平度市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣發(fā)展規(guī)劃.docVIP

平度市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)要求，結(jié)合我市休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游20112015年建設(shè)規(guī)劃一、基本情況平度市地處山東半島城市群中心位置，為我國(guó)最早開(kāi)放的沿海地區(qū)之一，是山東省面積最大的縣級(jí)市，是青島市的衛(wèi)星城市。屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，光照充足，熱量豐富，四季分明，全年無(wú)霜期195天，年平均降雨量680毫米。全市總面積3176平方公里，耕地面積247萬(wàn)畝，水域7萬(wàn)畝，山林面積32萬(wàn)畝?？?cè)丝?37萬(wàn)人，轄26個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1788個(gè)行政村。2010年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值524.2億元，可比增長(zhǎng)14.7%；地方財(cái)政收入21億元，增長(zhǎng)26.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19693元，農(nóng)民人均純收入10133元，分別增長(zhǎng)12.6%、14.5%。平度市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，物產(chǎn)豐富，農(nóng)產(chǎn)品久負(fù)盛名，區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)十分優(yōu)越。常年種植糧食300多萬(wàn)畝，花生50萬(wàn)畝，果品39萬(wàn)畝，蔬菜70萬(wàn)畝，是全國(guó)聞名的糧食主產(chǎn)縣、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地、山東省重要的出口創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地?！爸袊?guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。曾先后被命名為“中國(guó)花生之鄉(xiāng)”、“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、 “中國(guó)大姜之鄉(xiāng)”， “中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。2010年，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，我市又相繼被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。今年，我市大澤山葡萄觀光園被農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局確定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，近幾年我市休閑農(nóng)業(yè)異軍突起，一大批重點(diǎn)企業(yè)、鎮(zhèn)、村在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游方面形成了自己的品牌與特色，成為帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的龍頭。自2006年開(kāi)始，我市連續(xù)舉辦了春季云山大櫻桃節(jié)、夏季明村西瓜節(jié)、秋季大澤山葡萄節(jié)、冬季馬家溝芹菜節(jié)等“四季節(jié)慶”活動(dòng)，以“四季節(jié)慶”活動(dòng)為載體，大力發(fā)展特色休閑觀光農(nóng)業(yè)，既推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮，呈現(xiàn)出村莊美化，農(nóng)民增收的雙重效應(yīng)，唱響了“鄉(xiāng)村讓城市更向往”的主題。（一）休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯 一是云山大櫻桃品質(zhì)好，耐貯運(yùn)，目前云山鎮(zhèn)的大櫻桃面積達(dá)到了15000多畝，保護(hù)面積3600多畝，其中，6000余畝現(xiàn)已見(jiàn)果，平均畝產(chǎn)1000公斤，總產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)公斤，直接為果農(nóng)增收2.25億元，人均增收4000元。每年6月上旬舉辦大櫻桃節(jié)，至今已舉了六屆，進(jìn)一步活躍了旅游氛圍，提升了大櫻桃的知名度。云山鎮(zhèn)旅游資源豐富，鎮(zhèn)域內(nèi)北有膠東名山-云山，南有仙山環(huán)繞，中有豬拱河順勢(shì)南下，膠東第二大水庫(kù)-尹府水庫(kù)宛如一顆明珠鑲嵌于云山山脈西側(cè)。千年古觀云山觀、唐代遺址大王橋、漢代古墓群以及被譽(yù)為平度十大奇境的云山煙波，彰顯著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化，豐富多彩的人文景觀與獨(dú)具特色的自然景觀交相輝映，使云山具備了得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)村旅游條件。今年，云山鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。二是明村俗有“膠東西瓜第一鎮(zhèn)”的美稱，目前全鎮(zhèn)西瓜大棚種植面積達(dá)6.8萬(wàn)畝，產(chǎn)品上市時(shí)間達(dá)8個(gè)月以上，西瓜年總產(chǎn)量達(dá)3.2億公斤，銷售收入4億元，已成為江北地區(qū)重要的大棚西瓜生產(chǎn)基地。明村鎮(zhèn)被命名為國(guó)家西瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地。每年7月份舉辦西瓜節(jié)，至今已舉辦了六屆。盛產(chǎn)的大棚櫻桃西紅柿遠(yuǎn)近聞名，櫻桃西紅柿冬暖棚1500個(gè)，每年春節(jié)前后上市，先后被認(rèn)定為“山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”， “國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”。 明村鎮(zhèn)旅游資源豐富有膠東戰(zhàn)役聞名遐邇的三合山和韓村大汶口文化遺址等。三是平度北部的大澤山區(qū)素有中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)美譽(yù)。這里出產(chǎn)的葡萄歷史悠久，質(zhì)地優(yōu)良，粒圓多汁，酸甜可口，倍受國(guó)內(nèi)外人士青睞。大澤山葡萄種植面積已達(dá)3萬(wàn)多畝，年產(chǎn)各種葡萄5萬(wàn)多噸，實(shí)現(xiàn)葡萄產(chǎn)值4億元，農(nóng)民人均純收入過(guò)萬(wàn)元。大澤山享有日照庵、智藏寺，岳石文化遺址、天柱山摩崖石刻、玉皇廟遺址、望海樓遺址、高家阻擊戰(zhàn)遺址、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館及石雷戰(zhàn)遺址等等旅游資源，每年9月1日至3日，“大澤山葡萄節(jié)”如期在這里舉行，至今已舉辦了25屆，成為集文化、旅游和經(jīng)貿(mào)于一體的重要民間節(jié)慶活動(dòng)。