（國際關(guān)系專業(yè)論文）解讀國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化背景下的中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易.pdf

摘尊 農(nóng)業(yè)在中國的重要性毋庸多言，而與農(nóng)業(yè)血肉相連的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易亦對中 國意義重大。數(shù)十年前，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易肩負(fù)著為中國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)賺取珍貴 的外匯的歷史重任。時光流逝，斗轉(zhuǎn)星移。幾十年之后的今天，中國經(jīng)濟(jì)強大了， 中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的歷史性重任轉(zhuǎn)向了“擴(kuò)大出口以提高農(nóng)民收入”。在當(dāng)今中 國特殊國情的大背景下，這一任務(wù)有著極其重大的意義。 鑒于中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對于中國的重大意義，鑒于國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程 正在向縱深發(fā)展并對包括中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在內(nèi)的全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生越來越大 的影響，有必要在追溯國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上詳細(xì)探析其對中國農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易的影響，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策。 本文從簡要介紹國際貿(mào)易自由化的發(fā)展歷史入手，轉(zhuǎn)而詳細(xì)描述了國際農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程，尤其詳細(xì)地對在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展史上占有 里程碑地位的w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議的具體內(nèi)容進(jìn)行了專門介紹。此外，還對后w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議時期國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程進(jìn)行了描述和預(yù)測。 接著本文利用最近十年的中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)繪制成若干個圖表，直觀地 描述了最近十年的中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化情況。在此基礎(chǔ)上，本文描述并分析了國 際農(nóng)產(chǎn)品自由化進(jìn)程對中國五類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的影響。最后，本文論述了中國農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了一些建議與對策。 關(guān)鍵詞：中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口 a b s t r a c t t h ei m p o g a n c eo fa g n c u l t u r eh a sb e e ns e l f - e v i d e n ti nc h i n a ，a n ds oh a sb e e n t h a to fa g r i c u l t u r a lt r a d ed e c a d e sa g o ，w h e nt h et u r n o v e ro fc h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d e f l u c t u a t e db e l o w $ 2b i l l i o n i tw a su p o nt h es e l l i n go fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t sa b r o a d t h a tt h en e w l y f o u n d e dr e p u b l i cd e p e n d e df o re a r n i n gi t sr a r eb u tn e c e s s a r yf o r e i g n c u r r e n c i e s ；t o d a y , d e c a d e sl a t e r ，w h e nc h i n ah a sm a d ee n o r m o u sa c h i e v e m e n t si ni t s e c o n o m y , i ti ss t i l lp a r t l yd e p e n d i n gu p o nt h es a m el i n ef o rs w e l l i n gt h ep u r s e so ft h e 0 8b i l l i o nf a r m e r sw h oh a v el o n gb e e nf i g h t i n gt or e a l i z et h e i rl o n g h a r b o r e dd r e a m o f aw e l l o f f i i f e o na c c o u n to f t h ee x t r a o r d i n a r ys i g n i f i c a n c eo f a g r i c u l t u r a lt r a d ei nc h i n a ，o f t h e f u r t h e r i n gl i b e r a i i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lt r a d ei nt o d a y sw o r l d ，a n do ft h el a t t e r se v e r i n c r e a s i n gi m p a c tu p o nt h eg l o b a la g “c u l t u r a lt r a d e ，i ti sn e c e s s a r yt h a tw em a k ea t h o r o u g ha n a l y s i so fc h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d ea g a i n s tt h ev e r yb a c k g r o u n do ft h e l i b e r a l i z a t i o no fg l o b a la g r i c u l t u r a lt r a d e ，a n dt h e r e w i t hg e tp r e p a r e df o rt h ei n e v i t a b l y a p p r o a c h i n gs h o c kw a v e s s t a r t i n gw i t h as u m m a r i z a t i o no fi n t e r n a t i o n a lw a d el i b e r a l i z a t i o n ，t h i sa r t i c