2011一級建造師鐵路工程實務講義25

2011 一級建造師鐵路工程實務講義 25 1C432050 鐵路營業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定 1c432050 鐵路營業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作 業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下： 1施工作業(yè) (1)線路及站場設備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 (2)跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、 通信線路、油氣管線等設施的施 t。 (3)在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設管道、渡槽和 電力線路、通信線路、油氣管線等 設施的施工。 (4)在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜 徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 (5)在信號、聯(lián)鎖、閉塞、 ctc,/tdcs、列控、通信等行車設備上的大中修施工 作業(yè)。 (6)線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。 2維修作業(yè) 維修作業(yè)應利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車 條件。 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全 第一、預防為主、綜合治理” 的方針，建設、設計、施 、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行中 華人民共和國安全生產(chǎn)法、鐵路運輸安全保護條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例 鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行 車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確 保行車和施工安全。 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施 工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施丁方法，提高施工 作業(yè)效 率，按計劃、有組織地進行各項施工。 IC432051 掌握營業(yè)線天窗和慢行的規(guī)定 ic432051 掌握營業(yè)線天窗和慢行的規(guī)定 1天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、 維修作 業(yè) 預 留 的 時 間 ， 按 用 途 分 為 施 工 天 窗 和 維 修 天 窗 ， 規(guī) 定 如 下 ： (1)施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，不應少 于 180min。 (2)維修天窗：電氣化雙線不應少于 90min 單線不應少于 60min；非電氣化雙線不 應少于 70min，單線不應少于 60min。 維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命 令停止外，原則上每月每區(qū)間不應少于 20 次（雙線為單方向）。維修單位不需要時，可不 申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。 (3)各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響 跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準。 (4)雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為 主、工務綜合利用的設備檢修，每月應保證 2 次，每次不少于 30min 的封鎖時間。編組、 區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應保證 1 次不少于 30min 封鎖 時間。 (5)編組、區(qū)段站每個供電臂每月應保證 1 次不少于 30min 封鎖停電時間。具備條件 的電氣化雙線區(qū)段，應適當安排垂直檢修天窗。 (6)不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工天窗時間和次數(shù)可由鐵路局適當調(diào)整。 2為做好日常運輸調(diào)整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對數(shù)小于 8 對的區(qū)段除外，不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段可由鐵路局調(diào)整。遇有成段 清篩道床 、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施丁，只安排周六停止施工。 3各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。 要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線 1 個區(qū)段慢行處所 不超過 2 處，雙線 1 個區(qū)段每個方向慢行處所不超過 2 處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過 1 處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為 45km/h。 針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當增加施 t 慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在 12h 以內(nèi)恢復常速 時， 可不統(tǒng)計慢行處所。 IC432052 掌握營業(yè)線施工等級的劃分 ic432052 掌握營業(yè)線施工等級的劃分 一、營業(yè)線施工等級 營業(yè)線施工等級分為三級。 1 i級施工 (1)繁忙干線封鎖 5h 及以上、干線封鎖 6h 及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉 8h 及以 上 的 大 型 站 場 改 造 、 新 線 引 入 、 信 聯(lián) 閉 改 造 、 電 氣 化 改 造 施 工 。 (2)繁忙干線和干線大型換梁施工。 (3)繁忙干線和 f 線 封 鎖 2h 及 以 上 的 大 型 上 跨 鐵 路 結(jié) 構(gòu) 物 施 工 。 2級施工 (1)繁忙干線封鎖正線 3h 及以上 ，影響全站（全場）信聯(lián)閉 4h 及以上的施工。 (2)干線封鎖正線 4h 及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 6h 及以上的施工。 (3)繁忙干線和干線其他換梁施工。 (4)繁 忙 干 線 和 二 f 線封鎖 2h 以 內(nèi) 的 大 型 上 跨 鐵 路 結(jié) 構(gòu) 物 施 工 。 大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工 除外。 3級施工 除級、級施工以外的各類施工。 二、臨近營業(yè)線施工 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程 等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿 既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。 臨近營業(yè)線施工分為三類： 1臨近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列 為 a類施工，必須納入鐵路局施工計劃： (1)吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè) 2m、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè) im 范圍（以下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”）的施工。 (2)架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界 的施工。 (3)開挖 路基、線路注漿、 cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。 (4)需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。 2臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工。 列為 b類施工。 b 類施工應設置防護設施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設置防護設施 時納入鐵路局施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入 鐵路局施工計劃： (1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。 (2)影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等 基礎穩(wěn)定的各類 施工。 (3)臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材 料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。 (4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。 3臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工，列為 c 類施工： (1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。 (2)人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。 (3)臨近通信、信號及供電光、電纜溝 lom 范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。 (4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。 (5)路基填筑或棄土等施工。 (6)其他涉及營業(yè)線行車設備穩(wěn)定的施工。 #1C432053 掌握營業(yè)線施工方案審核程序 1c432053 掌握營業(yè)線施工方案審核程序 一、施工計劃審批權(quán)限 1營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。 (1)鐵道部審批的施工計劃 影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行 時刻。 影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。 調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。 調(diào) 整 繁 忙 干 線 和 干 線 跨 局 車 流 運 行 徑 路 ， 實 行 迂 回 運 輸 ， 變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 編制跨局施工分號列車運行圖。 繁忙干線封鎖正線 180min 及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉 240min 及以上的施工。 因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏 線，雍菏線除外）慢行處所超過第條的規(guī)定時。 鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、跨局運輸調(diào)整 措施，并提出相關(guān)要求。 (2)鐵道部負責審批的施工計： 劃以外的施工及維修天窗，全部由鐵路局負責審批。 (3)車務段（直屬站）負責維修天窗作業(yè)計劃的編制。 對運輸影響較小的正線、到發(fā)線 以外的施工管理權(quán)限，由鐵路局界定。 2大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的 i 級施工，按規(guī)定須鐵道部審批 時，由鐵路局主管領導親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運 輸局。 根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進行專題研究 審定。 行車或影響行車設備穩(wěn)定、使 用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施 工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。 4.臨近營業(yè)線施工計劃： (1)a類及 b類納入鐵路局施工計劃的施工按照鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。 (2)b類不納入鐵路局施工計劃的施工以及 c類施工由鐵路局負責編制臨近營業(yè)線施 工安全監(jiān)督計劃，并作為鐵路局月度施工計劃的附件下發(fā)。 (3)施工單位將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃上報鐵路局主管部門，經(jīng)鐵路局主管 部門審查后，由鐵路局施工領導小組負責審批。 二 、施工方案審核程序 1施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處， 其中，建設項目施工方案應先報項目管理機構(gòu)預審，再報鐵路局主管業(yè)務處。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、 施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦 法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。 2施工安全協(xié)議由施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。 沒備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽 訂施工安全協(xié)議涉及非自管設備時 應 與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應包括： （工程程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）； 施工責任地段和期限； 雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范； 安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制 定具體條款）； 雙方安全責任、權(quán)利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）； 違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）； 安全監(jiān)督和 基建、更新改造項目配合費用； 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施丁安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴禁施工。 3施工方案由主管業(yè)務處負責審查，初步確定施工等級，、級施工分別報、 級施工領導小組審定，級施工由有關(guān)業(yè)務處共同審定。 IC432054 掌握營業(yè)線工程驗收交接的規(guī)定 ic432054 掌握營業(yè)線 工程驗收交接 的規(guī)定 1營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及 時驗收 交 接 、 撥 接 開 通 。 未 經(jīng) 驗 收 合 格 的 工 程 不 得 撥 接 開 通 使 用 。 2施工單位要嚴 格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量?；?、 更新改造項目必須達到設計規(guī)范和工程施工質(zhì)量驗收標準要求，且竣工資料齊全后方可申請驗收交接。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進 行培訓，提前調(diào)配到位。電氣化改造項目在受電前 15 天由項目管理機構(gòu)將具體受電日期 通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進行路外安全宣傳。 