大澤山鎮(zhèn)是青島市旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，今年正在申報(bào)省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。四是馬家溝芹菜作為青島乃至山東省的地方特產(chǎn)，已有千年栽培歷史。早在50多年前就以葉梗嫩黃、空心棵大、鮮嫩酥脆、味道鮮美而享譽(yù)北京、青島等市場(chǎng)，深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)，成為平度對(duì)外叫得響的地方名產(chǎn)和拳頭產(chǎn)品。馬家溝芹菜優(yōu)良品質(zhì)得益于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的土壤、水質(zhì)和氣候環(huán)境，其原產(chǎn)地土壤和灌溉用水ph值在6.97.4之間，屬微酸性，土壤中鈣的含量668mg/kg、硼0.92mg/kg，是青島市農(nóng)產(chǎn)品名牌、山東省著名商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)了四個(gè)全國(guó)第一：第一個(gè)葉類蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、第一個(gè)拍賣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域?qū)I(yíng)代理權(quán)、第一個(gè)建設(shè)芹菜博物館、第一個(gè)芹菜太空育種。每年12月中旬舉辦芹菜節(jié)，至今已舉辦了五屆。五是茶山風(fēng)景區(qū)位于平度城北20公里，占地面積約10平方公里，以“山石、山泉、山花、山寺”為主題，以山東省海拔最高的般若寺宗教朝圣旅游和我國(guó)北方最大的國(guó)際山地高爾夫球場(chǎng)為代表的極具動(dòng)感與挑戰(zhàn)性的茶山運(yùn)動(dòng)旅游為特色，形成了入口服務(wù)區(qū)、兒童游樂(lè)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、拓展體驗(yàn)區(qū)、別墅接待區(qū)、宗教朝圣區(qū)、茶山湖水上運(yùn)動(dòng)區(qū)、高爾夫高端運(yùn)動(dòng)區(qū)等八大功能區(qū)，是融山、石、林、花、果、河、湖、泉、瀑、寺于一體，集觀光游覽、宗教朝圣、動(dòng)感體驗(yàn)、休閑度假于一身的多元多質(zhì)綜合型精品旅游景區(qū)，是都市人回歸山野、身心康寧、追尋放松的絕佳勝地。（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好 隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)展，我市先后實(shí)施了“環(huán)境整治”“五化工程”“村村植綠”、垃圾集中處理、生活污水處理等工程，實(shí)現(xiàn)了村莊硬化、綠化、潔化、亮化和美化。幾年來(lái)，借助國(guó)家、省、青島市各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，每年投入資金對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造，加快交通、飲水、電力、通迅、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)推進(jìn)庭院改造，污水治理、美化綠化，推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等潔能資源，加強(qiáng)對(duì)客房、廚房、廁所、浴室等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，滿足游客飲食、住宿等方面基本要求。為方便游客，各大觀光農(nóng)業(yè)示范園中，都設(shè)停車場(chǎng)，辟有旅游通道，沿途還修設(shè)了石桌、石凳供游客休息；在區(qū)內(nèi)主要通路及主要參觀點(diǎn)設(shè)有中英文對(duì)照的交通指示牌及說(shuō)明牌，使游客能對(duì)旅游線一目了然。從2009年開(kāi)始，平度市政府每年安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，用于扶持設(shè)施大棚建設(shè)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到23萬(wàn)畝。實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程、村村通工程，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大大改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為休閑觀光農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（三）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀全市具有不同接待條件和規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)110個(gè)，其中年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)以上的規(guī)模景點(diǎn)有12個(gè)：大澤山葡萄觀光園、半島葡萄酒莊、五龍埠葡萄觀光園、天池嶺葡萄觀光園，茶山風(fēng)景旅游區(qū)、桃花澗櫻桃觀光園、明村西瓜、櫻桃西紅柿觀光采摘園、樂(lè)義開(kāi)心蔬菜種植園、青島大櫻桃生態(tài)科技園、楊家頂子設(shè)施蔬菜觀光園名列其中。其中總投資5.7億元茶山旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由青島客商投資，于2006年3月份正式開(kāi)工建設(shè)，目前已完成投資3億多元，2010年被國(guó)家旅游局評(píng)為國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)。 總投資9億元的大澤山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由四川峨嵋旅游股份有限公司、河北萬(wàn)方旅游開(kāi)發(fā)有限公司、濰坊永正經(jīng)貿(mào)有限公司、河北青島良嘉華電子有限公司等共同投資，已于2009年開(kāi)工建設(shè)，目前，已完成投資1.7億元。大澤山五龍埠葡萄觀光園由大澤山鎮(zhèn)政府和尹家村共同投資，累計(jì)完成投資2000余萬(wàn)元；大澤山天池嶺葡萄觀光園，由大澤山鎮(zhèn)政府和譚家夼村共同投資，累計(jì)完成投資1000余萬(wàn)元。2010年引進(jìn)了總投資5000萬(wàn)元的樂(lè)義生態(tài)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目由青島立山果蔬專業(yè)合作社投資，主要建設(shè)開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)，吸引市民參加農(nóng)村勞動(dòng)，體驗(yàn)勞動(dòng)樂(lè)趣，這也是我市引進(jìn)的第一個(gè)較大的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)園（aaa級(jí)景區(qū)）由李園辦事處投資，已完成投資7000余萬(wàn)元。從目前的景區(qū)投資開(kāi)發(fā)和管理情況來(lái)看，成規(guī)模的12個(gè)觀光園管理比較規(guī)范，每年接待游客約100余萬(wàn)人次。