ISO 14064 最新中文版標(biāo)準(zhǔn)全套

Copyright 2008 by Bureau Veritas Certification for use of this draft ISO 14064-1溫室氣體 第一部分 組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南Greenhouse gases Part 1: Specification with guidance at the organization level for quantification and reporting of greenhouse gas emission and removal 2 目次 1 范圍 . 2 術(shù)語(yǔ)與定義 . 3 原則 . 3.1 概述 . 3.2 相關(guān)性 . 3.3 完整性 . 3.4 一致性 . 3.5 準(zhǔn)確性 . 3.6 透明性 . 4 GHG 清單的設(shè)計(jì)和編制 . 4.1 組織的邊界 . 4.2 運(yùn)行邊界 . 4.3GHG 排放和清除的量化 . . 5 GHG 清單的組成部分 . . 5.1GHG 排放和清除 . . 5.2 組織在 GHG 減排和增加清除方面的活動(dòng) . . 5.3 基準(zhǔn)年的 GHG 清單 . 5.4 評(píng)價(jià)和減少不確定性 . . 6 GHG 清單質(zhì)量管理 . . 6.1 GHG 信息管理 . . 6.2 文件和記錄保存 . 7 GHG 報(bào)告 . . 7.1 概述 . . 7.2 GHG 報(bào)告的策劃 . . 7.3 GHG 報(bào)告的內(nèi)容 . . 8 組織在核查活動(dòng)中的作用 . 8.1 概述 . 8.2 核查準(zhǔn)備 . 8.3 核查管理 . 附錄 A（資料性附錄）設(shè)施層次數(shù)據(jù)合并為組織層次數(shù)據(jù) . 附錄 B（資料性附錄）其他間接 GHG 排放的示例 . 附錄 C（資料性附錄） GHG 全球變暖潛值 . . 文獻(xiàn) . . 3引 言 0.1 氣候變化是未來(lái)世界各國(guó)、政府部門、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公眾所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它對(duì)人身健康和自然界都會(huì)帶來(lái)影響，并可能導(dǎo)致資源的使用、生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式發(fā)生巨大變化。為此，人們正在國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家和地方等各個(gè)層次上制定措施并采取行動(dòng)，以限制大氣層中的溫室氣體 （以下簡(jiǎn)稱 GHG） 濃度。 這些措施和行動(dòng)有賴于對(duì) GHG 排放和 （或）清除進(jìn)行量化、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查。 ISO 14064 第一部分（以下簡(jiǎn)稱本標(biāo)準(zhǔn)）詳細(xì)規(guī)定了在組織（或公司）層次上 GHG 清單的設(shè)計(jì)、制定、管理和報(bào)告的原則和要求，包括確定 GHG 排放邊界、量化 GHG 的排放和清除以及識(shí)別公司改善 GHG 管理具體措施或活動(dòng)等方面的要求。此外，本標(biāo)準(zhǔn)還包括對(duì)清單的質(zhì)量管理、報(bào)告、內(nèi)部審核、組織在核查活動(dòng)中的職責(zé)等方面的要求和指導(dǎo)。 ISO 14064 第二部分針對(duì)專門用來(lái)減少 GHG 排放或增加 GHG 清除的項(xiàng)目（或基于項(xiàng)目的活動(dòng)） 。它包括確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線情景及對(duì)照基準(zhǔn)線情景進(jìn)行監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告的原則和要求，并提供進(jìn)行 GHG 項(xiàng)目審定和核查的基礎(chǔ)。 ISO 14064 第三部分詳細(xì)規(guī)定了 GHG 排放清單核查及 GHG 項(xiàng)目審定或核查的原則和要求，說(shuō)明了 GHG 的審定和核查過(guò)程，并規(guī)定了其具體內(nèi)容，如審定或核查的計(jì)劃、評(píng)價(jià)程序以及對(duì)組織或項(xiàng)目的 GHG 聲明評(píng)估等。組織或獨(dú)立機(jī)構(gòu)可根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì) GHG 聲明進(jìn)行審定或核查。 圖 1 展示了 ISO 14064 三個(gè)部分之間的關(guān)系。 圖 1 ISO 14064 各部分之間的關(guān)系 ISO 14064 1 設(shè)計(jì)和編制組織的 GHG 排放清單 ISO 14064 2 設(shè)計(jì)和實(shí)施 GHG 項(xiàng)目 GHG清單文件編制和報(bào)告 GHG 項(xiàng)目 文件編制和報(bào)告 目標(biāo)用戶所需 的保證等級(jí) GHG 聲明 核查 ISO 14064 3 核查過(guò)程 審定和核查過(guò)程 如 ISO 14065 對(duì)審定和核查機(jī)構(gòu)的要求 GHG 聲明 審定和（或）核查 適用GHG管理方案及其實(shí)施者的要求 具體方案 具體方案 4 0.2 ISO 14064 期望使 GHG 排放清單和項(xiàng)目的量化、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、審定和核查具有明確性和一致性，供組織、政府、項(xiàng)目實(shí)施者和其他利益相關(guān)方在有關(guān)活動(dòng)中采用。 ISO 14064的作用具體可包括： 加強(qiáng) GHG 量化的環(huán)境一體性 ； 提高 GHG（包括 GHG 項(xiàng)目中 GHG 的減排和清除增加）量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的可信性、透明性和一致性； 為制定和實(shí)施組織 GHG 管理戰(zhàn)略和規(guī)劃提供幫助； 為 GHG 項(xiàng)目的制定和實(shí)施提供幫助； 便于提高跟蹤檢查 GHG 減排和清除增加的績(jī)效和進(jìn)展的能力； 便于 GHG 減排和清除增加信用額度的簽發(fā)和交易。 ISO 14064 可應(yīng)用于下列方面： a) 公司風(fēng)險(xiǎn)管理：如識(shí)別和管理機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)； b) 自愿行動(dòng)：如加入自愿性的 GHG 登記或報(bào)告行動(dòng)； c) GHG 市場(chǎng)：對(duì) GHG 配額和信用額的買賣； d) 法律法規(guī)或政府部門要求提交的報(bào)告，例如因超前行動(dòng)取得信用額度，通過(guò)談判達(dá)成的協(xié)議，或國(guó)家報(bào)告制度。 0.3 鑒于本標(biāo)準(zhǔn)是建立在現(xiàn)行的有關(guān)公司 GHG 排放清單的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和議定書的基礎(chǔ)上，因此其中的許多重要概念和要求在世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)的世界資源研究所的有關(guān)文獻(xiàn)（見(jiàn)文獻(xiàn)目錄， 4）中有明確的陳述。建議本標(biāo)準(zhǔn)的用戶參閱該文獻(xiàn)，以便獲得應(yīng)用有關(guān)概念和要求的進(jìn)一步指南。 0.4 本標(biāo)準(zhǔn)中某些條款要求用戶對(duì)所采取的作法或決策進(jìn)行解釋。為此，通常要形成下列文件，以證明： 如何應(yīng)用這些作法，如何形成這些決定。 為何選取這些作法，為何作出這樣的決定。 本標(biāo)準(zhǔn)中有些條款要求用戶對(duì)所采用的作法或所做的決策進(jìn)行論證。為此，通常要形成下列文件，以說(shuō)明： 如何應(yīng)用這些作法，如何形成這些決定。 為何選取這些作法，為何作出這樣的決定。 為何沒(méi)有采用其他可選作法。 5溫室氣體 第一部分 組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織層次上對(duì) GHG 排放和清除進(jìn)行量化和報(bào)告的原則和要求，其中包括設(shè)計(jì)、編制、管理、報(bào)告和核查某一組織的 GHG 排放清單的要求。 ISO 14064 對(duì) GHG 方案無(wú)傾向性。 當(dāng)某一 GHG 方案適用時(shí)， 該方案的要求可作為 ISO 14064 的附加要求。 注：組織或 GHG 項(xiàng)目建議方實(shí)施 ISO 14064 時(shí)，如果標(biāo)準(zhǔn)中的某項(xiàng)要求和其參與的GHG 方案有沖突，后者的要求優(yōu)先。 2 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 . 2.1 溫室氣體 greenhouse gas（ GHG） 大氣層中自然存在的和由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、 大氣層和云層所產(chǎn)生的、波長(zhǎng)在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成份。 注： GHG 包括二氧化碳（ CO2） 、甲烷（ CH4） 、氧化亞氮（ N2O） 、氫氟碳化物（ HFCs） 、全氟碳化物（ PFCs）和六氟化硫（ SF6） 。 2.2 GHG 源 greenhouse gas source 向大氣中排放 GHG 的物理單元或過(guò)程。 2.3 GHG 匯 greenhouse gas sink 從大氣中清除 GHG 的物理單元或過(guò)程。 2.4 GHG 庫(kù) greenhouse gas reservoir 生物圈、 巖石圈或水圈中的物理單元或組成部分， 它們有能力儲(chǔ)存或收集 GHG 匯 （ 2.3）從大氣中清除的 GHG，或者直接從 GHG 源 （ 2.2） 捕獲 GHG。 注 1： GHG 庫(kù)在特定時(shí)間點(diǎn)的含碳量（以質(zhì)量計(jì)）可稱為 GHG 庫(kù)的碳庫(kù)存。 注 2：一個(gè) GHG 庫(kù)可將其中的 GHG 轉(zhuǎn)移到另一個(gè) GHG 庫(kù)。 注 3： GHG 捕獲和貯存是指在 GHG 進(jìn)入大氣層以前從 GHG 源將其收集，并將收集的GHG 貯存到 GHG 庫(kù)。 2.5 GHG 排放 greenhouse gas emission 在特定的時(shí)段內(nèi)釋放到大氣中的 GHG 總量（以質(zhì)量單位計(jì)算） 。 2.6 GHG 清除 greenhouse gas removal 在特定時(shí)段內(nèi)從大氣中清除的 GHG 總量（以質(zhì)量單位計(jì)算） 。 2.7 GHG 排放因子， GHG 清除因子 greenhouse gas emission, greenhouse gas removal factor 6將活動(dòng)數(shù)據(jù)與 GHG 排放或清除相關(guān)聯(lián)的因子。 注： GHG 排放和 GHG 清除因子可包含氧化因素。 2.8 直接 GHG 排放 direct greenhouse gas emission 組織擁有或控制的 GHG 源 (2.2) 的 GHG 排放。 注：本標(biāo)準(zhǔn)從財(cái)務(wù)和運(yùn)行控制的角度確定組織運(yùn)行的邊界。 2.9 能源間接 GHG 排放 energy indirect greenhouse gas emission 組織所消耗的外部電力、熱力或蒸汽的生產(chǎn)而造成的 GHG 排放。 2.10 其他間接 GHG 排放 other indirect greenhouse gas emission 因組織的活動(dòng)引起的， 而被其他組織擁有或控制的 GHG 源 (2.2) 所產(chǎn)生的 GHG 排放，但不包括能源間接 GHG 排放。 2.11 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù) greenhouse gas activity data GHG 排放或清除活動(dòng)的測(cè)量值。 注： GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù)例如能源、燃料或電力的消耗量，物質(zhì)的產(chǎn)生量、提供服務(wù)的數(shù)量或受影響的土地面積。 2.12 GHG 聲明 greenhouse gas assertion 責(zé)任方（ 2.23） 所作的宣言或?qū)嶋H客觀的陳述。 注 1： GHG 聲明可以針對(duì)特定時(shí)間，或覆蓋一個(gè)時(shí)間段。 注 2：責(zé)任方作出的 GHG 聲明宜表述清晰，并使 審定員 (2.34) 或 核查員 (2.36) 能根據(jù)適用的準(zhǔn)則進(jìn)行一致的評(píng)價(jià)或測(cè)量。 注 3： GHG 聲明可通過(guò) GHG 報(bào)告（ 2.17） 或 GHG 項(xiàng)目策劃的形式提供。 2.13 GHG 信息體系 greenhouse gas information system 用來(lái)建立、管理和保持 GHG 信息的方針、過(guò)程和程序。 2.14 GHG 清單 greenhouse gas inventory 組織的 GHG 源（ 2.2） ， GHG 匯（ 2.3） 以及 GHG 排放和清除。 2.15 GHG 項(xiàng)目 greenhouse gas project 改變基準(zhǔn)線情景中的狀況，實(shí)現(xiàn) GHG 減排和清除增加的一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)。 2.16 GHG 方案 greenhouse gas programme 組織或 GHG 項(xiàng)目（ 2.15） 之外的，用來(lái)對(duì) GHG 的排放、清除、減排、清除增加進(jìn)行注冊(cè)、計(jì)算或管理的，自愿的或強(qiáng)制性的國(guó)際、國(guó)家或以下層次的制度或計(jì)劃。 2.17 GHG 報(bào)告 greenhouse gas report 用來(lái)向 目標(biāo)用戶（ 2.24） 提供的有關(guān)組織或項(xiàng)目 GHG 信息的專門文件。 注： GHG 報(bào)告中可包括 GHG 聲明（ 2.12） 。 2.18 全球變暖潛值 global warming potential（ GWP） 7將單位質(zhì)量的某種 GHG在給定時(shí)間段內(nèi)輻射強(qiáng)度的影響與等量二氧化碳輻射強(qiáng)度影響相關(guān)聯(lián)的系數(shù)。 注：附錄 C 給出了政府間氣候變化專門委員會(huì)提供的全球變暖潛值。 2.19 二氧化碳當(dāng)量 carbon dioxide equivalent（ CO2e） 在輻射強(qiáng)度上與某種 GHG 質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧俊?注 1： GHG 二氧化碳當(dāng)量等于給定氣體的質(zhì)量乘以它的 全球變暖潛值（ 2.18） 。 注 2：附錄 C 給出了政府間氣候變化專門委員會(huì)所提供的全球變暖潛值。 2.20 基準(zhǔn)年 base year 用來(lái)將不同時(shí)期的 GHG 排放或清除，或其他 GHG 相關(guān)信息進(jìn)行參照比較的特定歷史時(shí)段。 注：基準(zhǔn)年排放或清除的量化可以基于一個(gè)特定時(shí)期（例如一年）內(nèi)的值，也可以基于若干個(gè)時(shí)期（例如若干個(gè)年份）的平均值。 2.21 設(shè)施 facility 屬于某一地理邊界、組織單元或生產(chǎn)過(guò)程中的，移動(dòng)的或固定的一個(gè)裝置、一組裝置或生產(chǎn)過(guò)程。 2.22 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否具有法人資格、公營(yíng)或私營(yíng)。 2.23 責(zé)任方 responsible party 有責(zé)任提供 GHG 聲明 (2.12) 和有關(guān) GHG 支持信息的人。 注： 責(zé)任方可以是個(gè)人， 或一個(gè)組織或項(xiàng)目的代表， 同時(shí)他們可以是雇用 審定機(jī)構(gòu) （ 2.34）或 核查機(jī)構(gòu)（ 2.36） 的一方。審定機(jī)構(gòu)或核查機(jī)構(gòu)可以由委托方或其他有關(guān)方（如 GHG 項(xiàng)目主管部門）雇用。 2.24 目標(biāo)用戶 intended user 發(fā)布 GHG 信息報(bào)告的組織所識(shí)別的依據(jù)該信息進(jìn)行決策的個(gè)人或組織。 注：目標(biāo)用戶可以是 委托方（ 2.25） 、 責(zé)任方（ 2.23） 、 GHG 項(xiàng)目管理者、執(zhí)法部門、金融機(jī)構(gòu)或其他受影響的利益相關(guān)方（如當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織等） 。 2.25 委托方 client 要求進(jìn)行 審定（ 2.31）或核查（ 2.35） 的組織。 注：委托方可以是責(zé)任方（ 2.23） 、 GHG 項(xiàng)目管理者或其他利益相關(guān)方。 2.26 直接行動(dòng) directed action 由組織實(shí)施的，旨在減少或防止直接或間接的 GHG 排放，或增加 GHG 清除，但未按GHG 項(xiàng)目（ 2.15） 來(lái)組織的具體活動(dòng)或主動(dòng)行為。 注 1： ISO 14064-2 給出了 GHG 項(xiàng)目的定義。 注 2：直接行動(dòng)可以是持續(xù)進(jìn)行的，也可以是間斷性的。 8注 3：直接行動(dòng)導(dǎo)致的 GHG 排放或清除的變化可以發(fā)生在組織的邊界內(nèi)，也可以發(fā)生在組織的邊界外。 2.27 保證等級(jí) level of assurance 目標(biāo)用戶（ 2.24） 要求 審定（ 2.31） 或 核查（ 2.35） 達(dá)到的保證程度。 注 1：保證等級(jí)是用來(lái)確定審定員或核查員設(shè)計(jì)審定核查計(jì)劃的細(xì)節(jié)深度，從而確定是否存在實(shí)質(zhì)性偏差、遺漏或錯(cuò)誤解釋。 