全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目可行性研究報告.doc

全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告可行性研究報告 目目 錄錄 第一章第一章 總總 論論 1 一 項目簡介 1 二 項目范圍 10 三 項目概況 10 第二章第二章 項目背景項目背景 13 一 城市地理位置背景 13 二 城市社會經(jīng)濟背景 14 三 城市自然資源 18 四 政策背景 21 五 大慶市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 22 第三章第三章 建設規(guī)模建設規(guī)模 24 一 建設規(guī)模 24 二 建設目標 24 第四章第四章 場址選擇場址選擇 26 一 場址選擇 26 二 場址建設條件 26 第五章第五章 工程方案工程方案 33 一 指導思想 33 二 設計依據(jù) 33 三 工程內(nèi)容 34 四 建筑設計 35 第六章第六章 總圖運輸與公用輔助工程總圖運輸與公用輔助工程 37 一 總平面布置 37 二 公用輔助工程 37 第七章第七章 節(jié)能 節(jié)水措施節(jié)能 節(jié)水措施 40 一 概述 40 二 設計依據(jù) 40 三 節(jié)能措施 40 第八章第八章 環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價 43 一 對生態(tài)環(huán)境的影響 43 二 對社會環(huán)境可能的影響 43 三 建設期的環(huán)保措施 44 四 施工期的影響及采取的措施 45 五 使用期對環(huán)境的影響及采取的措施 46 第九章第九章 勞動安全衛(wèi)生與消防勞動安全衛(wèi)生與消防 48 一 設計依據(jù)及采用標準 48 二 勞動保護及安全措施 48 三 生產(chǎn)過程職業(yè)危害因素分析 49 四 消防 49 第十章第十章 組織機構與管理組織機構與管理 51 一 項目組織機構 51 二 工程管理 52 第十一章第十一章 項目實施進度項目實施進度 53 一 項目工期 53 二 實施進度 53 第十二章第十二章 工程招標工程招標 54 一 招標內(nèi)容 54 二 招標組織形式 54 三 招標方式 54 第十三章第十三章 投資估算及資金籌措投資估算及資金籌措 55 一 投資估算依據(jù) 55 二 建設投資估算說明 55 三 投資估算結果 56 四 資金籌措 57 第十四章第十四章 效益分析效益分析 58 一 社會影響分析 58 二 互適性分析 61 第十五章第十五章 風險分析風險分析 64 一 主要風險因素 64 二 防范和降低風險對策 65 第十六章第十六章 結論與建議結論與建議 67 一 結論 67 二 建議 67 附 總平面圖 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 1 大慶嘉意投資咨詢有限公司 第一章第一章 總總 論論 一 項目簡介 一 項目簡介 1 項目名稱 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 2 項目主管單位 大慶市衛(wèi)生局 3 承辦單位 大慶市人民醫(yī)院 哈爾濱醫(yī)科大學附屬第五醫(yī)院 4 承辦單位概況 大慶市人民醫(yī)院即哈爾濱醫(yī)科大學附屬第五醫(yī)院 是一所集醫(yī) 療 教學 科研 預防 保健 康復于一體的三級甲等綜合醫(yī)院 占地面積 26 萬平方米 建筑面積 9 47 萬平方米 附有臨床醫(yī)學院 大慶市婦幼保健院 婦產(chǎn)醫(yī)院 院中院 健康體檢中心和 8 個社區(qū) 衛(wèi)生服務中心 站 設有臨床 醫(yī)技等專業(yè)科室 49 個 科室設置 和疾病種類符合國家發(fā)改委和衛(wèi)生部規(guī)財司公布的 全科醫(yī)生臨床 培養(yǎng)基地科室設置和疾病種類參考目錄 擁有全國首臺 640 層 CT 多功能 X 光機 三維實時彩超 DSA MRI 日立全自動生化分 析儀等百萬元以上大型醫(yī)療設備 15 臺 百萬元以上醫(yī)療設備 20 余 臺 總價值 2 25 億元 總資產(chǎn)達 5 36 億元 開放床位 800 張 床 位使用率達 128 2011 年全年完成門診量 90 萬人次 住院 2 67 萬 人次 手術 8200 例 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 2 大慶嘉意投資咨詢有限公司 醫(yī)院于 2006 年被衛(wèi)生部認定為 住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地 2010 年被省衛(wèi)生廳認定為 全科醫(yī)生培訓基地 所管轄的東安社 區(qū)中心被認定為 全科醫(yī)生社區(qū)實踐技能培訓基地 醫(yī)院現(xiàn)有職工 1567 人 其中主任醫(yī)師 179 人 副主任醫(yī)師 238 人 教授 15 人 副教授 51 人 博士 15 人 碩士 192 人 醫(yī)院的教 學工作在省內(nèi)一直處于領先優(yōu)勢 目前主要承擔全日制研究生教育 本科教育 ?？平逃?實習生 進修生 住院醫(yī)師 全科醫(yī)生培養(yǎng) 作為哈醫(yī)大附屬醫(yī)院 承載著哈醫(yī)大先進的教學管理理念 醇厚的 教學底蘊 發(fā)展迅速 現(xiàn)有教師 347 名 其中全科醫(yī)師專業(yè)教師 18 名 均經(jīng)過國家正規(guī)培訓 碩士研究生導師 8 名 年均完成理論教 學 6000 余學時 實驗教學 400 余學時 參編規(guī)劃教材 14 部 獲得 科研資助近 400 多萬元 截止目前 有 156 名住院醫(yī)師獲得衛(wèi)生部 頒發(fā)的 住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書 近兩年順利完成 1000 余 名全科醫(yī)生的理論課 臨床實踐和社區(qū)實踐培訓任務 目前租賃的教學樓有 3000 平方米 教室 9 個 示教室 6 個 實 驗室 10 個 其中康復實驗室為康復訓練基地 是中央與地方共建項 目 已完成投資 250 萬元 達東北三省一流水平 臨床技能中心建 筑面積 300 平方米 建有實驗室 3 個 分別為生物模擬中心 外科 手術模擬中心和診斷學實驗室 共有器械和教具 300 余件 合計 200 余萬元 租賃的宿舍樓 8000 平方米 容納 800 人 5 可行性研究報告編制的依據(jù) 1 以全科醫(yī)生為重點的基礎醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃 發(fā)改 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 3 大慶嘉意投資咨詢有限公司 社會 2010 561 號 2 國務院 關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 國發(fā) 2009 6 號 3 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案 2009 2011 年 國發(fā) 2009 12 號 4 關于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設的指導意見 國人 部發(fā) 2006 69 號 5 衛(wèi)生部科教司 全科醫(yī)師培訓基地基本要求 6 衛(wèi)生部 全科醫(yī)學培訓中心管理辦法 7 