3營業(yè)線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施 t 單位要及時向建 設單位提出驗收交接申請；建設單位按照鐵路建設項目竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工 作要在開通使用前進行?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運 營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。 4.鐵路建設項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線 軋道50次、站線軋道 30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到工程施工質(zhì)量 驗收標準的要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設備，均應由設 備管理單位負責維修養(yǎng)護。 對不能預先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由施工領導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到工程施工質(zhì)量驗收標準的要 求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接 管，開通后 24h內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允 許速度。 5車站信聯(lián)閉設備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方 可開通使用，涉及列車進路使用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。列控設備須動態(tài) 試驗正確后方可開通使用。 #10432055 掌握營業(yè)線施工安全管理責任的規(guī)定 10432055 掌握營業(yè)線施工安全管理責任的規(guī)定 1確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門的 共同責任。各 單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴格遵循“安全第一”的原則， 服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。 2建設單位負責按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審 查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設備、施工組織設計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的 組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督 檢查工作。 建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位每半年一次組織行車組織、設 備管理、設計、施丁、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。 3設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范 圍內(nèi)各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采 取的施工工藝和指導性施工安全方案等。 4監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有 關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施 工質(zhì)量不良給行車安全留 下的隱患。 5施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安 全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施二 r 人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定 施工方案，對 i、級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡 控 表 ， 并 嚴 格 按 審定 的 方 案 、 范 圍 和 批 準 的 封 鎖 慢 行 計 劃 組 織 施 工 。 6.施工單位必須明確施工負責人。施 二負責人對施工項目的安全工作全面負責。因 施工原因發(fā)生的 鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。 施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量 等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經(jīng)培訓或培訓不合 格的人員擔任上述工作。 7.施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部 門培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓 合格的上述人員擔任上述工作時，因業(yè)務素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，將追究培訓部門的 責任。 8.施工單位在施工前，要做好充分 準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術(shù)交 底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車 條件并經(jīng)設備管理單位確認后，方可申請開通線路。 軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施 t 單 位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即 整改。 9.封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關(guān)；開通后列 車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應盡快恢復正常速 度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。 10施工單位至少在正式施工 72h 前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響 范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施 _丁方案和汁劃及影響范圍進行認 真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。 11.設備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān) 督檢查。設備管理部門應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓，并對合格人員發(fā)培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位 派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全 的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認滿足線路放行列車條件 后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提 速檢查簽認制度。 12設備管理單位應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管，線、電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位 （對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。 13.設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設 備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設 施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理部門應積極配合，盡 快恢復正常使用。 