從業(yè)人數(shù)為4.1萬(wàn)人，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人占職工總數(shù)的73%以上，且從業(yè)人員60%都接受了專門培訓(xùn)并有30%以上取得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書。而大澤山的五龍埠葡萄觀光園、大澤山天池嶺葡萄觀光園、每年接待游客約60萬(wàn)人次，其中大澤山的五龍埠葡萄觀光園、大澤山天池嶺葡萄觀光園帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，每年約為農(nóng)民增收1億元以上，二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“以農(nóng)為本，突出特色，因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，按照增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的總體要求，與新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，逐步形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體，部門配合、全社會(huì)積極參與的發(fā)展格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進(jìn)提質(zhì)增效，努力把平度休閑農(nóng)業(yè)提升到一個(gè)新的發(fā)展水平。三、建設(shè)原則（一）以農(nóng)為本，科學(xué)規(guī)劃。 堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，分類規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)各地有序發(fā)展。（二）因地制宜，突出特色。以自然生態(tài)、文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新統(tǒng)一，加快培育我市名勝景區(qū)周邊、依山傍水自然生態(tài)區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（三）強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理。加大教育培訓(xùn)、宣傳推介、營(yíng)造環(huán)境力度，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建示范典型，引導(dǎo)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)休閑宣泄業(yè)基地建設(shè)、食品衛(wèi)生、公共安全、生產(chǎn)過(guò)程、接待服務(wù)、環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（四）政府扶持，社會(huì)參與。創(chuàng)新體制，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配資源的基礎(chǔ)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好局面。四、發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間我市將大力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)朝三個(gè)目標(biāo)努力：一做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)每年新培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)，發(fā)展勢(shì)頭好，示范帶動(dòng)力強(qiáng)的蔬菜、果新發(fā)展品休閑農(nóng)業(yè)區(qū)6處，年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)以上的2處，到2015休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范點(diǎn)達(dá)134處，全市年?duì)I業(yè)收入超500萬(wàn)的示范點(diǎn)達(dá)到20處。休閑農(nóng)業(yè)總收入每年遞增15%以上由現(xiàn)在的7億達(dá)到 12億。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、教育、示范、環(huán)保功能。達(dá)到建一個(gè)休閑農(nóng)莊，就能致富一方農(nóng)民，保持一方青山綠水的要求。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、教育、示范、環(huán)保功能。達(dá)到建一個(gè)休閑農(nóng)莊，就能致富一方農(nóng)民，保持一方青山綠水的要求。三是產(chǎn)業(yè)類型多元化驗(yàn)。創(chuàng)新農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化和農(nóng)事節(jié)慶等模式，新穎性、趣味性、體驗(yàn)性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)民收入顯著提高。在休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民全部收入的50%以上，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入比本地農(nóng)民人均純收入平均水平高一倍。五是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快資源要素向農(nóng)村配置，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的目標(biāo)。五、建設(shè)內(nèi)容按照休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)觀光區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，在創(chuàng)建新的休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)的同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，升級(jí)改造。（一）加強(qiáng)規(guī)劃，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。在深入調(diào)查分析我市的自然景觀、地理地貌，農(nóng)業(yè)資源，民間風(fēng)俗等基礎(chǔ)上，按照開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，因地制宜、突出特色的原則創(chuàng)建、擴(kuò)大休閑區(qū)規(guī)模，止布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問(wèn)題發(fā)生。（二）加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。