l e d e s c r i b e si n d e t a i lt h el i b e r a l i z i n gp r o c e s so fi n t e r n a t i o n a la g r i c u l t u r a lt r a d e i nt h i s p a r t ，w t oa g r i c u l t u r a la g r e e m e n ti st r e a t e dw i t hs p e c i a la t t e n t i o n i na d d i t i o n ，t h e a r t i c l ea l s od e a l sw i t ht h el i b e r a l i z i n gp r o c e s so fi n t e r n a t i o n a la g n c u l t u r a lt r a d ei nt h e p o s t a g r i c u l t u r a la g r e e m e n te r a a st h en e x ts t e p ，t h ed a t ao fc h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d ei nt h ep a s tt e ny e a r si s c h a n g e di n t oan u m b e ro ff i g sa n dt a b l e s ，w h i c hw i l le n a b l er e a d e r st oh a v eac l e a r p i c t u r eo f t h ec h a n g e sa n dd e v e l o p m e n t si nt h i ss e c t o rt h e nt h i sa r t i c l et a k e saf u r t h e r s t e pa n dd e l v e si n t ot h ei m p a c to fi n t e r n a t i o n a la g r i c u l t u r a lt r a d el i b e r a l i z a t i o no n c h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d e i nt h ec o n c l u d i n gp a r to ft h ea r t i c l e ，b o t hc h a l l e n g e sa n d o p p o r t u n i t i e sc h i n ai sf a c i n ga r el i s t e d ，a n dan u m b e ro fc o u n t e n n e a s u r ep r o p o s a l s a r ep u tf o r w a r d k e yw o r d s ：c h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d e ；l i b e r a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lt r a d e ；i m p o r t a n de x p o r to f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t s 獨創(chuàng)性說明 本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工 作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地 方外，論文中不包含其他人己經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含 為獲得外交學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與 我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確 的說明并表示謝意。 學(xué)位論文作者簽名：三幸7z 卅盟一一- 一t - - 日期沙聰年廠月滔 f 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解生耋鱟墮有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的 規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)論文的復(fù)印件和磁盤，允許 論文被查閱和借閱。本人授權(quán)生耋堂墮可以將學(xué)位論文的全部或部 分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制 手段保存、匯編學(xué)位論文。 ( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書) j 糊一豁糾方糾聊躲支1 各石 簽字日期珈d 舒朔凋 簽字日期：2j ，卿陰l 淚 一、i 口j 越明堤出 日女 1 r 口 自上個世紀(jì)中葉開始啟動的國際貿(mào)易自由化依然在進(jìn)行中，而作為其重要組 成部分的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化也正在向縱深發(fā)展。任何一個國家，無論其大小， 無論其發(fā)展程度之高低，都難以逃避這股時代潮流的影響。中國亦難成例外。事 實上，對于這個農(nóng)民公民數(shù)量遠(yuǎn)超八億的國家而言，對于這個已于2 0 0 1 年加入 w t o 的發(fā)展中國家而言，對于這個城鄉(xiāng)差距正在迅速擴(kuò)大的國家而言，對于這個 渴望借助時代機(jī)遇乘勢而上的國家而言，這種影響不但難以逃避，而且意義十分 巨大，必須給予高度重視。如此一來，我們就不能不深思如下幾個問題：國際農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展過程是怎樣的? 現(xiàn)狀如何? 未來又將往何處去? 在過去 的數(shù)年里中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于怎樣的狀態(tài)? 國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化已對中國 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了什么影響? 將來的發(fā)展進(jìn)程又將對中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生什 么影響? 我們該如何化解消極影響、利用積極影響? 本文所探討的正是這些問 顥。 二、文獻(xiàn)綜述 到目前為止，全面深入地對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行研究的論著并不多見。中國 著名的農(nóng)業(yè)問題專家程國強先生在中國即將加入w t o 時著有農(nóng)業(yè)與發(fā)展一書。 在此書中，作者以1 9 8 0 至1 9 9 6 年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為依據(jù)，在中國農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化、中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的變化和“入世”對中國農(nóng)業(yè)的影 響等幾個方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。北京大學(xué)的盧鋒教授及其學(xué)生雷蕾利用1 9 8 1 至2 0 0 3 年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)對中國二十二年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面 的描述。