注 2：保證等級(jí)可分為兩類，即合理保證等級(jí)和有限保證等級(jí)。不同的保證等級(jí)，其審定或核查陳述的措辭也有區(qū)別（關(guān)于審定陳述和核查陳述的例子，參看 ISO 14064-3 中的A.2.3.2） 。 2.28 實(shí)質(zhì)性 materiality 由于一個(gè)或若干個(gè)累積的錯(cuò)誤、遺漏或錯(cuò)誤解釋，可能對(duì) GHG 聲明（ 2.12） 或 目標(biāo)用戶（ 2.24） 的決策造成影響的情況。 注 1：在設(shè)計(jì)審定計(jì)劃、核查計(jì)劃或抽樣計(jì)劃時(shí)，實(shí)質(zhì)性的概念用于確定采用何種類型的過(guò)程，才能將審定員或核查員無(wú)法發(fā)現(xiàn) 實(shí)質(zhì)性偏差（ 2.29） 的風(fēng)險(xiǎn)（即“發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)” ）降到最低。 注 2：那些一旦被遺漏或陳述不當(dāng)，就可能對(duì) GHG 聲明作出錯(cuò)誤解釋，從而影響目標(biāo)用戶得出正確結(jié)論的信息被認(rèn)為具有“實(shí)質(zhì)性” 。 可接受的實(shí)質(zhì)性是由審定組、核查組或GHG 方案在約定的保證等級(jí)的基礎(chǔ)上確定的（關(guān)于上述關(guān)系的進(jìn)一步解釋見(jiàn) ISO 14064-3, A.2.3.8） 。 2.29 實(shí)質(zhì)性偏差 material discrepancy GHG 聲明（ 2.12） 中可能影響 目標(biāo)用戶（ 2.24） 決策的一個(gè)或若干個(gè)累積的實(shí)際錯(cuò)誤、遺漏和錯(cuò)誤解釋。 2.30 監(jiān)測(cè) monitoring 對(duì) GHG 排放和清除或其他有關(guān) GHG 的數(shù)據(jù)的連續(xù)的或周期性的評(píng)價(jià)。 2.31 審定 validation 根據(jù)約定的 審定準(zhǔn)則（ 2.32） 對(duì)一個(gè) GHG 項(xiàng)目策劃中 GHG 聲明（ 2.12） 進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的評(píng)價(jià)，并形成文件的過(guò)程。 注 1： 在某些情況下， 例如進(jìn)行第一方審定的情況下， 獨(dú)立性可體現(xiàn)在不承擔(dān)收集 GHG數(shù)據(jù)和信息的責(zé)任。 注 2： ISO 14064-2， 5.2 中對(duì) GHG 項(xiàng)目策劃的內(nèi)容作了說(shuō)明。 2.32 審定準(zhǔn)則 validation criteria 核查準(zhǔn)則 verification criteria 在對(duì)證據(jù)進(jìn)行比較時(shí)作為參照的方針、程序或要求。 注：審定準(zhǔn)則或核查準(zhǔn)則可以是政府部門、 GHG 方案 、自愿報(bào)告行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)或良好操作指南等規(guī)定的。 2.33 審定陳述 validation statement 核查陳述 verification statement 9向 目標(biāo)用戶（ 2.24） 出具的為 責(zé)任方（ 2.23） GHG 聲明（ 2.12） 提供保證的正式書面聲明。 注：審定機(jī)構(gòu)或核查機(jī)構(gòu)所作的聲明可涵蓋 GHG 排放、清除、減排或清除增加。 2.34 審定員（或?qū)彾C(jī)構(gòu)） validator 負(fù)責(zé)進(jìn)行審定并報(bào)告其結(jié)果的具備相關(guān)能力的獨(dú)立人員。 注：本術(shù)語(yǔ)也用于從事審定的機(jī)構(gòu)。 2.35 核查 verification 根據(jù)約定的 核查準(zhǔn)則（ 2.32） 對(duì) GHG 聲明（ 2.12） 進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的評(píng)價(jià)，并形成文件的過(guò)程。 注：在某些情況下，例如進(jìn)行第一方核查的情況下，獨(dú)立性可體現(xiàn)在不承擔(dān)收集 GHG數(shù)據(jù)和信息的責(zé)任。 2.36 核查員（或核查機(jī)構(gòu)） verifier 負(fù)責(zé)進(jìn)行核查并報(bào)告其過(guò)程的具備相關(guān)能力的獨(dú)立人員。 注：本術(shù)語(yǔ)也用于從事核查的機(jī)構(gòu)。 2.37 不確定性 uncertainty 與量化結(jié)果相關(guān)的、表征數(shù)值偏差的參數(shù)。上述數(shù)值偏差可合理地歸因于所量化的數(shù)據(jù)集。 注：不確定性信息一般要給出對(duì)可能發(fā)生的數(shù)值偏離的定量估算，并對(duì)可能引起差異的原因進(jìn)行定性的描述。 3 原則 3.1 概述 為了確保對(duì) GHG 相關(guān)信息進(jìn)行真實(shí)和公正的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則。這些原則既是本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求的基礎(chǔ)，也是應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)原則。 3.2 相關(guān)性 選擇適應(yīng)目標(biāo)用戶需求的 GHG 源、 GHG 匯、 GHG 庫(kù)、數(shù)據(jù)和方法。 3.3 完整性 包括所有相關(guān)的 GHG 排放和清除。 3.4 一致性 能夠?qū)τ嘘P(guān) GHG 信息進(jìn)行有意義的比較。 3.5 準(zhǔn)確性 盡可能減少偏見(jiàn)和不確定性。 3.6 透明性 發(fā)布充分適用的 GHG信息，使目標(biāo)用戶能夠在合理的置信度內(nèi)做出決策。 4 GHG 清單的設(shè)計(jì)和編制 4.1 組織的邊界 組織可能擁有一個(gè)或多個(gè)設(shè)施。設(shè)施層次上的 GHG 排放或清除可能發(fā)生在一個(gè)或多個(gè)GHG 源或匯。圖 2 展示了 GHG 源、匯和設(shè)施之間的關(guān)系。 10 說(shuō)明： x 為組織邊界內(nèi)設(shè)施的序號(hào)。 n 為設(shè)施內(nèi)源或匯的序號(hào)。 注 1：對(duì)組織 GHG 排放或清除的計(jì)算，是將設(shè)施的 GHG 源和匯量化后再進(jìn)行累加。 注 2： GHG 源和 GHG 匯是可以互相轉(zhuǎn)換的，某一個(gè)時(shí)期的匯在另一個(gè)時(shí)期可能變成源，反之亦然。 圖 2 GHG 源、匯和設(shè)施之間的關(guān)系。 組織應(yīng)在下列兩種方式中選擇一種，對(duì)設(shè)施的排放和清除進(jìn)行合并。 a) 基于控制權(quán)的：對(duì)組織能從財(cái)務(wù)或運(yùn)行方面予以控制的設(shè)施的所有定量 GHG 排放和（或）清除進(jìn)行計(jì)算； b) 基于股權(quán)比例的：對(duì)各個(gè)設(shè)施的 GHG 排放和（或）清除按組織所有權(quán)的份額進(jìn)行計(jì)算。 當(dāng)有關(guān) GHG 方案或有法律效力的合同有具體規(guī)定時(shí)，組織可以采用不同于上述思路的合并方法。 當(dāng)一個(gè)設(shè)施處于若干個(gè)組織的控制之下時(shí)，它們應(yīng)使用相同的合并方法。 組織應(yīng)以文件形式規(guī)定其應(yīng)用的整合方法。 所采用的整合方法發(fā)生變更時(shí)組織應(yīng)作出解釋。 附錄 A對(duì)采用基于控制權(quán)和基于股權(quán)比例兩種方式將設(shè)施層次上 GHG排放和清除數(shù)據(jù)合并到組織層次提供了指導(dǎo)。 4.2 運(yùn)行邊界 組織的 GHG 排放和清除 組織的邊界 設(shè)施 1 GHG 源1.1 GHG 源1.n 設(shè)施 x GHG 匯1.n GHG 源x.n GHG 源x.1 GHG 匯x.n GHG 匯x.1 GHG 匯1.1 114.2.1 建立運(yùn)行邊界 組織應(yīng)確定運(yùn)行邊界并形成文件。確定運(yùn)行邊界包括識(shí)別與組織的運(yùn)行有關(guān)的 GHG 排放和清除，按直接排放、能源間接排放和其他間接排放進(jìn)行分類。其中包括選擇哪些須要量化和報(bào)告的其他間接排放。如果運(yùn)行邊界發(fā)生變化，組織應(yīng)作出解釋。 4.2.2 直接 GHG 排放和清除 組織應(yīng)對(duì)組織邊界內(nèi)設(shè)施的直接 GHG 排放予以量化。 組織宜對(duì)組織邊界內(nèi)設(shè)施的 GHG 清除予以量化。 組織生產(chǎn)、輸出和配送的電力、熱力和蒸汽所產(chǎn)生的直接 GHG 排放可單獨(dú)報(bào)告，但不應(yīng)從組織的直接 GHG 排放總量中扣除。 注： “輸出”是指由組織向其邊界外的用戶供應(yīng)（電力、熱力或蒸汽） 。 生物質(zhì)燃燒產(chǎn)生的二氧化碳應(yīng)單獨(dú)計(jì)算。 4.2.3 能源間接排放 組織應(yīng)對(duì)其消耗的外部輸入的電力、熱力或蒸汽的生產(chǎn)所產(chǎn)生的間接 GHG 排放予以量化。 注： “輸入”是指由組織邊界外提供（電力、熱力或蒸汽） 。 4.2.4 其他間接 GHG 排放 組織還可根據(jù)有關(guān) GHG 方案的要求、內(nèi)部報(bào)告的需求或 GHG 排放清單的預(yù)定用途對(duì)間接 GHG 排放進(jìn)行量化。 注：可能產(chǎn)生其他間接 GHG 排放的組織活動(dòng)的示例見(jiàn)附錄 B。 4.3 GHG 排放和清除的量化 4.3.1 量化步驟及排除 如可行，組織應(yīng)按照下列步驟對(duì)其邊界內(nèi)的 GHG 排放和清除予以量化： a) 識(shí)別 GHG 源和匯（ 4.3.2） ； b) 選擇量化方法（ 4.3.3） ； c) 選擇和收集 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù)（ 4.3.4） ； d) 選擇或確定 GHG 排放或清除因子（ 4.3.5） ； e) 計(jì)算 GHG 排放和清除（ 4.3.6） 。 對(duì)于那些對(duì) GHG 排放或清除作用不明顯，或?qū)ζ淞炕诩夹g(shù)上不可行，或成本高而收效不明顯的直接或間接的 GHG 源或匯可排除。 對(duì)于所排除的具體 GHG 源或匯，組織應(yīng)說(shuō)明排除的理由。 4.3.2 識(shí)別 GHG 源和匯 組織應(yīng)識(shí)別對(duì)直接 GHG 排放起作用的 GHG 源并形成文件。 如果組織對(duì) GHG 的清除進(jìn)行量化，則應(yīng)識(shí)別對(duì)其 GHG 清除起作用的 GHG 匯并形成文件。 組織宜對(duì)輸入電力、熱力或蒸汽的供應(yīng)商分別形成文件。 如果組織對(duì)其他間接 GHG 排放進(jìn)行量化，宜分別識(shí)別對(duì)這些間接 GHG 排放起作用的GHG 源，并分別形成文件。 組織應(yīng)適時(shí)將所識(shí)別的 GHG 源和匯加以分類。 注：參考文獻(xiàn) 4 和 6 給出了 GHG 源和匯分類的示例。 對(duì)源和匯的識(shí)別與分類的詳細(xì)程度宜與所采用的量化方法相適應(yīng)。 4.3.3 選擇量化方法 組織應(yīng)選擇和使用能合理地將不確定性降到最低，并能得出準(zhǔn)確、一致、可再現(xiàn)的結(jié)果的量化方法。 例：許多 GHG 方案規(guī)定了量化方法，其類型包括： 12 a) 計(jì)算： 將 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù)與 GHG 排放或清除因子相乘； 使用模型； 設(shè)備的關(guān)聯(lián)性； 物料平衡法。 b) 監(jiān)測(cè) 持續(xù)性的； 間歇性的。 c) 監(jiān)測(cè)和計(jì)算相結(jié)合。 組織應(yīng)對(duì)量化方法的選擇加以說(shuō)明。 如果量化方法有變化，組織應(yīng)在使用之前作出解釋。 4.3.4 選擇和收集 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù) 如果 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù)被用來(lái)對(duì) GHG 排放和清除進(jìn)行量化，組織應(yīng)根據(jù)所選定的量化方法的要求來(lái)選擇和收集 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù)。 4.3.5 選擇或確定 GHG 排放或清除因子 如果用 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù)被用來(lái)對(duì) GHG 排放和清除進(jìn)行量化，組織應(yīng)選擇或確定 GHG排放或清除因子，該排放或清除因子應(yīng) a) 來(lái)自公認(rèn)的可靠來(lái)源； b) 適用于相關(guān)的 GHG 源或匯； c) 在計(jì)算期內(nèi)具有時(shí)效性； d) 考慮到量化的不確定性，并在計(jì)算時(shí)追求準(zhǔn)確的、可再現(xiàn)的結(jié)果； e) 和 GHG 清單的預(yù)定用途相一致。 組織應(yīng)對(duì) GHG 排放或清除因子的選擇或確定作出解釋，包括指明其來(lái)源，說(shuō)明其對(duì)GHG 清單預(yù)定用途的適宜性。 如果 GHG 排放或清除因子有變化，組織應(yīng)在使用之前作出解釋。適宜時(shí)，應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)年的 GHG 清單進(jìn)行重新計(jì)算（見(jiàn) 5.3） 。 4.3.6 GHG 排放和清除的計(jì)算 組織應(yīng)根據(jù)所選定的量化方法對(duì) GHG 排放和清除進(jìn)行計(jì)算（見(jiàn) 4.3.3） 。 當(dāng)使用 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù)對(duì) GHG 排放或清除進(jìn)行量化時(shí)， GHG 排放或清除為該數(shù)據(jù)與GHG 排放或清除因子的乘積。 5 GHG 清單的組成 5.1 GHG 排放和清除 按照第 4 章的要求進(jìn)行量化后，組織應(yīng)分別按設(shè)施層次和組織層次將下列內(nèi)容形成文件： 每種 GHG 的直接排放； GHG 清除； 能源間接 GHG 排放； 其他間接 GHG 排放； 生物質(zhì)燃燒產(chǎn)生的二氧化碳直接排放。 必要時(shí)，組織應(yīng)分別按設(shè)備和組織層次將其他類型的 GHG 排放和清除形成文件。 注 1：參考文獻(xiàn) 4 和 6 給出了其他類型的 GHG 排放和清除的示例。 組織應(yīng)以“噸”作為計(jì)量單位，并通過(guò)相應(yīng)的全球變暖潛值將每種 GHG 的量轉(zhuǎn)化為二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)。 注 2：附錄 C 給出了政府間氣候變化專門委員會(huì)提供的全球變暖潛值。 135.2 組織在 GHG 減排和增加清除方面的活動(dòng) 5.2.1 直接行動(dòng) 組織可策劃并實(shí)施減少 GHG 排放或增加 GHG 清除的直接行動(dòng)。 組織可對(duì)直接行動(dòng)所實(shí)現(xiàn)的排放或清除的變化予以量化。 直接行動(dòng)導(dǎo)致的排放或清除的變化通常反映在組織的 GHG 清單中，但也可能引起溫室氣清單邊界以外的 GHG 排放或清除的變化。 如果進(jìn)行了上述量化，組織宜針對(duì)直接行動(dòng)形成文件。 如果編制報(bào)告，組織應(yīng)將直接行動(dòng)及其產(chǎn)生的 GHG 排放或清除的變化分別寫入報(bào)告，并說(shuō)明下列情況： a) 對(duì)直接行動(dòng)的說(shuō)明； b) 直接行動(dòng)的空間和時(shí)間范圍； c) GHG 排放和清除的量化方法； d) 對(duì)直接行動(dòng)所產(chǎn)生的 GHG 排放或清除的變化的確定，以及它們屬于何種排放或清除（直接、間接、其他類型） 。 例：直接行動(dòng)可包括下列類型： 對(duì)能源需求和使用的管理； 提高能效； 技術(shù)或工藝改進(jìn)； GHG 的捕獲和貯存（通常是貯存到 GHG 庫(kù)） ； 對(duì)運(yùn)輸和交通的管理； 燃料轉(zhuǎn)換或替代； 植樹(shù)造林。 5.2.2GHG 減排或增加清除項(xiàng)目 如果組織的報(bào)告中包含由 GHG 項(xiàng)目產(chǎn)生或購(gòu)入的 GHG 減排或清除增加，其量化采用了類似 ISO 14064-2 所提供的方法， 則應(yīng)將這些減排或清除增加按不同的 GHG 項(xiàng)目分別列出。 5.3 基準(zhǔn)年 GHG 清單 5.3.1 選擇并確定基準(zhǔn)年 組織應(yīng)規(guī)定 GHG 排放和清除的歷史基準(zhǔn)年，以便提供參照、實(shí)現(xiàn) GHG 方案的要求或滿足 GHG 清單的其他預(yù)定用途。 如果不能得到足夠的關(guān)于 GHG 排放和清除的歷史信息，可將編制第一份 GHG 清單的時(shí)間規(guī)定為基準(zhǔn)年。 在建立基準(zhǔn)年時(shí)，組織應(yīng) a) 使用有代表性的組織活動(dòng)數(shù)據(jù)（一般可以是典型年的數(shù)據(jù)，或多年平均值或移動(dòng)平均值） ，對(duì)基準(zhǔn)年的 GHG 排放和清除進(jìn)行量化； b) 選擇具有可核查的 GHG 排放和清除數(shù)據(jù)的基準(zhǔn)年； c) 對(duì)基準(zhǔn)年的選擇作出解釋； d) 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求編制基準(zhǔn)年的 GHG 清單。 組織可對(duì)基準(zhǔn)年進(jìn)行變更，但應(yīng)對(duì)其中的任何改變作出解釋。 5.3.2 重新計(jì)算 GHG 清單 當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，組織應(yīng)制定、應(yīng)用基準(zhǔn)年 GHG 清單重新計(jì)算程序并形成文件： a) 運(yùn)行邊界發(fā)生變化； b) GHG 源或匯的所有權(quán)或控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移（進(jìn)入或移出組織邊界） ； c) GHG 量化方法變更，從而使已量化的 GHG 排放或清除產(chǎn)生重大變化。 