電力設備異動管理制度.doc

.xxxx公司設備異動管理制度第一章 總則第一條 為了使xxxx公司（以下簡稱公司）所屬發(fā)電單位通過有效的程序、妥善的方法對電力設備異動全過程進行管控，避免由于管理偏差引起的安全、健康、環(huán)保相關法律法規(guī)和經(jīng)濟方面的風險,特制定本制度。第二條 本制度明確了異動管理的流程以及執(zhí)行要求。第三條 術語（一） 暫時異動：是指在有限及特定時間段內(nèi)有效的異動，一般包括異動發(fā)起、審查和批準、實施、異動結束、系統(tǒng)恢復過程；（二） 緊急異動：是指必須立即執(zhí)行以降低（安、健、環(huán)）風險的一種（臨時）異動。所需程序簡單，但仍需進行基本風險評估，一般包括異動發(fā)起、審查和批準、實施、異動結束、系統(tǒng)恢復過程；（三） 永久異動：是指任何非暫時性的異動，一般包括四個階段：異動發(fā)起、審查和批準、實施、結束與后續(xù)評審過程；（四） 異動管理：是指把一個系統(tǒng)以科學合理的方法從一個狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪粋€狀態(tài)的管理工作。異動管理是品質(zhì)管理、技術管理和安全管理的需要；（五）設備異動：設備異動是指對設備或系統(tǒng)的設計結構、型式、性能、參數(shù)、連接方式等進行更改的工作，一般包括以下內(nèi)容:1. 設備或系統(tǒng)進行新裝、改進（包括零部件及材料的改進與代用）、改型、轉(zhuǎn)換、拆除等工作；2. 設備技術參數(shù)、安全裝置定值的改變等工作；3. 電氣與熱工的儀表、計算機、保護裝置、控制回路、自動裝置的控制、報警、保護定值與邏輯的改變等工作；4. 改變了運行系統(tǒng)，需進行運行系統(tǒng)圖修改的；5. 改變了設備操作方式，需進行運行規(guī)程修訂的；6. 對經(jīng)濟性有較大影響的；7. 建筑物結構有較大變化的。第四條 本制度適用于公司所屬發(fā)電單位所有設備系統(tǒng)、廠方設施、運行制度、維修程序、使用標準的異動管理。第二章 組織與職責第五條 公司設備異動的歸口管理部門是電力生產(chǎn)部，主要職責：（一） 負責對本制度的修訂、檢查，并保證制度的有效性；督促各發(fā)電單位貫徹落實本制度，檢查評價制度執(zhí)行情況。（二） 審批設備原值在100萬元（含）至500萬元之間，對電網(wǎng)和企業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)境保護構成一定影響和分子公司監(jiān)控管理的重大危險源設備異動申請和竣工報告，并進行統(tǒng)計、分析與檢查；（三） 負責初步審查、匯總并向神華集團公司申報各發(fā)電單位設備原值在500萬元（含）以上，對電網(wǎng)和企業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)境保護構成重大影響和集團公司負責監(jiān)控管理的重大危險源設備異動申請報告和竣工報告，并進行統(tǒng)計、分析與檢查。（四）協(xié)助基層各發(fā)電企業(yè)辦理與當?shù)卣?、電網(wǎng)的設備異動相關手續(xù)。第六條 公司各發(fā)電單位是執(zhí)行主體，生產(chǎn)技術管理部門是本單位設備異動的歸口管理部門。主要職責：（一） 貫徹執(zhí)行公司的設備異動管理制度，并結合企業(yè)實際情況，制定設備異動管理實施細則；（二） 負責本企業(yè)設備原值在100萬元以下，設備的運行方式、熱工和繼電保護投退、保護裝置配置、控制邏輯、保護定值等發(fā)生改變的設備異動全過程管理。設備異動必須經(jīng)分管領導批準簽字后方可執(zhí)行；（三） 負責向上級申報設備原值在100萬元（含）以上的設備異動申請；（四） 負責設備異動執(zhí)行的過程管理和設備異動的竣工報告以及年度設備異動的統(tǒng)計、分析與總結。第三章 執(zhí)行程序與管理要求第七條 設備異動管理流程（見附件1）。第八條 設備異動管理分為設備永久性異動管理、設備系統(tǒng)暫時和緊急異動管理。