應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件.doc

一、應(yīng)急預(yù)案的意義及作用為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前要有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。 二、應(yīng)急預(yù)案的原則、任務(wù)和目標(biāo)本著“以人為本、大局為重、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、穩(wěn)定有序、及時迅速、控制發(fā)展、減輕損失、科學(xué)果斷抗擊災(zāi)害”的原則與方針；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全地環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好地備戰(zhàn)狀態(tài)；指揮應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行；防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。三、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍根據(jù)工程的特點，應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對以下幾類事故及事件：1重大人員傷亡事故2機械安全事故3突發(fā)的自然災(zāi)害（臺風(fēng)、地震、洪水）4突發(fā)社會政治事件四、應(yīng)急預(yù)案工作流程圖根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認(rèn)真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。三、 突發(fā)事件應(yīng)急處理（一） 事故報告各現(xiàn)場辦施工單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在確知突發(fā)事件發(fā)生消息后10分鐘內(nèi)向市處突發(fā)性事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時進行緊急處理1小時內(nèi)上報文字材料。（二） 事故處理各現(xiàn)場辦及施工單位，應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理和搶險救援工作。市處公路突發(fā)事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市新改建公路突發(fā)事件應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作，確保工程建設(shè)安全質(zhì)量事故能夠及時進行搶修。1、 一旦突發(fā)事件發(fā)生立即啟動應(yīng)急預(yù)案，搶險預(yù)備隊要在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處理，首先要查明人員傷亡情況，并及時施救，必要時應(yīng)撥打緊急救護電話，請求醫(yī)院緊急救護。搶險人員要掌握各種緊急電話，針對現(xiàn)場各種不同情況及時向有關(guān)部門求助。處領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場進行一線指揮。2、 針對造成山體滑坡，嚴(yán)重水毀造成道路中斷等情況，要積極組織人力物力進行搶修，短時間內(nèi)不能恢復(fù)通車的要及時修通便道，保障車輛通行，必須最大限度保證搶險車輛通行。對于修便道有困難的路段要及時提供繞行路線。3、 事故終止后，各現(xiàn)場辦及施工單位及時寫出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。四、 保障措施1、 各施工單位要按照政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增加預(yù)防事故的常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。2、 要充分認(rèn)識到處理公路突發(fā)事件的重要性，在做好預(yù)防工作的同時，堅守崗位，努力工作，認(rèn)真遵守公路建設(shè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，采取有效措施確保公路的安全和暢通。3、 現(xiàn)場辦及施工單位要成立公路搶險預(yù)備隊，并結(jié)合實際準(zhǔn)備好必備的車輛、人員和鉛絲、草袋、片石、木材等物資，配備搶險機械和搶險工具。要做到明確分工，落實職責(zé)，行動迅速，措施得當(dāng)，搶險工作快捷有序。4、 加強質(zhì)量管理意識，對存在危險隱患容易造成突發(fā)事件的路段要采取設(shè)置警示標(biāo)志、控制交通，有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案等措施。5、 各現(xiàn)場辦及施工單位要建立健全值班制度，做到24小時有人值班，不得間斷，確保信息暢通。五、 相關(guān)責(zé)任各現(xiàn)場辦及施工單位要對此項工作給與高度重視，對玩忽職守的單位和個人，市處將予以通報批評，造成嚴(yán)重后果的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰，觸犯法律的將移交司法部門依法追究其法律責(zé)任。建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案1、概述根據(jù)建設(shè)工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故有：坍塌、火災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等。應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這幾類事故。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于安全事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助。2、應(yīng)急組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：項目經(jīng)理為該小組組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員為副組長；現(xiàn)場搶救組：項目部安全部負(fù)責(zé)人為組長，安全部全體人員為現(xiàn)場搶救組成員；醫(yī)療救治組：項目部醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人為組長和醫(yī)療室全體人員為醫(yī)療救治組成員；后勤服務(wù)組：項目部后勤部負(fù)責(zé)人為組長，后勤部全體人員為后勤服務(wù)組成員；保安組：項目部保安部負(fù)責(zé)人為組長，全體保安員為組員；應(yīng)急組織的分工及人數(shù)應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場需要靈活調(diào)配。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：項目工地發(fā)生安全事故時，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ鳎蚋鲹尵刃〗M下達搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、120、119、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、公安部門求援和報告實情。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，發(fā)生事故時，在項目部應(yīng)急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長?