全科醫(yī)學科醫(yī)師培訓基地實施細則 8 大慶市總體規(guī)劃 2005 2020 9 建筑抗震設計規(guī)范 GB50011 2010 10 公共建筑節(jié)能設計標準 GB50189 2005 11 采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范 GB50019 2003 12 民用建筑電氣設計規(guī)范 JGJ T16 92 13 民用建筑設計通則 GB50352 2005 14 城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范 JGJ50 2001 15 建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范 GB50222 95 16 相關的法律 法規(guī)和文件等 17 可行性研究報告委托書 18 國家相關規(guī)范及大慶市政府和規(guī)劃部門相關規(guī)劃和設計 要求 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 4 大慶嘉意投資咨詢有限公司 6 項目提出的理由與建設的必要性 1 項目提出的理由 隨著全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開展 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務目 前已是我國醫(yī)療體制改革的最根本目標之一 大慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生 工作改革已經(jīng)穩(wěn)步進行 于 2011 年底完成了 3 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 162 個村衛(wèi)生室和 35 個社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化和信息化建設任務 基 層醫(yī)療服務的大力發(fā)展 暴露出全科醫(yī)師人才隊伍面臨著數(shù)量不足 整體素質不高 結構不合理 隊伍不穩(wěn)定 缺乏機制制度保證和配 套政策等問題 尤其是我國的醫(yī)學教育發(fā)展歷程使大部分社區(qū)醫(yī)生 未經(jīng)過全科醫(yī)師規(guī)范化培訓過程 缺少系統(tǒng)的理論知識和疾病的綜 合分析能力 新形勢下的基層醫(yī)療工作 要求全科醫(yī)師具備較高的 基本素質 人文素質 綜合診療能力 康復治療能力 計算機應用 和網(wǎng)絡管理能力 大慶市人民醫(yī)院是省級全科醫(yī)生培訓基地 僅近兩年 已順利 完成 600 余名全科醫(yī)師 城市社區(qū)衛(wèi)生技術人員的培訓任務 培訓 期分別為 1 年 10 個月 2 個月 1 個月不等 具有系統(tǒng)的管理措 施和規(guī)范的培訓方法 但由于租賃的教學樓面臨改擴建 將被收回 無法繼續(xù)完成培訓任務 在服務半徑內(nèi) 無法再繼續(xù)找到合適的租 賃房 另外 根據(jù)發(fā)展趨勢 國家越來越重視全科醫(yī)生的培養(yǎng) 全 科醫(yī)師缺口較大 需要參加培訓的基層衛(wèi)生人員逐漸增多 現(xiàn)有的 培訓規(guī)模難以滿足全市基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍培訓的需求 為貫徹 落實中央以擴大內(nèi)需 改善民生 加快醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 5 大慶嘉意投資咨詢有限公司 充分利用國家政策支持 促進本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展 提出在大 慶市人民醫(yī)院建設全科醫(yī)生臨床培訓基地建設項目 以承擔大慶市 全科醫(yī)學規(guī)范化培訓和全科醫(yī)學轉崗培訓的任務 2 項目建設的必要性 1 該項目的建設是落實國務院擴大內(nèi)需的重要舉措 隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻 為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國 的不利影響 國務院相繼出臺了宏觀調控經(jīng)濟政策 轉變經(jīng)濟發(fā)展 方式 繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策 提出擴內(nèi) 需 調結構 促消費 保增長 保民生 以加快民生工程 基礎設 施建設等 提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平 全面提高 人民的生活水平和生活質量 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 加快醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)發(fā)展是加快民生工程建設的重要組成部分 也是擴內(nèi)需 促 消費 保增長 保民生的重要舉措 2 該項目的建設是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設的需要 國務院印發(fā)的 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案 2009 2011 年 中提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系 其中提出加強基層 醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設 制定并實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招 聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃 用三年時間 分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 城市社區(qū)衛(wèi)生 服務機構和村衛(wèi)生室培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員 36 萬人次 16 萬人次和 137 萬人次 完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度 每所城市三級醫(yī)院要與 3 所左右縣級醫(yī)院 包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 建立長期對口協(xié)作 關系 繼續(xù)實施 萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程 采取到城市大醫(yī)院 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 6 大慶嘉意投資咨詢有限公司 進修 參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等方式 提高縣級醫(yī)院醫(yī)生水平 隨著全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開展 大慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生 服務體系已初具規(guī)模 日趨完善 