14 當(dāng)設(shè)施生產(chǎn)層次上（例如設(shè)施的啟動(dòng)和關(guān)閉）發(fā)生變化時(shí)，不應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)年的 GHG 清單進(jìn)行重新計(jì)算。 組織宜在后續(xù)的 GHG 清單中將基準(zhǔn)年的重新計(jì)算形成文件。 5.4 評(píng)估和減少不確定性 組織宜對(duì) GHG 排放和清除的不確定性，包括與排放因子和清除因子有關(guān)的不確定性，進(jìn)行評(píng)估并形成文件。 組織進(jìn)行不確定性評(píng)價(jià)時(shí)可采用參考文獻(xiàn) 5 所提供的原則和方法。 6 GHG 清單的質(zhì)量管理 6.1 GHG 信息管理 6.1.1 組織應(yīng)建立并保持 GHG 信息管理程序，這些程序應(yīng) a) 確保符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則； b) 確保與 GHG 清單的預(yù)定用途相符； c) 提供常規(guī)、配套的檢查以確保 GHG 清單的準(zhǔn)確性與完整性； d) 識(shí)別并處理誤差與遺漏； e) 將有關(guān) GHG 清單的記錄，包括信息管理活動(dòng)形成文件并存檔。 6.1.2 組織的 GHG 信息管理程序宜包括下列內(nèi)容： a) 確定和評(píng)估 GHG 清單編制人員的職責(zé)和權(quán)限； b) 確定、實(shí)施和評(píng)價(jià) GHG 清單編制小組成員所需的培訓(xùn)； c) 確定和評(píng)審組織的邊界； d) 確定和評(píng)審 GHG 源和匯； e) 選擇和評(píng)審量化方法學(xué)，包括量化 GHG 活動(dòng)數(shù)據(jù)，以及確定適合 GHG 清單的預(yù)定用途的排放因子和清除因子； f) 對(duì)量化方法學(xué)的應(yīng)用進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保其用于多個(gè)設(shè)施時(shí)具有一致性； g) 測(cè)量設(shè)備的使用、維護(hù)和校準(zhǔn)（適用時(shí)） ； h) 建立并保持一個(gè)有效的信息收集系統(tǒng)； i) 對(duì)準(zhǔn)確性進(jìn)行常規(guī)檢查； j) 定期進(jìn)行內(nèi)部審核和技術(shù)評(píng)審； k) 定期進(jìn)行評(píng)審，以尋求改進(jìn)信息管理過(guò)程的機(jī)會(huì)。 6.2 文件和記錄保管 組織應(yīng)建立和保持用于文件和記錄的保管程序。 組織應(yīng)保存和維護(hù)用于 GHG 清單設(shè)計(jì)、編制和保持的文檔，以便核查。該文檔無(wú)論是紙質(zhì)的、 電子的還是其他格式的， 均應(yīng)按照文件和記錄保管的信息管理程序的要求進(jìn)行管理。 7 GHG 報(bào)告 7.1 概述 組織宜編寫 GHG 報(bào)告，以便核查 GHG 清單、參加某個(gè) GHG 方案，或向內(nèi)、外部用戶提供信息。 GHG 報(bào)告宜具有完整性、一致性、準(zhǔn)確性、相關(guān)性和透明性。組織應(yīng)根據(jù)其參加的 GHG 方案的要求 , 內(nèi)部報(bào)告的需求和目標(biāo)用戶的需求，來(lái)確定 GHG 報(bào)告的預(yù)定用途、文本結(jié)構(gòu)、公眾可獲得性和傳播方式。 如果組織發(fā)布了公開(kāi)的 GHG 聲明， 并宣稱執(zhí)行了本標(biāo)準(zhǔn)， 則按本標(biāo)準(zhǔn)要求編寫的報(bào)告，或第三方對(duì)該 GHG 聲明所作的核查陳述應(yīng)為公眾所獲取。如果組織的 GHG 聲明經(jīng)過(guò)了獨(dú)立核查，則核查陳述應(yīng)為目標(biāo)用戶所獲取。 7.2 GHG 報(bào)告的策劃 組織在策劃 GHG 報(bào)告時(shí)宜考慮下列事項(xiàng)并將其形成文件： a) 報(bào)告的宗旨和目的 （符合組織的 GHG 方針、 戰(zhàn)略或規(guī)劃及其所參加的 GHG 方案） ； 15b) 報(bào)告的預(yù)定用途和目標(biāo)用戶； c) 起草完成報(bào)告的總體和具體職責(zé)； d) 報(bào)告的頻次； e) 報(bào)告的有效期； f) 報(bào)告格式； g) 報(bào)告中包含的數(shù)據(jù)和信息； h) 報(bào)告的可獲得性和傳播方式。 7.3 GHG 報(bào)告的內(nèi)容 7.3.1 組織的 GHG 報(bào)告中應(yīng)闡述組織的 GHG 清單，并包括下列內(nèi)容： a) 所報(bào)告組織的描述； b) 責(zé)任人； c) 報(bào)告所覆蓋的時(shí)間段； d) 對(duì)組織邊界的文件說(shuō)明（ 4.1） ； e) 針對(duì)每種 GHG 的直接 GHG 排放進(jìn)行量化，并將其結(jié)果折合為二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)（ 4.2.2） ； f) 說(shuō)明在 GHG 清單中如何處理生物質(zhì)燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳（ 4.2.2） ； g) 如對(duì) GHG 清除進(jìn)行量化，以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)為單位（ 4.2.2） ； h) 對(duì)量化中任何 GHG 源或匯的排除作出解釋（ 4.3.1） ； i) 與外部輸入的電力、熱力或蒸汽的生產(chǎn)有關(guān)的能源間接排放的單獨(dú)量化，以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)為單位（ 4.2.3） ； j) 所選擇的歷史基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)年的 GHG 清單（ 5.3.1） k) 對(duì)基準(zhǔn)年或其他 GHG 數(shù)據(jù)的任何變更，或基準(zhǔn)年或過(guò)去的 GHG 清單的重新計(jì)算作出解釋（ 5.3.2） ； l) 闡明量化方法學(xué)的選擇及選擇該方法的理由，或指明有關(guān)的參考資料（ 4.3.3） ； m) 對(duì)量化方法學(xué)的任何變化，在使用之前加以說(shuō)明（ 4.3.3） ； n) 所采用的 GHG 排放或清除因子的文件或參考資料（ 4.3.5） ； o) 說(shuō)明 GHG 排放和清除數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方面的不確定性的影響（ 5.4） ； p) 說(shuō)明 GHG 報(bào)告的編寫符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求； q) 關(guān)于 GHG 清單、報(bào)告或聲明是否經(jīng)過(guò)核查，以及核查的類型和保證等級(jí)的說(shuō)明。 7.3.2 組織宜考慮在 GHG 清單中包含下列內(nèi)容： a) 對(duì)組織 GHG 方針、戰(zhàn)略和方案的說(shuō)明； b) 如對(duì)燃燒生物質(zhì)產(chǎn)生的二氧化碳排放進(jìn)行量化，要和其他量化分開(kāi)，并以噸二氧化碳當(dāng)量表示； c) 適當(dāng)時(shí)，對(duì)直接行動(dòng)及其引起的排放和清除的變化，包括在組織邊界外的變化加以說(shuō)明，以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示（ 5.2.1） ； d) 適當(dāng)時(shí)，量化購(gòu)入的或由 GHG 項(xiàng)目產(chǎn)生的 GHG 減排和增加清除（ 5.2.2） ，以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示； e) 適當(dāng)時(shí) , 對(duì)適用的 GHG 方案要求加以說(shuō)明； f) 分設(shè)施的 GHG 排放或清除； g) 如對(duì)其他間接 GHG 排放進(jìn)行量化，以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示（ 4.2.4） ； h) 對(duì)不確定性評(píng)價(jià)，包括管理和減少不確定性的方法，及其結(jié)果的說(shuō)明（ 5.4） ； i) 列出并說(shuō)明其他有關(guān)指標(biāo)，如效率或 GHG 排放強(qiáng)度比（單位產(chǎn)量的排放） （見(jiàn)參考文獻(xiàn) 4） ； j) 適當(dāng)時(shí)參照內(nèi)、外部標(biāo)桿進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)； 16k) 對(duì) GHG 信息管理和監(jiān)測(cè)程序的說(shuō)明（ 6.1） ； 8 組織在核查活動(dòng)中的作用 8.1 概述 核查的總體目的是公正客觀地評(píng)審所報(bào)告的 GHG 排放和清除，或根據(jù) ISO 14064-3的要求所作的 GHG 聲明。組織宜定期 a) 根據(jù) 8.2 和 8.3 的要求對(duì)核查進(jìn)行準(zhǔn)備和策劃； b) 根據(jù) GHG 清單目標(biāo)用戶的要求，并考慮到適用的 GHG 方案的有關(guān)要求，確定適宜的保證等級(jí)； c) 根據(jù)目標(biāo)用戶的需要和 ISO 14064-3 的原則和要求實(shí)施核查。 8.2 核查準(zhǔn)備 在進(jìn)行核查準(zhǔn)備時(shí)，組織宜 a) 規(guī)定核查的范圍和目的； b) 適宜時(shí)，評(píng)審本標(biāo)準(zhǔn)的要求； c) 評(píng)審本組織或 GHG 方案的適用核查要求； d) 確定要達(dá)到的保證等級(jí)； e) 就核查目的、范圍、實(shí)質(zhì)性和準(zhǔn)則與核查機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)； f) 確保明確地規(guī)定了與此有關(guān)的人員作用和職責(zé)，并傳達(dá)到位； g) 確保組織的 GHG 信息、數(shù)據(jù)和記錄齊全并可查找； h) 確保核查機(jī)構(gòu)的能力和資質(zhì)； i) 考慮核查陳述的內(nèi)容。 8.3 核查管理 8.3.1 組織的核查計(jì)劃 組織宜制定并實(shí)施核查計(jì)劃。核查計(jì)劃包括下列內(nèi)容： a) 和核查機(jī)構(gòu)商定的核查過(guò)程、范圍、準(zhǔn)則、保證等級(jí)和核查活動(dòng)； b) 實(shí)施和保持計(jì)劃的作用和責(zé)任； c) 取得預(yù)定結(jié)果所需的資源； d) 數(shù)據(jù)抽樣和保管程序； e) 對(duì)所需文件和記錄的維護(hù)； f) 對(duì)計(jì)劃的監(jiān)控和評(píng)審過(guò)程； g) 指定具備能力的核查員。 8.3.2 核查過(guò)程 組織的核查活動(dòng)宜包括 a) 就范圍、目的、準(zhǔn)則和保證等級(jí)達(dá)與核查機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議； b) 對(duì)數(shù)據(jù)抽樣和保管程序進(jìn)行評(píng)價(jià)； c) 根據(jù)準(zhǔn)則對(duì)核查陳述進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)； d) 核查報(bào)告。 8.3.3 核查員的能力 組織宜確保所有介入核查過(guò)程的人員 a) 了解 GHG 管理事務(wù)； b) 熟悉他們所核查的運(yùn)行和過(guò)程； c) 具備開(kāi)展核查的必要專業(yè)技術(shù)知識(shí)； d) 熟悉本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和目的。 組織宜確保核查機(jī)構(gòu)具備 GB/T 24065 中所規(guī)定的適宜的能力。 組織宜選擇與所核查的運(yùn)行無(wú)行政隸屬關(guān)系的人員進(jìn)行核查， 以確保核查過(guò)程的客觀性 17和公正性。 8.3.4 核查陳述 組織宜要求核查機(jī)構(gòu)提供核查陳述，其中至少包括下列內(nèi)容： a) 對(duì)核查活動(dòng)的目的、范圍和準(zhǔn)則的說(shuō)明； b) 對(duì)保證等級(jí)的說(shuō)明； c) 核查組的結(jié)論，注明限定條件和局限性。 注： ISO 14064-3 的附錄 A 提供了關(guān)于合理保證等級(jí)和最低限度保證等級(jí)的核查聲明的例子。 Copyright 2008 by Bureau Veritas Certification for use of this draft ISO14064-2 ISO 14064-2 溫室氣體 第二部分 項(xiàng)目層次上對(duì)溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南 Greenhouse gases Part 2: Specification with guidance at the project level for quantification, monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions or removal enhancements I 目 次 1 范圍 . 2 術(shù)語(yǔ)與定義 . 3 原則 . 3.1 概述 . 3.2 相關(guān)性 . 3.3 完整性 . 3.4 一致性 . 3.5 準(zhǔn)確性 . 3.6 透明性 . 3.7 保守性 . 4 GHG 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 . . 5 GHG 項(xiàng)目要求 . . 5.1 總要求 . . . 5.2 項(xiàng)目說(shuō)明 . . . 5.3 與項(xiàng)目有關(guān)的 GHG源、匯和庫(kù)的識(shí)別 . . . . . 5.4 基準(zhǔn)線情景的確定 . . . . 5.5 基準(zhǔn)線情景下的 GHG源、匯和庫(kù)的識(shí)別 . . . . . 5.6 為監(jiān)測(cè)或估算 GHG排放和清除，對(duì)有關(guān) GHG源、匯和庫(kù)進(jìn)行選擇 . 5.7 GHG排放和（或）清除的量化 . 5.8 GHG減排和增加清除的量化 . 5.9 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 . 5.10 GHG項(xiàng)目監(jiān)測(cè) . 5.11 GHG項(xiàng)目文件 . 5.12 GHG項(xiàng)目審定和（或）核查 . 5.13 GHG項(xiàng)目報(bào)告 . 附錄 A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 . 附錄 B（資料性附錄） GHG 全球變暖潛值 . . 參考文獻(xiàn) . I 引 言 0.1 氣候變化是未來(lái)世界各國(guó)、政府部門、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公眾所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它對(duì)人身健康和自然界都會(huì)帶來(lái)影響，并可能導(dǎo)致資源的使用、生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式發(fā)生巨大變化。為此，人們正在國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家和地方等各個(gè)層次上制定措施并采取行動(dòng)，以限制大氣層中的 GHG 濃度。這些措施和行動(dòng)有賴于對(duì)溫室氣體（以下簡(jiǎn)稱 GHG）排放和（或）清除進(jìn)行量化、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查。 GB/T 24064 第一部分詳細(xì)規(guī)定了在組織（或公司）層次上 GHG 清單的設(shè)計(jì)、制定、管理和報(bào)告的原則和要求，包括確定 GHG 排放邊界、量化 GHG 的排放和清除以及識(shí)別公司改善 GHG 管理具體措施或活動(dòng)等方面的要求。此外，還包括對(duì)清單的質(zhì)量管理、報(bào)告、內(nèi)部審核、組織在核查活動(dòng)中的職責(zé)等方面的要求和指導(dǎo)。 GB/T 24064 第二部分（以下簡(jiǎn)稱本標(biāo)準(zhǔn)）針對(duì)專門用來(lái)減少 GHG 排放或增加 GHG 清除的項(xiàng)目（或基于項(xiàng)目的活動(dòng)） 。它包括確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線情景及對(duì)照基準(zhǔn)線情景進(jìn)行監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告的原則和要求，并提供進(jìn)行 GHG 項(xiàng)目審定和核查的基礎(chǔ)。 GB/T 24064 第三部分詳細(xì)規(guī)定了 GHG 排放清單核查及 GHG 項(xiàng)目審定或核查的原則和要求，說(shuō)明了 GHG 的審定和核查過(guò)程，并規(guī)定了其具體內(nèi)容，如審定或核查的計(jì)劃、評(píng)價(jià)程序以及對(duì)組織或項(xiàng)目的 GHG 聲明評(píng)估等。組織或獨(dú)立機(jī)構(gòu)可根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì) GHG 聲明進(jìn)行審定或核查。 圖 1 展示了 GB/T 24064 三個(gè)部分之間的關(guān)系。 圖 1 GB/T 24064 各部分之間的關(guān)系 GB/T 24064 1 設(shè)計(jì)和編制組織 GHG 排放清單 GB/T 24064 2 設(shè)計(jì)和實(shí)施 GHG 項(xiàng)目 GHG 排放清單 文件編制和報(bào)告 GHG 項(xiàng)目 文件編制和報(bào)告 目標(biāo)用戶所需 的保證等級(jí) GHG 聲明 核查 GB/T 24064 3 核查過(guò)程 審定和核查過(guò)程 如 ISO 14065 對(duì)審定和核查機(jī)構(gòu)的要求 GHG 聲明 審定和（或）核查 適用GHG管理方案及其實(shí)施者的要求 具體方案 具體方案 刪除的內(nèi)容 : 前 言本標(biāo)準(zhǔn)等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14064-2:2006 ed.1 溫室氣體 第二部分 項(xiàng)目層次上對(duì)溫室氣體減排和增加清除的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南。