14.行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措 施，提前調(diào)整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。 行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必 須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車 調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。 15運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預）算，按鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法的規(guī)定和安全協(xié)議支付。 16各級施工領導小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設、設計、施工、監(jiān)理、設備管理、行車 組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全 措 施 落 實 ， 協(xié) 調(diào) 解 決施 工 過 程 中 臨 時 發(fā) 生 的 問 題 ， 保 證 施 工 安 全 。 17臨近營業(yè)線施工安全管理責任： (1)鐵路局要成立施工領導小組，加強對施工安全的組織領導，將臨近營業(yè)線施工納 入鐵路局施工安全管理范圍。 (2)鐵路局主管部門對臨近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴 格進行審查，并對審查工作承擔責任。 (3)鐵路局要明確設備管理單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、行車組織單位對 臨近營 業(yè)線施工的安全管理職責。 #1C432060 鐵路建設項目施工作業(yè)指導書編制相關(guān)規(guī)定 1c432060 鐵路建設項目施工作業(yè)指導書編制相關(guān)規(guī)定 1c432061 熟悉施工作業(yè)指導書編制依據(jù)的規(guī)定 為進一步規(guī)范鐵路工程施工作業(yè)程序，加快推進建設項目標準化管理，全面提高鐵路 建設管理水平，根據(jù)鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定了鐵路建設項目施工作業(yè)指導書編制暫行辦 法，適用于鐵路大中型建設項目。 施工作業(yè)指導書是根據(jù)分部、分項工程施工具體要求，針對特殊過程、關(guān)鍵 -序向施工人員交代作業(yè)程序、方法及注意事項，落實各項 驗收規(guī)范和標準，指導現(xiàn)場施工作業(yè)、嚴格控制 程質(zhì)量，確保施工安全，滿足節(jié)能環(huán)保要求等需要制訂的作業(yè)及丁藝 標準。 施工作業(yè)指導書應按照標準化管理理念，將先進成熟的工藝工法、科學合理的生產(chǎn)組 織與建設標準、質(zhì)量目標、安全要求以及現(xiàn)場施工條件結(jié)合起來進行編制，做到圖文并 茂，簡明易懂，可操作性強。 新開工鐵路大中型建設項目的分部、分項工程以及工藝復雜或技術(shù)難度大的工程，必須結(jié)合工程特點和實際情況編制施工作業(yè)指導書，并按照施工作業(yè)指導書組織施工；應編 制而沒有施工作業(yè)指導書的不得開工。 施工作業(yè) 指導書主要編制依據(jù)： (1)國家和鐵道部頒布的規(guī)范、驗收標準和施工指南； (2)經(jīng)審核合格的施工圖設計文件； (3)合同及相關(guān)協(xié)議； (4)國家級法律和法規(guī)成熟的施工工藝； (5)關(guān)于積極倡導架子隊管理模式的指導意見。 #10432062 熟悉施工作業(yè)指導書編制內(nèi)容的規(guī)定 10432062 熟悉施工作業(yè)指導書編制內(nèi)容的規(guī)定 施工作業(yè)指導書的主要內(nèi)容： 1適用范圍：明確施工作業(yè)指導書適用 1=程類別、地質(zhì)、環(huán)境等作業(yè)條件。對特殊 地質(zhì)等條件有不適合情況時，應予說明。 2作業(yè)準備：說明作業(yè)開始應具備的條件和應完成的工作，包括技術(shù)準備、人員配 備、機械設備及工器具配備、材料、試驗等。 3技術(shù)要求：明確工程類別和項目應達到的技術(shù)指標、相應的技術(shù)標準。 4施工程序與工藝流程：說明分部工程、分項工程的內(nèi)部施工段落劃分，各組成部 分的作業(yè)程序和先后順序。 5施工要求：分解說明作業(yè)方法、采取的相關(guān)措施，需要控制的內(nèi)容和參數(shù)。 6勞動組織：說明建設項目的勞動力組織方式，完成施工項目需要的人員構(gòu)成、數(shù) 量、使用安排和作業(yè)指標。 7材料 要求：說明完成施工項目的材料種類、型號、數(shù)量和使用計劃、相關(guān)技術(shù) 要求。 8設備機具配置：說明施工項目需要的設備、機具的型號、性能和數(shù)量。 9質(zhì)量控制及檢驗：明確施工項目的質(zhì)量標準、控制要點、檢查方法、驗收程序及 指標。 10安全及環(huán)保要求：對危險源進行識別并按照級別進行分級管理，明確施工項目安 全方面的注意事項和卡控措施；按照文明施 t 要求，對施工現(xiàn)場和作業(yè)環(huán)節(jié)進行分析，提 出控制要點，制定具體的環(huán)境保護措施和要求。對涉及既有線、公路、航道、高空作業(yè)等 安全重點工程，根據(jù)具體情況制定相應的 安全措施。 1C432070 鐵路建設項目物資設備管理相關(guān)規(guī)定 1c432070 鐵路建設項目物資設備管理相關(guān)規(guī)定 好技術(shù)引進的新產(chǎn)品、新設備、新系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)測，保證物資設備質(zhì)量。 鐵路建設項目物資設備是指鐵路建設所用的材料、構(gòu)配件、設備。 建沒、 t 程承包、監(jiān)理單位應加強對建設工程物資設備的管理，鐵道部對建設工程 物資設備管理實施監(jiān)督。鐵路建設工程物資設備采購必須堅持優(yōu)質(zhì)、可靠、低成本的 原則。 一、物資設備分類 1鐵路建設物資設備分為甲方供應物資設備、甲方控制物資設備和自購物資設 備 三類。 2甲方供應物資設備（簡稱甲供物資設備）是指在工程招標文件和合同中約定，由鐵 道部或建設單位招標采購供應的專用物資設備。 甲方控制物資設備（簡稱甲控物資設備）是指在工程招標文件和合同中約定，在建設單 位監(jiān)督工程承包單位采購的物資設備，主要是指對工程質(zhì)量、安全和造價有直接影響的 大宗通用物資設備。 白購物資設備是指在工程招標文件和合同中約定，由工程承包單位自行采購的物資 設備。 3甲供物資設備采購單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上、甲控物資設備采購單項 合同估算價在 100 萬元 人民幣以上的必須進行招標，其中單項合同估算價在 1000 萬元以 上的在鐵道部工程交易機構(gòu)進行，其他在二級交易機構(gòu)進行。 二、物資設備質(zhì)量管理 1鐵路建設物資設備實施采購、建設、使用全過程管理，建設單位、工程承包單位 應建立健全物資設備質(zhì)量跟蹤追溯制度，落實物資設備采購供應單位的質(zhì)量責任。 2.設計單位必須選用符合鐵路主要技術(shù)政策、裝備政策的物資設備，注明標準、規(guī) 格、性能等技術(shù)指標，以及是否屬于行政許可或強制認證范圍，其質(zhì)量必須符合國家和行 業(yè)有關(guān)標準。 3物資設備采購單位要建立 健全質(zhì)量責任制，明確物資設備采購供應管理中各環(huán)節(jié) 的責任人及其責任，把好采購、運輸、驗收等關(guān)口，堅決杜絕不合格物資設備進入施工現(xiàn) 場。重要物資設備應實行駐廠監(jiān)造。 4鐵路建設物資設備采購單位應針對不同物資設備建立質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng) 5鐵路建設所采用的新物資設備，應按規(guī)定通過技術(shù)鑒定并具有質(zhì)量驗收標準。 未經(jīng)鑒定或無質(zhì)量驗收標準的，不得采用。 6工程承包單位只能使用檢驗合格的物資設備。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，禁止 使用。 監(jiān)理單位必須按規(guī)定對進場物資設備進行檢驗、見證取樣或平行檢驗。 