農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展 建設社 區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系幾年來 已初步構建了遍及全市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi) 生服務網(wǎng)點 但群眾在社區(qū)看病仍感到不方便 除了意識不到位外 社區(qū)衛(wèi)生服務中心 站 缺乏全科醫(yī)生 不能對每位來就診的患者 診病 給社區(qū)居民生活帶來不便 因此社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)點全科醫(yī)生 亟需配備 該項目的建成后可以滿足全市社區(qū)衛(wèi)生服務體系及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的需要 解決群眾看病難的問題 3 該項目的建設是黑龍江省民生工程重點項目之一 逐步滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障等方面的服務需求 不斷改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境 進一步完善全省醫(yī)療保障服務體系 提高人民生活水平 這些都體現(xiàn)了省委 省政府重視解決民生問題 的決心 該項目屬于全省醫(yī)療保障服務體系 是黑龍江省實施的民 生工程重點項目之一 4 該項目的建設是構建和諧社會的新要求 構建社會主義和諧社會是黨和政府做出的一項重大戰(zhàn)略部署 必須把構建社會主義和諧社會作為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要內(nèi)容 重要 目標和重要任務 努力解決看病難 看病貴等人民群眾最關心 最 直接 最現(xiàn)實的健康利益問題 堅持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務 堅持公 益性 不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性 可及性 高度關注弱勢群體 體現(xiàn)公平與正義 實現(xiàn)社會和諧 該項目屬于國家重點支持的公共 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 7 大慶嘉意投資咨詢有限公司 衛(wèi)生基礎設施項目 是本地區(qū)貫徹落實國務院提出的進一步擴大內(nèi) 需 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展而提出的建設項目 是貫徹落實中央擴 大內(nèi)需措施的具體體現(xiàn) 5 該項目的建設是滿足廣大人民群眾對基本醫(yī)療的需求 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是關乎國計民生的重要事業(yè) 隨著經(jīng)濟的發(fā)展 人民群眾生活水平的提高和健康保健意識的不斷增強 近年來 人 們?nèi)罕妼︶t(yī)療保健服務的需求呈現(xiàn)多元化 高水平的發(fā)展趨勢 提 供舒適 優(yōu)質 高效的人性化服務是現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展方向之一 2010 年在十一屆全國人民代表大會第三次會議上國務院溫家寶總理 指出 要加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展 積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制 改革 全面落實五項重點工作 繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面 切 實加強甲型 H1N1 流感等重大傳染病防控和慢性病 職業(yè)病 地方病 的救治 提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力 開展公立醫(yī)院改革 試點 堅持基本醫(yī)療的公益性方向 創(chuàng)新體制機制 充分調動醫(yī)務 人員積極性 提高服務質量 控制醫(yī)療費用 改善醫(yī)患關系 6 該項目的建設是大慶市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 全科醫(yī)學教育對象是從事農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務具有執(zhí) 業(yè)醫(yī)師 助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師 執(zhí)業(yè)護士以及取得相應執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專 業(yè)技術人員 每個從事社區(qū)衛(wèi)生服務的專業(yè)技術人員和管理人員都 享有參加全科醫(yī)學教育的權力和義務 全科醫(yī)學是以人為中心 以維護和促進健康為目標 向個人 家庭與社區(qū)提供連續(xù) 綜合 便捷的基本衛(wèi)生服務的新型醫(yī)學學科 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 8 大慶嘉意投資咨詢有限公司 在我國衛(wèi)生改革與發(fā)展的新時期 發(fā)展全科醫(yī)學教育 培養(yǎng)從事農(nóng) 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的全科醫(yī)師等有關專業(yè)衛(wèi)生技術和 管理人員 是改革衛(wèi)生服務體系 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的需要 是滿 足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務需求 提高人民健康水平的需要 是建立基本醫(yī)療保障制度的需要 是改革醫(yī)學教育 適應衛(wèi)生工作 發(fā)展的需要 綜上所述 該項目建設十分必要的 7 項目實施可行性 1 醫(yī)院功能齊全 作為龍江西部重點醫(yī)院 醫(yī)療 教學 科研 預防 保健 康 復功能齊備 擁有 HIS LIS PACS 等醫(yī)院信息系統(tǒng)和開展遠程醫(yī)療 的能力 能滿足全科醫(yī)師培養(yǎng)的需要 2 教學管理規(guī)范 有獨立的教學管理機構 臨床醫(yī)學院 從事教學工作多年 承擔不同軌道 不同層次的教學和培訓工作 理論基礎扎實 教學 管理經(jīng)驗豐富 3 師資儲備充足 現(xiàn)有教師 347 名 均經(jīng)過正規(guī)培訓并具有資質 承擔教學和臨 床帶教任務 具有豐富的臨床帶教經(jīng)驗 4 三級醫(yī)院領辦社區(qū) 醫(yī)院與社區(qū)間垂直管理 無縫隙連接 教學計劃一站式執(zhí)行 能保證教學目標的順利實現(xiàn) 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 9 大慶嘉意投資咨詢有限公司 5 教學整體實力強 具有制定教學大綱 實施教學的能力 具有在實踐中不斷改革 完善教學方法的經(jīng)驗 已參編國家 十二五 規(guī)劃教材 10 余部 參 編人數(shù)達 20 多人 曾多次參與制定本科 專科教學計劃和大綱 擁 有較為完善的實習生 進修生 住院醫(yī)師培養(yǎng) 全科醫(yī)生培養(yǎng) 縣 