本標(biāo)準(zhǔn)為溫室氣體系列標(biāo)準(zhǔn)之一。溫室氣體系列標(biāo)準(zhǔn)共有三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，另外兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別為：溫室氣體 第一部分 組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南溫室氣體 第三部分 溫室氣體聲明審定與核查的規(guī)范及指南本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：分頁(yè)符 II 0.2 GB/T 24064 期望使 GHG 排放清單和項(xiàng)目的量化、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、審定和核查具有明確性和一致性，供組織、政府、項(xiàng)目實(shí)施者和其他利益相關(guān)方在有關(guān)活動(dòng)中采用。 GB/T 24064 的作用具體可包括： 加強(qiáng) GHG 量化的環(huán)境一體性 ； 提高 GHG（包括 GHG 項(xiàng)目中 GHG 的減排和清除增加）量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的可信性、透明性和一致性； 為制定和實(shí)施組織 GHG 管理戰(zhàn)略和規(guī)劃提供幫助； 為 GHG 項(xiàng)目的制定和實(shí)施提供幫助； 便于提高跟蹤檢查 GHG 減排和清除增加的績(jī)效和進(jìn)展的能力； 便于 GHG 減排和清除增加信用額度的簽發(fā)和交易。 GB/T 24064 可應(yīng)用于下列方面： a) 公司風(fēng)險(xiǎn)管理：如識(shí)別和管理機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)； b) 自愿行動(dòng)：如加入自愿性的 GHG 登記或報(bào)告行動(dòng)； c) GHG 市場(chǎng)：對(duì) GHG 配額和信用額的買賣； d) 法律法規(guī)或政府部門要求提交的報(bào)告，例如因超前行動(dòng)取得信用額度，通過(guò)談判達(dá)成的協(xié)議，或國(guó)家報(bào)告制度。 0.3 GHG項(xiàng)目及其產(chǎn)生的減排和（或）增加清除都需要標(biāo)準(zhǔn)的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告方式，以便在目標(biāo)用戶之間和 GHG項(xiàng)目之間進(jìn)行比較。為此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一個(gè)適用于各種 GHG方案的通用框架，并采用與有關(guān)的 GHG方針、方案、良好操作、法律和標(biāo)準(zhǔn)的要求和指南兼容的術(shù)語(yǔ)和概念。參考文獻(xiàn) 13 提供了一個(gè)良好操作指南的例子。 本標(biāo)準(zhǔn)中“額外性”這一概念是指通過(guò)實(shí)施 GHG項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn) GHG減排或增加清除，而得到比不實(shí)施該項(xiàng)目更好的結(jié)果。但此處未把“額外性”作為術(shù)語(yǔ)使用，也沒(méi)有規(guī)定基準(zhǔn)線程序或額外性則。本標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目建議方識(shí)別和選擇與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景“有關(guān)的” GHG源、匯、庫(kù)。為了與盡可能多的GHG方案兼容，此處對(duì)考慮進(jìn)行量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的 GHG源、匯、庫(kù)沒(méi)有用“邊界”加以限定，而用了“有關(guān)的”這一提法。項(xiàng)目建議方可以根據(jù)有關(guān)法律、政策、 GHG方案和良好操作，決定采用哪些額外性準(zhǔn)則和程序，或確定適當(dāng)?shù)倪吔纭?項(xiàng)目層次上對(duì) GHG排放、清除、減排和增加清除的量化和監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)難度較大的工作，這是因?yàn)樵谶M(jìn)行實(shí)際項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，與之比較的對(duì)象是一種假想情況，即假定該項(xiàng)目不存在時(shí)的基準(zhǔn)線情景下出現(xiàn)的情況，故對(duì)基準(zhǔn)線情景下的 GHG排放、清除和（或）貯存進(jìn)行核查相當(dāng)困難。因此，為了使人能夠相信減排和增加清除的結(jié)果是可信的，并且未被高估，有必要證實(shí)對(duì)基準(zhǔn)線情景的規(guī)定符合 GB/T 24064，尤其是符合保守性和準(zhǔn)確性原則。一般而言，對(duì)基準(zhǔn)線情景的建立基于對(duì)一些可供選擇的情景的評(píng)價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目以及基準(zhǔn)線情景，對(duì) GHG源、匯、庫(kù)的排放、清除和（或）貯存的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告都要依照程序進(jìn)行。程序可以由項(xiàng)目建議方制定，也可以采用有關(guān)政府機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序。 0.4 本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定對(duì)審定 /核查機(jī)構(gòu)或人員為 GHG 項(xiàng)目的 GHG 聲明提供證實(shí)所應(yīng)滿足的要求。 這類要求可由適用的 GHG 方案進(jìn)行規(guī)定，此外， GB/T 24063 3 也規(guī)定了這方面的要求。將認(rèn)證的 GHG 減排或增加清除作為 GHG 單位數(shù) 、信用額或抵消額的認(rèn)可過(guò)程，屬于對(duì) GHG 項(xiàng)目周期的延伸。本標(biāo)準(zhǔn)不包括認(rèn)證和進(jìn)行信用交易的過(guò)程，它們可屬于 GHG 方案的管理權(quán)限，并隨不同的 GHG 方案而異。 附錄 A 為希望遵守 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 （ UNFCCC） 、 京都議定書 的清潔發(fā)展機(jī)制 （ CDM）及聯(lián)合履約（ JI）的項(xiàng)目建議方提供了更多信息。 III 0.5 本標(biāo)準(zhǔn)中某些條款要求用戶對(duì)所采取的作法或決策進(jìn)行解釋。 為此， 通常要形成下列文件， 以證明： 如何應(yīng)用這些作法，如何形成這些決定。 為何選取這些作法，為何作出這樣的決定。 本標(biāo)準(zhǔn)中有些條款要求用戶對(duì)所采用的作法或所做的決策進(jìn)行論證。為此，通常要形成下列文件，以說(shuō)明： 如何應(yīng)用這些作法，如何形成這些決定。 為何選取這些作法，為何作出這樣的決定。 為何沒(méi)有采用其他可選作法。 1 溫室氣體 第二部分 項(xiàng)目層次上對(duì)溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了項(xiàng)目層次上對(duì) GHG減排或清除增加活動(dòng)進(jìn)行量化、 監(jiān)測(cè)和報(bào)告的原則和要求及指南。這些要求包括對(duì) GHG 項(xiàng)目的策劃；識(shí)別和選擇與項(xiàng)目及基準(zhǔn)線情景有關(guān)的 GHG 源、匯和庫(kù)；監(jiān)測(cè)、量化、形成文件并報(bào)告 GHG 項(xiàng)目績(jī)效和管理數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。 GB/T 24064 對(duì) GHG 方案無(wú)傾向性。適用 GHG 方案的要求可作為 GB/T 24064 的補(bǔ)充要求。 注：組織或 GHG 項(xiàng)目的實(shí)施者采用 GB/T 24064 時(shí)，如果標(biāo)準(zhǔn)中的某項(xiàng)要求和其執(zhí)行的 GHG 方案有沖突，后者的要求優(yōu)先。 2 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 2.1 溫室氣體 greenhouse gas（ GHG） 大氣層中自然存在的和由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的、波長(zhǎng)在紅外光譜內(nèi)的輻射波的氣態(tài)成份。 注： GHG 包括二氧化碳（ CO2） 、甲烷（ CH4） 、氧化亞氮 （ N2O） 、氫氟碳化物（ HFCs） 、全氟碳化物（ PFCs）和六氟化硫（ SF6） 。 2.2 GHG源 greenhouse gas source 向大氣中排放 GHG 的物理單元或過(guò)程。 2.3 GHG匯 greenhouse gas sink 從大氣中清除 GHG 的物理單元或過(guò)程。 2.4 GHG庫(kù) greenhouse gas reservoir 生物圈、巖石圈或水圈中的物理單元或組成部分，它們有能力儲(chǔ)存或收集 GHG 匯（ 2.3） 從大氣中清除的 GHG，或者直接從 GHG 源（ 2.2） 捕獲 GHG。 注 1： GHG 庫(kù)在特定時(shí)間點(diǎn)的含碳量（以質(zhì)量計(jì)）可稱為 GHG 庫(kù)的碳庫(kù)存。 注 2：一個(gè) GHG 庫(kù)可將其中的 GHG 轉(zhuǎn)移到另一個(gè) GHG 庫(kù)。 注 3： GHG 捕獲和貯存是指在 GHG 進(jìn)入大氣層以前從 GHG 源將其收集，并將收集的 GHG 貯存到 GHG 庫(kù)。 2.5 GHG排放 greenhouse gas emission 在特定的時(shí)段內(nèi)釋放到大氣中的 GHG 總量（以質(zhì)量單位計(jì)算） 。 2.6 GHG清除 greenhouse gas removal 2 在特定時(shí)段內(nèi)從大氣中清除的 GHG 總量（以質(zhì)量單位計(jì)算） 。 2.7 GHG減排 greenhouse gas emission reduction 經(jīng)計(jì)算得到的項(xiàng)目所產(chǎn)生的 GHG 排放與 基準(zhǔn)線情景 （ 2.19）的排放量相比較的減少量。 2.8 GHG增加清除（或 GHG清除增加） greenhouse gas removal enhancement 經(jīng)計(jì)算得到的項(xiàng)目所產(chǎn)生的 GHG 清除與 基準(zhǔn)線情景 （ 2.19）的清除量相比較的增加量。 2.9 GHG排放因子， GHG清除因子 greenhouse gas emission, greenhouse gas removal factor 將活動(dòng)數(shù)據(jù)與 GHG 排放或清除相關(guān)聯(lián)的因子。 注： GHG 排放和 GHG 清除因子可包含氧化因素。 2.10 GHG聲明 greenhouse gas assertion 責(zé)任方所作的宣言或?qū)嶋H客觀的陳述。 注 1： GHG 聲明可以針對(duì)特定時(shí)間，或覆蓋一個(gè)時(shí)間段。 注 2：責(zé)任方作出的 GHG 聲明宜表述清晰，并使 審定員 (2.27) 或 核查員 (2.29) 能根據(jù)適用的準(zhǔn)則進(jìn)行一致的評(píng)價(jià)或測(cè)量。 注 3： GHG 聲明可通過(guò) GHG 報(bào)告（ 2.15） 或 GHG 項(xiàng)目策劃的形式提供。 2.11 GHG信息體系 greenhouse gas information system 用來(lái)建立、管理和保持 GHG 信息的方針、過(guò)程和程序。 2.12 GHG項(xiàng)目 greenhouse gas project 改變 基準(zhǔn)線情景（ 2.19） 中的狀況，實(shí)現(xiàn) GHG 減排（ 2.7） 或 清除增加（ 2.8） 的一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)。 2.13 GHG項(xiàng)目建議方 greenhouse gas project proponent 對(duì) GHG 項(xiàng)目（ 2.12） 進(jìn)行全面控制并負(fù)責(zé)任的個(gè)人或組織。 2.14 GHG方案 greenhouse gas programme 組織或 GHG 項(xiàng)目（ 2.12） 之外的，用來(lái)對(duì) GHG 的排放、清除、 減排（ 2.7） 、 清除增加（ 2.8） 進(jìn)行注冊(cè)、計(jì)算或管理的，自愿的或強(qiáng)制性的國(guó)際、國(guó)家或以下層次的制度或計(jì)劃。 2.15 GHG報(bào)告 greenhouse gas report 用來(lái)向 目標(biāo)用戶（ 2.22） 提供關(guān)于組織或項(xiàng)目 GHG 信息的專門文件。 注： GHG 報(bào)告中可包括 GHG 聲明（ 2.10） 。 2.16 受影響的 GHG源、匯、庫(kù) affected greenhouse gas source, sink or reservoir 由于項(xiàng)目活動(dòng)而受到影響的 GHG 源、匯、庫(kù)。這種影響是通過(guò)改變相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)供求、或物理位移等方式而產(chǎn)生的。 注 1： 關(guān)聯(lián)的 GHG 源、匯、庫(kù)（ 2.18） 與項(xiàng)目存在實(shí)體上的聯(lián)系，而受影響的源、匯、庫(kù)僅通過(guò)市場(chǎng)供求變化與項(xiàng)目相聯(lián)系。 注 2：受影響的源、匯、庫(kù)通常在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)之外。 3 注 3：受影響的源、匯、庫(kù)對(duì) GHG 減排或清除增加的抵消稱為泄漏。 2.17 受控制的 GHG源、匯和庫(kù) controlled greenhouse gas source, sink or reservoir 其運(yùn)行由 GHG 項(xiàng)目建議方 （ 2.13）通過(guò)資金、政策、管理或其他手段予以掌握或影響的 GHG 源、匯、庫(kù)。 注：受控制的源、匯、庫(kù)通常在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)。 2.18 關(guān)聯(lián)的 GHG源、匯和庫(kù) related greenhouse gas source, sink or reservoir 有物質(zhì)或能量存在于、流入或流出項(xiàng)目的 GHG 源、匯、庫(kù)。 注 1：關(guān)聯(lián)的源、匯、庫(kù)通常處于項(xiàng)目的上游或下游，并可能存在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)或現(xiàn)場(chǎng)外。 注 2：關(guān)聯(lián)的源、匯、庫(kù)還可能包括項(xiàng)目中與設(shè)計(jì)、建設(shè)和關(guān)閉有關(guān)的活動(dòng)。 2.19 基準(zhǔn)線情景 baseline scenario 用來(lái)提供參照的，如果不實(shí)施 GHG 項(xiàng)目時(shí)最有可能發(fā)生的假定情景。 注：基準(zhǔn)線情景的發(fā)生時(shí)間段和 GHG 項(xiàng)目同步。 2.20 全球變暖潛值 global warming potential（ GWP） 將單位質(zhì)量的某種 GHG在給定時(shí)間段內(nèi)輻射強(qiáng)度的影響與等量二氧化碳輻射強(qiáng)度影響相關(guān)聯(lián)的系數(shù)。 注：附錄 B 給出了政府間氣候變化專門委員會(huì)提供的全球變暖潛值。 2.21 二氧化碳當(dāng)量 carbon dioxide equivalent（ CO2e） 在輻射強(qiáng)度上與某種 GHG 質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧俊?注 1： GHG 二氧化碳當(dāng)量等于給定氣體的質(zhì)量乘以它的全球變暖潛值（ 2.20） 。 注 2：附錄 B 給出了政府間氣候變化專門委員會(huì)所提供的全球變暖潛值。 2.22 目標(biāo)用戶 intended user 發(fā)布 GHG 信息報(bào)告的組織所識(shí)別的依據(jù)該信息進(jìn)行決策的個(gè)人或組織。 注：目標(biāo)用戶可以是委托方、責(zé)任方、 GHG 方案管理者、執(zhí)法部門、金融機(jī)構(gòu)或其他 利益相關(guān)方（ 2.23） （如當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織等） 。 2.23 利益相關(guān)方 stakeholder 因制定或?qū)嵤?GHG項(xiàng)目（ 2.12） 而受到影響的個(gè)人或組織。 2.24 保證等級(jí) level of assurance 目標(biāo)用戶（ 2.22） 要求 審定（ 2.26） 或 核查（ 2.28） 達(dá)到的保證程度。 注 1：保證等級(jí)是用來(lái)確定審定員或核查員設(shè)計(jì)審定核查計(jì)劃的細(xì)節(jié)深度，從而確定是否存在實(shí)質(zhì)性偏差、遺漏或錯(cuò)誤解釋。 注 2：保證等級(jí)可分為兩類，即合理保證等級(jí)和有限。不同的保證等級(jí)，其審定或核查陳述的措辭也有區(qū)別（關(guān)于審定陳述和核查陳述的例子，參看 GB/T 24064-3 中的 A.2.3.2） 。 