1、立足我市優(yōu)勢(shì)種植資源，按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特的思路，大力發(fā)展大澤山葡萄、云山大櫻桃、明村西瓜、櫻桃西紅柿、馬家溝芹菜等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)現(xiàn)有的品種進(jìn)行改良，引進(jìn)新品種，生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行無(wú)公害操作，生產(chǎn)出“綠色、時(shí)尚、生態(tài)、健康”的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值。大力發(fā)展施農(nóng)業(yè)，讓游客在游憩之余能現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。2、壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展城市服務(wù)、商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)業(yè)，構(gòu)建出行、住宿、餐飲、娛樂(lè)等完成消費(fèi)鏈，多渠道、多舉措方便游客，全方位激活消費(fèi)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，加快休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展 以家庭為主體的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式已成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提升經(jīng)營(yíng)層次與規(guī)模,引入集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，徹底改變休閑農(nóng)業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)形式,變農(nóng)戶各自分散提供休閑產(chǎn)品為組織集中提供產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)休閑資源和設(shè)施的有機(jī)整合、休閑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā),經(jīng)營(yíng)過(guò)程統(tǒng)一管理,提升休閑農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化水平。（四）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)生產(chǎn)效益 以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良管理來(lái)吸引游客、留住游客，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。1、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)交通、飲水、電力、電信、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)周邊環(huán)境，當(dāng)前旅游道路是我市旅游業(yè)發(fā)展最大的瓶頸，要盡快打通循環(huán)旅游線路，適時(shí)對(duì)平柞路進(jìn)行拓寬整理，景區(qū)及外圍的停車場(chǎng)要同步跟上，適時(shí)開(kāi)通到景區(qū)的旅游公交車，滿足不同檔次游客的需求，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)庭院改造，污水治理、美化綠化，推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等潔能資源，加強(qiáng)對(duì)客房、廚房、廁所、浴室等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，滿足游客飲食、住宿等方面基本要求。為方便游客，各大觀光農(nóng)業(yè)示范園中，都設(shè)停車場(chǎng)，主要通路及主要參觀點(diǎn)設(shè)中英文對(duì)照的交通指示牌及說(shuō)明牌，使游客能對(duì)旅游線一目了然。2、創(chuàng)新管理體制，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，引進(jìn)管理理念，改進(jìn)管理方式，形成“管理科學(xué)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的新型體制。3、加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn) 堅(jiān)持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與宣傳并重，不斷加休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度，提升我市知名度。一是加大宣傳資金投入。根據(jù)財(cái)力情況，結(jié)合實(shí)際，逐步加大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的投入，以保證各項(xiàng)宣傳措施到位。二是營(yíng)造良好的城市氛圍。電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)要不間斷以各種方式宣傳平度休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游文化，在城市主要交通路口、街道公益廣告牌附加以旅游形象宣傳，烘托城市旅游氛圍。三是辦好節(jié)慶活動(dòng)。加大“四節(jié)四會(huì)”活動(dòng)特別是葡萄節(jié)的運(yùn)作力度，聘請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行策劃，努力辦成全國(guó)知名的重要節(jié)慶活動(dòng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客。四是加強(qiáng)從業(yè)人員和基地農(nóng)民在服務(wù)接待和科學(xué)種養(yǎng)方面的培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)從員人員的整體素質(zhì)，重點(diǎn)培育一批守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的休閑農(nóng)業(yè)本土人才。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組成立由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、旅游局、水利局、林業(yè)局、財(cái)政局、國(guó)土局、商務(wù)局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、金融辦、中國(guó)人民銀行平度支行為成員的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)任辦公室主任。通過(guò)建立科學(xué)合理的管理運(yùn)作機(jī)制，做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，項(xiàng)目資金的整合、使用。圍繞示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容，積極開(kāi)展招商引資，培植特色，優(yōu)化投資環(huán)境，搞好服務(wù)等。（二）加強(qiáng)政策扶持，保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)