級醫(yī)療新畢業(yè)大學生等不同類別人員的考評機制和管理措施 6 有開展職業(yè)再教育能力 連續(xù)多年承辦各級各類醫(yī)學繼續(xù)教育培訓項目 該院有承辦國 家級 省級 市級和哈醫(yī)大校級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓班的經(jīng)驗 每年 承辦繼續(xù)教育項目達 30 40 項 邀請上海 北京 南京 哈醫(yī)大等 地的專家達 40 余名 講授內(nèi)容幾乎覆蓋了所有學科 能夠使全科醫(yī) 生足不出戶便可了解國內(nèi)前沿信息 掌握前沿知識 7 具有研究基礎 附屬醫(yī)院在全科醫(yī)師培養(yǎng)中的作用 課題獲批省教育廳結題 差異化培訓在全科醫(yī)生臨床實踐技能培訓中的應用 獲省衛(wèi)生廳 新技術二等獎 在多年的實踐中 對全科醫(yī)師培養(yǎng)模式 方案 計 劃 考評等方面的內(nèi)容有一定的研究 8 優(yōu)先享受優(yōu)質教學資源 目前 大慶市人民醫(yī)院已與俄羅斯 韓國 日本等國內(nèi)知名醫(yī) 院合作 在院內(nèi)建立了相應專業(yè)科室 通過大慶市衛(wèi)生局組織的 六個對接 活動 人民醫(yī)院與北京空軍總院 301 醫(yī)院 南京生 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 10 大慶嘉意投資咨詢有限公司 命科學院 上海華山醫(yī)院等知名院校建立了對接關系 這些優(yōu)質的 教學資源能夠使全科醫(yī)生接受免費培訓 9 有對口支援經(jīng)驗 長期援建了黑龍江省內(nèi)多家縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 如 呼瑪縣 肇州 縣 安達縣 肇州縣人民醫(yī)院以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 年免費培訓縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員 30 40 人 二 項目范圍 二 項目范圍 本報告主要研究范圍如下 1 項目建設的必要性 2 項目地點選擇與建設條件 3 建設規(guī)模與建設方案 4 項目實施進度計劃 5 項目投資估算與資金籌措 三 項目概況 三 項目概況 1 擬建地點 項目擬建地點位于大慶市人民醫(yī)院院內(nèi)東北角綠化帶空地 2 建設規(guī)模 規(guī)劃總用地面積 11590 平方米 總建筑面積 5670 平方米 其中 新建臨床技能模擬訓練中心用房 2000 平方米 含模擬搶救室 綜合 技能實訓室 模擬手術室 模擬產(chǎn)房 模擬門診 外科基本技能訓 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 11 大慶嘉意投資咨詢有限公司 練室等 教學用房 1670 平方米 含大教室 1 個 普通教室 6 個 實驗室 6 個 實驗室準備室 6 個 全科醫(yī)學示教門診 2000 平方米 含 20 張示教病床 4 間示教診室 綠地率 30 28 建筑密度 16 31 3 主要建設條件 1 基礎條件 該項目公用工程及輔助工程依托條件良好 2 工程地質 該場地環(huán)境工程地質條件良好 無不良地質作 用 3 建筑結構 方案設計根據(jù)建筑物的性質 規(guī)模 建筑特點 和地區(qū)的地質條件 防裂度及施工能力 遵照現(xiàn)行設計規(guī)范進行科 學考慮 建筑之間防火間距均符合現(xiàn)行設計防火規(guī)范 區(qū)內(nèi)道路寬度 轉彎半徑 承載能力均滿足消防車通行要求 建筑物耐火等級為二 級 建筑物的承重墻 非承重墻 柱 梁 樓板的結構截面及厚度的 耐火極限均滿足防火要求 4 項目投入總資金及資金籌措 項目總投資為 1680 萬元 申請中央預算內(nèi)專項資金 1400 萬元 地方配套 280 萬元 5 研究結論 大慶市全科醫(yī)生臨床培訓基地建設項目符合國家 省市政府 各級部門的政策 規(guī)劃 法規(guī)等規(guī)定 以維護和增進人民健康為目 標 以滿足人民群眾對醫(yī)療服務的需求為導向 項目的實施 是提 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 12 大慶嘉意投資咨詢有限公司 高該區(qū)域醫(yī)療服務能力 提高本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍素質的 需要 緩解廣大患者 看病難 問題的需要 經(jīng)分析論證 項目建設的必要性充分 建設規(guī)模和標準適合 方案可行 建設條件具備 同時 本項目建設具有顯著的社會效益 屬公共服務類項目 因而項目的建設是必要和可行的 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 13 大慶嘉意投資咨詢有限公司 第二章第二章 項目背景項目背景 大慶市的發(fā)展目標是 建設特大型城市 生態(tài)園林型城市 區(qū) 域性中心城市和高科技現(xiàn)代化城市 東城區(qū)實施 東移北擴 戰(zhàn)略 該地區(qū)處于城市主導風向的上風側 遠離工業(yè)污染區(qū) 內(nèi)部濕地水 系發(fā)達 林地草原生態(tài)資源豐富 本著 城廠分開 城礦分開 的 原則 遵循建設綠色空間相隔 快速通道相連 湖澤水系相通 湖 在城中 城在湖中 藍天 綠地 碧水相互輝映的中國北方高科技 現(xiàn)代化生態(tài)園林城市的建設方針 北擴 應結合大慶市建設特大城 市及生態(tài)園林型城市的發(fā)展目標 以拓展城市居住用地和公共設施 用地為主 一 城市地理位置背景 一 城市地理位置背景 1 處于黑龍江省南部城鎮(zhèn)帶的重要位置 大慶位于黑龍江省南 部城鎮(zhèn)帶上 目前以其強大的經(jīng)濟實力和不斷擴大的輻射范圍 成 為該城鎮(zhèn)帶主軸線上的重要城市 隨著哈爾濱 齊齊哈爾 大慶 牡丹江等高級核心的形成 黑龍江省南部城鎮(zhèn)帶將成為全省龍頭 帶動整個黑龍江省經(jīng)濟的發(fā)展 2 哈 大 齊 經(jīng)濟軸帶的樞紐 大慶市位于黑龍江省西部 處于 哈 大 齊 重化工業(yè)帶軸線的樞紐位置 是黑龍江省正在 崛起的區(qū)域中心 黑龍江省西部中心城市之一 3 是大慶城市經(jīng)濟區(qū)的核心城市 根據(jù) 黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃 2001 2020 中關于城市經(jīng)濟區(qū)的劃分 大慶城市經(jīng)濟區(qū)包括 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 14 大慶嘉意投資咨詢有限公司 大慶市區(qū) 林甸縣 肇源縣 肇州縣 杜蒙縣 安達市 總面積 2 48 萬公頃 是黑龍江省八大城市經(jīng)濟區(qū)中經(jīng)濟密度最大的城市經(jīng) 濟區(qū) 是我國最重要的石油工業(yè)基地和石化工業(yè)基地 大慶市這種特殊的經(jīng)濟地理位置 刺激了大慶市的經(jīng)濟發(fā)展 加速了城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系的形成 促進了城市間技術 人才的交流 未 來大慶至北安 黑河鐵路這一交通動脈的貫通 將使大慶市成為我 國對俄貿(mào)易 特別是協(xié)同俄國開發(fā)遠東豐富自然資源的重要樞紐 肇源松花江大橋及明沈公路大慶連接線的建設 將使大慶市成為黑 龍江省西南部重要的對外交通樞紐 二 城市社會經(jīng)濟背景 二 