(shí)也涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，需要各方面持久不懈的努力。我們一直在采取一系列措施，幫扶困難職工，使困難職工群體面臨的生產(chǎn)生活問(wèn)題得到很大改善，贏得廣大職工群眾交口稱(chēng)贊。但是，仍然存在一些當(dāng)前幫扶方案無(wú)法惠及的較為突出的困難，需要我們積極面對(duì)，進(jìn)一步分析研究對(duì)策，加大工作力度。 2.1立足源頭參與，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)幫扶與科學(xué)幫扶相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部要帶著感情做好幫扶工作，積極參與涉及職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益法律法規(guī)政策的研究和制定，開(kāi)展督促檢查貫徹落實(shí)。在涉及職工日常生活的水、電、暖、煤、食品等問(wèn)題上，盡可能多的爭(zhēng)取針對(duì)困難職工的優(yōu)惠政策。積極深入基層和困難職工家庭，調(diào)查了解各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，掌握針對(duì)困難職工群眾的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向公司黨委和行政匯報(bào)，從而從源頭上推動(dòng)問(wèn)題的解決。目前，我們針對(duì)日常走訪中，職工提出來(lái)的系列問(wèn)題，已經(jīng)在調(diào)研困難補(bǔ)助發(fā)放的一些事宜，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)做到一個(gè)相對(duì)合理的補(bǔ)助空間。 2.2立足機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)臨時(shí)救助與長(zhǎng)期幫扶有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)有時(shí)序的完善困難職工檔案，了解每名職工的疾苦，繼續(xù)完善日常幫扶救助體系，不斷創(chuàng)新幫扶方式，加大幫扶力度，通過(guò)走訪慰問(wèn)，生活救助，醫(yī)療互助救助，金秋助學(xué)等多種形式，為困難職工提供力所能及的幫扶救助。結(jié)合“面對(duì)面、心貼心”、“政工干部下班組”等實(shí)地走訪活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握困難職工情況，在他們最需要的時(shí)候伸出援助之手。 2.3立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)社會(huì)救助與職工互助相結(jié)合。工會(huì)組織要發(fā)揮工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助互濟(jì)的光榮傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)職工參與職工互助保障，組織開(kāi)展好工會(huì)會(huì)員醫(yī)療救助活動(dòng)，幫助患重大疾病的職工減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，為職工再構(gòu)建一道抵御醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的防線。 2.4立足提高素質(zhì)，辦好實(shí)事與提升幫扶能力相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幫扶工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能的培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，使參與工作者牢固樹(shù)立全心全意為困難職工服務(wù)的思想，懷著對(duì)職工的真實(shí)情感，真心投入到幫扶事業(yè)，為困難職工提供方便、快捷、溫馨的服務(wù)，讓每名困難職工，切實(shí)體會(huì)到企業(yè)的關(guān)懷與溫暖。 困難職工群體作為企業(yè)特有的一部分存在，保障他們的利益