2.25 監(jiān)測(cè) monitoring 對(duì) GHG 排放和清除或其他有關(guān) GHG 的數(shù)據(jù)的連續(xù)的或周期性的評(píng)價(jià)。 4 2.26 審定 validation 根據(jù)約定的審定準(zhǔn)則對(duì)一個(gè) GHG 項(xiàng)目策劃中 GHG 聲明（ 2.10） 進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的評(píng)價(jià)，并形成文件的過(guò)程。 注 1：在某些情況下，例如進(jìn)行第一方審定的情況下，獨(dú)立性可體現(xiàn)在不承擔(dān)收集 GHG 數(shù)據(jù)和信息的責(zé)任。 注 2： 5.2 中對(duì) GHG 項(xiàng)目策劃的內(nèi)容作了說(shuō)明。 2.27 審定員 validator 負(fù)責(zé)進(jìn)行審定并報(bào)告其結(jié)果的具備相關(guān)能力的獨(dú)立人員。 注：本術(shù)語(yǔ)也用于從事審定的機(jī)構(gòu)。 2.28 核查 verification 根據(jù)共同約定的核查準(zhǔn)則對(duì) GHG 聲明（ 2.10） 進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的評(píng)價(jià)，并形成文件的過(guò)程。 注：在某些情況下，例如進(jìn)行第一方核查的情況下，獨(dú)立性可體現(xiàn)在不承擔(dān)收集 GHG 數(shù)據(jù)和信息的責(zé)任。 2.29 核查員 verifier 負(fù)責(zé)進(jìn)行核查并報(bào)告其過(guò)程的具備相關(guān)能力的獨(dú)立人員。 注：本術(shù)語(yǔ)也用于從事核查的機(jī)構(gòu)。 2.30 不確定性 uncertainty 與量化結(jié)果相關(guān)的、表征數(shù)值偏差的參數(shù)。上述數(shù)值偏差可合理地歸因于所量化的數(shù)據(jù)集。 注：不確定性信息一般要給出對(duì)可能發(fā)生的數(shù)值偏離的定量估算，并對(duì)可能引起差異的原因進(jìn)行定性的描述。 3 原則 3.1 概述 為了確保有關(guān) GHG 信息的真實(shí)性并對(duì)其正確使用，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則。它們既是應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)原則，也是本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求的基礎(chǔ)。 3.2 相關(guān)性 選擇適當(dāng)?shù)?GHG 源、 GHG 匯、 GHG 庫(kù)、數(shù)據(jù)和方法以適應(yīng)目標(biāo)用戶的需求。 3.3 完整性 包括所有相關(guān)的 GHG 排放和清除。 3.4 一致性 能夠?qū)τ嘘P(guān) GHG 信息進(jìn)行有意義的比較。 3.5 準(zhǔn)確性 盡可能減少偏差和不確定性。 3.6 透明性 發(fā)布充分適用的 GHG信息，使目標(biāo)用戶能夠在合理的置信度內(nèi)做出決策。 3.7 保守性 使用保守的假定、數(shù)值和程序，以確保不高估 GHG的減排和清除增加。 5 4 GHG 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 GHG 項(xiàng)目的流程包括兩個(gè)階段，即策劃階段和實(shí)施階段。 GHG 項(xiàng)目流程的步驟因項(xiàng)目的規(guī)模及其外部條件，如適用的法規(guī)、 GHG 方案或標(biāo)準(zhǔn)等而不盡相同。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì) GHG 項(xiàng)目的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的要求， 而實(shí)際上一個(gè)典型的 GHG 項(xiàng)目還可以包含更多的內(nèi)容。 圖 2 表明了一個(gè)典型的 GHG項(xiàng)目流程情況。 6 注 1： 并非所有 GHG 方案均要求本圖中列出的全部?jī)?nèi)容。 注 2： GHG 單位是用來(lái)進(jìn)行 GHG 核算的。在各種 GHG 項(xiàng)目中，共同的 GHG 單位包括經(jīng)認(rèn)證的減排單位（CER） 、減排單位（ERU） 、信用額和抵消額。GHG 單位通常以噸二氧化碳當(dāng)量表示。 圖 2 典型的GHG項(xiàng)目流程 可由 GHG 項(xiàng)目建議方首先對(duì)項(xiàng)目概念進(jìn)行識(shí)別，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)并評(píng)估其可行性，與利益相關(guān)方進(jìn)行磋商，并評(píng)價(jià) GHG 方案的合格要求。必要時(shí) GHG 項(xiàng)目建議方可向 GHG 方案或相關(guān)政府部門申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目接受的書面批準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)策劃階段的要求，包括建立 GHG 項(xiàng)目和形成文件的要求。在策劃中，項(xiàng)目建議方將完成下列工作： 對(duì)項(xiàng)目作出說(shuō)明； 識(shí)別和選擇與項(xiàng)目有關(guān)的 GHG 源、匯和庫(kù)。 確定基準(zhǔn)線情景； 制定用來(lái)量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告 GHG 排放、清除、減排和增加清除的程序。 GHG 方案可以要求在 GHG 項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行正式備案、審定并向社會(huì)發(fā)布。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)實(shí)施階段的要求，包括如何選擇和應(yīng)用準(zhǔn)則和程序，用于開(kāi)展例行的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，以及監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告 GHG 排放、清除、減排和增加清除。GHG 項(xiàng)目的實(shí)施可以始于一項(xiàng)特定的活對(duì)項(xiàng)目概念、可行性和方案的評(píng)價(jià) 項(xiàng)目計(jì)劃制定前后與利益相關(guān)方的磋商 項(xiàng)目的審定 實(shí) 施 開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng) 啟動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng) 項(xiàng)目周期 GHG 方案對(duì) GHG 單位的承認(rèn) 項(xiàng)目終止 策 劃 GHG 方案對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn) 項(xiàng)目策劃 項(xiàng)目注冊(cè) 提交最終GHG報(bào)告 對(duì)最終GHG 減排和清除增加的核查 對(duì)最終GHG 減排和清除增加的認(rèn)證 GHG 方案對(duì)GHG 單位的定期核查、認(rèn)證和識(shí)別 項(xiàng)目說(shuō)明；確定基準(zhǔn)情景情景；建立監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告 GHG 排放、清除、貯存、減排、清除增加并進(jìn)行項(xiàng)目審定的程序 實(shí)施程序，以監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告 GHG 排放、清除、貯存、減排、清除增加并對(duì)GHG 減排、清除增加和報(bào)告進(jìn)行核查 GB/T 24064-2 的要求 7 動(dòng)（如建立、實(shí)施、引進(jìn)或以其他方式啟動(dòng)運(yùn)行的行動(dòng)），止于一項(xiàng)特定的終結(jié)活動(dòng)（如完成、中止、結(jié)束或以其他方式正式終結(jié)項(xiàng)目的行動(dòng)）。提出報(bào)告的周期和頻度取決于 GHG 項(xiàng)目和（或） GHG 方案的具體要求?？蓪?duì)照項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)測(cè)和收集到的實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)所量化的 GHG 排放、清除、減排和清除增加進(jìn)行核查。項(xiàng)目建議方可將核查過(guò)的減排和清除增加提交給 GHG 方案管理者，以便被承認(rèn)為 GHG方案框架內(nèi)的 GHG 量。 GB/T 24064 中不包括對(duì) GHG 單位（如信用額）的認(rèn)證和承認(rèn)方面的內(nèi)容。 為了提供靈活性，使之廣泛適用于各種類型和規(guī)模的 GHG 項(xiàng)目，本標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了一些原則和對(duì)過(guò)程的要求，而未規(guī)定具體的準(zhǔn)則和程序。因此圖 3 中列舉了有關(guān)法律法規(guī)、 GHG 方案、良好操作和其他標(biāo)準(zhǔn)中所包含的更多的要求、準(zhǔn)則和指南，它們對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用具有重要作用。 圖 3 GB/T 24064-2應(yīng)用框架 GB/T 24062 2 （可審核的標(biāo)準(zhǔn)要求） 良好操作指南 （如得到承認(rèn)的準(zhǔn)則、方法、工具和指南） 其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) （如得到承認(rèn)的準(zhǔn)則、制度、方法、設(shè)備等） 項(xiàng)目申請(qǐng)方 在策劃和實(shí)施 GHG 項(xiàng)目的量化監(jiān)測(cè)和報(bào)告時(shí)可考慮的各種關(guān)系 適用的 GHG 方案 （如更多的要求、準(zhǔn)則、制度、方針等） 與利益相關(guān)方磋商 （如與相關(guān)方的交流） 有關(guān)法律法規(guī) （如法規(guī)要求） GHG 交易單位市場(chǎng) 8 圖 4 表明了一個(gè) GHG 項(xiàng)目的策劃和實(shí)施階段與本標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系。建議用戶在應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要避免直線式的思維方式，而要綜合地、關(guān)聯(lián)往復(fù)地進(jìn)行考慮。 圖 4 策劃要求與實(shí)施要求的聯(lián)系 5.2 項(xiàng)目說(shuō)明 5.3 與項(xiàng)目有關(guān)的源、匯、庫(kù)的識(shí)別 5.4 基準(zhǔn)線情景的確定 5.5 基準(zhǔn)線情景下源、匯、庫(kù)的識(shí)別 5.6 為監(jiān)測(cè)或估算對(duì)有關(guān)源、匯、庫(kù)的選擇 . 5.7 排放和（或）清除的量化 5.8 GHG 減排和清除增加的量化 5.9 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 5.10 GHG 項(xiàng)目監(jiān)測(cè) 5.11 GHG 項(xiàng)目文件 5.12 審定和（或）核查 5.13 GHG 項(xiàng)目報(bào)告 策劃階段 實(shí)施階段 5.1 總要求 制定 選擇（或建立）并應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 選擇（或建立）并應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 選擇（或建立）并應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 選擇（或建立）并應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 選擇（或建立） 準(zhǔn)則和程序 選擇（或建立） 準(zhǔn)則和程序 選擇（或建立） 準(zhǔn)則和程序 選擇（或建立） 準(zhǔn)則和程序 建立 準(zhǔn)則和程序 審定 GHG項(xiàng)目 建立 準(zhǔn)則和程序 更新 更新 應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 核查 準(zhǔn)則 和程序 應(yīng)用 準(zhǔn)則和程序 9 5 GHG 項(xiàng)目要求 5.1 總要求 如果一個(gè) GHG 項(xiàng)目屬于某 GHG 方案，則項(xiàng)目建議方應(yīng)確保其符合該方案的要求，包括用于認(rèn)定資格或批準(zhǔn)的準(zhǔn)則、有關(guān)法律法規(guī)或其他要求。 為實(shí)現(xiàn)本章的各項(xiàng)要求，項(xiàng)目建議方應(yīng)識(shí)別、考慮并應(yīng)用有關(guān)的良好操作指南。如存在公認(rèn)的準(zhǔn)則和程序，項(xiàng)目建議方應(yīng)將其作為良好操作指南加以應(yīng)用。 在上述情況下，項(xiàng)目建議方如對(duì)其中的準(zhǔn)則和程序有任何偏離，均應(yīng)進(jìn)行論證。 如果存在不止一個(gè)公認(rèn)的良好操作指南，項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)其選擇進(jìn)行論證。 如果不存在適用的公認(rèn)良好操作指南，為實(shí)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，項(xiàng)目實(shí)施者應(yīng)自行建立準(zhǔn)則和程序，并對(duì)其進(jìn)行論證和應(yīng)用。 5.2 項(xiàng)目說(shuō)明 項(xiàng)目實(shí)施者應(yīng)在 GHG 項(xiàng)目計(jì)劃中對(duì)項(xiàng)目及其實(shí)施環(huán)境進(jìn)行描述。其中應(yīng)包括下列內(nèi)容： a) 項(xiàng)目的名稱、意圖和目標(biāo)； b) 項(xiàng)目類型； c) 項(xiàng)目地點(diǎn)，提供能唯一指認(rèn)并描繪其范圍的地理信息和物理信息； d) 項(xiàng)目啟動(dòng)前的條件； e) 說(shuō)明項(xiàng)目將怎樣實(shí)現(xiàn) GHG 減排和（或）增加清除； f) 項(xiàng)目的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)以及預(yù)期的活動(dòng)水平； g) 項(xiàng)目可能產(chǎn)生的 GHG 減排和清除增加的累積（以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示） ； h) 對(duì)可能給減排和清除增加帶來(lái)重大影響的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別； i) 項(xiàng)目建議方及其他參加者、有關(guān)執(zhí)法部門和（或）項(xiàng)目所屬的 GHG 方案的管理者的職責(zé)和聯(lián)系方式； j) 與項(xiàng)目參加 GHG 方案的資格、減排和清除增加的量化有關(guān)的各種信息，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、社會(huì)、環(huán)境、地理、特定場(chǎng)所、時(shí)間等方面的信息； k) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述（當(dāng)法規(guī)或制度有此要求時(shí)） ； l) 來(lái)自與利益相關(guān)方磋商的有關(guān)結(jié)果，以及保持交流的機(jī)制； m) 啟動(dòng) GHG 項(xiàng)目活動(dòng)的日期、 終止 GHG 項(xiàng)目的日期、 監(jiān)測(cè)和報(bào)告的頻度及項(xiàng)目周期， 包括 GHG項(xiàng)目流程每一活動(dòng)步驟中的有關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)。 5.3 與項(xiàng)目有關(guān)的源、匯和庫(kù)的識(shí)別 項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用于識(shí)別和評(píng)價(jià)由項(xiàng)目所控制、與項(xiàng)目有關(guān)或受項(xiàng)目影響的GHG 源、匯、庫(kù)。 項(xiàng)目建議方應(yīng)根據(jù)所選擇或建立的準(zhǔn)則和程序，對(duì) GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行識(shí)別，以斷定它們屬于下面哪一種情況： a) 為項(xiàng)目建議方所控制； b) 與 GHG 項(xiàng)目有關(guān)； c) 受 GHG 項(xiàng)目的影響。 5.4 基準(zhǔn)線情景的確定 項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，以識(shí)別和評(píng)價(jià)可采用的基準(zhǔn)線情景。在此過(guò)程中應(yīng)考慮下列因素： a) 項(xiàng)目說(shuō)明，包括已識(shí)別的 GHG 源、匯、庫(kù)（見(jiàn) 5.3)； b) 與本項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)活動(dòng)在類型和水平上相當(dāng)?shù)?，已存在的或可選的項(xiàng)目類型、活動(dòng)和技術(shù)； c) 數(shù)據(jù)的可得性、可靠性和局限性； 10 d) 與現(xiàn)在和將來(lái)的條件有關(guān)的其他信息，如在法律法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文化、環(huán)境、地理、特定場(chǎng)所和時(shí)間上的假定或預(yù)測(cè)。 