三、物資設備供應管理 1建設單位應協(xié)調(diào)設計、采購、施工單位之間的銜接關(guān)系，建立物資設備供應管理 制度，指導、規(guī)范本項目物資設備供應工作。 2鐵路建設物資設備采購單位應制定合理的物資設備供應計劃，并根據(jù)實際情況及 時調(diào)整。 3鐵路建設物資設備采購單位應優(yōu)化生產(chǎn)、工程承包、商務協(xié)調(diào)、催發(fā)貨、資金保 證、資金結(jié)算、運輸調(diào)度、產(chǎn)品反饋等工作流程，提高供應保障能力，實現(xiàn)緊密銜接，降 低物流成本。 4.建設單位不負責甲控物資設備供應的具體組織工作，不設立專門協(xié)調(diào)小組和統(tǒng)一 倉儲基地， 必要時可協(xié)調(diào)甲控物資設備的運輸、廠家供貨、施工單位之間的調(diào)劑。 5建設單位不得指定甲控物資設備和自購物資設備的供應商和生產(chǎn)廠家，不得在物 資設備管理方面向工程承包單位收取費用。 1C432071 熟悉甲控物資設備管理的規(guī)定 1c432071 熟悉甲控物資設備管理的規(guī)定 1甲控物資設備種類由建設單位根據(jù)建設項目情況確定，納入工程總承包、施工總 承包范圍。 2.工程總承包或施工總承包招標包括甲控物資設備，招標文件中應明確甲控物資設 備的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)，以及物資設備供應商資格的基本 條件，由投標 人自主報價。 3.甲控物資設備費用納入工程承包合同，由工程承包單位包干使用，并承擔價格 風險。 4甲控物資設備在建設單位的監(jiān)督下由工程承包單位組織招標采購，建設單位負責 制定合格供應商資格條件并負責供應商資格審查，工程承包單位組織實施并簽訂物資設備 供應合同。 5工程承包單位必須保證甲控物資設備的質(zhì)量符合設計文件及合同的要求，并負責 甲控物資設備的組織供應、質(zhì)量監(jiān)控等工作。 6監(jiān)理單位對甲控物資設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、品種、檢測報告、合格證書，質(zhì) 量保證承諾（包括產(chǎn)品 質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟損失責任賠償?shù)某兄Z等）、外觀質(zhì) 量按規(guī)定進行檢查驗收，并按規(guī)定對物資質(zhì)量進行抽檢；屬于行政許可或強制認證的，應檢查行政許可或強制認證證書，檢驗結(jié)果送建沒單位備案。檢驗不合格的物資設備由工程 承包單位負責處理。 7甲控物資設備經(jīng)驗收合格后由工程承包單位保管。工程承包單位應做好甲控物資設備 保管工作，保證甲控物資設備供應，丟失、損壞等由工程承包單位負責。 1c432072 熟悉甲供物資設備管理的規(guī)定 1甲供物資設備種類報鐵道部批準確定，其中鐵路建設用鋼軌采購供應執(zhí)行鐵道 部 有關(guān)規(guī)定。 2甲供物資設備由鐵道部或建設單位負責招標采購、組織供應、資金結(jié)算和質(zhì)量監(jiān) 控等，甲供物資設備必須依法實施招標采購，物資設備價格必須合理，質(zhì)量必須符合國家 和鐵道部有關(guān)規(guī)定。 3甲供物資設備的費用為概算內(nèi)相應物資設備的費用，包括物資設備本身費用以及 相關(guān)費用。費用節(jié)余納入建設項目降造費，不足部分按變更設計程序辦理。 4監(jiān)理單位和工程承包單位共同對采購的甲供物資設備進行檢查，包括對物資設備 的規(guī)格、型號、數(shù)量、品種、檢測報告、合格證書、質(zhì)量保證承諾（包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺 陷召回、經(jīng)濟損失責任賠償?shù)某兄Z等）、外觀質(zhì)量進行檢查驗收，并按規(guī)定對物資質(zhì)量進行抽檢；屬于行政許可或強制認證的，應檢查行政許可或強制認證證書。檢驗不 合格的物資設備由采購單位負責處理。 5甲供物資設備經(jīng)驗收合格后由工程承包單位保管，保管費用納入概算。由于保管 不善造成丟失、損壞的，由工程承包單位負責賠償。 6建設單位應保證甲供物資設備滿足建設需要，根據(jù)施工組織變化、設計變更等及 時調(diào)整物資設備供應。 10432073 熟悉自購物資設備管理的規(guī)定 10432073 熟悉自購物資設備管理的規(guī)定 1自購物資設備納入工程總承包、施工總承包范圍和承包合同，由工程承包單位負 責采購、供應、資金結(jié)算、質(zhì)量監(jiān)控等工作。 2工程承包單位負責簽訂自購物資設備的采購合同，并承擔價格風險。 3工程承包單位必須保證自購物資設備的質(zhì)量符合設計文件及合同的要求，保證自 購物資設備的供應，并及時結(jié)算物資設備價款。 4自購物資設備由監(jiān)理單位對規(guī)格、型號、數(shù)量、檢測報告、合格證書、質(zhì)量保證 承諾（包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟損失責任賠償?shù)某兄Z等）、外觀質(zhì)量進行 檢查，并按規(guī)定對物資的內(nèi)在質(zhì)量進行抽檢；屬于行政許可或強制認證的，應檢查行政許 可或強制認證證書；檢驗不合格的物資設備不得進入施工現(xiàn)場。 #10432080 鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價相關(guān)規(guī)定 10432080 鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價相關(guān)規(guī)定 1c432081 了解施工企業(yè)信用評價內(nèi)容的規(guī)定 為完善鐵路建設市場誠信機制，激勵施工企業(yè)加強鐵路工程施工管理，提高質(zhì)量，確 保安全，提高水平，根據(jù)國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定了鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價 暫行辦法，適用于鐵道部投資的鐵路大中型建設項目。 施工企業(yè)信用評價（以下簡稱信用評價）是指根據(jù)建設項目工程質(zhì)量、現(xiàn)場行為等對施工企業(yè)信用狀況進行的綜合評價；信用評價分 a、 b、 c三個等級。 信用評價對象為工程局（集團公司）。以工程局（集團公司）名義簽訂合同的，對工程局（集團公司）進行評價；以工程局（集團公司）母公司名義簽訂合同的，對直接承擔施工任務的工程局（集團公司）進行評價；以工程局（集團公司）的子公司簽訂合同的，對工程局（集 團公司）進行評價。 信用評價每半年為一個評價期。一個評價期內(nèi)有 3 個月及以上施 1 二期的，對施 t 企業(yè)進行全面評價；施工 期少于 3 個月的，不對施工企業(yè)進行全面評價，只在建設單位和全路 范圍內(nèi)對施工企業(yè)不良行為進行認定、公示、公布、處罰并記錄，發(fā)生重大不良行為的施 工企業(yè)直接評定為 c級并予以公示和公布。 新進入鐵路建設市場的施工企業(yè)，一年內(nèi)不納入全路信用評價范圍，只在建設單位范 圍內(nèi)參與全面評價，其中不良行為在建設單位和全路范圍內(nèi)進行認定、公示、公布、處罰 并記錄；發(fā)生重大不良行為的還應按鐵道部相關(guān)規(guī)定進行處罰。 信用評價應堅持公開、公正、公平原則，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。 鐵道部建設管理司對信用評價工作 進行監(jiān)督管理。 一、現(xiàn)場管理 1現(xiàn)場檢查是指在鐵路建設過程中，建設單位和監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)章制 度、合同、標準和規(guī)范，對施工企業(yè)進行的現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查和現(xiàn)場管理檢查。 2.現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查是指建設單位和監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量按施工質(zhì)量驗收標準進行 的檢查。建設單位應結(jié)合建設項目實際，對現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查扣分表（附件 1）及其中 其他檢查項目扣分標準、各項檢查內(nèi)容的檢查方法等制訂現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查實施細則并 執(zhí)行。 3.現(xiàn)場管理檢查是指建設單位對合同履約、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境保 護、文明 施工等進行的檢查。