201x年xxx區(qū)企業(yè)上市暨新三板掛牌工作實施方案.doc

201X年XXX區(qū)企業(yè)上市暨新三板掛牌工作實施方案為全面貫徹落實區(qū)委十一屆十一次全會精神，進一步加快企業(yè)上市掛牌步伐，鼓勵優(yōu)質企業(yè)利用境內外資本市場跨越發(fā)展、做強做大，打造資本市場“通州板塊”，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞我區(qū)經濟發(fā)展的總體目標和重點工作，完善企業(yè)上市工作制度，建立上市后備企業(yè)培育機制，完善推進企業(yè)上市服務體系，營造良好資本市場發(fā)展環(huán)境，推動我區(qū)資本市場工作再上新臺階，確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時促進經濟轉型升級。二、基本思路和原則（一）基本思路。遵循“政府推動、企業(yè)主導、政策支持、市場運作”的基本思路，搶抓國家大力推進多層次資本市場發(fā)展的政策機遇，通過組織推進、政策宣傳、輔導培訓等工作，企業(yè)上市和新三板掛牌工作取得明顯成效。（二）基本原則。(1)堅持政府推動和政策激勵雙輪驅動；(2)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場統籌規(guī)劃；(3)境內和境外上市同步推進；(4)場內市場、場外市場協同并舉。三、目標任務面對國家大力推進多層次資本市場發(fā)展、新三板全國擴容等政策機遇，把資本資源與科技資源更好結合起來，不斷優(yōu)化上市環(huán)境、拓寬上市渠道、充實后備資源，2016年企業(yè)上市確保1家；新三板掛牌確保3家，力爭5家。四、工作措施（一）強化組織領導，明確職責任務。一是調整充實區(qū)上市領導小組。圍繞加快發(fā)展資本市場，促進企業(yè)做大做強的工作目標，完善工作職能，進一步明確各成員單位在推動資本市場發(fā)展和企業(yè)上市工作中的職責，建立積極貫徹、有效落實、善于溝通的工作機制。二是健全制度。落實企業(yè)上市聯席會議制度，定期交流企業(yè)上市情況，落實推進舉措。建立現場辦公制度。區(qū)上市辦負責收集入軌企業(yè)需要協調解決的事項，提出建議報區(qū)分管領導同意，交由有關部門一同會商解決。三是落實責任。上市工作列入部門和鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）工作目標考核，對完成目標任務的鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）、上市聯席會議成員單位予以適當獎勵，具體獎勵方案另行制定。按照“內部的事企業(yè)做、外圍的事政府做”的理念，對掛牌上市工作中遇到的各種問題，各部門和鎮(zhèn)（區(qū)園、街道）權限范圍內能予以解決的，要特事特辦，急事急辦；區(qū)級權限能解決的問題，區(qū)政府不定期召開協調會，召集相關部門專題會辦，想方設法幫助解決，確保企業(yè)掛牌工作環(huán)環(huán)緊扣、有序推進。（二）強化宣傳引導，提高干群認識。一是全面動員。積極利用報刊、電視臺、政府網絡等媒體，加大上市政策法規(guī)、工作程序和典型案例的宣傳，激發(fā)政府部門和企業(yè)上市熱情，形成政企齊心合力、良性互動的良好格局。二是組織培洲。組織鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）和部門負責人、企業(yè)高管開展資本市場培訓活動，邀請專家對企業(yè)進行上門輔導，引導企業(yè)按照資本市場規(guī)范進行運作，盡早進入上市軌道。三是開展交流。組織企業(yè)到證券交易所和先進地區(qū)學習考察利用資本市場的先進舉措，交流企業(yè)改制上市、實現規(guī)范發(fā)展的經驗，進一步解放思想，開闊視野，全力營造想上市、敢上市、爭上市的社會環(huán)境。全年計劃安排重大活動3場。（三）加大政策扶持，營造良好環(huán)境。強化政策扶持。認真執(zhí)行上級上市扶持政策，認真落實對改制上市企業(yè)涉及財政、稅收、工商、土地、房產、環(huán)保等多個方面的扶持政策，降低企業(yè)改制上市成本。開辟“綠色通道”。區(qū)有關部門要積極支持和參與企業(yè)改制上市工作，對擬上市企業(yè)簡化辦事程序，采取“一企一策”、“一事一談”的形式，研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題，增強企業(yè)上市的源動力。完善上市政策。根據資本市場的新情況、新特點，適時研究出臺新的上市扶持政策，明確企業(yè)在“新三板”掛牌可享受的政策。加大新三板等場外市場掛牌獎勵力度，基本實現企業(yè)“零成本”掛牌。同時要做好相關政策的宣傳工作，讓更多的企業(yè)了解政策，對符合條件的企業(yè)，及時兌現政策。加強券商激勵。證券公司和擬掛牌企業(yè)簽約后6個月內掛牌成功的獎勵2萬元；8個月內掛牌成功的獎勵1萬元；12個月內掛牌成功的獎勵0.5萬元。（四）堅持梯隊培育，豐富后備資源。按照“優(yōu)選一批、培育一批、申報一批、上市一批”的梯度推進機制，建立科技新興產業(yè)、風險投資和資本市場相互聯動的發(fā)現和篩選機制，將符合國家產業(yè)發(fā)展方向、產品技術含量高、成長性好的科技型企業(yè)，納入上市后備梯隊資源庫。針對上市工作的不同階段，分類指導重點突破。對已報會企業(yè)，時刻關注審核進展情況，積極幫助企業(yè)與證監(jiān)會進行溝通，力爭盡早過會。對進入輔導期企業(yè)，與省有關部門聯系溝通，及早取得省政府歷史沿革確認、省證監(jiān)局備案、合法經營證明等方面文件，督促中介機構按重要時間節(jié)點有序推進；對重點后備企業(yè)，做好改制上市規(guī)劃，加快股份制改造步伐，完善現代企業(yè)治理結構，盡早進行上市前期準備。（五）拓寬上市