項(xiàng)目建議方應(yīng)證實(shí)項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景在產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的類型和水平上的等同情況， 適當(dāng)時(shí)還應(yīng)對(duì)其間的重要差別作出解釋。 項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立用于識(shí)別和論證基準(zhǔn)線情景的準(zhǔn)則和程序，對(duì)這些準(zhǔn)則和程序作出解釋，并予以應(yīng)用。 注：針對(duì)具體項(xiàng)目所確定的基準(zhǔn)線情景，給出的是假定該項(xiàng)目不存在時(shí)可能發(fā)生的情況；此外，還可以由 GHG 方案來(lái)規(guī)定確定基準(zhǔn)線情景的其他方式，如根據(jù)對(duì)標(biāo)法？或復(fù)合項(xiàng)目的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。 在規(guī)定基準(zhǔn)線情景時(shí)，項(xiàng)目建議方對(duì)假定、數(shù)值和程序的選擇應(yīng)確保 GHG 減排和清除增加不被高估。 項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用來(lái)證實(shí)項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的 GHG 減排或清除增加是在基準(zhǔn)線情景的基礎(chǔ)上取得的，應(yīng)對(duì)這些準(zhǔn)則和程序加以論證和應(yīng)用。 5.5 基準(zhǔn)線情景下的源、匯和庫(kù)的識(shí)別 項(xiàng)目建議方在識(shí)別基準(zhǔn)線情景下的 GHG 源、匯、庫(kù)時(shí) a) 應(yīng)對(duì)識(shí)別與項(xiàng)目有關(guān)的 GHG 源、匯、庫(kù)的準(zhǔn)則和程序進(jìn)行考慮； b) 如有必要，應(yīng)依據(jù)更多的準(zhǔn)則進(jìn)行上述識(shí)別并作出解釋； c) 應(yīng)將所識(shí)別的項(xiàng)目中的源、匯和庫(kù)與基準(zhǔn)線情景下的源、匯和庫(kù)進(jìn)行比較。 5.6 為監(jiān)測(cè)或估算GHG排放和清除，對(duì)有關(guān)的GHG源、匯和庫(kù)進(jìn)行選擇 項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用來(lái)選擇有關(guān)的 GHG 源、匯、庫(kù)，以進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)或估算。 項(xiàng)目建議方對(duì)不實(shí)行定期監(jiān)測(cè)的 GHG 源、匯、庫(kù)，應(yīng)說(shuō)明其理由。 注：圖 A2 的框架圖給出了識(shí)別和選擇實(shí)行定期監(jiān)測(cè)或估算其排放或清除的 GHG 源、匯、庫(kù)的例子。 5.7 GHG排放和（或）清除的量化 項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則、程序和（或）方法（見(jiàn) 5.6） ，用來(lái)對(duì)所選擇的 GHG 源、匯、庫(kù)的GHG 排放和（或）清除進(jìn)行量化。 項(xiàng)目建議方應(yīng)根據(jù)所建立的準(zhǔn)則和程序，分別對(duì)： a) 與項(xiàng)目有關(guān)的每個(gè) GHG 源、匯、庫(kù)中的每一種 GHG 的排放和清除進(jìn)行量化； b) 基準(zhǔn)線情景下的每個(gè) GHG 源、匯、庫(kù)的排放和清除進(jìn)行量化。 當(dāng)所依據(jù)的數(shù)據(jù)或信息具有高度不確定性時(shí)， 項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇能夠確保在量化是不導(dǎo)致健牌和清除增加被高估的假定或數(shù)值。 項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)但不作定期監(jiān)測(cè)的源、匯、庫(kù)的排放和（或）清除作出估算。 項(xiàng)目建議方應(yīng)建立并應(yīng)用準(zhǔn)則、程序和（或）方法，以評(píng)價(jià)對(duì) GHG 減排或增加清除的逆向反應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)（即對(duì)減排或增加清除的持久性進(jìn)行評(píng)價(jià)） 。 如可行，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或規(guī)定排放因子和清除因子，它們應(yīng) 從公認(rèn)的來(lái)源獲得； ； 適用于有關(guān)的 GHG 源或匯； 在量化時(shí)是有效的； 考慮到量化的不確定性，并在計(jì)算時(shí)充分顧及結(jié)果的準(zhǔn)確性和可再現(xiàn)性； 和 GHG 清單的預(yù)定用途相一致。 5.8 GHG減排和清除增加的量化 在 GHG 項(xiàng)目的實(shí)施中，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則、程序和（或）方法，用來(lái)對(duì)減排和清除增 11 加進(jìn)行量化。 項(xiàng)目建議方應(yīng)運(yùn)用所選擇或建立的準(zhǔn)則和方法對(duì)項(xiàng)目的 GHG 減排和清除增加進(jìn)行量化。量化的結(jié)果應(yīng)為項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景的源、匯、庫(kù)產(chǎn)生的 GHG 排放和（或）清除的差值。 適當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目建議方應(yīng)分別對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景的源、匯和（或）庫(kù)有關(guān)的每一種 GHG 的減排和增加清除進(jìn)行量化。 項(xiàng)目建議方應(yīng)以噸作為 GHG 的計(jì)量單位，并使用全球變暖潛值將每一種 GHG 折合為二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)。 注：附錄 B 給出了政府間氣候變化專門委員會(huì)提供的全球變暖潛值。 5.9 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 項(xiàng)目建議方應(yīng)建立和應(yīng)用質(zhì)量管理程序，對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，包括對(duì)不確定性進(jìn)行評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目建議方在對(duì) GHG 減排和清除增加進(jìn)行量化時(shí)，宜盡可能減少不確定性。 5.10 GHG項(xiàng)目監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目建議方應(yīng)建立并保持準(zhǔn)則和程序，用來(lái)取得、記錄、匯編和分析對(duì)量化和報(bào)告與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的 GHG 排放和（或）清除具有重要作用的數(shù)據(jù)和信息（即 GHG 信息系統(tǒng)） 。監(jiān)測(cè)程序應(yīng)包含下列內(nèi)容： a) 監(jiān)測(cè)目的； b) 報(bào)告中數(shù)據(jù)和信息的類型及計(jì)量單位； c) 數(shù)據(jù)來(lái)源； d) 監(jiān)測(cè)方法，包括估算、模擬、測(cè)量或計(jì)算等方式； e) 監(jiān)測(cè)時(shí)間和周期（考慮目標(biāo)用戶的需求） ； f) 監(jiān)測(cè)崗位和職責(zé)； g) GHG 信息管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)的保存和存放位置。 如使用測(cè)量和監(jiān)測(cè)設(shè)備，項(xiàng)目建議方應(yīng)確保設(shè)備根據(jù)良好操作的要求得到校準(zhǔn)。 在 GHG 項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目建議方應(yīng)定期實(shí)施監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則和程序。 5.11 GHG項(xiàng)目形成文件 項(xiàng)目建議方應(yīng)建立用來(lái)證實(shí) GHG 項(xiàng)目符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的文檔。此文檔應(yīng)適合于審定和核查的需要（見(jiàn) 5.12） 。 5.12 GHG項(xiàng)目審定和（或）核查 GHG 項(xiàng)目建議方宜使項(xiàng)目得到審定和（或）核查。 如果項(xiàng)目建議方要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定或核查，則應(yīng)將 GHG 聲明提交審定者或核查者。 項(xiàng)目建議方宜確保審定或核查符合 GB/T 24064-3 的原則和要求。 5.13 GHG項(xiàng)目報(bào)告 項(xiàng)目建議方應(yīng)編制 GHG 報(bào)告，并使目標(biāo)用戶能夠得到。 GHG 報(bào)告 應(yīng)指明報(bào)告的預(yù)定用途和目標(biāo)用戶； 格式和內(nèi)容應(yīng)適合目標(biāo)用戶的需要。 如果項(xiàng)目建議方在 GHG 聲明中向公眾宣稱符合本標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)使公眾能夠得到 a) 根據(jù) GB/T 24064-3 進(jìn)行審定或核查的獨(dú)立的第三方審查文書， 或 b) GHG 報(bào)告，其中至少包括下列內(nèi)容： 1) 項(xiàng)目建議方的名稱； 2) GHG 項(xiàng)目所加入的 GHG 方案； 3) GHG 聲明列表，包括以二氧化碳當(dāng)量噸數(shù)表示的 GHG 減排和清除增加； 12 4) 說(shuō)明 GHG 聲明是否經(jīng)過(guò)審定或核查，審定或核查的類型及其可信度； 5) 對(duì) GHG 項(xiàng)目的簡(jiǎn)述，包括規(guī)模、地點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間和活動(dòng)類型； 6) 在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)（如年度的、若干日的或全部的） ，項(xiàng)目建議方控制下的 GHG 源、匯、庫(kù)所引起的 GHG 排放和（或）清除的累積，用二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示。 7) 在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)，基準(zhǔn)線情景下的 GHG 源、匯和庫(kù)所引起的 GHG 排放和（或）清除的累積，用二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示 8) 對(duì)基準(zhǔn)線情景的說(shuō)明，以及關(guān)于 GHG 減排和增加清除是建立在假定項(xiàng)目不存在的基礎(chǔ)上的論證； 9) 績(jī)效評(píng)價(jià)（如可行） ； 10) 對(duì)用來(lái)計(jì)算項(xiàng)目的 GHG 減排和增加清除的準(zhǔn)則、程序和良好操作指南的簡(jiǎn)要說(shuō)明； 11) 報(bào)告的日期及其所覆蓋的時(shí)間段。 13 附 錄 A （資料性附錄） 本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南 A.1 背景 附錄 A 是本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用指南。但因目前 GHG 管理的實(shí)踐發(fā)展很快，此處未具體說(shuō)明“如何”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求。本標(biāo)準(zhǔn)的指南解釋了本標(biāo)準(zhǔn)中所包含的概念與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（ UNFCCC）的京都議定書中以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的管理機(jī)制的關(guān)系。 本標(biāo)準(zhǔn)用于 GHG 項(xiàng)目建議方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，審定員和核查員對(duì) GHG 項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及自愿或強(qiáng)制性的 GHG 方案管理人員對(duì)的管理。本標(biāo)準(zhǔn)可應(yīng)用于項(xiàng)目的策劃和實(shí)施階段。 本標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了原則和過(guò)程要求，而未規(guī)定具體的準(zhǔn)則和程序。因此，為了正確地實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，有必要采納其他有關(guān) GHG 方案、良好操作、法律和標(biāo)準(zhǔn)所提供的更多準(zhǔn)則和指南。目前各種來(lái)源的指南、方案要求和良好操作正在大量涌現(xiàn)，并不斷進(jìn)步。 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì) GHG 方案無(wú)傾向性，可以獨(dú)立使用，也可以配合各種 GHG 方案使用，無(wú)論其為自愿的還是強(qiáng)制性的。目前許多國(guó)際或國(guó)家 GHG 方案都在制定中，其中有些方案將規(guī)定更多的要求，尤其是在涉及信用額的領(lǐng)域。 本標(biāo)準(zhǔn)不直接要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定或核查， 也未涉及項(xiàng)目的信用額問(wèn)題， 因此項(xiàng)目建議方宜從 GHG方案的要求尋求進(jìn)一步指導(dǎo)。如果對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)配合具體 GHG 方案使用，則項(xiàng)目建議方、審定員和核查員均宜遵守該方案所規(guī)定的其他要求。 圖 A.1 展示了 GB/T 24064 所采用的一些定義與關(guān)鍵碳循環(huán)之間的關(guān)系，例如： GHG 源； GHG 匯； GHG 庫(kù)； GHG 排放； GHG 清除。 14 注： 物理單元 清除 排放 轉(zhuǎn)移 t1、 t2、 t3為不同的時(shí)間。 圖 A.1 某些定義間的關(guān)系及其應(yīng)用 A.2 原則 A.2.1 概述 本標(biāo)準(zhǔn)的原則用于保證對(duì)項(xiàng)目的 GHG 減排和清除增加進(jìn)行不偏頗的、可信的計(jì)算和合理的表示。這些原則有助于對(duì)要求的總體理解，尤其是在實(shí)現(xiàn)這些要求依賴于判斷和決定的情況下。在本標(biāo)準(zhǔn)中，原則為所作的論證和解釋提供基礎(chǔ)，因此用戶應(yīng)考慮有關(guān)的原則，并知道如何應(yīng)用這些原則。具體原則的應(yīng)用取決于論證的性質(zhì)。原則的應(yīng)用應(yīng)從整體角度考慮，即考慮到有關(guān)章節(jié)的總體意圖。本標(biāo)準(zhǔn)中，有些原則是與 GB/T 24064 1 共有的，有些則為本標(biāo)準(zhǔn)所獨(dú)有。 A.2.2 相關(guān)性 在進(jìn)行下列選擇時(shí)要運(yùn)用相關(guān)性原則： 選擇 GHG 項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景下的 GHG 源、匯、庫(kù)； 選擇 GHG 源、匯、庫(kù)的量化、監(jiān)測(cè)或估算程序； 選擇基準(zhǔn)線情景。 大氣層 中性流 （轉(zhuǎn)移） 庫(kù)、源 蓄水層 源 發(fā)電廠 匯、庫(kù)、源 森林 正向流動(dòng) （排放） 逆向流動(dòng) （清除） 15 可通過(guò)對(duì)目標(biāo)用戶在信息方面的決策或結(jié)論的影響程度，對(duì)相關(guān)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，相關(guān)性的實(shí)施可通過(guò)規(guī)定定性和（或）定量的準(zhǔn)則來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如可使用最低域值來(lái)判斷小 GHG 源的累積、選擇量化方法或確定數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量。采用相關(guān)性原則有助于降低 GHG 項(xiàng)目的成本。不過(guò)在使用信息時(shí)，用戶要有能力判斷量化和報(bào)告在整體性方面是否具有合理的保證等級(jí)。 A.2.3 完整性 為了滿足完整性原則，通常采取下列方式： 識(shí)別 GHG 項(xiàng)目及其基準(zhǔn)線情景所控制的、關(guān)聯(lián)的或受影響的所有 GHG 源、匯、庫(kù)； 對(duì)不作定期監(jiān)測(cè)的 GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行估算， 保證所報(bào)告的所有與目標(biāo)用戶有關(guān)的 GHG 數(shù)據(jù)或信息都與該項(xiàng)目及其基準(zhǔn)線情景、時(shí)段和報(bào)告的目的相適合，或 采用所處地理環(huán)境和時(shí)段中具有代表性的基準(zhǔn)線情景。 如果在基準(zhǔn)線情景中找不到可比較的 GHG 源、匯或庫(kù)，要使用適當(dāng)?shù)娜笔≈祷蚣俣ㄖ祦?lái)代替，以確定基準(zhǔn)線情景的排放和清除。