建設單位應結(jié)合建設項目實際，對現(xiàn)場管理檢查扣分表（附件 2） 及其中其他檢查項目扣分標準、各項檢查內(nèi)容的檢查方法等制訂現(xiàn)場管理檢查實施細 則并執(zhí)行。 4.建設單位應對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)單位反映經(jīng)過確認的問題，按現(xiàn)場工程 質(zhì)量檢查實施細則及現(xiàn)場管理檢查實施細則 （以下統(tǒng)稱實施細則）進行扣分。實 施細則送工程質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）備案。 5建設單位對建設項目進行的現(xiàn)場檢查，每 2 個月不少于 1 次，每個評價期檢查不少于 3 次（多于 3 次時按 3 次折算 ），檢查時間應合理安排，各標段檢查項目和頻次應基本 一致。 6現(xiàn)場檢查中每項檢查扣分必須有 2 名以上檢查人員簽字，并經(jīng)施工企業(yè)項目負責人簽字確認；施工企業(yè)項目負責人拒簽的檢查結(jié)果，應由檢查負責人簽字并注明原因。 7鐵路局作為建設單位的建設項目，現(xiàn)場檢查可由鐵路局或項目管理機構(gòu)組織，檢 查扣分由項目管理機構(gòu)匯總。 8現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的聯(lián)合體施工問題，屬于牽頭方的，按實施細則對牽頭方扣分， 對聯(lián)合體參與方不扣分；屬于聯(lián)合體參與方的，按實施細則對責任方扣分，同時對牽 頭方按責任方扣分的 20%扣分，對聯(lián)合體其他參與方不扣分。 現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的專業(yè)聯(lián)合承包（或合法分包）施工問題，屬于牽頭方（或總包方）的，按 實施細則對牽頭方（或總包方）扣分，不對專業(yè)（或分包）單位扣分；屬于專業(yè)（或分包） 單位的，按實施細則對責任方扣分，同時對牽頭方（或總包方）按責任方扣分的 50%扣分，不對其他專業(yè)（或分包）單位扣分。 9現(xiàn)場檢查扣分結(jié)果一經(jīng)確認，任何人不得更改。每次檢查結(jié)束 5 日內(nèi)，應將檢查 扣分結(jié)果上網(wǎng)（鐵路網(wǎng)、建設項目信息網(wǎng)）公示，同時以書面形式通知所有參建單位，并報 監(jiān)督站核備。 10對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設單位應向施工企業(yè)提出書面整改意見和整改期 限，整改期結(jié)束后應組織復查。 二、監(jiān)督檢查 1鐵道部有關(guān)部門對建設項目組織的各類專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察等活動，或接到國家 有關(guān)部委對建設項目進行各類稽查、審計等活動反映的問題后，應以書面形式通知建設單 位。屬于不良行為的，建設單位應按不良行為相關(guān)規(guī)定處理。 2監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理、舉報調(diào)查核實時發(fā)現(xiàn)的問題，應 以書面形式通知建設單位。屬于現(xiàn)場檢查方面的問題，建設單位應按實施細則進行扣分；屬于不良 行為的，建設單位應按不良行為相關(guān)規(guī)定處理；建設單位應將扣分和不良行 為處理情況書面報監(jiān)督站，監(jiān)督站將檢查結(jié)果和扣分情況報監(jiān)督總站核備。 3監(jiān)督站應對現(xiàn)場檢查及不良行為記錄實施監(jiān)督，并對檢查組織、程序、結(jié)果按期 提出獨立報告，現(xiàn)場檢查評價報告于每年 1 月 10 日和 7 月 10 日前報監(jiān)督總站，不良行為 記錄監(jiān)督報告于每季度前 5個工作日內(nèi)報送監(jiān)督總站。 4監(jiān)督總站對不良行為記錄以工程局（集團公司）為單位進行匯總，匯總結(jié)果在鐵道 工程交易中心網(wǎng)和鐵道部辦公網(wǎng)公布。 監(jiān)督總站應建立鐵路建設項目參建企業(yè)和個人 不良行為記錄檔案。 5監(jiān)督機構(gòu)負責申訴調(diào)查工作，申訴調(diào)查工作一般在 5 個工作日內(nèi)完成，并及時向 申訴單位或個人做出答復。 6對信用評價中存在的違紀違規(guī)行為，由監(jiān)督總站會同有關(guān)部門組織調(diào)查，調(diào)查屬 實的按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)建設單位領導及相關(guān)人員責任。 三、信用評價 1鐵路公司和鐵路局項目管理機構(gòu)應按施工企業(yè)信用評價相關(guān)計分及排序原則 （附件 4）計算項目施工企業(yè)信用評價得分，得分從高到低進行排名（名次不得并列），信用 評價得分及排名在上報 5 天前應書面通知所有被評價企業(yè)和監(jiān)督站，并在 本項目進行公 示，公示時間為 3天，被評價施工企業(yè)可以提出申訴。 鐵路局項目管理機構(gòu)于每年 6 月 30 日和 12 月 30 日前將評價結(jié)果上報鐵路局。 2鐵路局和鐵路公司應根據(jù)項目施工企業(yè)信用評價結(jié)果按附件 4 匯總計算本建設單 位內(nèi)施工企業(yè)信用評價得分，得分從高到低進行排名（名次不得并列），上報 5 天前書面通 知所有被評價單位和監(jiān)督站，并在建設單位進行公示，公示時間為 3 天，被評價施工企業(yè) 可以提出申訴。 鐵路局和鐵路公司于每年 1 月 10 日和 7 月 1 0 日前將評價結(jié)果按附件 5 報監(jiān)督總站。 3監(jiān)督總站按附 件 4，根據(jù)建設單位上報的評價結(jié)果計算全路的施工企業(yè)信用 評價匯總得分，得分從高到低進行初步排名，初步排名結(jié)果報送建設管理司。 4全路施工企業(yè)信用評價排名時前 6 名，得分相同的、在各建設單位排名第 1 次數(shù) 多的排名在前，排名第 1 次數(shù)相同的、在各建設單位排名第 2 次數(shù)多的排名在前，并依此 類推。 其他排名時，得分相同的、評價期內(nèi)參評項目數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前，參評項目數(shù) 量 相 同 的 、 評 價 期 內(nèi) 參 評 的 客 運 專 線 數(shù) 量 多 的 施 工 企 業(yè) 排 名 在 前 。 5對出現(xiàn)重大不良行為的施工企業(yè)，實行一票否決，直接定為 c 級并不再參 加各級 排名及分數(shù)統(tǒng)計計算。 6在評價期內(nèi)，已經(jīng)竣工交付的工程因質(zhì)量原因發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故、重大及以上等級質(zhì)量事故，負有重要及以上責任的施工企業(yè)直接定為 c 級。 7對積極參與運營線搶險救災工作并做出突出貢獻的施工企業(yè)，相關(guān)鐵路局 在搶險救災工作結(jié)束后的一個月內(nèi)，將其主要事跡及建議加分值報鐵道部建設管理司，經(jīng)建設管理司會同運輸局、監(jiān)察局、監(jiān)督總站對災害大小及難易程度等進行確 認，在施工企業(yè)信用評價中予以加分獎勵，獎勵分值為 0.5 2 分。特別情況下， 獎勵加分由鐵道部直接確定。按附件 4 計算 施工企業(yè)信用評價最終得分及最終 排名。 8全路最終排名前 6 名的施工企業(yè)信用評價等級為 a 級；后 3 名的施工企業(yè)（不含因重大不良行為直接定為 c 級的）信用評價等級為 c 級；其他名次的施工企業(yè)信用評價等級 為 b級。 9施工企業(yè)信用評價結(jié)果（包括最終排名、最終得分以及建設單位評價排序、得分） 在鐵道工程交易中心網(wǎng)公示 5 個工作日，無異議后正式公布。 10.建設單位應將施工企業(yè)信用評價的有關(guān)事宜納入工程合同，并建立信用評價檔 案。鐵路局建設管理處或鐵路公司（籌備組）安全質(zhì)量管理部門要指定專人對信用評價工作 進行日常管理，相關(guān)檔案保存到項目正式驗收后 2 年。 11.建設單位應認真做好施工企業(yè)信用評價工作，施工企業(yè)信用評價過程、上 報評價結(jié)果存在較大問題的，將對建設單位進行通報批評，并在建設單位年度考核 時扣分。 四、獎懲 1，信用評價為 a 級的施工企業(yè)，自評價結(jié)果公布之日起 6 個月內(nèi)，參加投標時有 3次加分機會，具體加分按鐵道部相關(guān)規(guī)定辦理。 