第九條 設備或系統(tǒng)中標準件的更換、熱工、電氣保護的投退不屬于設備異動。對異動設備的報廢按照公司財務相關制度執(zhí)行。第十條 設備異動管理的基本步驟（一） 異動提出；（二） 異動申請方案形成；（三） 方案評審、風險評估；（四） 異動準備、方案交底；（五） 異動的具體實施；（六） 異動驗收；（七） 異動報告送達與分發(fā)歸檔；（八） 異動后的交底及培訓；（九） 修訂相關文件；（十） 異動后的正常系統(tǒng)運行；（十一） 反饋并評審異動效果。第十一條 異動的前期工作主要包括異動發(fā)起的提出、異動負責人的確立、異動方案的形成、異動方案的技術評審與安全分析、異動的批準、異動的實施準備。對于緊急異動，可以簡化合并部分步驟于一體，但不能缺少必要的前期方案可行性與安全分析工作。第十二條 異動提出 （一） 公司下屬發(fā)電單位的生產(chǎn)人員均可以根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)需要，提出異動申請； （二） 異動發(fā)起人應該針對提出的異動，確定異動的性質(zhì)，屬于永久異動性質(zhì)的應執(zhí)行永久異動管理程序，并在設備異動前90天提出申請，每份申請報告只適用于一個系統(tǒng)的一次性設備異動；（三） 異動申請草案無固定格式，但應包括異動理由、異動方案描述（對比）、異動預期效果、風險分析與控制措施、成本及效益簡要分析。第十三條 異動的審核和批準 （一） 異動發(fā)起人發(fā)起異動申請，應經(jīng)本部門評審批準后提交發(fā)電單位生產(chǎn)技術管理部門；發(fā)電單位生產(chǎn)技術管理部門組織相關部門人員進行異動方案的必要性、可行性、安全性和經(jīng)濟性分析評審。若屬于緊急異動，可直接交至生產(chǎn)技術管理部門審核批準；（二） 發(fā)電單位應對異動方案充分討論、完善，確定異動負責人、異動過程中存在的風險分析與控制措施、異動執(zhí)行時間與執(zhí)行方式等，并形成會議紀要。屬于大型異動的，應列入工程項目管理，必要時聘請外部專家協(xié)助論證； （三） 根據(jù)評審會議紀要，由異動負責人負責完成異動申請報告（見附件2），經(jīng)相關生產(chǎn)部門（技術管理、設備維護、運行管理、安全管理）會簽，并經(jīng)分管領導批準后開始啟動異動執(zhí)行；需要上級公司審批的應在設備異動前60天提出申請，上級公司接到申請報告后要組織廠、專家對該異動的可行性、安全性、經(jīng)濟性及潛在的其他影響進行評估，最終確定審核結果于接到報告后30天內(nèi)給予批復。（四） 異動申請表應有唯一性編號，并與異動后的報告單編號相對應，異動編號由各專業(yè)專人負責管理。第十四條 異動實施（一） 異動負責人應按已批準的異動方案，經(jīng)過人員、材料、機具等充分資源準備，組織制定相應的質(zhì)量控制文件，并按檢修文件包的審批流程完成審批后組織實施異動；（二） 異動執(zhí)行前，異動負責人應對作業(yè)人員進行充分的交底； （三） 異動過程執(zhí)行項目管理的，應同時滿足項目管理和異動管理的要求； （四） 異動執(zhí)行過程中，應充分按質(zhì)檢點控制計劃進行質(zhì)量驗收與安全監(jiān)督；（五） 異動執(zhí)行人，應認真記錄異動的各項數(shù)據(jù)與狀態(tài)結果。第十五條 異動的結束與后續(xù)評審過程（一） 異動驗收后30天內(nèi)，異動負責人應完成設備異動竣工報告（見附件3），詳細描述異動前后設備系統(tǒng)的狀態(tài)、參數(shù)變化，系統(tǒng)異動正式生效的時間，注意事項等，經(jīng)過生產(chǎn)技術管理部門審核、分管領導批準后生效；（二）設備異動竣工報告應送達相關生產(chǎn)部門（技術管理、設備維護、運行、安全）和檔案室，以提供異動信息，異動報告的送達應執(zhí)行簽收制；（三） 永久異動報告應在系統(tǒng)投入運行前至少48小時提交相關部門，涉及規(guī)程修改的異動，至少應提前10天提交；暫時和緊急異動報告應在系統(tǒng)投入運行前24小時提交相關部門； （四） 經(jīng)過異動后的設備投入運行，應及時收集數(shù)據(jù)、查驗設備運行狀況，評估異動后效果，必要時應采取新的措施； （五） 永久異動資料要按照檔案管理的要求及時歸檔；（六） 暫時和緊急異動需求結束，應及時恢復系統(tǒng)至正常狀態(tài)，發(fā)出暫時和緊急異動恢復通知單（見附件4），暫時和緊急異動恢復通知單應送達相關生產(chǎn)部門和檔案室。