在缺少上述直接根據(jù)的情況下，通常要靠專家判斷，為 GHG 項(xiàng)目計(jì)劃和 GHG 報(bào)告內(nèi)容的編制和論證提供信息和指導(dǎo)?？墒褂眠m當(dāng)?shù)哪Ｐ秃娃D(zhuǎn)換因子，并對(duì)不確定性作出估算。同樣的方法也常用于對(duì) GHG 排放項(xiàng)目的估算。 A.2.4 一致性 為了滿足一致性原則，通常采取下列方式： 多個(gè)項(xiàng)目采用同樣的程序， 項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景采用同樣的程序， 采用功能相同的單元（即項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景提供功能） ， 以同樣的方式對(duì)備選的基準(zhǔn)線情景進(jìn)行試驗(yàn)和假定，或 確保專家判斷（無(wú)論是內(nèi)部還是外部的）在不同時(shí)間、對(duì)不同項(xiàng)目的運(yùn)用上保持一致。 一致性原則不排斥使用其它更準(zhǔn)確的程序或方法， 但宜對(duì)程序和方法的任何變更進(jìn)行論證并明確形成文件。 A.2.5 準(zhǔn)確性 為了滿足準(zhǔn)確性原則，通常要求在進(jìn)行估算和陳述時(shí)避免或消除對(duì)原信息的偏差，并盡可能提高精確度、減少不確定性。 項(xiàng)目建議方宜盡量追求準(zhǔn)確，但由于基準(zhǔn)線情景的假設(shè)本質(zhì)，某些類型的 GHG 排放和清除的監(jiān)測(cè)成本過(guò)高， 加之其他因素的局限， 在許多情況下難以取得準(zhǔn)確的信息。 此時(shí)為保持對(duì)項(xiàng)目量化的可信度，宜遵循保守性原則，以彌補(bǔ)準(zhǔn)確性的不足。 準(zhǔn)確性和保守性是一對(duì)相互關(guān)聯(lián)的原則。項(xiàng)目建議方將不確定性降低到可行的程度后，在此范圍內(nèi)進(jìn)行取值，其結(jié)果是對(duì)溫室氣體的排放或清除的保守的估算。 A.2.6 透明性 透明性反映信息文檔（如審核追蹤）的公開(kāi)、明確、真實(shí)、客觀和連貫程度。信息的記錄、編輯和分析應(yīng)使內(nèi)部的評(píng)審人員和外部的目標(biāo)用戶均能證實(shí)其可信性。為了滿足透明性原則，通常要求 對(duì)假定作出清晰明確的陳述并形成文件； 指明背景材料； 說(shuō)明所有的計(jì)算和方法學(xué)； 標(biāo)明文檔中的所有變化； 信息的編輯和成文適用于獨(dú)立審定和獨(dú)立核查； 將所應(yīng)用的原則（如選擇基準(zhǔn)線情景所依據(jù)的原則）形成文件； 將解釋和論證（如對(duì)程序、方法學(xué)、參數(shù)、數(shù)據(jù)源、各種重要因子等的選擇）形成文件； 將對(duì)所選擇準(zhǔn)則（如確定額外性的準(zhǔn)則）的論證形成文件； 16 將假定、參考和方法學(xué)（同樣可供他人用來(lái)取得所報(bào)告的數(shù)據(jù)）形成文件； 將項(xiàng)目外可能影響目標(biāo)用戶決策的因素形成文件。 A.2.7 保守性 為了滿足保守性原則，通常采取下列方式： 在有關(guān)的地域范圍和時(shí)段內(nèi)，妥善選擇不實(shí)施項(xiàng)目時(shí)的技術(shù)發(fā)展途徑和實(shí)施進(jìn)度， 在有關(guān)的地域范圍和時(shí)段內(nèi)，考慮項(xiàng)目對(duì)技術(shù)發(fā)展途徑和實(shí)施進(jìn)度的影響， 妥善選擇反映影響項(xiàng)目 GHG 排放、清除、源、匯和庫(kù)的參數(shù)，或 提供可靠的，基于接近事實(shí)的假定所取得的結(jié)果。 當(dāng)確定基準(zhǔn)線情景，以及對(duì)基準(zhǔn)信息和 GHG 項(xiàng)目的排放與清除進(jìn)行量化依賴于一些很不確定的參數(shù)或數(shù)據(jù)源時(shí)，就要應(yīng)用保守性原則。具體地說(shuō)，基準(zhǔn)信息的保守性是建立在對(duì)途徑、假定、方法、參數(shù)、數(shù)據(jù)源和重要因子進(jìn)行選擇，從而使對(duì)基準(zhǔn)排放和清除作出偏低的估計(jì)而非過(guò)高估計(jì)的基礎(chǔ)上，并根據(jù)接近事實(shí)的假定來(lái)維持可靠的結(jié)果。 但使用保守性原則并不意味著在假定和方法的選擇上要一味追求保守，宜在項(xiàng)目文檔中說(shuō)明假定和選擇的保守程度。實(shí)行保守性原則常常是一個(gè)進(jìn)行平衡的過(guò)程，例如對(duì)準(zhǔn)確性、相關(guān)性和成本效益的平衡。所采用的方法準(zhǔn)確性越差，就應(yīng)用越保守的假定和方法學(xué)。 A.3 對(duì) GHG 項(xiàng)目的要求 A.3.1 總要求 GHG 項(xiàng)目除了要實(shí)行良好操作以外，往往還須要遵守一些有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。事先取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，并遵守某些標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，可能成為項(xiàng)目資格的先決條件。項(xiàng)目建議方可能須要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響和社會(huì)評(píng)價(jià)，證明其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用，并制定項(xiàng)目計(jì)劃，使之與國(guó)家的環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的重點(diǎn)及戰(zhàn)略相吻合。 本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)項(xiàng)目從類型和規(guī)模上加以區(qū)分，它提供了一些良好操作指南供用戶參考，為要求的實(shí)施提供了靈活性，因而適用于各種項(xiàng)目。有些 GHG 方案（如京都議定書）把小型 GHG 項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，并為它們提供了簡(jiǎn)化的指導(dǎo)規(guī)則。京都機(jī)制可適用于某些類型的 GHG 項(xiàng)目， A.3.2 給出了京都機(jī)制的有關(guān)要求，為適用的項(xiàng)目提供指導(dǎo)。 A.3.2 京都機(jī)制 A.3.2.1 聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制 A. 在京都議定書的框架下，建立了下列兩種基于項(xiàng)目的機(jī)制： 清潔發(fā)展機(jī)制（以下可能根據(jù)行文需要，稱為 CDM） 。見(jiàn)參考文獻(xiàn) 4 第 12 款； 聯(lián)合履約（以下可能根據(jù)行文需要，稱為 JI） 。見(jiàn)參考文獻(xiàn) 4 第 6 款。 此處對(duì)京都議定書中決定的引用基于 2005 年 12 月的締約方大會(huì)（以下可能根據(jù)行文需要，稱為COP）或稱締約方大會(huì)締約國(guó)會(huì)議（以下可能根據(jù)行文需要，稱為 COP/MOP）的決定。建議用戶始終參閱最新的 COP 或 COP/MOP 決定。 A. CDM 所采用的模式和程序見(jiàn)參考文獻(xiàn) 2，造林和再造林項(xiàng)目見(jiàn)參考文獻(xiàn) 7。為了監(jiān)督 CDM 的實(shí)施，成立了 CDM 執(zhí)行理事會(huì)。 CDM 執(zhí)行理事會(huì)的功能之一是批準(zhǔn)基準(zhǔn)線方法學(xué)，并進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)1)。理事會(huì)還編制了一個(gè)專用術(shù)語(yǔ)表，見(jiàn)參考文獻(xiàn) 8。 “指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體” （以下可能根據(jù)行文需要，稱為DOE）須經(jīng) CDM 理事會(huì)認(rèn)可，并且是獨(dú)立的實(shí)體，受項(xiàng)目參加者的委托對(duì) CDM 項(xiàng)目進(jìn)行審定，或?qū)ζ錅p排量進(jìn)行核查和認(rèn)證，從而得到“經(jīng)認(rèn)證的減排” （以下可能根據(jù)行文需要，稱為 CER） 。 DOE 要求對(duì)通過(guò)審定的項(xiàng)目進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)意味著承認(rèn)經(jīng)審定的項(xiàng)目屬于 CDM 項(xiàng)目活動(dòng)，它是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核 1) 關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行委員會(huì)的信息和決定請(qǐng)到 /EB 網(wǎng)址查閱。 17 查、認(rèn)證和簽發(fā) CER 的先決條件。在京都議定書框架下，認(rèn)證的作用是提供一個(gè)書面保證，證明該項(xiàng)目在特定時(shí)間段內(nèi)的減排和清除增加已通過(guò)核查。只有 GHG 減排通過(guò)了認(rèn)證，執(zhí)行理事會(huì)才向項(xiàng)目參加者簽發(fā)信用額，也就是 CER，對(duì)于造林和再造林項(xiàng)目，則為臨時(shí) CER（ tCER）或 長(zhǎng) 期 CER（ lCER） ，并扣除部分收益（為 CER 的 2） 。這部分收益是用來(lái)援助那些最易受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家。對(duì)于最欠發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)施的項(xiàng)目，免于扣除此項(xiàng)收益。此外，要按照下列規(guī)定收取注冊(cè)費(fèi)，以支付管理成本8： 在一個(gè)日歷年度內(nèi)要求頒發(fā) 15000 二氧化碳當(dāng)量噸以內(nèi)的部分，每 CER 交 0.1 美元； 在一個(gè)日歷年度內(nèi)要求頒發(fā)超過(guò) 15000 二氧化碳當(dāng)量噸的部分，每 CER 交 0.2 美元。 A. 僅在信用期內(nèi)可以取得信用額。信用期是指 GHG 減排和清除增加通過(guò)了核查和認(rèn)證的時(shí)期，在實(shí)施 CDM 的情況下，項(xiàng)目參加者可通過(guò)下列方式選擇信用期： GHG 減排項(xiàng)目見(jiàn)參考文獻(xiàn) 6 附件第 37 頁(yè)第 49 段 ； 造林和再造林項(xiàng)目見(jiàn)參考文獻(xiàn) 7 附件第 21 頁(yè)第 23 段。 18 A. 為了減少 CDM 交易成本，小規(guī)模的項(xiàng)目可采用下列參考文獻(xiàn)中所推薦的簡(jiǎn)化模式和程序： GHG 減排項(xiàng)目見(jiàn)參考文獻(xiàn) 6 決定第 21 頁(yè)第 6 段 ； 造林和再造林項(xiàng)目見(jiàn)參考文獻(xiàn) 7 附件第 16 頁(yè)第 1 i) 段。 A. 參考文獻(xiàn) 6 的附件給出了所采用的 JI 模式和程序。不同的國(guó)家，在 JI 項(xiàng)目的建立和審批制度上可能存在差別。為了對(duì) JI 進(jìn)行監(jiān)督，在第一次締約方大會(huì)的締約方會(huì)議上，成立了一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)。 A.3.2.2 資格準(zhǔn)則 表 A.1 列出了京都機(jī)制下項(xiàng)目、項(xiàng)目所在東道國(guó)締約方和投資方須滿足的具體資格要求。 A.3.2.3 CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì) GHG 項(xiàng)目計(jì)劃的要求與京都議定書中 CDM 對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（以下可能根據(jù)行文需要，稱為 PDD）的規(guī)定類似。參考文獻(xiàn) 6的附錄 B 和參考文獻(xiàn) 9提供了 PDD 要求。除 GHG 項(xiàng)目計(jì)劃所包含的內(nèi)容外， PDD 還要求包括以下內(nèi)容： 對(duì)如何進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓（如可能發(fā)生）作出解釋； 關(guān)于項(xiàng)目活動(dòng)公共資金（如存在）的信息； 關(guān)于選擇信用期的信息。 19 表 A.1 京都機(jī)制資格準(zhǔn)則 CDM JI 一般 CDM 小型 CDM 匯項(xiàng)目 符合“小型”定義（參考文獻(xiàn) 6，決定第 21頁(yè)第 6段） 僅造林和再造林項(xiàng)目滿足資格要求。對(duì)小型 CDM的特殊要求見(jiàn)參考文獻(xiàn) 7附錄第 4頁(yè)第 1 i)段。 僅適用于京都議定書附錄 A（ Article 3 KP）所列 GHG的排放 參與各方書面同意（參考文獻(xiàn) 5，附錄第 14頁(yè)第 31 b段） 項(xiàng)目參加者表示自愿參加的協(xié)議書，包括項(xiàng)目所在締約方對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)能夠支持其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的確認(rèn)（參考文獻(xiàn) 6，附錄第 35頁(yè)第 40 a段） 不因公共資金的參與而導(dǎo)致政府援助資金的減少 （參考文獻(xiàn) 6， 決定第 20頁(yè)）額外性 額外性（參考文獻(xiàn)6，附錄第 34頁(yè)第37 d段） 額外性：障礙或量化證據(jù) 額外性（參考文獻(xiàn) 7，附錄第 18頁(yè)第 12 d段） 不包括原子能設(shè)施所產(chǎn)生的信用額（ JI：參考文獻(xiàn) 5，決定第5頁(yè)； CDM：參考文獻(xiàn) 6，決定第 20頁(yè)） 避免系統(tǒng)性的核查與碳庫(kù)存峰量同時(shí)發(fā)生（參考文獻(xiàn) 7，附錄第18頁(yè)第 12 e段） 2000 年開(kāi)始的項(xiàng)目有資格取得2008 年的信用額（參考文獻(xiàn) 8，決議草案第 6頁(yè)第 5段） 2000年 1月 1日至 2004年 11月 18日的項(xiàng)目，如尚未申請(qǐng)注冊(cè)，但已在 2005年12月 31日前提交了新的方法學(xué)，或申請(qǐng)由 DOE進(jìn)行審定，只要 2006年 12月31日前（至遲）在執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，即可要求追認(rèn)信用額（參考文獻(xiàn) 10第 4段） 分析環(huán)境影響。如項(xiàng)目所在締約方或項(xiàng)目參加者要求，則須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（參考文獻(xiàn) 6附錄第 34頁(yè)第 37 c）段） 如項(xiàng)目所在締約方要求，分析環(huán)境影響 分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，包括對(duì)生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，以及項(xiàng)目邊界之外的影響（參考文獻(xiàn) 7，附錄第 18頁(yè)第 12 c）段） 項(xiàng)目 利益相關(guān)方的意見(jiàn)及就如何對(duì)待所收到的意見(jiàn)向 DOE提交的報(bào)告（ JI：參考文獻(xiàn) 5附錄第 14頁(yè)第 32段； CDM：參考文獻(xiàn) 6第 34頁(yè)第 37 b段） 見(jiàn)投資方要求，但項(xiàng)目所在締約方至少須滿足準(zhǔn)則 a)d)（所謂第二類）。如滿足 a) g)所有準(zhǔn)則， 即屬第一類，可自行制定核實(shí)等方面規(guī)則（參考文獻(xiàn) 5，附錄第 23頁(yè)第 24段） 已指定了國(guó)家主管機(jī)構(gòu)（參考文獻(xiàn) 5，附錄第 11頁(yè)第 20 a段； CDM） 從下列“森林”的定義中作出選擇，并將選擇結(jié)果報(bào)告執(zhí)行理事會(huì)：?jiǎn)我蛔畹拖薅葮?shù)冠覆蓋；單一最低限度土地面積；單一樹(shù)高值（參考文獻(xiàn) 7附錄第 17頁(yè)第 8段） 項(xiàng)目所在締約方 已批準(zhǔn)京都議定書 已指定聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（參考文獻(xiàn) 5，附錄第11頁(yè)第 20a段） 已指定國(guó)家主管機(jī)構(gòu)（參考文獻(xiàn) 6，附錄第 32頁(yè)第 30段） 已批準(zhǔn)京都議定書（ JI：參考文獻(xiàn) 5，附錄第 12頁(yè)第 21a段； CDM：參考文獻(xiàn) 6，附錄第 32頁(yè)第31a段） 已按照規(guī)則計(jì)算出它的配額（ JI：參考文獻(xiàn) 5，附錄第 12頁(yè)第 21b段； CDM：參考文獻(xiàn) 6，附錄第 32頁(yè)第 31b段） 已依照規(guī)則進(jìn)行了國(guó)家注冊(cè)（ JI：參考文獻(xiàn) 5，附錄第 12頁(yè)第 21d段； CDM：參考文獻(xiàn) 6，附錄第 32頁(yè)第 31d段） 投資方 已依照規(guī)則建立了國(guó)家排放估算系統(tǒng)（ JI：參 考 文 獻(xiàn) 5，附 錄 第 12頁(yè)第 21c段； CDM：參考文獻(xiàn) 6，附錄第 32頁(yè)第 31c段） 20 已依照規(guī)則提交了最新的年度清單（ JI：參考文獻(xiàn) 5，附錄第 12頁(yè)第 21e段； CDM：參考文獻(xiàn) 6，附錄第 32頁(yè)第 31e段） 已依照規(guī)則提交了配額的補(bǔ)充說(shuō)明（ JI：參考文獻(xiàn) 5，附錄第 12頁(yè)第 21f段； CDM：參考文獻(xiàn) 6，附錄第 32頁(yè)第 31f段） 數(shù)量限制：在第一承諾期內(nèi)：東道國(guó)基準(zhǔn)年 1%排放量的 5倍 A.3.2.4 與產(chǎn)品相關(guān)的 GHG項(xiàng)目 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)可能導(dǎo)致 GHG 項(xiàng)目的開(kāi)展，此時(shí) GHG 的減排和清除增加主要體現(xiàn)在產(chǎn)品生命周期中的使用階段（例如新研制的空調(diào)系統(tǒng)，產(chǎn)生同樣的制冷量，比原產(chǎn)品耗能更少） 。