奉節(jié)縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案.doc

奉節(jié)縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案為貫徹落實全國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議精神，根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見(國辦發(fā)201154號)要求，特制定我縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案。一、組織與制度建設（一）成立領(lǐng)導小組。成立由縣長任組長，分管教育的副縣長任副組長，縣府辦副主任、縣教委主任、縣財政局長、縣發(fā)改委主任、縣農(nóng)委主任、縣工商局長、縣質(zhì)檢局長、縣衛(wèi)生局長、縣食藥監(jiān)局長、縣食安辦主任、縣監(jiān)察局長和縣審計局長為成員的農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣教委，縣教委主任張和平任辦公室主任。（二）建立責任體系?？h政府辦公室負責實施工作的綜合協(xié)調(diào)；縣教委牽頭負責“計劃”的實施、指導和監(jiān)督檢查，負責學校食品安全日常管理，配合縣食藥監(jiān)局對學校食堂、托餐家庭(個人)進行食品安全檢查；縣財政局負責切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管；縣發(fā)改委負責對食品價格進行監(jiān)督檢查；縣農(nóng)委負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；縣工商局負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理；縣質(zhì)檢局負責對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為；縣衛(wèi)生局負責組織處置學校食品衛(wèi)生安全事故，指導學校衛(wèi)生防疫和學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見；縣食藥監(jiān)局負責學校食堂以及供餐單位 (個人)食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作；縣食安辦負責加強食品安全的綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故；宣傳部負責學生營養(yǎng)改善計劃的宣傳工作；縣審計局負責對資金的審計；縣監(jiān)察局負責對資金的使用情況進行監(jiān)督；縣政府教育督導室負責對落實情況進行督導檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)學校食品安全監(jiān)管；各實施學校負責具體落實，并實行校長負責制，承擔具體組織實施各相關(guān)管理責任。（三）建立規(guī)章制度。主要建立專項資金管理和監(jiān)督制度、食品安全管理和監(jiān)督制度、學校食堂建設和管理制度、托餐家庭（個人）準入和管理制度、責任追究制度、工作績效評價考核制度以及監(jiān)督舉報制度等?！坝媱潯睂嵭心繕素熑沃疲h人民政府與相關(guān)部門、縣教委與學校、學校和有關(guān)責任人簽訂目標責任書，將責任層層落實，并建立工作督查制、信息公開制、目標考核制、工作通報制，加大此項工作的推進力度。二、實施計劃安排（一）實施對象。除縣城內(nèi)奉節(jié)中學、永安中學、實驗中學、巴蜀渝東分校、奉師附小、遼寧小學、香山小學、詩城路小學、報國路小學、三臺小學、特殊教育學校以外的所有農(nóng)村義務教育階段學校學生，其中中學27所、小學296所，共計323所學校96325名學生（其中初中37571人、小學58754人） （二）實施時間。從2012年春季開學起，農(nóng)村中小學開始全面實施。（三）供餐方式。采取學校食堂供餐和托餐兩種模式，20名學生以下村級小學在條件不具備的情況下可以實行托餐，20人以上的學校全部實行學校食堂供餐。全縣共計319所學校96205名學生實行學校食堂供餐模式，9所學校120名學生采取家庭（個人）托餐模式。（四）供餐要求。（1）小學實行“包餐制”，中學和有條件的小學采取“自購制”。包餐制即全體學生統(tǒng)一伙食費標準，由學校食堂提供統(tǒng)一飯菜；自購制即飯菜品種、數(shù)量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。