第十六條 其他管理要求（一） 基層發(fā)電企業(yè)涉及減排的環(huán)保設備異動時，應向當?shù)丨h(huán)保部門提出申請并履行相關手續(xù)；涉網(wǎng)安全的電氣設備異動時，應向當?shù)仉娋W(wǎng)公司提出申請并履行相關手續(xù)；涉及安全的消防系統(tǒng)及設備、特種設備、關口計量裝置等設備異動時，應向當?shù)刂鞴懿块T提出申請并履行相關手續(xù)；（二） 神華集團、公司及和基層發(fā)電企業(yè)批準的檢修、技改等項目中涉及設備異動的不需辦理設備異動申請，但應按本制度要求完成設備異動竣工報告，并建立設備異動管理臺賬；（三） 涉及通過技術改造、檢修等變更的設備和系統(tǒng)，可不辦理設備異動申請，但應按本制度要求完成設備異動報告；（四） 因事故搶修需要進行設備異動時，應按審批權限征得批準者的同意后方可實施，設備異動完成后，再補辦審批手續(xù)并提交設備異動報告。（六） 設備異動實施過程中可能對外造成影響的工作還應制定突發(fā)事故應急預案。（七） 基層發(fā)電企業(yè)填寫年度設備異動項目匯總表（詳見附件5），每年1月底前將上年度設備異動項目匯總表上報公司，設備異動相關報告須采用標準格式上報。第四章 檢查與考核第十七條 公司電力生產(chǎn)部每年組織一次對本制度的執(zhí)行情況進行檢查和評價，評價結果納入各發(fā)電子公司年度績效評價打分。第十八條 各發(fā)電單位對本制度執(zhí)行情況進行綜合性的檢查與評價，經(jīng)發(fā)電單位主管領導簽字的評價意見，每半年報電力生產(chǎn)部，以便本制度的修訂、完善。第五章 附則第十九條 各發(fā)電單位可根據(jù)本制度，結合實際情況，制定實施細則。第二十條 本制度由公司電力生產(chǎn)部負責解釋。第二十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。附件：1. 設備異動管理流程圖2. 設備異動申請報告3. 設備異動竣工報告4. 設備暫時和緊急異動恢復通知單5. 年度設備異動項目匯總表附件1 設備系統(tǒng)異動管理流程圖附件2設備系統(tǒng)異動申請報告異動申請單編號： 企業(yè)名稱異動設備名稱異動項目內(nèi)容異動設備原值（萬元）項目負責人聯(lián)系方式1、異動項目介紹：2、異動設備基本技術情況：3、異動提出的原因及必要性：4、異動項目的論證及結論：5、異動項目的實施計劃：基層發(fā)電單位審批意見： 分管領導（簽字）年 月 日子（分）公司審批意見： 年 月 日集團公司審批意見： 年 月 日附件3設備異動竣工報告異動竣工報告編號：一、概述（一）機組概述（機組主要設備規(guī)范，主要運行狀況等。（二）設備異動項目概述（項目名稱，項目論證、審批、施工、驗收情況。二、設備異動項目的實施（一）設備異動項目的設計、施工、監(jiān)理等相關工作情況。（二）設備異動項目的主要施工流程、工藝，施工中所采用的新技術等。三、設備異動項目的竣工驗收（一）設備異動項目的主要驗收項目及竣工驗收結論。（二）設備異動后對規(guī)程、圖紙、管理制度等的修編、過程檔案的歸檔情況。（三）設備異動項目過程中主要物資的處理情況。四、總結（一）設備異動項目實施前后的對比分析。（二）對設備異動過程的經(jīng)驗總結。五、附件（一）設備異動項目財務決算表。（二）設備異動項目設備、材料明細表。（三）設備異動項目物資明細表。（四）針對設備異動項目實施制定的安全措施、管理措施。（五）其他相關資料附件4設備暫時和緊急異動恢復通知單申請日期： 異動恢復通知單編號：設備（系統(tǒng)）名稱異動申請編號異動報告編號異動作業(yè)文件包編