城市社會經(jīng)濟背景 1 我國最大的石油產(chǎn)區(qū) 大慶油田是全國最大的油區(qū) 總含油面積 2994 5 公頃 探明地 質儲量 52 億噸 可采儲量 17 4702 億噸 居世界第十三位 依靠石 油開采 大慶市發(fā)展成為全國最大的石油工業(yè)城市 豐富的油氣資 源 不僅為國家財政收入 出口創(chuàng)匯做出了巨大貢獻 也促進了大 慶地區(qū)的經(jīng)濟振興和黑龍江省中部經(jīng)濟區(qū)的崛起 但隨著石油可采 儲量的逐年遞減 其對大慶經(jīng)濟的拉動作用也會逐步減弱 急需發(fā) 展替代產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 2 我國重要的石化工業(yè)基地 隨著大慶油田的開發(fā) 大慶已成為我國五大石化基地之一 石 化工業(yè)在大慶國民經(jīng)濟中的作用舉足輕重 是大慶的第二大支柱產(chǎn) 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 15 大慶嘉意投資咨詢有限公司 業(yè) 目前乃至將來的發(fā)展中 石化工業(yè)在整個大慶市經(jīng)濟結構中的 地位還將逐步上升 大慶石化工業(yè)前景優(yōu)越 不僅以它豐富的原料 型產(chǎn)品 為大慶地方工業(yè)的騰飛創(chuàng)造有利條件 甚至左右著東北乃 至全國的石化工業(yè)發(fā)展 3 人民生活水平逐步提高 大慶市是全國首批小康城市 恩格爾系數(shù) 人均住宅居住面積 人口預期壽命等均超過國家小康指標 其中 城市居民人均可支配 收入 11029 2 元 比上年增長 12 1 城市居民人均消費支出 7557 7 元 同比增長 7 6 農(nóng)民人均純收入 1980 元 同比增長 7 7 城鄉(xiāng)居民居住條件日益改善 城市居民人均住房使用面積 23 0 平方米 同比增長 3 2 農(nóng)村住宅磚瓦化率達 57 39 同比提高了 0 92 個百分點 城鎮(zhèn)居民人均消費支出也穩(wěn)步趨升 4 人口城市化水平較高 但區(qū)域差異明顯 大慶市城市化率達 49 13 與黑龍江省平均水平相當 遠高于 全國的平均水平 大慶市區(qū)由于石油資源的開發(fā)而迅速進入工業(yè)化 時期 城市化水平偏高達 78 07 在全省居于領先地位 由于大慶 市與外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場在城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史和發(fā)展機制等方面影響因素不 同 外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場以農(nóng)牧業(yè)和輕工業(yè)為主的經(jīng)濟結構決定了其城鎮(zhèn) 化水平不高 導致二者之間的城市化水平差異較大 從而對全市整 體的經(jīng)濟文化的發(fā)展產(chǎn)生影響 提高大慶整體城市化水平勢在必行 5 城市經(jīng)濟占絕對主導地位 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 16 大慶嘉意投資咨詢有限公司 大慶市經(jīng)濟總量中第一 第二產(chǎn)業(yè)所占比重高達 94 43 市區(qū) 的 GDP 占全市 92 56 城市經(jīng)濟在其經(jīng)濟發(fā)展中占有絕對優(yōu)勢 大 慶市經(jīng)濟結構不合理 僅石油石化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻率 即達 64 98 經(jīng)濟結構不盡合理 造成城鄉(xiāng)二元化結構失衡 影響 了大慶市城鎮(zhèn)化水平的的進程 調整經(jīng)濟結構 推動第三產(chǎn)業(yè)迅猛 發(fā)展已成大勢所趨 6 基礎設施水平有一定差異 大慶市城市基礎設施建設水平在黑龍江省處于較高的水平 很 多指標達到了國內(nèi)先進水平 但其農(nóng)村基礎設施水平相對市區(qū)水平 有差距 尤其城市周邊地區(qū) 基礎設施建設水平有一定差異 對城 市整體化形象產(chǎn)生一定影響 城市中心區(qū)良好的硬件水平為大慶市 整體城鎮(zhèn)化基礎設施建設提供了堅實的物質基礎 7 黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點 黑龍江省位于中國的東北邊陲 地域遼闊 是位置最北 緯度 最高的省份 全省土地面積為 45 48 萬平方公里 轄內(nèi)設哈爾濱 齊齊哈爾 雞西 鶴崗 雙鴨山 大慶市 伊春 佳木斯 七臺河 牡丹江 黑河 綏化 12 個省轄市和 1 個大興安嶺地區(qū) 2009 年末 全省總人口 3826 萬人 農(nóng)業(yè)人口占比 44 5 耕地相對集中連片 主要分布在三江平原和松嫩平原 這兩大平原耕地占全省耕地總面 積 80 有利于集約化經(jīng)營生產(chǎn) 全省的黑土 黑鈣土 草甸土等 肥沃土壤占耕地面積 70 以上 素以黑土地聞名天下 全省地勢平 坦 絕大部分耕地為平地 低平地和漫崗地形 坡度在 5 以上 適 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 17 大慶嘉意投資咨詢有限公司 合大面積機械化生產(chǎn)經(jīng)營 2009 年 全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1154 3 億元 糧食產(chǎn)量 4353 萬噸 比上年增長 3 0 四大糧食作物產(chǎn)量 三增 一減 水稻產(chǎn)量 1574 5 萬噸 增長 3 7 玉米 1920 2 萬噸 增 長 5 4 小麥 116 3 萬噸 增長 30 0 大豆 591 9 萬噸 下降 4 6 8 黨的十六大作出 支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改 造 的重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署 為黑龍江省提供了難得的歷史性 發(fā)展機遇 大慶市作為我國重要的石化工業(yè)基地 正面臨著石油資 源衰退 可采儲量減少的現(xiàn)實 因此 國家支持東北地區(qū)等老工業(yè) 基地加快調整和改造的戰(zhàn)略決策和部署為大慶市的社會經(jīng)濟發(fā)展和 產(chǎn)業(yè)結構調整提供了發(fā)展的契機 在未來的一 二十年內(nèi) 石油開采將逐漸失去其優(yōu)勢地位 石 化生產(chǎn)在達到頂點之后也將步入相對穩(wěn)定階段 高新技術產(chǎn)業(yè)和第 三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展 大慶市產(chǎn)業(yè)結構將逐步實現(xiàn)多元化 高級化 城市的經(jīng)濟基礎是城市發(fā)展的依托 大慶市是國家重要的能源 原材料基地 國家重要化工基地和東北亞地區(qū)的中心 國家重要的 商品糧基地 又是黑龍江省西部經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū) 在市政府提出 了 大招商 大開放 大發(fā)展 的經(jīng)濟戰(zhàn)略方針后 經(jīng)濟建設得到 了突飛猛進的發(fā)展 2011 年實現(xiàn)高新區(qū)生產(chǎn)總值 435 億元 同比增 長 35 工業(yè)加值 365 億元 同比增長 45 利稅 72 億元 同比增 長 20 財政收入 20 億元 增長 22 