2014公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)模擬題：社會(huì)管理.docVIP

/ / 1. “ 我們不要認(rèn)為 ,為新莞人提供公共服務(wù) ,是對(duì)他們的恩賜和施舍。 ” 在 6月 18日下午召開(kāi)的 “ 東莞市創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)動(dòng)員大會(huì) ” 上 ,東莞市委書(shū)記徐建華強(qiáng)調(diào) ,本地人和新莞人都要有相互感恩的情懷 ,才能和諧共處。盡管東莞等眾多大城市的發(fā)展離不開(kāi)外地人的努力和貢獻(xiàn) ,但在公共服務(wù)享有方面 ,卻似乎是另外的事情。有學(xué)者統(tǒng)計(jì) ,北上廣等城市外來(lái)人口對(duì)當(dāng)?shù)?GDP 的貢獻(xiàn)都在 30%以上 ,但是 ,他們無(wú)法同等享受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處。 長(zhǎng)期以來(lái) ,“ 外地人 ” 有時(shí)候會(huì)被一些人視為 “ 洪水猛獸 ”, 在現(xiàn)實(shí)中不是遭受白眼 ,就是遭受歧視。 “ 本地人 ” 能享受的公共服務(wù) ,很多都與他們無(wú)緣。這仿佛成了天經(jīng)地義的事情 ,甚至有很多人認(rèn)為 ,如果給予外地人一定的福利 ,是搶了 “ 本地人 ” 福利。在這樣的社會(huì)背景和社會(huì)心理下 ,“ 我們不要認(rèn)為 ,為新莞人提供公共服務(wù) ,是對(duì)他們的恩賜和施舍 ” 、“ 東莞本地人和外來(lái)人員都應(yīng)該相互感恩 ”, 有著深刻的啟示和糾偏價(jià)值 ,是社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之意。 2. 2011年，中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定出臺(tái)。決定是廣東社會(huì)建設(shè)政策體系的核心與精髓，設(shè)定了 8個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，為廣東加強(qiáng)社會(huì)管理作出了頂層設(shè)計(jì)?？傮w目 標(biāo)是：經(jīng)過(guò) 5到 10年的努力，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，探索和實(shí)踐社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供重要的社會(huì)支撐、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省委、省政府及相關(guān)部門(mén)很快又集中出臺(tái)了 7個(gè)配套文件，涉及社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府、社會(huì)組織管理、人口服務(wù)和管理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)建設(shè)信息化以及城市社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，與主文件決定一起構(gòu)成廣東省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的政策體系 。 2012年，廣東省開(kāi)始實(shí)施積分制入戶(hù)新政策，將適用對(duì)象范圍由 “ 在粵務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍勞動(dòng)力 ” 擴(kuò)大至所有在粵務(wù)工城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，積分使用范圍也由原先僅用于積分入戶(hù)擴(kuò)大至享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障和社區(qū)服務(wù)管理體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)法律援助等服務(wù)。同時(shí)，在連續(xù) 3年選拔近 2000名 “ 工農(nóng)牌 ” 公務(wù)員 充實(shí)基層一線(xiàn)后，廣東再次面向 8類(lèi)人員選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員達(dá)3767名。不僅繼續(xù)從優(yōu)秀異地務(wù)工人員、本地工農(nóng)和村（社區(qū)）正職中選拔，并允許異地務(wù)工人員在珠三角范圍內(nèi) 跨市報(bào)名，還首次將基層社會(huì)工作者納入選拔范圍。 3. 近年來(lái)西安市蓮湖區(qū)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理模式，全面做好群眾工作，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。蓮湖區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)洪增林指出，社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。建立了居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，為群眾提供舒心的養(yǎng)老服務(wù)。組建區(qū)、社區(qū)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展家政護(hù)理、醫(yī)療保健、信息咨/ / 詢(xún)等服務(wù)，形成了 “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。截至目前，累計(jì)為 8.8萬(wàn)名老年人提供 11.1萬(wàn)人次的養(yǎng)老服務(wù)。 