，F(xiàn)場搶救組職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。醫(yī)療救治組職責(zé)：對搶救的傷員，視情況采取急救處理措施，快速送醫(yī)院搶救。后勤服務(wù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。保安組職責(zé)：負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護好現(xiàn)場。3、救援器材應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材：1、醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；2、搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用；3、照明器材：手電筒、應(yīng)急燈；4、通訊器材：手機、電話；5、滅火器材：滅火器、消防栓；6、交通工具：工地常備一輛值班車，該車輪值班時，不應(yīng)跑長途。4、應(yīng)急知識培訓(xùn)應(yīng)急小組成員在項目安全教育時，必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識，各類重大事故搶救常識等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責(zé)。5、通信聯(lián)絡(luò)項目部必須將120、110、119項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機號碼、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)手機號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U指揮及保安人員應(yīng)熟知這些號碼。6、事故報告工地發(fā)生安全事故后，項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報告有關(guān)部門。輕傷事故：應(yīng)由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理科；重傷事故：企業(yè)接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、行政、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；急性中毒、中暑事故：應(yīng)報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān) 一、總則（一）編制目的。 為提高下城區(qū)建筑施工突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，建立健全建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急機制，防范建筑施工突發(fā)事故特別是重、特大建筑工地突發(fā)事故的發(fā)生，及時、有序、高效地處置可能發(fā)生的各類建筑施工突發(fā)事故，有效控制和減輕人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。 （二）編制依據(jù)。中華人民共和國建筑法，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列，上級業(yè)務(wù)部門相關(guān)預(yù)案和杭州市建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。（三）適用范圍。 本預(yù)案適用于下城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴建、改建、拆除活動中發(fā)生事故的應(yīng)急處置工作，以及需要由區(qū)建筑工地突發(fā)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)處置的建筑施工突發(fā)事故的應(yīng)對工作。（四）工作原則。 1以人為本，預(yù)防為主。加強對建筑施工突發(fā)事故的預(yù)防和監(jiān)督管理，建立建筑工地突發(fā)事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防和及時控制、消除隱患，提高建筑施工突發(fā)事故的預(yù)防和處置能力，消除或減輕建筑施工突發(fā)事故造成的影響，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。 2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切合作、分類管理、分級響應(yīng)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門間的協(xié)調(diào)合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同類別建筑項目，實行分類管理，分級響應(yīng)，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，減輕建筑施工突發(fā)事故造成的危害和社會影響。3因地制宜、專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對建筑施工突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作 準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練。整合相關(guān)部門的信息、物資、機械設(shè)備、救援隊伍等資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急救援力量的作用。 二、組織機構(gòu)及職責(zé) （一）應(yīng)急組織機構(gòu)。 1應(yīng)急指揮機構(gòu)。 設(shè)立下城區(qū)建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），在市建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工突發(fā)事故應(yīng)對處置工作。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任，相關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：研究決定建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急工作的有關(guān)重大問題；部署和總結(jié)年度建筑施工應(yīng)急工作；分析有關(guān)建筑施工突發(fā)事故的重要信息、發(fā)展趨勢；審議、決定建筑工地突發(fā)事故應(yīng)對工作中的重大事項；編制、修訂建筑工地突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的事項和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 2應(yīng)急日常工作機構(gòu)。 區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)建設(shè)局），由建設(shè)局局長兼任辦公室主任，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)建筑施工突發(fā)事故的預(yù)防、處置、善后工作。 3應(yīng)急協(xié)調(diào)部門。 根據(jù)杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急主管部門為區(qū)建設(shè)局。