城市經(jīng)濟在迅猛發(fā)展的同時 已逐步走向 多元化 的軌道 雄厚的經(jīng)濟基礎是城市發(fā)展生存的 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 18 大慶嘉意投資咨詢有限公司 堅實后盾 也給其發(fā)展帶來機緣 三 城市自然資源 三 城市自然資源 大慶油氣儲量巨大 累計探明石油地質儲量 61 億噸 天然氣遠 景儲量 2 萬億立方米 地熱資源富集 靜態(tài)儲量達 3000 億立方米 濕地資源豐富面積達 960 萬畝 150 多個天然湖泊遍布城區(qū) 自然 草原遼闊 草原面積 1034 萬畝 占全市總面積的 32 5 為全省第 一 工業(yè)用地充裕 哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區(qū)規(guī)劃用地 340 平方 公里 電力保障充足 年發(fā)電 150 億千瓦時 1 油氣資源 大慶的石油勘探范圍 包括黑龍江省全部和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫 貝爾盟共 72 萬平方公里的廣大地區(qū) 占據(jù)中國陸地面積的 1 13 其中松遼盆地面積 26 萬平方公里 縱跨黑龍江 吉林 遼寧三省 在黑龍江境內(nèi)約占 12 萬平方公里 在地質歷史上 這里曾是一個大 型內(nèi)陸湖盆 中生代侏羅 JI 和白堊 JI 時期 沉積了豐富的生油物 質 盆地中心的沉積巖厚度達 7000 至 9000 多米 據(jù) 大慶市志 記載 在這個地區(qū) 科學預測 至少蘊藏著 100 150 億噸石油儲量 可供開采的石油儲量為 80 100 億噸 天然氣總儲量為 8580 42900 億立方米 大慶油田自 1960 年開發(fā)以來 探明含油面 積 4415 8 平方公里 石油地質儲量 55 87 億噸 探明含氣面積 472 3 億平方米 天然氣含伴生氣儲量 574 43 億立方米 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 19 大慶嘉意投資咨詢有限公司 大慶石油比重中等 粘度高 含蠟量高 凝固點高 含硫量極 少 一般稱為 三高一少 屬低硫石蠟基型 是理想的石油化工 原料 大慶地區(qū)天然氣資源埋藏在 700 1200 米或更深的中淺層和深 層地層中 呈礦床埋藏狀態(tài) 它與石油伴生 每噸原油含天然氣 50 70 立方米 它以甲烷為主 占 64 5 91 3 可直接作為生產(chǎn) 化肥的原料 凝析油含量較高 每立方米含 70 170 克之多 工業(yè) 價值極高 2 土地資源 大慶市共有耕地 63 4 萬公頃 糧 豆 薯總產(chǎn)量達到 336 6 萬 噸 蔬菜總產(chǎn) 175 3 萬噸 大慶市的種植業(yè)久負盛名 肇源縣的紅 高粱 粒大飽滿 色澤鮮紅 為釀酒業(yè)提供了優(yōu)質原料 在中國 10 大名酒廠家中 有 8 家選用肇源的紅高粱作為主要釀酒原料 肇源 縣的小米早在清朝乾隆年間就是宮廷貢品 肇州縣盛產(chǎn)玉米 高粱 大豆 從 1996 年開始 連續(xù)三年被評為黑龍江省商品糧交售先進縣 杜爾伯特縣被確定為省花生種子生產(chǎn)基地 3 草原資源 大慶市現(xiàn)有草原面積 84 07 萬公頃 占全市土地面積的四成左 右 草原上天然牧草資源十分豐富 主要有羊草 野古草 水稗 蘆葭草 星星草 狼尾草 姬香草 斜莖草 紫苜蓿 藤蒿等 這 些優(yōu)質天然牧草 為畜牧業(yè) 發(fā)展提供了良好的條件 現(xiàn)有肉牛 26 萬頭 奶牛 12 5 萬頭 羊出欄 101 萬只 生豬飼養(yǎng) 174 萬頭 家 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 20 大慶嘉意投資咨詢有限公司 禽總產(chǎn) 2210 萬只 草原為野生動物創(chuàng)造了良好的棲息環(huán)境 目前 草原區(qū)域內(nèi)有獸類 5 目 8 科 23 種 其中常見的有山兔 狐貍 黃 鼠狼 黃羊 狍子 狼 貉 香鼬 艾虎 狗獾 旱獺 水獺等 鳥類有 140 余種 常見有貓頭鷹 鵪鶉 烏鴉 鵲雀 非眉鳥 燕 尾雀 紅馬料 三道門 蘇雀 燕子 雉雞 百靈鳥等 偶然也能 見到丹頂鶴在草地 上覓食 4 水面資源 大慶市有自然水面 29 27 萬公頃 水源來自嫩江 松花江和天 然降水 嫩江水在境內(nèi)流經(jīng)長度 260 9 公里 年經(jīng)流量 300 多億立 方米 灌溉面積 24 98 萬公頃 松花江在境內(nèi)流經(jīng)長度 128 6 公里 年經(jīng)流量 272 8 億立方米 大慶湖泡數(shù)量很大 面積在 100 畝以上 的有 284 個 總面積接近 3000 平方公里 成百上千的大小湖泡 似 群星濺落 像串串明珠 景色分外秀麗 夏季葦海茫茫 風掀綠浪 銀鷗素鶴 翱翔其上 葦海深處 密密實實的葦障蒲屏環(huán)繞四周 成為魚 蛙嬉游之處 雁鳧隱蔽之所 秋深霜濃 蘆花飛雪 眾鳥 結隊南遷 哏嗄之聲不絕 于耳 大慶豐富的水面資源 使上百種魚 類得以繁衍生息 水產(chǎn)品年產(chǎn)量達 5 5 萬噸 現(xiàn)引進養(yǎng)殖的羅非魚 大銀魚已獲得成功 5 其他資源 大慶市還有中草藥 蘆葦 林業(yè)和旅游等資源 中草藥主要有 防風 黃芩 甘草等 150 多種 總儲量在 1 億公斤以上 每年夏秋 季節(jié) 中草藥商聚集大慶 運走數(shù)以百萬公斤的中草藥材 并把其 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 21 大慶嘉意投資咨詢有限公司 中的一部分運銷到日本和東南亞等地 全市有蘆葦面積 10 5 萬公頃 居黑龍江首位 是造紙工業(yè)的優(yōu)良原料 大慶市區(qū)有林地面積 16 58 萬公頃 建成區(qū)綠化覆蓋率為 31 1 良好的自然環(huán)境 為野 生動物的生長 棲息 繁育提供了條件 大慶還擁有石油文化 濕 地風光 民俗風情 野生動物觀賞 溫泉療養(yǎng)等豐富旅游資源 四 政策背景 四 政策背景 中共中央 國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定 做出了 加 快發(fā)展全科醫(yī)學 培養(yǎng)全科醫(yī)生 的重要決策 為加快發(fā)展全科醫(yī) 學教育 建設一支高素質的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍 保證社區(qū)衛(wèi)生服務 深入 健康 持續(xù)發(fā)展 中共中央總書記胡錦濤在黨的十七大報告中指出 社會建設 與人民幸福安康息息相關 必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上 更加注重社 會建設 著力保障和改善民生 推進社會體制改革 擴大公共服務 完善社會管理 促進社會公平正義 努力使全體人民學有所教 勞 有所得 病有所醫(yī) 老有所養(yǎng) 住有所居 推動建設和諧社會 按照黨的十七大精神 為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制 逐步實 現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標 提高全民健康水平 中共中 央 國務院 2009 年提出了 關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 其中提出建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制 