奉節(jié)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案.doc

奉節(jié)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會議精神，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(國辦發(fā)201154號)要求，特制定我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案。一、組織與制度建設(shè)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣長任組長，分管教育的副縣長任副組長，縣府辦副主任、縣教委主任、縣財(cái)政局長、縣發(fā)改委主任、縣農(nóng)委主任、縣工商局長、縣質(zhì)檢局長、縣衛(wèi)生局長、縣食藥監(jiān)局長、縣食安辦主任、縣監(jiān)察局長和縣審計(jì)局長為成員的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教委，縣教委主任張和平任辦公室主任。（二）建立責(zé)任體系?？h政府辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施工作的綜合協(xié)調(diào)；縣教委牽頭負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理，配合縣食藥監(jiān)局對學(xué)校食堂、托餐家庭(個(gè)人)進(jìn)行食品安全檢查；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)切實(shí)加大投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣農(nóng)委負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；縣工商局負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理；縣質(zhì)檢局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學(xué)生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見；縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位 (個(gè)人)食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作；縣食安辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全的綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故；宣傳部負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對資金的審計(jì)；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食品安全監(jiān)管；各實(shí)施學(xué)校負(fù)責(zé)具體落實(shí)，并實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，承擔(dān)具體組織實(shí)施各相關(guān)管理責(zé)任。（三）建立規(guī)章制度。主要建立專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督制度、食品安全管理和監(jiān)督制度、學(xué)校食堂建設(shè)和管理制度、托餐家庭（個(gè)人）準(zhǔn)入和管理制度、責(zé)任追究制度、工作績效評價(jià)考核制度以及監(jiān)督舉報(bào)制度等?！坝?jì)劃”實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，縣人民政府與相關(guān)部門、縣教委與學(xué)校、學(xué)校和有關(guān)責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任層層落實(shí)，并建立工作督查制、信息公開制、目標(biāo)考核制、工作通報(bào)制，加大此項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。二、實(shí)施計(jì)劃安排（一）實(shí)施對象。除縣城內(nèi)奉節(jié)中學(xué)、永安中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、巴蜀渝東分校、奉師附小、遼寧小學(xué)、香山小學(xué)、詩城路小學(xué)、報(bào)國路小學(xué)、三臺小學(xué)、特殊教育學(xué)校以外的所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生，其中中學(xué)27所、小學(xué)296所，共計(jì)323所學(xué)校96325名學(xué)生（其中初中37571人、小學(xué)58754人） （二）實(shí)施時(shí)間。從2012年春季開學(xué)起，農(nóng)村中小學(xué)開始全面實(shí)施。（三）供餐方式。采取學(xué)校食堂供餐和托餐兩種模式，20名學(xué)生以下村級小學(xué)在條件不具備的情況下可以實(shí)行托餐，20人以上的學(xué)校全部實(shí)行學(xué)校食堂供餐。全縣共計(jì)319所學(xué)校96205名學(xué)生實(shí)行學(xué)校食堂供餐模式，9所學(xué)校120名學(xué)生采取家庭（個(gè)人）托餐模式。（四）供餐要求。（1）小學(xué)實(shí)行“包餐制”，中學(xué)和有條件的小學(xué)采取“自購制”。包餐制即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜；自購制即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。托餐制學(xué)校按包餐制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）合理制定食譜?？h教委、縣衛(wèi)生局根據(jù)重慶市教委印發(fā)的中小學(xué)菜譜和食譜結(jié)合本縣實(shí)際制定小學(xué)食譜和中學(xué)食譜供學(xué)校參考，各學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)特點(diǎn)制定食譜并在食堂窗口處進(jìn)行公示。