城市管理是體 現(xiàn)社會(huì)管理水平的重要方面。隨著法制化進(jìn)程的推進(jìn)，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引入城市管理，建立了以城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，構(gòu)建了依法規(guī)范、全面覆蓋、資源共享、運(yùn)行高效的城市綜合管理新機(jī)制。推行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，提高執(zhí)法工作水平。針對(duì)以往群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題，在城管執(zhí)法系統(tǒng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，建立 “ 檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán) ” 相互分離、相互監(jiān)督機(jī)制，各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)程序規(guī)范、相互制約，廉潔執(zhí)法有了制度保障，最大限度減少執(zhí)法主體的隨意性。在全區(qū)探索推行居住證制度 ，將流動(dòng)人口逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理，凡持有蓮湖區(qū)居住證的流動(dòng)人口，在社會(huì)保障、就醫(yī)入學(xué)等方面，都能享受與市民相同的待遇。按照 “ 先行先試、積極穩(wěn)妥 ” 的原則，制定蓮湖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理試行辦法，流動(dòng)人口可以免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前健康檢查及兒童計(jì)劃免疫保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。 【問(wèn)題】 請(qǐng)你根據(jù)給定材料，圍繞 “ 創(chuàng)新社會(huì)管理 ” 寫(xiě)出文章的分論點(diǎn)。 要求：緊扣材料，結(jié)構(gòu)工整，分論點(diǎn)明確。 【參考答案】 以制度為保障 創(chuàng)新社會(huì)管理 【分論點(diǎn)一】 健全公眾參與社 會(huì)管理的保障機(jī)制。社會(huì)管理歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)公眾的根本利益，只有公眾廣泛參與和積極監(jiān)督，社會(huì)管理才能順利實(shí)施并取得實(shí)效。對(duì)公眾參與社會(huì)管理的內(nèi)容、方式、途徑作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的公眾參與制度化、規(guī)范化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要制度保障。應(yīng)健全重大社會(huì)管理決策的公眾參與機(jī)制，凡是與公眾利益相關(guān)的重大社會(huì)管理決策，須廣泛聽(tīng)取民意，保障公眾合法權(quán)益；動(dòng)員和組織公眾依法有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，積極探索公眾參與社會(huì)管理的有效途徑。 【分論點(diǎn)二】 加強(qiáng)社會(huì)組織發(fā)展的法制建設(shè)。社會(huì)組織是社會(huì)的潤(rùn)滑劑和黏合劑， 是現(xiàn)代社會(huì)管理體系的重要組成部分。推動(dòng)社會(huì)組織法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，提高執(zhí)法工作水平。針對(duì)以往群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題，在城管執(zhí)法系統(tǒng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。應(yīng)在法律層面嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織的行為以及準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出程序，明確社會(huì)組織的權(quán)責(zé)范圍，使社會(huì)組織的登記和管理走上法制化軌道；改進(jìn)社會(huì)管理體制，明確政府與社會(huì)組織的分工，提高社會(huì)組織的自主性，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用；完善社會(huì)組織自身的運(yùn)行和管理機(jī)制，增強(qiáng)其自律和自我管 理能力，提高其運(yùn)行效率。 / / 【分論點(diǎn)三】 完善社區(qū)管理和服務(wù)的體制機(jī)制。社區(qū)是社會(huì)管理的基層平臺(tái)。抓好社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)，是社會(huì)管理的重要方式。應(yīng)積極推進(jìn)社區(qū)法制建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。如西安市蓮湖區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，為群眾提供舒心的養(yǎng)老服務(wù)。組建區(qū)、社區(qū)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展家政護(hù)理、醫(yī)療保健、信息咨詢(xún)等服務(wù)，形成了 “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。應(yīng)理順基層政府與社區(qū)