加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設 制定和實施人才隊伍建設規(guī)劃 重點 加強公共衛(wèi)生 農(nóng)村衛(wèi)生 城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和護理人員 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 22 大慶嘉意投資咨詢有限公司 的培養(yǎng)培訓 制定優(yōu)惠政策 鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村 城市社區(qū) 和中西部地區(qū)服務 對長期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術人員在職稱 晉升 業(yè)務培訓 待遇政策等方面給予適當傾斜 完善全科醫(yī)師任 職資格制度 健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓制度 鼓勵參 加學歷教育 促進鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化 盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構都有合格的全科醫(yī)生 加強高層次科研 醫(yī)療 衛(wèi)生管理等人才 隊伍建設 建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度 強化繼續(xù)醫(yī)學教育 加 強護理隊伍建設 逐步解決護理人員比例過低的問題 培育壯大中 醫(yī)藥人才隊伍 穩(wěn)步推動醫(yī)務人員的合理流動 促進不同醫(yī)療機構 之間人才的縱向和橫向交流 研究探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè) 規(guī)范醫(yī) 院管理者的任職條件 逐步形成一支職業(yè)化 專業(yè)化的醫(yī)療機構管 理隊伍 五 大慶市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 五 大慶市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 大慶市共有各級各類醫(yī)療 衛(wèi)生機構 971 個 其中 市級醫(yī)院 8 所 二級醫(yī)院 21 所 市疾病控制中心 1 個 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 1 個 120 緊急救援中心 1 個 血站 1 個 縣 區(qū)級醫(yī)院 52 個 縣 區(qū)級疾病控制中心 9 所 衛(wèi)生院 65 個 門診部 3 個 ?？品乐嗡?2 個 婦幼保健機構 8 個 醫(yī)學在職培訓機構 1 個 社區(qū)衛(wèi)生服務機 構 158 個 覆蓋全市社區(qū)的 96 以上 全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有職工 17000 余人 醫(yī)學碩士 170 名 醫(yī)學博士 7 名 高級衛(wèi)生技術人員 1514 名 其中正高職 270 名 副高職 1244 名 全市各級各類醫(yī)療 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 23 大慶嘉意投資咨詢有限公司 機構共設病床 9689 張 萬元以上醫(yī)療設備 9700 臺件 經(jīng)過全市衛(wèi)生機構的努力和廣大衛(wèi)生工作者的辛勤勞動 使全 市衛(wèi)生工作取得了可喜的成績 2006 年共有四項工作全國先進 九 項工作全省領先 市衛(wèi)生系統(tǒng)被省衛(wèi)生廳和市委授予全省行風建設 先進單位和黨風廉政建設先進集體 市衛(wèi)生局被省衛(wèi)生廳授予全省 衛(wèi)生系統(tǒng)思想政治工作先進單位 被市人大 市政協(xié)授予建議 提 案辦理先進單位 被市政府授予落實大事實事先進單位 社區(qū)衛(wèi)生服務 大慶模式 在全國推廣 加強了三級醫(yī)院領辦 社區(qū)的工作力度 新建社區(qū)衛(wèi)生服務機構 20 個 全市社區(qū)衛(wèi)生服務 機構已達 158 個 覆蓋全市社區(qū)的 95 以上 服務人數(shù)已達 117 萬 人 為患者節(jié)約醫(yī)療費 3000 多萬元 去年 8 月 中華醫(yī)院管理學會 和人民網(wǎng)在大慶召開了全國醫(yī)院院長高層論壇 推廣大慶市三級醫(yī) 院領辦社區(qū)的 大慶模式 市衛(wèi)生局秉承 服務于市民 取信于患者 滿足于社會 的宗 旨 在各市級醫(yī)院實施了以醫(yī)療資質公開 醫(yī)療服務公開和收費價 格公開為容的院務公開 讓患者明明白白消費 這一做法人民網(wǎng) 新華網(wǎng)和 健康報 等媒體進行了報道 省衛(wèi)生廳在大慶市召開了 院務公開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會 全市共籌集了 5195 萬元 動員 89 8 萬人參加了新農(nóng)合 有 24 8 萬人得到醫(yī)療補償 大慶市是東北三省唯一全省建立新型農(nóng)村合作 醫(yī)療的地級市 而且實現(xiàn)了籌資總額 覆蓋率 參合率 政府補貼 額和個人籌資額 5 項指標全省第一 大慶市新農(nóng)合的做法先后兩次 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 24 大慶嘉意投資咨詢有限公司 在全省介紹經(jīng)驗 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 25 大慶嘉意投資咨詢有限公司 第三章第三章 建設規(guī)模建設規(guī)模 一 一 建設規(guī)模建設規(guī)模 規(guī)劃總用地面積 11590 平方米 總建筑面積 5670 平方米 其中 新建臨床技能模擬訓練中心用房 2000 平方米 含模擬搶救室 綜合 技能實訓室 模擬手術室 模擬產(chǎn)房 模擬門診 外科基本技能訓 練室等 教學用房 1670 平方米 含大教室 1 個 普通教室 6 個 實驗室 6 個 實驗室準備室 6 個 全科醫(yī)學示教門診 2000 平方米 含 20 張示教病床 4 間示教診室 綠地率 30 28 建筑密度 16 31 二 建設目標 二 建設目標 1 建設原則 遵循醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)律和特點 借鑒國際經(jīng)驗 科學設計基地建設 選擇具備條件的臨床培養(yǎng)基地先行試點 充分利用現(xiàn)有資源 按照 填平補齊 的原則 實事求是地確定建設項目 原則上以改擴建 為主 不搞重復建設 不搞形象工程 2 建設內(nèi)容及標準 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地的建設主要依托三級綜合醫(yī)院現(xiàn)有設施 按照全科醫(yī)生培養(yǎng)要求 進行必要的完善 主要內(nèi)容是臨床技能模 擬訓練中心 教學用房及相關教學設備配置 全科醫(yī)學示教門診 學員宿舍等 中央重點支持臨床技能模擬訓練中心 教學用房 全 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 26 大慶嘉意投資咨詢有限公司 科醫(yī)學示教門診建設 鼓勵地方根據(jù)實際情況探索全科醫(yī)生學員宿 舍的多種解決途徑 