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的曹靖博士在其畢業(yè)論文中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易二十年變遷及 其成長環(huán)境研究中，從中國農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)國際環(huán)境變化、中國農(nóng)產(chǎn)品的資源稟 賦和中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力幾個方面全面地描述了中國農(nóng)產(chǎn)品在過去的二十 中的發(fā)展變遷并深入地論述了發(fā)生此種變遷的原因。c o l i na c a r t e r 和 x i a n g h o n gl i 合著有e c o n o m i cr e f o r ma n dt h ec h a n g i n gp a t t e r no fc h i n a s a g r i c u l t u r a lt r a d e 一文，對1 9 8 0 至1 9 9 6 年期間中國的整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行了 研究，并在對照中國非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化的情況下重點研究了同期間中國農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易的結(jié)構(gòu)變化，最后得m 了如是結(jié)論：與中國的工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易相比較，中國農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易變化只足有限地反映了其比較優(yōu)劣勢。此外，還有些專家學(xué)者( 如程 國強和彭廷軍等) 對中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力進(jìn)行了非常詳細(xì)的測算和描述。到 目前為止，把中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易置于國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化背景下，利用最近十年 的中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)，專門深入分析國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào) 易產(chǎn)生的影響的學(xué)術(shù)文章尚不多見。 三、研究思路與方法 本文從簡要介紹國際貿(mào)易自由化的發(fā)展歷史入手，轉(zhuǎn)而詳細(xì)描述了國際農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程，尤其詳細(xì)地對在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展史上占有 最重要地位的w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議的具體內(nèi)容進(jìn)行了介紹。此外還對中國一東盟自 由貿(mào)易區(qū)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的仂、議進(jìn)行了簡要介紹。 接著本文利用最近十年的中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)繪制成若干個圖表，直觀地 描述了該時期中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的變化情況。在此基礎(chǔ)上，本文論述了了國際農(nóng)產(chǎn) 品自由化進(jìn)程對中國五類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的影響，并分析了造成此種影響的具體因 素。 最后，本文列舉了了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了相關(guān)建議與 對策，提出了本文的研究結(jié)論。 沿著以上思路，本文以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)與國 際貿(mào)易學(xué)相關(guān)原理為指導(dǎo)，宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，定量分析與定性分析相 結(jié)合，實證研究為主規(guī)范研究為輔，綜合運用比較分析法、歸納演繹法、統(tǒng)計分 析法等研究方法，探析了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化背景下的中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的變化 發(fā)展。 四、運用的理論 ( 一) 比較優(yōu)勢理論 1 8 1 7 年，在斯密的絕對優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上，李嘉圖提出了經(jīng)典的比較優(yōu)勢 理論：雖然一國在兩種商品的生產(chǎn)上都處于劣勢，但在這兩種商品上的劣勢必定 有所不同，即其中一種商品的劣勢要大或小于另一種商品的劣勢；雖然另一國在 兩種商品的生產(chǎn)上都處于優(yōu)勢，但兩種商品的優(yōu)勢必定有所不同，即其中一種商 品的優(yōu)勢要大于或小于另一種商品的優(yōu)勢。只要劣勢圍家選擇其劣勢最小的商晶 進(jìn)行生產(chǎn)并拿其參與國際交換，而優(yōu)勢國家則選其優(yōu)勢最大的商品進(jìn)行生產(chǎn)并拿 其參與國際交換，那么兩國的整體福利就能得到提高。值得注意的是，李嘉圖的 相對比較優(yōu)勢理論包括了兩個條件：一是兩國間必須存在比較成本差異；二是國 際貿(mào)易價格必須居于不同的比較成本之間。只有當(dāng)這兩個條件都滿足時，一國專 門生產(chǎn)并出口其具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品才能使雙方受益。李嘉圖的相對比較優(yōu)勢理 論是從生產(chǎn)率差異性的角度來解釋國際貿(mào)易的。上個世紀(jì)五十年代初，邁克杜格 爾( m cd o u g a l l ) 運用1 9 3 7 年英美兩國2 5 個行業(yè)的生產(chǎn)率和出口數(shù)據(jù)對李嘉圖 的比較優(yōu)勢理論模型進(jìn)行了第一次檢驗。此后貝拉瑟( b a l a s s a ) 用1 9 5 0 年的數(shù) 據(jù)、斯特恩( s t e r n ) 用1 9 5 0 及1 9 5 9 年的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了檢驗。三次檢驗均證 實了勞動生產(chǎn)率與出口之間的正相關(guān)關(guān)系。本文在分析國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響時比較頻繁地運用到了這一理論。 ( 二) 要素稟賦理論 李嘉圖認(rèn)為，各勞動生產(chǎn)率之間的差異導(dǎo)致了比較優(yōu)勢，但以他為代表的古 典經(jīng)濟(jì)學(xué)家并沒有解釋產(chǎn)生此種勞動生產(chǎn)率差異性的原因。2 0 世紀(jì)上半葉瑞典 經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾( e h e c k s c h e r ) 和其學(xué)生俄林( bo h l i n ) 提出了要素稟賦論的 基本觀點。