應(yīng)急協(xié)管部門包括：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)民政局、公安下城分局、區(qū)城管辦、環(huán)保下城分局、國土資源下城分局、下城消防大隊、下城交警大隊、事故發(fā)生地所屬街道等。應(yīng)急主管部門（區(qū)建設(shè)局）的職責(zé)是：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作；負(fù)責(zé)下城區(qū)建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實施，貫徹落實區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項；做好建筑施工突發(fā)事故的預(yù)測和預(yù)防工作，及時向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告重要情況并提出建議；建立專家?guī)旌蛯I(yè)應(yīng)急隊伍，組織應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和應(yīng)急知識普及工作。應(yīng)急協(xié)管部門的主要職責(zé)是：制定符合區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和區(qū)建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案要求的部門預(yù)案，協(xié)調(diào)和配合應(yīng)急主管部門做好建筑施工突發(fā)事故應(yīng)對處置工作，做好應(yīng)急主管部門要求完成的其他工作。具體如下： （1）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：牽頭負(fù)責(zé)建筑施工事故引發(fā)的危險化學(xué)品泄漏的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)建筑施工事故調(diào)查處理工作。 （2）區(qū)勞動和社會保障局：協(xié)助處理事故發(fā)生涉及勞動者權(quán)益保護的相關(guān)工作。 （3）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)建筑施工事故受傷人員的應(yīng)急救護工作。 （4）區(qū)人防辦：協(xié)助處置人防建筑施工突發(fā)事故，負(fù)責(zé)大規(guī)模人員疏散的相關(guān)保障工作。 （5）區(qū)民政局：配合做好建筑施工突發(fā)事故傷亡人員的善后處置工作。 （6）公安下城分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和人員疏散；組織事故可能危及區(qū)域及人員的疏散撤離；負(fù)責(zé)治安維護，對人員撤離區(qū)域進行治安管理。 （7）區(qū)城管辦：牽頭負(fù)責(zé)建筑施工突發(fā)事故引發(fā)的城市市政公用、市容環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施損毀搶險搶修工作；負(fù)責(zé)城市公共設(shè)施搶險救援物資、裝備與隊伍的保障工作。（8）環(huán)保下城分局：負(fù)責(zé)建筑施工突發(fā)事故引起的環(huán)境污染的應(yīng)急處置工作。 （9）國土資源下城分局：會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的建筑施工突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。（10）下城消防大隊：負(fù)責(zé)建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險救援工作，進行事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲滅，被困人員搶救，阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏的進一步擴大，加強冷卻，防止爆炸；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的局部泄洗消工作，提供臨時應(yīng)急用水。（11）下城交警大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制和應(yīng)急救援，指揮領(lǐng)導(dǎo)車輛的通行保障工作。（12）屬地街道：配合做好搶險救援后勤保障工作。（二）應(yīng)急專家組。根據(jù)應(yīng)急工作需要，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立專家組。為應(yīng)急處置、指揮決策提供咨詢、參謀。專家組成員從建設(shè)局現(xiàn)有相關(guān)專家?guī)熘谐槿?。?yīng)急專家組職責(zé)：參加應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對事發(fā)地實施技術(shù)支持。（三）區(qū)級機關(guān)有關(guān)部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)。 區(qū)級機關(guān)有關(guān)部門建立一把手負(fù)責(zé)的建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急處置組織管理機構(gòu)，實行行政首長負(fù)責(zé)制。并根據(jù)上級安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急聯(lián)動機制。 區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組平時應(yīng)加強與應(yīng)急協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作聯(lián)系，通報有關(guān)建筑施工突發(fā)事故信息，共同組織應(yīng)急演練。應(yīng)急需要時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，請求上級建設(shè)行政主管部門支援。有關(guān)部門、參與單位必須在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，互相聯(lián)動，緊密配合，高效運轉(zhuǎn)。三、建筑工地突發(fā)事故分級按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建筑施工突發(fā)事故分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般事故（IV級）四級。（一）特別重大建筑工地突發(fā)事故（I級）。 發(fā)生一次死亡30人以上，或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。（二）重大建筑工地突發(fā)事故（II級）。 發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。 （三）較大建筑工地突發(fā)事故（III級）。 發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。（四）一般建筑工地突發(fā)事故（IV級）。發(fā)生一次死亡3人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 四、預(yù)防和預(yù)警 （一）信息監(jiān)測。 1建筑施工管理部門按照早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置的原則，開展建筑工地應(yīng)急預(yù)警信息、監(jiān)測、預(yù)防工作。 2建筑施工應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息接受，報告，處理，統(tǒng)計分析工作。 3建筑施工預(yù)警信息監(jiān)控由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)。