建設規(guī)模圍繞培養(yǎng)基地培養(yǎng)能力合理確定 原則上每名受訓的 全科醫(yī)生 在病房工作期間應管理 5 張床 門診工作期間日接診 30 名以上患者 急診工作期間日接診 15 名以上患者 臨床技能模擬訓 練中心用房 由地方根據(jù)基地規(guī)模 培養(yǎng)能力 承擔培養(yǎng)任務等實 際情況 按照 1000 2000 平方米合理規(guī)劃 省級財政要確保配套資 金和運行經(jīng)費落實到位 教學用房 10 平方米 人 指全科醫(yī)生培養(yǎng) 任務數(shù) 有條件的地方按照 12 平方米 人的標準建設全科醫(yī)生學員 宿舍 有條件的地方可根據(jù)實際情況設立全科醫(yī)學示教病床 20 60 張床 3 5 間獨立示教診室 按照 80 平方米 床的標準進行建設 病床面積占 40 左右 該病床和門診可依托全科醫(yī)學科或全科醫(yī) 生規(guī)范化培訓的核心科室 如基本內(nèi)科或急診急救科等 設立 按照 以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃 發(fā)改 社會 2010 561 號要求 通過中央與地方共同努力 開展一批全科 醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地試點建設 為全面開展全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建 設提供經(jīng)驗 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 27 大慶嘉意投資咨詢有限公司 第四章第四章 場址選擇場址選擇 一 場址選擇 一 場址選擇 1 地點與地理位置 項目擬建地點位于大慶市人民醫(yī)院院內(nèi)東北角綠化帶空地內(nèi) 該地塊地形較平整 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地勢平坦 地質條件好 易于開發(fā) 2 土地利用現(xiàn)狀 注重與周邊片區(qū)建設的協(xié)調統(tǒng)一 包括用地功能布局 道路交 通聯(lián)系以及景觀風貌建設等方面 使其成為城市的有機組成部分 占地規(guī)模合理 優(yōu)化的用地布局和便于操作的土地細劃方案 創(chuàng)造 有個性的舒適宜人的城市空間 突出新區(qū)形象 二 場址建設條件 二 場址建設條件 大慶市位于黑龍江省西部 松遼盆地中央坳陷區(qū)北部 地理位 置北緯 45 46 至 46 55 東經(jīng) 120 19 至 125 12 之間 東與 綏化地區(qū)相連 南與吉林省隔江 松花江 相望 西部 北部與齊 齊哈爾市接壤 東南距哈爾濱市 150 公里 西北距齊齊哈爾市 139 公里 全市總面積 21219 平方公里 其中市區(qū)面積 5107 平方公里 大慶市是黑龍江省西部經(jīng)濟帶的中心 現(xiàn)轄四縣和五個行政區(qū) 讓胡路區(qū) 龍鳳區(qū) 薩爾圖區(qū) 紅崗區(qū) 大同區(qū) 面積 2 1 萬平 方公里 總人口 264 4 萬人 其中市區(qū)人口 122 3 萬人 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 28 大慶嘉意投資咨詢有限公司 大慶過去曾是一片荒原 1959 年發(fā)現(xiàn)大慶油田 經(jīng)過五十年的 建設 大慶已經(jīng)從單一的油田發(fā)展成為中國北方新興的工業(yè)城市 目前大慶以其豐富的自然資源 雄厚的經(jīng)濟實力 領先的科技水平 在我國現(xiàn)代化建設中占有不可替代的位置 被國際投資者視為大有 前途的開發(fā)區(qū)域 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 勞動生產(chǎn)率 資金利稅率等 項指標始終位居榜首 1 地形 地貌及地址條件 大慶市大部分為平原 余下為崗地 所屬地貌單元為松嫩平原 的低洼地段 地基土的成因類型為第四紀沖積 淤積地層 土層上 部為沖積作用形成的褐黃色粘土黃色的砂類土 下部為湖泊沉積作 用形成的灰色粘性土 地層水平方向成層比較規(guī)律 垂直方向性質 差異較大 地貌景觀比較單一 地表多為草本植物覆蓋 1 地層 場地地層結構較為簡單 在平面上分布比較均勻 在鉆探揭示的 深度內(nèi) 地層自上而下分為 6 層 巖性特征描述如下 素填土 以粘性土為主 局部見少量雜填土 層厚 0 0 60m 粉質粘土 褐黃色 土質不均勻 見粉土薄夾層 無搖振反應 光澤反應稍有光滑 干強中等 韌性中等 可塑 層厚 2 10 3 50m 粉土 褐黃色 土質不均勻 見粉質粘土薄夾層 搖振反應中等 無光澤反應 干強度低 韌性低 中密 稍濕 很濕 層厚 1 20 2 70m 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 29 大慶嘉意投資咨詢有限公司 粉砂 黃色 顆粒較均勻 主要礦物成份為石英 長石 中密 飽和 層厚 1 20 2 0m 粉質粘土 灰黑色 土質不均勻 見粘土夾層 無搖振反應 光澤反應稍有光滑 干強度低 韌性低 軟塑 流塑 層厚 0 70 1 50m 粘土 灰 灰黑色 土質不均勻 見粉質粘土薄夾層 無搖振 反應 光澤反應光滑 干強度高 韌性高 可塑 硬塑 該層未被 鉆穿 2 地下水 場地對工程建設有影響的地下水為上層滯水 地下水補給源為 大氣降水 勘察時期地下水穩(wěn)定水位埋深為 2 00 2 60m 勘察時期為低水位時期 最高水位出現(xiàn)在八月下旬至九月上旬 最低水位出現(xiàn)在三月下旬至四月上旬 該地段地下水位年變化幅度 約為 1 50m 左右 該地段不存在地下水污染源及污染可能性 根據(jù)附近勘察資料 取水樣進行水質分析結果表明 地下水對混凝土無腐蝕性 2 氣候條件 大慶市區(qū)地處寒溫帶 屬于大陸性季風氣候 大慶地區(qū)自然災 害有風 沙 旱 洪 澇 雨雪 冰雹 霜凍 病蟲等 10 多種 而 且發(fā)展頻繁 其中尤以旱 澇災害最為嚴重 氣溫 極端最低氣溫 40 極端最高氣溫 37 4 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 30 大慶嘉意投資咨詢有限公司 累計最冷月最低氣溫月平均值 25 1 累計最熱月最高氣溫月平均值 27 8 最冷年最冷月最低溫度平均值 31 8 氣壓 年平均氣壓 0 098MPa 月平均最低氣壓 0 0971MPa 月平均最高氣壓 0 0996MPa 夏季平均氣壓 0 0974MPa 冬季平均氣壓 0 0991MPa 濕度 年平均相對濕度 63 1 月平均相對濕度最大 83 最小 34 風速 重現(xiàn)期為 30 年 離地 10 米高處 時距 10 分鐘 平均最 大風速 28 28m s 重現(xiàn)期為 30 年 離地 10 米高處 瞬時最大風速 42 42m s 時距 10 分鐘的基本風壓 0 50kn m2 50kgf m2 主導風向 冬季 西北 夏季 南 西南 降雨量 年平均降雨量 440 毫米 日最大降雨量 115 毫米 小時最大降雨量 79 毫米 十分鐘最大降雨量 21 6 毫米 雪荷載 最大積雪深度 22 厘米 設計雪荷載 0 35kn 35kg m2 全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設項目 可行性研究報告 31 大慶嘉意投資咨詢有限公司 3 自然條件 大慶市地處東經(jīng) 124 19 125 12 北緯 45 46 46 55 之間 地勢平坦 草原廣闊豐美 泡澤星羅棋布 保存有多處 草地沼澤構成的濕地生態(tài)景觀 讓通鐵路在該區(qū)中部縱貫南北 雖 然大慶城市中心區(qū)因為石