托餐制學校按包餐制學校標準執(zhí)行。（2）合理制定食譜。縣教委、縣衛(wèi)生局根據(jù)重慶市教委印發(fā)的中小學菜譜和食譜結(jié)合本縣實際制定小學食譜和中學食譜供學校參考，各學校結(jié)合當?shù)仫嬍沉晳T和物產(chǎn)特點制定食譜并在食堂窗口處進行公示。（3）結(jié)合實施學生奶計劃。實施營養(yǎng)改善計劃的學校每周為學生提供一盒學生奶，并由政府采購中心集中采購。（4）實行陪餐制度。學校校長或?qū)W校管理人員輪流陪餐(餐費自理)，做好陪餐記錄。三、管理系統(tǒng)建設（一）建立學生實名制學籍管理系統(tǒng)。縣教委建立全縣中小學網(wǎng)上學籍管理系統(tǒng)，各義務教育階段學校每學期初與教委核對學生情況，做到學生與學籍相一致、學籍與上報數(shù)據(jù)一致（對部分學校將實行移位點名的辦法進行抽查），確保實名制學生與實施營養(yǎng)計劃的人數(shù)一致。（二）建立學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估系統(tǒng)。由縣衛(wèi)生局、縣教委組織開展學生營養(yǎng)改善狀況調(diào)查，包括學生的家庭情況、學習成績、體質(zhì)、體能等指標及膳食營養(yǎng)攝入狀況，并建立學生身體健康檔案，密切跟蹤調(diào)查學生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。2012年春季開學一月內(nèi)各實施“計劃”學校必須建立學生身高、體重、體能等方面的營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測紙質(zhì)檔案；2013年春季開學前一月內(nèi)必須對實施“計劃”學生進行第二次身高、體重等方面的營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，并如實寫好監(jiān)測狀況報告，以后每年均按時組織監(jiān)測。同時建立學生營養(yǎng)改善計劃聲像檔案，記錄其實施過程和實施效果。四、食品安全應急預案制度縣政府制定全縣學校食品安全事故應急預案，各實施學校按照縣上的應急預案，結(jié)合實際制定本校食品安全事故應急預案。五、食堂（伙房）建設規(guī)劃（一）食堂（伙房）現(xiàn)狀。全縣農(nóng)村義務教育階段學校326所，共有學生食堂196個（含小伙房和簡單加工間），可為79605名在校生提供熟食，有130個小學15961名學生無用餐條件。（二）新建、改擴建食堂（伙房）建設規(guī)劃。1食堂規(guī)模。村級小學建小伙房（即加工操作間、儲藏間合計15平方米）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和完全小學建經(jīng)濟實用的小食堂（有儲藏間、加工間、配餐間、洗消間，建筑面積50-200平方米）；中學建標準化食堂，生均面積達0.9。 2建筑結(jié)構(gòu)和資金概算。村級小學食堂為磚木結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、完全小學和中學為框架結(jié)構(gòu)，村級小學食堂按1200元/、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和完全小學食堂2000元/、中學食堂1300元/測算（均含墻裙、給排水、照明、通風、排煙、排污等）。設備設施：村級小學補助6000元；500人以下的中心小學和完全小學補助3萬元，500人以上的小學補助5萬元；中學補助10萬元。利用閑置校舍改建成食堂加固維修費用按改造面積40以下0.5萬元、40以上1萬元測算；租用的校舍采取托管辦法解決學生午餐，暫不考慮食堂建設。3資金需求。規(guī)劃建設食堂（伙房）涉及135所學校，其中中學4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和完全小學23所、村級小學108所。新建（重建）、改擴建及維修改造5849平方米，需要資金863萬元，設備設施配置396萬元，共需資金1259萬元。 4資金來源。長效機制資金、薄弱學校改造資金及中央預算內(nèi)資金1000萬元、縣級打捆資金139萬元。5實施時間。2012年全部開始完成。 （三）建設與管理。由縣食品藥品監(jiān)督局與教委分村小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、中學制定建設標準，由縣教委與學校組織建設。村級小學食堂（伙房）實行縣食品藥品監(jiān)督局備案制，對達標者由縣食品藥品監(jiān)督局頒發(fā)餐飲服務許可證；法人學校食堂必須達到建設標準并由縣食品藥品監(jiān)督局頒發(fā)餐飲服務許可證。