對(duì)與產(chǎn)品有關(guān)的 GHG項(xiàng)目，可運(yùn)用生命周期評(píng)價(jià)（ LCA）來(lái)計(jì)算 GHG 減排或清除增加9。 A.3.3 識(shí)別項(xiàng)目的 GHG源、匯和庫(kù) A.3.3.1 概述 項(xiàng)目建議方要識(shí)別所有的受其控制的 GHG 源和匯，以及那些和項(xiàng)目關(guān)聯(lián)或受項(xiàng)目影響的 GHG 源和匯。但對(duì) GHG 排放和清除的量化一般不可能把為數(shù)甚巨的所有 GHG 源和匯都考慮進(jìn)去，因此要根據(jù)一些準(zhǔn)則，對(duì)那些不為項(xiàng)目所控制，但與項(xiàng)目有關(guān)的 GHG 源和匯進(jìn)行識(shí)別與選擇。 為了保證對(duì)項(xiàng)目和基準(zhǔn)線進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^（以計(jì)算減排和清除增加） ，對(duì)所涉及的服務(wù)、產(chǎn)品或功能，一般要提供度量單位和功能當(dāng)量。 項(xiàng)目建議方還須對(duì)由于活動(dòng)轉(zhuǎn)移或市場(chǎng)轉(zhuǎn)型而受到項(xiàng)目影響的 GHG 源和匯所造成的 GHG 排放和清除的變化（通常稱之為“泄漏” ）負(fù)責(zé)。例如一個(gè)提高能效的項(xiàng)目可能降低能源價(jià)格，同時(shí)引起能源需求的增長(zhǎng)（即所謂反彈效應(yīng)） 。負(fù)泄漏指受項(xiàng)目影響的源和匯的 GHG 排放增加、清除減少，正泄漏指受項(xiàng)目影響的源和匯的 GHG 排放減少、清除增加。 圖 2 提供了一個(gè)決策過(guò)程的示例，以指導(dǎo)項(xiàng)目建議方對(duì)其 GHG 源、匯和庫(kù)進(jìn)行考慮，以幫助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)中的部分要求，并形成文件。這種作法可用于識(shí)別和選擇 GHG 源、匯、庫(kù)，以估算或定期監(jiān)測(cè)和量化 GHG 排放和清除。在此過(guò)程中項(xiàng)目建議方所采用的準(zhǔn)則宜與 GHG 項(xiàng)目的原則、良好操作指南和適用的 GHG 方案的規(guī)定，以及其他有關(guān)規(guī)定相符。項(xiàng)目建議方宜對(duì)所應(yīng)用的程序（本例所推薦的方法或其他方法） ，以及程序中采用準(zhǔn)則的選擇進(jìn)行論證。例如，準(zhǔn)則可考慮 GHG 項(xiàng)目原則與可行性及成本效益的平衡。在解釋 (或解答 )某些決策準(zhǔn)則時(shí)（如 GHG 源、匯、庫(kù)是否通過(guò)流入或流出項(xiàng)目或基準(zhǔn)線情景的能量與之相關(guān)聯(lián)） ，項(xiàng)目建議方還宜對(duì)良好操作指南進(jìn)行考慮。在這種情況下，項(xiàng)目建議方可考慮的內(nèi)容包括提供適合其源、匯、庫(kù)合并程度（例如針對(duì)單個(gè)鍋爐和針對(duì)全部熱力設(shè)備的差別）的現(xiàn)有方式 (或方法 )的良好操作指南、所依據(jù)的準(zhǔn)則（例如輸入材料的質(zhì)量比如助溶劑、催化劑等超過(guò)總輸入質(zhì)量的 5）或成本的百分比（例如產(chǎn)品或輸出相當(dāng)于項(xiàng)目?jī)r(jià)值的 10，因而宜加以考慮） 。概括地說(shuō)，決定是否對(duì)源、匯、庫(kù)直接進(jìn)行監(jiān)測(cè)或估算的依據(jù)往往取決于監(jiān)測(cè)成本與 GHG市場(chǎng)價(jià)格之間的比較。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景進(jìn)行比較而確定不發(fā)生變化的 GHG 源，不進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和量化，但可能須要作出論證。對(duì)于 GHG 增加清除項(xiàng)目，如果建議方能夠證實(shí)一個(gè) GHG 源和（或）匯在項(xiàng)目存續(xù)期間不是一個(gè) GHG 的凈排放源，可不對(duì)其進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和量化。 21 圖 A.2 GHG源、匯、庫(kù)的識(shí)別和選擇 A.3.3.2 京都機(jī)制：項(xiàng)目邊界 和京都機(jī)制及其他一些 GHG 方案不同，本標(biāo)準(zhǔn)未使用“項(xiàng)目邊界”或“泄漏”這樣的說(shuō)法。本標(biāo)準(zhǔn)的提法是與項(xiàng)目“有關(guān)”的源、匯和庫(kù)，包括受項(xiàng)目建議方控制的、通過(guò)物流或能流與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的，以及受項(xiàng)目影響的源、匯、庫(kù)。后兩種情況對(duì)應(yīng)于京都機(jī)制中所說(shuō)的能導(dǎo)致“泄漏”的那些源、匯、庫(kù)。本標(biāo)準(zhǔn)在涉及到“泄漏” 、 “邊界”等概念時(shí)，不采用專用的定義和要求，以避免傾向性，使之各種 GHG方案兼容。表 A.2.對(duì)照列出了本標(biāo)準(zhǔn)和京都機(jī)制對(duì)這些術(shù)語(yǔ)的使用情況。 表 A.2 術(shù)語(yǔ)比較 本標(biāo)準(zhǔn)：有關(guān)的源、匯、庫(kù) 京都議定書中的對(duì)應(yīng)類別（參考文獻(xiàn) 6，第 37頁(yè)第 51、 52段） a) 受控制的 可直接歸因于項(xiàng)目（在項(xiàng)目邊界內(nèi)） 保證項(xiàng)目申請(qǐng)方考慮到與項(xiàng)目有關(guān)的所有 GHG 源、匯、庫(kù)（5.3 ） （基準(zhǔn)線情景類同，見(jiàn) 5.4 及 5.5）。 （此時(shí)透明性和完整性原則適用）項(xiàng)目申請(qǐng)方應(yīng)對(duì) GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行識(shí)別，并將其形成文件 1 GHG 源、匯、庫(kù)是否 為項(xiàng)目申請(qǐng)者所控制？ 2 GHG 源、匯、庫(kù)是否 通過(guò)流入或流出項(xiàng)目的能 量或物質(zhì)與之相 關(guān)聯(lián)？ 3 GHG 源、匯、庫(kù)是否 因項(xiàng)目活動(dòng)隨市場(chǎng)變化 而受到影響？ GHG 源、匯、庫(kù)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)，因而不予考慮 項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)那些因成本效益差而未予以監(jiān)測(cè)的 GHG 源、匯、庫(kù)產(chǎn)生的排放和清除進(jìn)行估算（應(yīng)遵守保守性和透明性原則） 為量化 GHGs，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇與項(xiàng)目有關(guān)的 GHG 源、匯、庫(kù)（對(duì)基準(zhǔn)線情景作法類似）以進(jìn)行監(jiān)測(cè)或估算。對(duì) GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和估算時(shí)，項(xiàng)目建議方宜考慮：準(zhǔn)確性、成本效益和可行性 7 數(shù)據(jù)是否可得？ 對(duì) GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的成本效益如何（得大 于失）？ 為證實(shí)對(duì) GHG 的量化是真實(shí)可信的，項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景的 GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行比較（ 5.5） 4 項(xiàng)目的活動(dòng)、 產(chǎn)品和（或）服務(wù)在 類型和水平上是否與基 準(zhǔn)線情景相同？ 6 項(xiàng)目和基準(zhǔn)線 情景相比 GHG 源、匯、庫(kù)是否發(fā)生變化？ 注：?jiǎn)栴} 7 的答案不一定是二者必居其一，而可能根據(jù)具體情況采用一種監(jiān)測(cè)和估算結(jié)合的方式。無(wú)論何種方式，均應(yīng)對(duì)量化的不確定性寫出報(bào)告項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)所監(jiān)測(cè)的 GHG 源、匯、庫(kù)產(chǎn)生的排放和清除予以量化（應(yīng)遵守準(zhǔn)確性和透明性原則） 適當(dāng)時(shí)， 項(xiàng)目申請(qǐng)方應(yīng)識(shí)別并重新考慮與項(xiàng)目及基準(zhǔn)線情景有關(guān)的 GHG 源、 匯、 庫(kù)， 并 （或）重新考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)以保證進(jìn)行合理可靠的比較（一致性原則）5 項(xiàng)目是否提 供此前未曾提供的產(chǎn)品和 （或）服務(wù)？ 除非被認(rèn)為對(duì) GHG 聲明具有高風(fēng)險(xiǎn)（潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)和高概率），可以把對(duì)減排和清除增加無(wú)關(guān)的 GHG 源、匯、庫(kù)排除在外。在這種情況下，項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目存續(xù)期間的 GHG 源、匯、庫(kù)進(jìn)行評(píng)價(jià) 重新規(guī)定項(xiàng) 目 否 是 是 是 否 否 是 否 是 否 是 否 是 否 22 b) 與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的 c) 受項(xiàng)目影響的 可直接歸因于項(xiàng)目（在項(xiàng)目邊界內(nèi)） 排放可歸因于項(xiàng)目，而必須對(duì)泄漏（在項(xiàng)目邊界外）予以考慮 排放可歸因于項(xiàng)目，而必須對(duì)泄漏（在項(xiàng)目邊界外）予以考慮 A.3.4 確定基準(zhǔn)線情景 A.3.4.1 選擇基準(zhǔn)線情景 基準(zhǔn)線情景通常是一種假設(shè)的情況，用來(lái)估算項(xiàng)目不存在時(shí)可能發(fā)生的 GHG 排放和清除。因此為了保證不使項(xiàng)目混同于基準(zhǔn)線情景， 建議項(xiàng)目建議方在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃時(shí)將其設(shè)想為一種潛在的基準(zhǔn)線情景。如果項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景毫無(wú)區(qū)別，則不存在減排或增加清除，而這樣的項(xiàng)目也不成其為一個(gè)有效的 GHG 項(xiàng)目。 由于對(duì)基準(zhǔn)線情景的量化是一種推測(cè)，為了避免高估 GHG 排放，須采取不同的作法，即對(duì)所有可采用的基準(zhǔn)線情景都加以考慮。 要保證所選擇的基準(zhǔn)線情景在其應(yīng)用期間的各種假定條件下表現(xiàn)出合理性。對(duì)基準(zhǔn)線情景進(jìn)行選擇時(shí)往往要運(yùn)用基準(zhǔn)線方法學(xué)。通常會(huì)從那些在完整性、一致性、透明性和相關(guān)性等方面相近的情景中選用較保守的一個(gè)?；鶞?zhǔn)線情景所覆蓋的時(shí)間段宜和項(xiàng)目相同。 此處以陸地上的 GHG 清除項(xiàng)目為例，說(shuō)明對(duì)基準(zhǔn)線情景的應(yīng)用。此時(shí)，對(duì)基準(zhǔn)線情景的評(píng)價(jià)和確定通常只考慮所選擇的那些 GHG。只考慮 GHG 庫(kù)或碳庫(kù)碳貯量變化的總量，并根據(jù)這一變化來(lái)評(píng)價(jià)額外性。 最終實(shí)現(xiàn)的清除增加， 即 GHG 庫(kù)或碳庫(kù)中的碳貯量變化的總量減去 GHG 源所產(chǎn)生所有 GHG排放量的增加值。 A.3.4.2 估算 GHG基準(zhǔn)線排放和清除 用來(lái)估算 GHG 基準(zhǔn)排放的線程序或方法學(xué)的制定，通?？刹扇煞N作法：由項(xiàng)目建議方因地制宜地制定，或由項(xiàng)目建議方或 GHG 方案的主管機(jī)構(gòu)根據(jù)具體項(xiàng)目類型統(tǒng)一規(guī)定。 同時(shí)，還可以把歷史條件（如 GHG 排放或關(guān)于活動(dòng)水平的數(shù)據(jù)） 、市場(chǎng)條件（如通用技術(shù)的使用）和最佳可行技術(shù)（如同類活動(dòng)中最好的 20）作為制定基準(zhǔn)線方法學(xué)的基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)線情景可以是靜態(tài)的（保持恒定）或動(dòng)態(tài)的（隨時(shí)間變化） 。 對(duì)于某些 GHG 增加清除項(xiàng)目， GHG 方案可采用簡(jiǎn)化的方式來(lái)確定基準(zhǔn)線。例如在特定土地利用類型的造林和再造林項(xiàng)目中，將基準(zhǔn)線確定為零。這是假定此前對(duì)土地的利用恰好達(dá)到了碳平衡，增減相抵結(jié)果為零。由此對(duì)這類項(xiàng)目形成一種標(biāo)準(zhǔn)的，或以實(shí)際績(jī)效為基礎(chǔ)的基準(zhǔn)線情景。 A.3.4.3 京都機(jī)制：基準(zhǔn)線 在京都機(jī)制下，確定基準(zhǔn)線是項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（ PDD）的一部分。它提供了三種確定基準(zhǔn)線的方式，可供項(xiàng)目考慮，并通過(guò)論證適當(dāng)選用： a) 使用已有的當(dāng)前或歷史的 GHG 排放數(shù)據(jù)； b) 使用經(jīng)濟(jì)上有吸引力的某項(xiàng)技術(shù)所產(chǎn)生的 GHG 排放數(shù)據(jù)，這時(shí)要考慮取得投資的障礙； c) 使用最近五年內(nèi)開(kāi)展的，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等方面條件類似，并在績(jī)效方面居于同類型前 20以內(nèi)的項(xiàng)目的 GHG 排放數(shù)據(jù)。 為了保證項(xiàng)目的額外性，項(xiàng)目建議方必須說(shuō)明人為的 GHG 源排放和不實(shí)施該注冊(cè)項(xiàng)目相比的降低情況。 關(guān)于京都機(jī)制下對(duì)項(xiàng)目基準(zhǔn)線的詳細(xì)規(guī)定，請(qǐng)參看參考文獻(xiàn) 6第 43 至第 48 段（附件第 36f 頁(yè)） 。關(guān)于 CDM 造林和再造林項(xiàng)目的基準(zhǔn)線信息參看參考文獻(xiàn) 7第 19 至第 22 段（附件第 20 頁(yè)2)） 。 A.3.5 GHG排放和（或）清除的量化 量化 GHG 排放和清除的第一步是識(shí)別與每個(gè)源、匯、庫(kù)有關(guān)的 GHG。是對(duì)排放和清除進(jìn)行估算，還是進(jìn)行更準(zhǔn)確的量化，取決于項(xiàng)目建議方所能得到的信息的性質(zhì)。例如，在項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)之前， GHG 2) 清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)線方法學(xué)請(qǐng)到/methodologies/PAmethodologies/approved.html.查閱 23 排放或清除一般要通過(guò)估算得到，而在項(xiàng)目執(zhí)行期間，就可以通過(guò)直接監(jiān)測(cè)和測(cè)量取得更真實(shí)的量化數(shù)據(jù)。 恒定性是評(píng)價(jià) GHG 清除和排放的捕獲和貯存能否長(zhǎng)期保持的一項(xiàng)準(zhǔn)則。此時(shí)要考慮在相關(guān)管理和干擾條件下 GHG 庫(kù)或碳庫(kù)的壽命和碳貯量的穩(wěn)定性。關(guān)于京都議定書對(duì)如何在生態(tài)匯條件下考慮恒定性的問(wèn)題見(jiàn)參考文獻(xiàn) 7第 38 至 50 段。 在項(xiàng)目期結(jié)束時(shí)，可重新進(jìn)行計(jì)算，以保證不對(duì)減排和清除增加作出高估。如項(xiàng)目建議方認(rèn)為有必要，例如能夠得到更可靠的數(shù)據(jù)時(shí)，還可以在項(xiàng)目執(zhí)行期間進(jìn)行重新計(jì)算。重新計(jì)算宜覆蓋從項(xiàng)目開(kāi)始執(zhí)行后的整個(gè)時(shí)期。 參考文獻(xiàn) 12第 4.3 章提供了關(guān)于土地使用、土地使用變化和森林項(xiàng)目（ LULUCF）的良好操作指南。 A.3.6 對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理 可通過(guò)下列方式改善項(xiàng)目的數(shù)據(jù)質(zhì)量： 建立并保持一個(gè)完整的 GHG 信息系統(tǒng)； 對(duì)準(zhǔn)確性進(jìn)行常規(guī)檢查，以發(fā)現(xiàn)技術(shù)上的錯(cuò)誤； 定期進(jìn)行內(nèi)部審核和技術(shù)評(píng)審； 對(duì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)； 進(jìn)行不確定性評(píng)價(jià)。 不確定性評(píng)價(jià)可包括（如高、中、低）或定量的程序，其要求一般不像不確定性分析那樣嚴(yán)格，后者屬于一種詳細(xì)統(tǒng)計(jì)量化的系統(tǒng)性程序，用來(lái)確定和量化不確定性。一般情況下，不確定性評(píng)價(jià)適用于項(xiàng)目的策劃階段，而不確定性分析適用于實(shí)施階段。決定和規(guī)定不確定性分析是否適用于實(shí)施階段取決于 GHG 方案建議方。