在這一理論中，赫克歇爾和俄林提出了兩個概念，即要素密集度和要 素豐裕度：假設(shè)一國生產(chǎn)兩種商品a 和b ，如果生產(chǎn)商品a 時的資本與勞動之比 大于生產(chǎn)商品b 時的資本與勞動之比，那么我們就認(rèn)為商品a 是資本密集型商品； 世界上有a 、b 兩國，如果a 國的可用總資本與可用總勞動之比高于b 國的可用 總資本與可用總勞動之比，那么我們就認(rèn)為a 國是資本豐裕國家。要素稟賦論認(rèn) 為，相對要素豐裕度和相對要素價格之間的差異是導(dǎo)致兩國貿(mào)易前商品價格差異 的主要原因。這種相對要素價格及相對商品價格的差異可以轉(zhuǎn)化成兩國問的要素 價格與商品價格的絕對差異。一國應(yīng)當(dāng)出口該國相對豐裕從而也是相對便宜的要 素密集型產(chǎn)品，進(jìn)口相對稀缺從而也是相對昂貴的要素密集型商品。本文在分析 及佐證中頻繁地提及中國相對稀缺的土地資源及相對豐裕的勞動力資源，其理論 基礎(chǔ)就是赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論。 ( 三) 戰(zhàn)略貿(mào)易理論 1 9 8 b 年，克普格曼運用壟斷競爭理論對產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問題進(jìn)j i 了系統(tǒng)的分析 和闡釋，建立了以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差別化為基礎(chǔ)的不完全競爭貿(mào)易理論模型。該 理論模型被國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為新貿(mào)易理論，即戰(zhàn)略貿(mào)易理論。該理論認(rèn)為，在現(xiàn) 實社會中，在規(guī)模收益遞增的情況下，要提高產(chǎn)業(yè)或企業(yè)在國際市場上的競爭能 力，必須首先擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得規(guī)模效益。而要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，僅靠企業(yè)自身 的積累一般非常困難，對于經(jīng)濟(jì)落后的國家來說更是如此。解決此問題的最有效 的辦法就是政府選擇發(fā)展前途光明且外部效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)和扶持，使其迅 速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本從而提高國內(nèi)國際競爭力。戰(zhàn)略貿(mào)易理論是建立 在不完全競爭貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的。具體而言，在不完全競爭的條件下，只要規(guī)模 利益是遞增的，那么一個受政府保護(hù)的企業(yè)就可以充分利用國內(nèi)的封閉市場擴(kuò)大 生產(chǎn)規(guī)模，不斷降低產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際成本。同時，銷售經(jīng)驗的積累也會使銷售成 本不斷下降，從而降低產(chǎn)品的總成本。本國廠商一旦在邊際成本的競爭中具有優(yōu) 勢，就可對國外市場成功地進(jìn)行擴(kuò)張，從而也就達(dá)到了促進(jìn)出e l 的目的。顯而易 見，戰(zhàn)略貿(mào)易理論的核心，是強調(diào)政府通過干預(yù)對外貿(mào)易而扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，并主張這是一國在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下獲得資源優(yōu)化配置的最佳選 擇。本文在提出中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化影響的對策時的理論 根基之一就是戰(zhàn)略貿(mào)易理論。 第一章國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展 一、國際貿(mào)易自由化的發(fā)展 ( - - ) g a t t 的誕生 2 0 世紀(jì)初，世界各大資本主義國家紛紛進(jìn)入壟斷資本主義階段。它們?yōu)榱?最大限度地發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，一方面紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施，竭力阻止外國產(chǎn)品進(jìn) 入本國市場，另一方面卻又不遺余力地撬開他國貿(mào)易大門，支持本國工業(yè)向國外 擴(kuò)展。此種自私的行為導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義在全球泛濫成災(zāi)，從而對全球貿(mào)易產(chǎn) 生了惡劣的影響。在兩次世界大戰(zhàn)之間，過度信任“看不見的手”的資本主義世 界危機(jī)重重，步履維艱。為了減小壓力，擺脫危機(jī)，美國不惜“打破堅冰”，推 出“霍利一斯穆特關(guān)稅法”，限制進(jìn)口，直接引起其他資本主義國家的強烈反應(yīng)， 最終引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn)。二戰(zhàn)煙消云散后，人們痛定思痛，總結(jié)歷史經(jīng)驗和教 訓(xùn)，得出如是結(jié)論：此前諸國采取的以鄰為壑的貿(mào)易政策于自身及他人皆為害甚 大，因此必須聯(lián)合全球的力量，創(chuàng)建某種國際組織，以解決國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域 種種棘手的問題。正如后續(xù)歷史所顯示的那樣，以美國為首的世界諸國嘗試從投 資、金融和貿(mào)易三個方面來解決這些問題。在前兩方面，在美國新罕布什爾州布 雷頓森林公園舉行的“布雷頓森林會議”取得了顯著的成果，即建立了國際貨幣 基金組織和國際復(fù)興開發(fā)銀行。但是在國際貿(mào)易問題上，與會國卻遭遇挫折。在 1 9 4 7 年于哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易及就業(yè)會議上，與會各國審議并通過了旨在 建立一個全球性貿(mào)易組織的哈瓦那宣言。然而，由于各國對此宣言提出了難 以折衷的修正案，特別是美國國會認(rèn)為該宣言與其國內(nèi)法相矛盾，該宣言被迫在 談判桌上壽終正寢。不過，雖然各國立法機(jī)構(gòu)未能接受哈瓦那宣言，但它們 推進(jìn)國際貿(mào)易自由化之心卻毫不動搖。在同一次聯(lián)合國貿(mào)易及就業(yè)會議上，美國 聯(lián)合英國、法國、澳大利亞、加拿大等八個國家簽訂了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時 議定書。1 9 4 8 年，另有十五個國家加入此協(xié)定，從而使該協(xié)定簽約國達(dá)到二十 三個。這一協(xié)定即是大名鼎鼎的g a t t ! 它自1 9 4 8 年1 月1 日開始實施，至1 9 9 5 年1 月1 日世界貿(mào)易組織取而代之，風(fēng)雨四十七年，為全球貿(mào)易自由化立下了汗 馬功勞。 ( 二) 從g a t t 到w t o 一國際貿(mào)易自由化的深入發(fā)展 自1 9 4 8 年1 月1 日關(guān)貿(mào)易總協(xié)定實施到1 9 9 5 年1 月i 同世界貿(mào)易組織正式 成立，歷時四十七年，世界諸國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的框架內(nèi)共舉行了八輪旨在降低工 業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅的自由貿(mào)易談判( 詳情請見表1 ) 。