六、營養(yǎng)改善計劃資金管理（一）嚴格專項資金的使用。將中央財政為農(nóng)村義務教育階段學生提供的每生每天3元（全年按200天計算）營養(yǎng)膳食補助、家庭經(jīng)濟困難寄宿學生每生每天小學4元、初中5元生活費，納入學校事業(yè)財務中統(tǒng)一核算，實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用，足額用于為學生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學生個人和家長，嚴禁用于補貼教職工伙食和其他學校公用經(jīng)費支出。（二）加強學校食堂財務管理。學校食堂財務納入學校事業(yè)財務賬中統(tǒng)一核算。食堂收入核算以自身的經(jīng)營服務活動為依據(jù)，主要包括伙食收入、財政補助收入、勤工儉學收入、其他收入等。食堂支出核算應堅持以日常經(jīng)營服務活動所必需的各項直接支出為準，主要范圍包括原材料、水電費、燃料費等。食堂聘用人員工資、大型設備設施購置等費用不得在食堂費用中列支。學校食堂結(jié)余款項，專項用于改善學生伙食，不得用于發(fā)放學校教職工福利獎金或其它非食堂經(jīng)營服務方面的支出。學校食堂實行財務公開，自覺接受學生及其家長、膳食管理委員的監(jiān)督。學校食堂每學期期末應將食堂收支情況進行全面結(jié)算，并將結(jié)果向?qū)W校師生和家長公開，同時報送縣教委備案。（三）嚴格進行專項審計?？h審計局要加大對專項資金使用的監(jiān)督力度，納入縣政府年度審計計劃，每年對專項資金進行專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查?？h監(jiān)察局每年對專項資金的使用和管理進行監(jiān)督檢查。對于虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。七、學校食品安全管理（一） 落實管理責任。學校食堂管理實行校長負責制，并確定一名校級領(lǐng)導分管，配備專職或兼職食堂管理員。設立膳食管理委員會，由工會干部、學生代表、學生家長代表、教師代表等組成，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能。（二）完善食品安全管理制度。學校要建立和完善食品安全管理人員制度、食品安全檢查制度、食品采購管理制度、食品從業(yè)人員健康檢查制度、食品從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓制度、進貨索證索票制度、食品進貨查驗記錄制度、庫房管理制度、食品倉庫衛(wèi)生崗位責任制、食品用具清洗消毒制度等。（三） 加強食堂從業(yè)人員管理。各學校應當結(jié)合實際配備相應的合格工作人員，學校食堂從業(yè)人員必須身心健康、品行端正，每年健康檢查合格，上崗前學校要對其進行專門的培訓，要求他們要有責任心，正確進行操作，有良好的衛(wèi)生習慣。（四）嚴把食品采購和儲藏關(guān)。各學校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標確定供貨商；蔬菜、肉(禽)類等農(nóng)副產(chǎn)品可實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議；各學校要對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，建立食品采購登記臺賬。食品及原輔材料的采購實行索證(索票)登記制度；從農(nóng)戶個人采購的食品及食材，應做好購貨記錄。各學校建立符合安全衛(wèi)生標準的食品儲藏、儲存場所，配備必要的食品儲藏保鮮設施；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；按要求進行管理。嚴禁學校采購“三無”、腐爛變質(zhì)、過期等不合食品衛(wèi)生標準要求的食品。 （五）加強食堂衛(wèi)生及安全防范工作。食堂必須進行合理的功能分區(qū)，衣帽間、貯藏間和加工間相對分離。食品加工間（廚房）必須堅持餐后打掃、沖洗，保持地面、灶臺、工作臺（案板）干凈整潔無積水，下水道無積渣，室內(nèi)無蜘蛛網(wǎng)。炊具用具必須餐餐消毒。同時做好滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂工作。食堂所有窗戶必須加裝防護網(wǎng)和窗紗，所有進出食堂的大門必須上鎖，嚴禁閑雜人員進入倉儲及加工區(qū)域。（六）加強家庭（個人）托餐管理。凡需要實施校外托餐