（3）結(jié)合實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校每周為學(xué)生提供一盒學(xué)生奶，并由政府采購中心集中采購。（4）實(shí)行陪餐制度。學(xué)校校長或?qū)W校管理人員輪流陪餐(餐費(fèi)自理)，做好陪餐記錄。三、管理系統(tǒng)建設(shè)（一）建立學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍管理系統(tǒng)。縣教委建立全縣中小學(xué)網(wǎng)上學(xué)籍管理系統(tǒng)，各義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)期初與教委核對學(xué)生情況，做到學(xué)生與學(xué)籍相一致、學(xué)籍與上報(bào)數(shù)據(jù)一致（對部分學(xué)校將實(shí)行移位點(diǎn)名的辦法進(jìn)行抽查），確保實(shí)名制學(xué)生與實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃的人數(shù)一致。（二）建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估系統(tǒng)。由縣衛(wèi)生局、縣教委組織開展學(xué)生營養(yǎng)改善狀況調(diào)查，包括學(xué)生的家庭情況、學(xué)習(xí)成績、體質(zhì)、體能等指標(biāo)及膳食營養(yǎng)攝入狀況，并建立學(xué)生身體健康檔案，密切跟蹤調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學(xué)依據(jù)。2012年春季開學(xué)一月內(nèi)各實(shí)施“計(jì)劃”學(xué)校必須建立學(xué)生身高、體重、體能等方面的營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測紙質(zhì)檔案；2013年春季開學(xué)前一月內(nèi)必須對實(shí)施“計(jì)劃”學(xué)生進(jìn)行第二次身高、體重等方面的營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，并如實(shí)寫好監(jiān)測狀況報(bào)告，以后每年均按時(shí)組織監(jiān)測。同時(shí)建立學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃聲像檔案，記錄其實(shí)施過程和實(shí)施效果。四、食品安全應(yīng)急預(yù)案制度縣政府制定全縣學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各實(shí)施學(xué)校按照縣上的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。五、食堂（伙房）建設(shè)規(guī)劃（一）食堂（伙房）現(xiàn)狀。全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校326所，共有學(xué)生食堂196個(gè)（含小伙房和簡單加工間），可為79605名在校生提供熟食，有130個(gè)小學(xué)15961名學(xué)生無用餐條件。（二）新建、改擴(kuò)建食堂（伙房）建設(shè)規(guī)劃。1食堂規(guī)模。村級小學(xué)建小伙房（即加工操作間、儲藏間合計(jì)15平方米）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和完全小學(xué)建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小食堂（有儲藏間、加工間、配餐間、洗消間，建筑面積50-200平方米）；中學(xué)建標(biāo)準(zhǔn)化食堂，生均面積達(dá)0.9。 2建筑結(jié)構(gòu)和資金概算。村級小學(xué)食堂為磚木結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、完全小學(xué)和中學(xué)為框架結(jié)構(gòu)，村級小學(xué)食堂按1200元/、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和完全小學(xué)食堂2000元/、中學(xué)食堂1300元/測算（均含墻裙、給排水、照明、通風(fēng)、排煙、排污等）。設(shè)備設(shè)施：村級小學(xué)補(bǔ)助6000元；500人以下的中心小學(xué)和完全小學(xué)補(bǔ)助3萬元，500人以上的小學(xué)補(bǔ)助5萬元；中學(xué)補(bǔ)助10萬元。利用閑置校舍改建成食堂加固維修費(fèi)用按改造面積40以下0.5萬元、40以上1萬元測算；租用的校舍采取托管辦法解決學(xué)生午餐，暫不考慮食堂建設(shè)。3資金需求。規(guī)劃建設(shè)食堂（伙房）涉及135所學(xué)校，其中中學(xué)4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和完全小學(xué)23所、村級小學(xué)108所。新建（重建）、改擴(kuò)建及維修改造5849平方米，需要資金863萬元，設(shè)備設(shè)施配置396萬元，共需資金1259萬元。 4資金來源。長效機(jī)制資金、薄弱學(xué)校改造資金及中央預(yù)算內(nèi)資金1000萬元、縣級打捆資金139萬元。5實(shí)施時(shí)間。2012年全部開始完成。 （三）建設(shè)與管理。由縣食品藥品監(jiān)督局與教委分村小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、中學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由縣教委與學(xué)校組織建設(shè)。村級小學(xué)食堂（伙房）實(shí)行縣食品藥品監(jiān)督局備案制，對達(dá)標(biāo)者由縣食品藥品監(jiān)督局頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證；法人學(xué)校食堂必須達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并由縣食品藥品監(jiān)督局頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。六、營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理（一）嚴(yán)格專項(xiàng)資金的使用。