在這四十七年中，人類追求國際 貿(mào)易自由化的步伐從未停止過。結(jié)束一輪談判，人類就往前挪動一步。在第四十 七年，終于積少成多，積量變而生質(zhì)變，出現(xiàn)了一個跳躍：建立了具有劃時代意 義的世界貿(mào)易組織( w t o ) 。當(dāng)然，w t o 的建立并不是國際貿(mào)易自由化進(jìn)程的終點， 而是新的起點。自2 0 0 1 年1 1 月起，世貿(mào)組織發(fā)起了新一輪旨在推進(jìn)貿(mào)易自由化 的談判，即“多哈回合”。目前( 2 0 0 6 年6 月) 該輪談判依然在進(jìn)行之中。 表1 ：g a t t 框架內(nèi)的八輪貿(mào)易自由化談判之詳細(xì)情況 輪次時間地點 談判成績 第一輪 1 9 4 7日內(nèi)瓦就1 2 3 項雙邊關(guān)稅減讓問題達(dá)成協(xié)議，涉及的商品 多達(dá)4 5 0 0 0 多種，占進(jìn)口值超過5 0 的商品的平均關(guān) 稅降低了3 5 。 第二輪 1 9 4 9 法國安納西就1 4 7 項關(guān)稅減讓問題達(dá)成協(xié)議，所涉及的商品多 達(dá)5 0 0 0 余種，平均降低關(guān)稅高達(dá)3 5 。 第三輪1 9 5 0 1 9 5 1英國托奎達(dá)成1 5 0 項關(guān)稅減讓協(xié)議，涉及商品多達(dá)8 7 0 0 多項， 約占進(jìn)口值1 1 的商品平均降低關(guān)稅2 6 。 第四輪 1 9 5 6 日內(nèi)瓦達(dá)成2 5 億美元貿(mào)易額的關(guān)稅減讓，涉及商品達(dá)3 0 0 0 余項，占進(jìn)口值1 6 的商品的平均關(guān)稅下降了1 5 。 第五輪 1 9 6 0 一1 9 6 2 日內(nèi)瓦涉及的貿(mào)易額達(dá)4 9 億美元，涉及商品種類達(dá)4 4 0 0 多個，占進(jìn)口總值約2 0 的商品的平均關(guān)稅降低2 0 。 第六輪 1 9 6 4 一1 9 6 7日內(nèi)瓦 自1 9 6 8 年起的5 年內(nèi)，西歐國家平均削減關(guān)稅3 5 ， 美國削減關(guān)稅3 7 ，涉及商品種類達(dá)6 0 0 0 0 多項；全 球平均關(guān)稅下降3 5 ；制定了第一個反傾銷協(xié)議。 第七輪 1 9 7 3 1 9 7 9 日內(nèi)瓦從1 9 8 0 年起八年內(nèi)各締約國的關(guān)稅平均削減 2 5 一3 3 ；禁止工業(yè)品補貼，除國防、通訊和部分能 源設(shè)備外，各國政府必須通過公平競爭的國際投標(biāo) 方式進(jìn)行采購：制定統(tǒng)一的海關(guān)估價準(zhǔn)則；此外還 締結(jié)了幾個只在部分國家之間生效的非關(guān)稅壁壘協(xié) 議( 如u 國際奶制品協(xié)議等) 。 第八輪1 9 8 61 9 9 4日內(nèi)瓦建立世界貿(mào)易組織；發(fā)達(dá)國家和地區(qū)與發(fā)展中國家 和地區(qū)平均降稅三分之一左右；發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的 工業(yè)制成品平均關(guān)稅降為3 6 左右；農(nóng)產(chǎn)品重新回 到貿(mào)易自由化的框架內(nèi)；達(dá)成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定。 二、g a t t 和w t o 框架內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易自由化的發(fā)展 ( 一) w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展 “二戰(zhàn)”期間，不少國家由于戰(zhàn)爭破壞了國際市場而難以獲得足夠的基本生 活資料。“二戰(zhàn)”結(jié)束后，它們吸取這一教訓(xùn)，重新重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此時的 西方資本主義國家正處于戰(zhàn)后工業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展時期，薪酬相對較高的第二產(chǎn) 業(yè)不斷地從第一產(chǎn)業(yè)吸走勞動力。農(nóng)村勞動力的急遽減少削弱了各國政府旨在穩(wěn) 定并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策和措施的作用，影響了各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下， 各國政府一方面強行設(shè)定主要農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，另一方面采取關(guān)稅和非關(guān)稅措 施，阻止外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。這類措施使各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較大的發(fā) 展，以至于許多發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大大超過了本國的消費能力，大量剩余 農(nóng)產(chǎn)品被迫銷往國際市場。 當(dāng)g a t t 在1 9 4 8 年生效時，世界各國對本國農(nóng)業(yè)的這些保護(hù)措施并沒有肅清， 這可以從g a t t 的以下幾條規(guī)定清晰地看出來：第十一條( 2 ) ( a ) 允許暫時實施 禁止或限制進(jìn)出口的措施，以防止和緩解一國的糧食或其他必須品的嚴(yán)重短缺； ( 2 ) ( c ) 為了防止國內(nèi)某些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)短期過剩而采取的進(jìn)口限制措施不屬禁 止范圍；第十六條雖然要求各成員國避免對出口的初級產(chǎn)品實行補貼，但由于該 條規(guī)定并無明確的處罰措施，因此它對各成員國只有建議的作用，而并無法定約 束力：第六條( 7 ) 規(guī)定，對于為了穩(wěn)定某一農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格或為了保證農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)者的穩(wěn)定收入而導(dǎo)致的暫時的農(nóng)產(chǎn)品低價格( 一國為了穩(wěn)定其農(nóng)產(chǎn)品出口從 1 根據(jù)周漢民編寫的中國走進(jìn)w t o ) ) ( 文匯出版社2 0 0 1 年j 第一章內(nèi)容整恥h ： 7 麗保證本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，往往會補貼用于出口的農(nóng)產(chǎn)品從而使其能在固 際市場上低價出售) ，各締約國不能征收反傾銷稅或反補貼稅；第二十條股 例外條款規(guī)定，為了保障人類和動物的生命安全與健康而采取的必要措施，應(yīng)當(dāng) 被排除在關(guān)稅與貿(mào)易總忉、定的諸條款之外。 不過，盡管農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題一直游離于g a t t 的框架之外，但在上個 世紀(jì)7 0 年代以前，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域未出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。自上個世紀(jì)7 0 年代起，情況發(fā)生了變化。在這一時期，一部分發(fā)展中國家人口的急劇膨脹和農(nóng) 業(yè)政策的失誤以及此時全球范圍的通貨膨脹，導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品需求的增加和因之 而來的價格增長，并由此助長了全球?qū)㈤L期面臨糧食短缺的觀點。