較大（III級）以上建筑工地突發(fā)事故預(yù)警信息經(jīng)核實后，及時上報市政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并向有關(guān)部門通報。 （二）預(yù)防工作。 1開展建筑施工應(yīng)急管理工作調(diào)查。掌握轄區(qū)內(nèi)建筑施工易發(fā)事故的種類及分布情況。 2開展建筑施工突發(fā)事故的原因分析和風(fēng)險評估工作，完善各類建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)法律，法規(guī)及規(guī)章規(guī)定制定建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。 3加強建筑施工應(yīng)急科研工作。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織研究開發(fā)并建立應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。 （三）預(yù)警及措施。 按照建筑工地突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，建筑施工突發(fā)事故的預(yù)警分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特嚴(yán)重（I級）。收集到的有關(guān)信息表明建筑施工突發(fā)事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，對照相應(yīng)等級發(fā)布預(yù)警。進入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施： 1加強信息監(jiān)控、收集，實行日夜值班制度。 2發(fā)布預(yù)警公告。由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和先期處置的效果，預(yù)警升級、降級或解除。 3轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置。 4指令建筑施工應(yīng)急處置所需物資、機械設(shè)備、救援隊伍等相關(guān)保障部門進入應(yīng)急狀態(tài)。 5針對建筑施工突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行動和活動。6調(diào)集建筑施工應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作的開展。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)機制。按照建筑施工突發(fā)事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，建筑施工突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)分為一般（IV級響應(yīng)），較大（III級響應(yīng)），重大（II級響應(yīng)）和特別重大（I級響應(yīng)）。IV級響應(yīng)：區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。同時，相關(guān)部門啟動相應(yīng)部門預(yù)案。III級、II級和I級響應(yīng)：啟動本預(yù)案，并報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動市級應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急處置程序。接建筑施工突發(fā)事故報告后，各職能單位的領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)人員應(yīng)主動進入工作崗位，迅速啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，按職責(zé)分工組織應(yīng)急處置工作。在建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險警報解除之前，區(qū)政府及各職能單位相關(guān)人員（機構(gòu)）必須保持通訊暢通，以利聯(lián)系。 1報警。各有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在1小時內(nèi)上報建筑施工突發(fā)事故或重大險情。 2報告程序。發(fā)生建筑施工突發(fā)事故或重大險情后，施工、建設(shè)等單位應(yīng)立即將事故情況如實向工程監(jiān)督機構(gòu)、區(qū)建設(shè)局、區(qū)政府或市建委報告。 3接到事故報警后，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速核實有關(guān)情況，并立即報告區(qū)政府和市建委。同時，指令成立現(xiàn)場指揮組并要求在第一時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，迅速了解和掌握情況，并及時將有關(guān)情況上報，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員必須隨即趕赴事故現(xiàn)場。 4現(xiàn)場指揮部的成立。由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在最短時間內(nèi)成立由區(qū)應(yīng)急救援部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位及其行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人及安全技術(shù)人員組成的現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)做好以下工作： （1）確定事故處置的技術(shù)措施； （2）指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶救和排險工作； （3）調(diào)集或解決清理障礙、堆積物所需的人員、車輛、物資器材；（4）參加事故的調(diào)查取證和責(zé)任分析； （5）幫助指導(dǎo)事故發(fā)生單位做好善后工作，保持社會穩(wěn)定。 5組織開展事故現(xiàn)場處置和排險工作。按照職責(zé)分工，迅速控制建筑施工突發(fā)事故事態(tài)發(fā)展，組織救援、處置、轉(zhuǎn)移、疏散等工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，防止引發(fā)次生、衍生事故。對傷亡事故現(xiàn)場，首先應(yīng)盡最大努力搶救傷員，挽救生命。若事故仍有進一步發(fā)展的可能，現(xiàn)場指揮組應(yīng)立即組織人員、設(shè)備和物資，遏制事故的進一步擴大。6成立事故調(diào)查組或參加上級組成的事故調(diào)查組，開展事故的調(diào)查工作。（三）擴大應(yīng)急。當(dāng)發(fā)生較大及以上建筑施工突發(fā)事故時所能采取的措施不能有效控制或消除嚴(yán)重危害時，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報請上級部門支援，以控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。 （四）指揮與協(xié)調(diào)。 參與事故處置的應(yīng)急協(xié)調(diào)部門、應(yīng)急保障部門，在區(qū)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，調(diào)動有關(guān)力量和資源，迅速組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)。區(qū)現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