將中央財(cái)政為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供的每生每天3元（全年按200天計(jì)算）營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生每生每天小學(xué)4元、初中5元生活費(fèi)，納入學(xué)校事業(yè)財(cái)務(wù)中統(tǒng)一核算，實(shí)行分賬核算，集中支付，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用，足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長，嚴(yán)禁用于補(bǔ)貼教職工伙食和其他學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。（二）加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校事業(yè)財(cái)務(wù)賬中統(tǒng)一核算。食堂收入核算以自身的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)為依據(jù)，主要包括伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。食堂支出核算應(yīng)堅(jiān)持以日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)，主要范圍包括原材料、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等。食堂聘用人員工資、大型設(shè)備設(shè)施購置等費(fèi)用不得在食堂費(fèi)用中列支。學(xué)校食堂結(jié)余款項(xiàng)，專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，不得用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金或其它非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受學(xué)生及其家長、膳食管理委員的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況進(jìn)行全面結(jié)算，并將結(jié)果向?qū)W校師生和家長公開，同時(shí)報(bào)送縣教委備案。（三）嚴(yán)格進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)?？h審計(jì)局要加大對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督力度，納入縣政府年度審計(jì)計(jì)劃，每年對專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查?？h監(jiān)察局每年對專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。七、學(xué)校食品安全管理（一） 落實(shí)管理責(zé)任。學(xué)校食堂管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，并確定一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管，配備專職或兼職食堂管理員。設(shè)立膳食管理委員會，由工會干部、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表、教師代表等組成，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能。（二）完善食品安全管理制度。學(xué)校要建立和完善食品安全管理人員制度、食品安全檢查制度、食品采購管理制度、食品從業(yè)人員健康檢查制度、食品從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)制度、進(jìn)貨索證索票制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、庫房管理制度、食品倉庫衛(wèi)生崗位責(zé)任制、食品用具清洗消毒制度等。（三） 加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際配備相應(yīng)的合格工作人員，學(xué)校食堂從業(yè)人員必須身心健康、品行端正，每年健康檢查合格，上崗前學(xué)校要對其進(jìn)行專門的培訓(xùn)，要求他們要有責(zé)任心，正確進(jìn)行操作，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（四）嚴(yán)把食品采購和儲藏關(guān)。各學(xué)校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標(biāo)確定供貨商；蔬菜、肉(禽)類等農(nóng)副產(chǎn)品可實(shí)行定點(diǎn)、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議；各學(xué)校要對進(jìn)入食堂的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，建立食品采購登記臺賬。食品及原輔材料的采購實(shí)行索證(索票)登記制度；從農(nóng)戶個(gè)人采購的食品及食材，應(yīng)做好購貨記錄。各學(xué)校建立符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品儲藏、儲存場所，配備必要的食品儲藏保鮮設(shè)施；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；按要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁學(xué)校采購“三無”、腐爛變質(zhì)、過期等不合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的食品。 （五）加強(qiáng)食堂衛(wèi)生及安全防范工作。食堂必須進(jìn)行合理的功能分區(qū)，衣帽間、貯藏間和加工間相對分離。食品加工間（廚房）必須堅(jiān)持餐后打掃、沖洗，保持地面、灶臺、工作臺（案板）干凈整潔無積水，下水道無積渣，室內(nèi)無蜘蛛網(wǎng)。炊具用具必須餐餐消毒。同時(shí)做好滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂工作。食堂所有窗戶必須加裝防護(hù)網(wǎng)和窗紗，所有進(jìn)出食堂的大門必須上鎖，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入倉儲及加工區(qū)域。（六）加強(qiáng)家庭（個(gè)人）托餐管理。凡需要實(shí)施校外托餐