這一情況使世 界諸國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛釋放其潛在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，結(jié)果導(dǎo)致全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力 大大超過實際需求。面對此種情況，各國政府一方面為阻止國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國 市場而采取關(guān)稅和非稅措施；另一方面卻又為了使本國農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)更大的國際農(nóng) 產(chǎn)品市場份額而采取生產(chǎn)或出口補貼等行政措施。這種情況導(dǎo)致國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 摩擦迅速加劇。 無庸置疑，國際農(nóng)產(chǎn)品市場的無序競爭對所有的競爭者都帶來了不同程度的 損害。為了改變這一狀況，關(guān)貿(mào)易總協(xié)定從七十年代舉行的東京回合開始農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易問題納入其談判框架之內(nèi)。在東京回合中，一如日后的數(shù)輪談判，農(nóng)產(chǎn)品出 口國與進(jìn)口國之間的矛盾為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易諸矛盾中的主要矛盾，尤基是以美國為首 的主張農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速自由化的一方與代表保守勢力的歐日另一方之間的矛盾 更顯得不可調(diào)和：美國主張直接從改革歐共體共同農(nóng)業(yè)政策入手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào) 易自由化進(jìn)程；歐共體拒絕就此進(jìn)行談判，日本也反對開放其保護(hù)尤甚的國內(nèi)大 米市場。由于雙方立場難以調(diào)和，東京回合未能就在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有最重要位 置的大宗作物貿(mào)易上達(dá)成任何協(xié)議，而僅僅達(dá)成了某些非主要農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)定，即 國際奶制品協(xié)議和牛肉協(xié)議?？偟膩碚f，在w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議之前的農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易自由化所取得的成績是微不足道的。 ( 二) w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議 國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定框架內(nèi)的最后一輪談判中取得 h t t p 。w w ww t oo r g e n g l i s h d o c s e l e g a l e 2 0 0 5 11 i 8 了重大突破這就是w t o 農(nóng)、f p 協(xié)議的答訂，該協(xié)議豐耍包括了下列內(nèi)容。 1 、市場準(zhǔn)入和關(guān)稅減讓 將1 9 8 6 1 9 9 0 年定為關(guān)稅減讓基期，發(fā)達(dá)國家在6 年內(nèi)( 即從1 9 9 5 年初 至2 0 0 0 年底) 必須將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅在基期平均水平的基礎(chǔ)上平均削減3 6 ， 每個稅目最低削減幅度不得低于1 5 ；發(fā)展中國家在1 9 9 5 年初至2 0 0 4 年底的1 0 年內(nèi)必須將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅在基期平均水平的基礎(chǔ)上平均削減至2 4 ，單項關(guān)稅 最低削減幅度不能低于1 0 。 將農(nóng)產(chǎn)品的一切非關(guān)稅措施( 如進(jìn)口數(shù)量限制、可變進(jìn)口稅等) 關(guān)稅化。 具體做法是：利用1 9 8 6 - - 1 9 8 8 年的平均值，根據(jù)內(nèi)外價格差額計算出各個產(chǎn)品 的關(guān)稅數(shù)額，把非關(guān)稅措施關(guān)稅化。非關(guān)稅措施關(guān)稅化后，有些國家可能會把一 部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅定得太高，從而影響進(jìn)i e 或者直接導(dǎo)致難以進(jìn)口的現(xiàn)象。為了 避免這種情況，w t 0 農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，在農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施關(guān)稅化后有關(guān)國家 還必須保證一定進(jìn)口量。具體規(guī)則是：為了保證一定的進(jìn)口量，要維持和擴(kuò)大現(xiàn) 行的市場準(zhǔn)人水平；對尚無足夠進(jìn)口數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)定了最低限度的準(zhǔn)入量( 在 實施期的第一年，進(jìn)口量必須至少占國內(nèi)消費總量的3 ，第6 年則擴(kuò)大到j(luò) ， 對配額內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品施以較低的關(guān)稅，對配額外的農(nóng)產(chǎn)品則可施以較高的關(guān)稅) 。 非關(guān)稅措施原則上都要關(guān)稅化，但由于日本、韓國等國家的強烈要求， 部分農(nóng)產(chǎn)品可采取特殊管理措施。即如果滿足以下3 個條件，可以暫時不用把農(nóng) 產(chǎn)品非關(guān)稅措施關(guān)稅化：1 9 8 6 1 9 8 8 年的平均進(jìn)口量不到國內(nèi)消費總量的3 ； 未提供出口補貼；沒有采取有效的生產(chǎn)限制措施。若滿足這三個條件，農(nóng)產(chǎn)品的 市場準(zhǔn)入從第1 年的4 ，擴(kuò)大到第6 年的8 ，在6 年內(nèi)不實施關(guān)稅化。日本 的大米適用這個規(guī)定。如果發(fā)展中國家適用特殊管理措施，市場準(zhǔn)入從第1 年的 1 擴(kuò)大到第1 0 年( 最后一年) 的4 ，韓國的大米適用這個規(guī)定。6 年( 發(fā)展 中國家是1 0 年) 實施期結(jié)束后，如要繼續(xù)特殊措施，必須在第6 年( 發(fā)展中國 家是第1 0 年) 與眾成員國進(jìn)行談判。 該部分資判來源于w t o 官方同站的w t o 農(nóng)業(yè)1 ；i j 泌更支版 h t t p ：w w w w t eo r g l e n g l i s h d o c s e l e g a l e l l 4 一a gd o c 2 0 0 5 1 0 1 8 9 2 、國內(nèi)支持 由于不同的農(nóng)業(yè)支持政策對農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有不同的影響，所以為了區(qū)分 不同的農(nóng)業(yè)支持政策，w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議提出了“綠箱”、“紅或黃箱”和“藍(lán)箱” 這幾個概念。