2對連續(xù) 3 次信用評價均為第 1 名的施工企業(yè)，在第 3 次評價結(jié)果公布之 ei 起 6個 月內(nèi)，增加 1 次加分機會。 3信用評價等級為 c 級的施工企業(yè)，評價結(jié) 果正式公布后的 1 個月為整改期，整改結(jié) 束 后 10 日 內(nèi) ， 應 將 整 改 情 況 書 面 報 鐵 道 部 建 設 管 理 司 和 監(jiān) 督 總 站 。 4發(fā)生質(zhì)量安全責任事故的，除記人不良行為記錄外，還將按照鐵路建設工程安全 質(zhì)量事故與招投標掛鉤辦法等有關(guān)規(guī)定進行處理。 5不良行為造成嚴重后果的施工企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，提請相關(guān)部門降低或取消施 工企業(yè)相關(guān)鐵路資質(zhì)。 6發(fā)生重大不良行為的從業(yè)人員，或在不良行為公布期限內(nèi)再次發(fā)生不良行為的從 業(yè)人員，直接清出鐵路建設市場，并在公布期限內(nèi)不允許進入鐵路建設市場。 p331-336 參照教 材 1C432082 了解施工企業(yè)不良行為的規(guī)定 1c432082 了解施工企業(yè)不良行為的規(guī)定 1不良行為是指在鐵路建設過程中施工企業(yè)及其從業(yè)人員違反有關(guān)工程建設法律、 法規(guī)、規(guī)章或強制性標準的行為。 2不良行為分重大不良行為和一般不良行為。重大不良行為指重大及以上安全事故、 質(zhì)量事故、鐵路交通事故和嚴重違法違規(guī)行為，其他為一般不良行為。 3當聯(lián)合體承包工程和專業(yè)聯(lián)合承包工程發(fā)生不良行為時，記責任方的不良行為。 4施工企業(yè)不良行為公布期限分別為 1 個月、 2 個月、 3 個月、 6 個 月、 1 年、 2 年、 3年。每項一般不良行為扣分值為 2 25分；重大不良行為實行一票否決，施工企業(yè)信用 評價等級直接評定為 c級。 從業(yè)人員不良行為公布期限分別為 1 個月、 3 個月、 6 個月、 1 年 2 年、 3 年、 5 年。 5建設單位應根據(jù)現(xiàn)場檢查及有關(guān)單位反映的情況，對其中符合認定條件 (1c432081 中附件 3)的不良行為進行認定、公示、處罰并記錄。 6鐵路局作為建設單位的建設項目，鐵路局或項目管理機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)符合認定 條件的不良行為，應及時公示、處罰并記錄，不良行為由項目管理機構(gòu)匯總。 7同一項不良行為，不得因檢查人不同而重復記錄。 8建設單位或鐵路局項目管理機構(gòu)應將認定的不良行為于 5 日內(nèi)在本項目進行公示， 并通知監(jiān)督站；公示時間為 5 天，被公示具有不良行為的單位或個人可以提出申訴。 建設單位應對申訴內(nèi)容進行研究、核實，保證不良行為認定客觀公正。 9.鐵路局項目管理機構(gòu)應及時將確定后的不良行為，包括不良行為內(nèi)容、合同主體、責任主體及主要責任人、處罰情況等書面報送鐵路局。 10.鐵路局和鐵路公司應于每季度前 5 個工作日內(nèi)，將上季度不良行為內(nèi)容、合同主 體、責任主 體及主要責任人、處罰情況等書面報送監(jiān)督總站。 11.發(fā)生重大不良行為的，建設單位、監(jiān)督站和發(fā)現(xiàn)單位應立即向監(jiān)督總站報告。 12.白不良行為上網(wǎng)公布之日起 10 日內(nèi)，被公布具有不良行為的單位可以向監(jiān)督總 站和建設管理司提出申訴；被公布具有不良行為的個人可以向監(jiān)督總站和建設管理司提出 申訴。 13.不良行為上網(wǎng)公布 30 日內(nèi)，施工企業(yè)應對直接責任人進行相應處理，對重大不 良行為的責任人應予以更換，處理結(jié)果報建設單位備案。 建設單位應及時將相關(guān)不良行為處理情況書面報監(jiān)督總站，抄送建設管理司。 14.施工單位應在建設單位限定的期限內(nèi)完成不良行為整改工作，責任單位和責任人 拒不整改或整改不力的，視情況延長公布期限和追加扣分。 #1C432090 鐵路工程嚴禁違法分包及轉(zhuǎn)包相關(guān)規(guī)定 1c432090 鐵路工程嚴禁違法分包及轉(zhuǎn)包相關(guān)規(guī)定 1c432091 掌握鐵路工程嚴禁違法分包的規(guī)定 1分包工程概念 鐵路工程施工分包，是指鐵路建筑業(yè)企業(yè)將所承包的鐵路工程中的相關(guān)工程發(fā)包給其 他具有專業(yè)承包資質(zhì)或勞務分包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。 2分包工程內(nèi)容和限制 實 行施工總承包的，總承包企業(yè)可以將承包工程的部分或者全部專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè) 承包企業(yè)，但重點控制工程或關(guān)鍵工程的施工必須自行完成。勞務作業(yè)可以發(fā)包給具有相 應資質(zhì)的勞務承包企業(yè) 專 業(yè) 工 程 分包 必 須 在 施 工 總 承包 合 同 中 約 定 或 者經(jīng) 建 設 單 位 認 可 。 分包企業(yè)對其承包的工程應當設立項目管理機構(gòu)，對該工程的施工活動進行組織管 理。項目管理機構(gòu)應當具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人 員，其中項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理，員等必須 同工程分包企業(yè)簽訂與工程施工期限相 適應的勞動合同的人員。 3違法分包工程行為 凡有下列行為之一的，均屬 違法分包工程 ： (1)將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的分承包企業(yè)的； (2)將重點控制工程或關(guān)鍵工程的施工分包給他人的，但勞務作業(yè)除外； (3)在總承包合同中沒有約定，又未經(jīng)建設單位的認可，將承包的部分專業(yè)工程分包 給他人的； (4)分包企業(yè)將其承包的分包工程再分包的； (5)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 4違法分包工程的處理 承包單位將承包的工程 法分包的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款 0.5%以上 1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì) 證書。 承包單位對因違法分包工程造成損失的，與接受分包的單位承擔連帶賠償責任。 #IC432092 掌握鐵路工程嚴禁轉(zhuǎn)包的規(guī)定 ic432092 掌握鐵路工程嚴禁轉(zhuǎn)包的規(guī)定 1轉(zhuǎn)包工程的概念 轉(zhuǎn)包是指承包單位不行使承包者的管理職能將所承包的工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行 為。法律禁止轉(zhuǎn)包。 2轉(zhuǎn)包工程的行為 凡有下列行為之一的均屬轉(zhuǎn)包行為： (1)不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包 的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的； (2)未在施工現(xiàn)場派駐人員及配套的項目管理機構(gòu)，并未對該工程的施工活動進行組 織管理的； (3)法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。 3轉(zhuǎn)包工程的處理 承包單位將承包的?。撼剔D(zhuǎn)包的責令改正，沒收違法所得，對施工單位處以工程合同 價款0.5%以上 1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷 資質(zhì)證書。 承包單位對因轉(zhuǎn)包工程造成損失 的，與接受轉(zhuǎn)包的單位承擔連帶賠償責任。 LC432100 鐵路建設項目變更設計管理相關(guān)規(guī)定 lc432100 鐵路建設項目變更設計管理相關(guān)規(guī)定 為規(guī)范鐵路建設項目變更設計工作，依據(jù)建設工程勘察設計管理條例、鐵路建設管理 辦法等有關(guān)規(guī)定，制定了鐵路建設項目變更設計管理辦法，適用于鐵道部投資及鐵道部與 其他投資方合資的鐵路大中型建設項目，其他鐵路建設項目參照執(zhí)行。 變更設計是指施工圖經(jīng)審核修改批準后至工程正式驗收前，變更施工圖的活動。 建設單位應加強勘察設計管理，認真審核施工圖，勘察設計 單位應確?？辈煸O計質(zhì) 量，監(jiān)理單位應認真檢查設計文件，施工單位應詳細核對設計文件，各單位要互相配合， 將勘察設計存在的問題解決在工程實施之前。 經(jīng)建設單位審核批準的施工圖，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，依據(jù)鐵 路建設項目變更設計管理辦法進行。 建設單位應加強對變更設計的管理，勘察設計單位應選派能夠勝任變更設計工作的人 員常駐現(xiàn)場，監(jiān)理單位應強化現(xiàn)場檢查，施工單位應積極配合，及時處理實施過程中的設 計變更。 10432101 了解變更設計分類的規(guī)定 1變更設計分為 i類、 類。 2 i類變更設計的劃分依據(jù) 符合下列條件之一者為 i類變更設計： (1)變更建設規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案的； (2)變更初步設計主要批復意見的； (3)變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的； (4)變更重點工點的設計原則； (5)變更設計一次增減投資 300萬元（含）以上的。 3類變更設計的劃分依據(jù) 對施工圖的其他變更為類變更設計。 4變更設計項目劃分原則 (1)同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變 更，為一項變更設計； (2)同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段 落應分別劃分為不同的變更設計項目（初步設計批準單位批準者除外）。 5變更設計必須按上述原則劃分，嚴禁將變更設計項目合并或拆分。 1c432102 了解變更設計程序的規(guī)定 1 i 類變更設計，由提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設單位。建設 單位組織有關(guān)單位分析、研究提出處理意見，勘察設計單位按處理意見完成變更設計。建 設單位對變更設計文件初審后，連同變更設計原因、責任單位、費用 處理方案報原初步設 計批準部門。經(jīng)審查批準后，建設單位方可組織勘察設計單位進行變更設計，并組織對施 工圖進行審核。 2類變更設計，由提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設單位，建設 單位組織勘察設計、監(jiān)理、施工單位及有關(guān)方面分析、研究，確定變更設計原因、責任單位、技術(shù)方案、費用及費用處理，由勘察設計單位進行變更設汁。設計文件經(jīng)建設單位審 查批準后實施。 3 i 類變更設計文件按鐵路基本建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編 制辦法的規(guī)定編制，達到初步設計文件深度；類變更設計文件可適 當簡化。變更設計文 件應附工程數(shù)量和費用增減對照表。 4變更設計要堅持“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則。因突發(fā)事件、工 程安全需要立即處理的 i 類變更設計，建設單位應在處理的同時按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門 和單位報告，及時按程序辦理變更。 5變更設計工作應滿足建設需要。建設單位應及時對變更設計意見組織研究、委托 勘察設計、組織審批或報批，初步設計批準單位應及時審查 i 類變更設計。 6鐵道部投資鐵路項目的 i 類變更設計，由建設單位審查后報鐵道部工程沒計鑒定中心，并抄送發(fā)展計劃司、建設管理司 等相關(guān)部門，由鐵道部工程設計鑒定中心組織審 查，審查批復意見經(jīng)發(fā)展計劃司、建設管理司以及相關(guān)部門會簽后報部領導批準。 7鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設項目的 i 類變更設計，由建設單位報 初步設計批準單位批準。 8重大復雜的 i 類變更設計按兩個階段審批。第一階段審查確定變更設計方案和概 算編制要求，第二階段完成變更設計審批工作。 重大復雜的 i 類變更設計主要包括：大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)等問題引起的 線路方案變化，隧道、橋梁重大方案變化。 經(jīng)建設單位組織研究認為屬于重大復雜 i 類變更設計的，應組織設計單位及時完成 i 類變更設計方案和投資匡算的相關(guān)材料上報審批。建設單位應及時組織設計單位按批準的 方案和要求完成設計，對變更設計施工圖組織審核，按審核后的施工圖組織實施。 建設單位應按批準的 i 類變更設計方案和概算編制要求與施工單位簽訂暫定合同；增 加投資的 i 類變更設計，按依據(jù)批準概算編制要求匡算增加投資部分的 70%和鐵道部相 關(guān)規(guī)定進 行 驗 工 計 價 。 減 少 投 資 的 i 類 變 更 設 計 ， 扣 回 減 少 的 費 用 。 建設單位組織按審核后的施工圖工程量編制變更設計概算，履行第二階段變更設計的 審批程序，按鐵道 部批準的變更設計概算與施工單位完善補充施工合同，并完成工程 結(jié)算。 #10432103 了解變更設計費用的規(guī)定 10432103 了解變更設計費用的規(guī)定 1變更設計的工程費用處理 (1)i 類變更設計引起的費用按初步設汁批準概算編制原則，扣除不應發(fā)生的費用后 確定；類變更設計引起的費用應按施工承包合同約定的單價和計價方式確定。 (2)璞變更設計引起的費用按批準意見執(zhí)行；類變更設計引起的費用列入預備費。 工程質(zhì)量事故引起的變更設計，相關(guān)費用按鐵道部有關(guān)規(guī)定由事故責任方 承擔。 2變更設計的勘測設計費用處理 (1)璞變更設計的勘察設計費，按鐵路丁程勘察設計收費標準計算，按變更設計批 準意見辦理； (2)工程質(zhì)量事故引起的變更設計，勘察設計費由事故責任單位承擔； (3)勘察設計單位無償完成因勘察設計質(zhì)量引起的變更設計。 1c432110 鐵路建設項目驗工計價相關(guān)規(guī)定 為規(guī)范鐵路建設工程驗工計價工作，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定鐵路建設工程驗工計價辦法，適用于鐵路大中型建設項目，其他鐵路建設項目參照執(zhí)行。 驗工計價是指對鐵 路建設項目工程承包合同（包括補充合同）中已完成的合格工程進行 驗工和計價活動的總稱，以下簡稱驗工計價。 建設單位應嚴格執(zhí)行鐵道部下達的年度投資計劃和鐵路建設基金預算，合理組織建 設，及時驗工計價。 驗工計價是辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)，鐵路建設項目工程承包合同范圍內(nèi)工程價款結(jié) 算均應在驗工計價后進行。 驗工計價應遵循合法、誠信的原則，按照規(guī)定的程序，先驗工、后計價，禁止虛假驗 工計價。 10432111 了解驗工計價依據(jù)的規(guī)定 10432111 了 解 驗 工 計 價 依 據(jù) 的 規(guī) 定 驗工計價的依據(jù)： 1工程 承包合同； 2批準的開工報告； 3建設單位批準的施工組織設計； 4建設單位下達的計劃； 5經(jīng)審核合格的施 t 圖及批準的變更設計； 6質(zhì)量合格證明文件。 ic432112 了 解 驗 工 計 價 方 法 的 規(guī) 定 1建設項目施工實行單價承包的，采用工程量清單方式進行驗工計價，根據(jù)合同約 定的單價和審核合格的施工圖確定并經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格的工程數(shù)量進行計價。 2建設項目實行施工總承包的，采用合同總價下的工程量清單方式進行驗工計價。 工程量清單范圍內(nèi)的工程，按合同約定的單價進行計價。 工程量清單范圍外的工程，屬于建設單位對建設方案、建設標準、建設規(guī)模和建設工期的重大調(diào)整，以及由于人力不可抗力造成重大損失補充合同的工程，按施工總承包合同約定的單價計價，在批準費用項下計費；其他工程由雙方協(xié)商單價，按驗工數(shù)量進行計價，但不得超過承包合同總價。 工程全部驗收合格后，承包合同計價剩余費用（不包括質(zhì)量保證金）一次撥付施工總承包單位。 3建設項目實行工程總承包的，可采用合同總價下的節(jié)點式計價方式；計價節(jié)點一 般按工程類別和工點設置，根據(jù)工點和工程類別的工作內(nèi)容和工作量將總費用分劈 到各節(jié) 點 ；具 體節(jié)點設定和相應費用根據(jù)項目情況在總承包合同中約定。 建設單位對建設方案、建設標準、建設規(guī)模和建設工期重大調(diào)整，以及由于人力不可 抗力造成重大損失的，應簽訂補充合同，在批準費用項下計費。補充合同驗工計價納入節(jié) 點計價