此外還針對發(fā)展中國家提出了“特殊及區(qū)別對待”政策。 所謂“綠箱”政策是指政府執(zhí)行某項農(nóng)業(yè)計劃時，其費用由納稅人負(fù)擔(dān) 而不是從消費者轉(zhuǎn)移而來、沒有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用、對生產(chǎn)的影響也 很小的支持措旌，此外還包括不具有給生產(chǎn)者提供價格支持作用的補貼措施。它 一共包括了十一項內(nèi)容：政府一般服務(wù)、用于糧食安全目的的公共儲備補貼、國 內(nèi)糧食援助補貼、與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼、收入保險計劃補貼、自然災(zāi)害救濟(jì) 補貼、通過生產(chǎn)者退職計劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、通過農(nóng)業(yè)資源停用計劃提供的 結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、通過投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼、地區(qū)援助補 貼。 “紅或黃箱”政策是指會導(dǎo)致貿(mào)易扭曲的政府支農(nóng)措施( 如我國近幾年實 施的對部分農(nóng)產(chǎn)品的“保護(hù)價”收購) ?！八{(lán)箱”政策是由限制生產(chǎn)導(dǎo)致的對生產(chǎn) 者提供的貨幣補助。根據(jù)w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議，“綠箱”及“藍(lán)箱”補貼不必減讓， “特殊及區(qū)別對待”包含的農(nóng)業(yè)投資補貼、對低收入和資源貧乏階層提供的農(nóng)業(yè) 投入補貼等也不需減讓，但“紅或黃箱”補貼必須減讓，它們包括價格支持、營 銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼、種子、肥料、灌溉等投入補貼和某些有補貼 的貸款計劃。具體減讓要求為：如果發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的“黃箱”補貼不超過該產(chǎn) 品年生產(chǎn)總值的5 ，則免于減讓( 國內(nèi)支持削減承諾的基期為1 9 8 6 8 8 年) ；發(fā) 展中國家的這一數(shù)字為1 0 ( 中國的為8 5 ) 。另外，發(fā)達(dá)國家必須在2 0 0 0 年年 底之前將超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值5 的國內(nèi)支持總量( 即a g g r e g a t em e a s u r eo f s u p p o r t ，簡稱為a m s ，指除“綠箱”政策以外的所有的農(nóng)業(yè)補貼) 削減2 0 ，發(fā) 展中國家削減1 3 。 在國內(nèi)支持削減承諾上，發(fā)展中國家享有特殊差別待遇：( 1 ) 發(fā)展中國 家只需削減1 3 的a m s ，且實施期限增加到1 0 年；( 2 ) 發(fā)展中國家的一些“黃箱” 政策也列入免予削減的范圍，主要包括：農(nóng)業(yè)投資補貼、對低收入或資源貧乏地 區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補貼和為鼓勵生產(chǎn)者停止生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供 的補貼。 3 、出口補貼 所謂出口補貼是指政府對出口產(chǎn)品的補貼。該補貼是最容易產(chǎn)生不公平競爭 的政策措施之一。w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議對出口補貼的規(guī)定如下： 以1 9 8 61 9 9 0 年為減讓基期，發(fā)達(dá)國家的實施期限是從1 9 9 5 年年初至 2 0 0 0 年底，發(fā)展中國家是從1 9 9 5 年年初至2 0 0 4 年年底。 列入減讓承諾的出口補貼措施范圍包括：( 1 ) 政府或其機(jī)構(gòu)給農(nóng)產(chǎn)品出 口提供的直接補貼，包括實物支付，受補貼者可以是企業(yè)、行業(yè)、生產(chǎn)者或其所 組成的社團(tuán)；( 2 ) 政府或其代表機(jī)構(gòu)以低于國內(nèi)市場價銷售或處理農(nóng)產(chǎn)品庫存以 供出口；( 3 ) 給出口的農(nóng)產(chǎn)品或用作出口產(chǎn)品原料的農(nóng)產(chǎn)品融資付款；( 4 ) 為降 低出口產(chǎn)品的營銷成本而給予的補貼；( j ) 為降低出口農(nóng)產(chǎn)品的交通費用而給予 的補貼；( 6 ) 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重而給予的補貼。 出口補貼減讓方式包括數(shù)量減讓和價值減讓。數(shù)量減讓：以1 9 8 6 9 0 年的平均水平為基礎(chǔ)，在實施期結(jié)束時，發(fā)達(dá)國家將享有補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量 減少2 1 ，發(fā)展中國家減少1 4 。價值減讓：以1 9 8 6 9 0 年的平均水平為尺度， 在實施期結(jié)束時，發(fā)達(dá)國家將出口補貼的支出額減少3 6 ，發(fā)展中國家減少2 4 。 w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議同時規(guī)定，數(shù)量與價值減讓應(yīng)以1 9 8 6 9 0 年的平均水平為基礎(chǔ) ( 在某些出口補貼已經(jīng)增加的條件下，以1 9 9 卜9 2 年的平均水平為基礎(chǔ)) ，每年 等量減讓。 控制補貼的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定，如果在基期沒有對某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出 口補貼，則禁止該國將來對該產(chǎn)品出口進(jìn)行補貼。 對發(fā)展中國家的特殊與差別待遇：對有j ；l f f h 的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，只需削 減1 9 8 69 0 年平均水平的1 4 ( 發(fā)達(dá)國家為2 1 ) ；對出口補貼的支出額，只需削 減1 9 8 6 9 0 年平均水平的2 4 ( 發(fā)達(dá)國家為3 6 ) ；允許實施市場營銷與國內(nèi)運輸 補貼措施；減讓的實施期限為l o 年( 發(fā)達(dá)國家為6 年) 。 4 、衛(wèi)生及植物檢疫 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)和動植物衛(wèi)生及檢疫措施是指各成員國或地區(qū)出 于保護(hù)居民、動物和植物的生命安全和健康的需要而采取的某些限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口 的措施。這類進(jìn)口限制措施雖有一定的合理性，但難免出現(xiàn)一些國家有意借此阻 止農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的現(xiàn)象。對此w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議特規(guī)定如下：( 1 ) 、不得以環(huán)境保 護(hù)或動植物衛(wèi)生為理由變相限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。( 2 ) 、對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生措施必 須以科學(xué)證據(jù)( 國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則) 為基礎(chǔ)，但在科學(xué)證據(jù)不充分時，成員方可根 據(jù)已有的有關(guān)信息，采取臨時衛(wèi)生措施。( 3 ) 、所有這類進(jìn)口限制措旌都必須在 充分透明的前提下實施。( 4 ) 、各國采取的衛(wèi)生及植物檢疫協(xié)議規(guī)定不得構(gòu)成歧 視，給國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成隱蔽性障礙。 三、 國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化與中國 中國因加入w t o 而在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域所做的承諾主要體現(xiàn)在w t o ( ( 農(nóng)業(yè)協(xié)議 本身及中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議中，具體承諾如下： ( 一) 在關(guān)稅減讓方面，中國承諾到2 0 0 4 年1 月1 日農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將 降至1 7 5 ，其中部分產(chǎn)品的稅率降至1 4 5 ：大豆進(jìn)口量無限制，關(guān)稅不超過 3 ：酒關(guān)稅從6 5 降至2 0 ；牛肉進(jìn)口稅從1 9 9 9 年的4 5 降至1 2 ；豬肉從2 0 降至1 2 ；雞肉從2 0 降至1 0 ；柑橘從4 0 降至1 2 ；葡萄從4 0 降至1 3 ； 蘋果從3 0 降至1 0 ；杏仁從3 0 降至1 0 ；乳酪從5 0 降至1 2 ；冰淇淋從4 5 降 至1 9 。中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平在1 9 9 2 年為4 6 6 ，1 9 9 9 年為2 1 2 ，2 0 0 1 年為1 99 。 ( 二) 在關(guān)稅進(jìn)口配額方面，到2 0 0 4 年，進(jìn)口大豆將從2 0 0 0 年的1 7 0 萬噸 增加到3 3 0 萬噸，并于2 0 0 6 年終止配額管理；小麥從7 3 0 萬噸增加到9 3 0 萬噸； 玉米配額從4 5 0 萬噸增加到7 2 0 萬噸；大米配額從2 6 0 萬噸增加到5 3 0 萬噸：棉 花要從1 9 9 9 年的2 0 萬噸增加到7 43 萬噸，2 0 0 5 年我國將取消棉花的進(jìn)口配額 限制；大麥無關(guān)稅配額，稅率將降到9 ； ( 三) 在出口補貼方面，中國承諾不對出口的農(nóng)產(chǎn)品提供任何補貼。 ( 四) 在國內(nèi)支持方面，我國的承諾為：除“綠箱”政策以外的所有補貼不 超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8 5 ( 發(fā)達(dá)國家為5 ，發(fā)展中國家為1 0 ) 。 ( 五) 在衛(wèi)生和動植物檢疫方面，中國承諾在“入世”后3 0 天內(nèi)將恪守w t o 在這方面的所有規(guī)定。 該部分資制來源于w t o 官萬h 站的w t o 農(nóng)業(yè)m 議英文版 ( w w 憶i t u 。ig ，7 川g “s i t , d o e s e ，7 ie 酗l _ e 】ja gd c , c2 0 0 5 如，i 8 ，、，、民刪! 中用”入業(yè)”眨律立件x 文版和中美農(nóng)業(yè)臺作執(zhí)議中立版( w np e o p ec o i l lo n , ( ，b ，7 j i n j i j 2 2 2 , 7 1 5 9 2 0 0 5 1 0 ，1 3 j 。 12 表2 ：巾美談判中我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額方面的承諾 ，一 _ r l l 晶z o u o 牛日各z u u 4 牛日e 剮私。茸 l 1 刑l j大硯甑桫 珀米 ( 萬噸)( 萬噸)時間 小麥 7 3 09 3 01 0 玉米4 5 07 2 02 5 4 02 0 0 4 大米 2 6 05 3 05 0 豆油 3 3 03 3 05 0 9 02 0 0 6 棉花 7 4 38 9 46 72 0 0 4 資料來源：人民網(wǎng)中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議中文版 w w w p e o p l ec o m c n o b j i n j i 2 2 2 7 1 5 9 2 0 0 5 1 0 1 3 四、與中國相關(guān)的區(qū)域組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展 ( 一) 早期收獲計劃的提出 在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面，與中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易有密切關(guān)系的不僅僅 有w t o 框架內(nèi)的內(nèi)容，還有區(qū)域組織方面的內(nèi)容。最近幾年頗受矚目的中國東盟 自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)的“早期收獲計劃”就是一例。該計劃是根據(jù)2 0 0 2 年1 1 月簽 署的中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議而實施的先行降稅計劃，啟動時間為 2 0 0 4 年1 月1 日。其意圖是：雙方選擇一些共同感興趣、互補性強的產(chǎn)品，用 較快的速度和較大的幅度提前進(jìn)行降稅，以使雙方盡早享受到自由貿(mào)易區(qū)的好 處，增強建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的信心。 ( 二) 早期收獲計劃涵蓋的產(chǎn)品種類 早期收獲計劃涵蓋的產(chǎn)品主要為初級產(chǎn)品，絕大部分是農(nóng)產(chǎn)品，主要為海 關(guān)稅則前八章所涵蓋的產(chǎn)品：( 1 ) 第一章，活動物；( 2 ) 第二章，肉及可食用 雜碎：( 3 ) 第三章，魚；( 4 ) 第四章，乳品、蛋、蜜等；( j ) 第五章，其他動物 產(chǎn)品；( 6 ) 第六章，活樹及其它活植物；( 7 ) 第七章，蔬菜；以及( 8 ) 第八章， 水果。不過，由于考慮到部分東盟國家海關(guān)稅則前八章中的產(chǎn)品與我國的貿(mào) 易量不大，后來允許它們將少數(shù)海關(guān)稅則前八章之外的產(chǎn)品也列為早期收獲 產(chǎn)品。這些產(chǎn)品被稱為特定產(chǎn)品( s p e c i f icp r o d u c t s ) 。印尼、馬來西亞和泰國 提出將咖啡、棕櫚油、椰子油、肥皂、無煙煤、焦炭等產(chǎn)品作為其特定產(chǎn)品。 表3 ：中固與東盟諸國各自的早期收獲產(chǎn)品數(shù)量 序號 圍翱1 數(shù)目 1 文萊5 0 7 2 柬埔寨 5 3 9 3 印度尼西亞5 9 5 4 老撾4 0 6 5 馬來西亞5 9 9 6緬甸5 7 9 7 菲律賓 2 1 4 8 新加坡 6 0 2 9 泰國 5 8 1 l o 越南 5 4 7 1 1中國5 9 3 ( 三) “早期收獲計劃”的實旅 早期收獲產(chǎn)品按其在2 0 0 3 年7 月1 目的實施稅率分成三類，并按不同的時 f 司表削減并最終取消關(guān)稅。同時，為體現(xiàn)對柬埔寨、老撾、緬甸和越南4 個東盟 新成員的照顧，各方允許它們以相對較慢的速度降稅，享受更長的過渡期。中國 和文萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國5 個老成員的早期收獲產(chǎn)品服從 如下的降稅模式：第一類產(chǎn)品( 關(guān)稅高于1 5 的產(chǎn)品) ：2 0 0 4 年1 月1 日削減為 1 0 ，2 0 0 5 年1 月1 日削減為5 ，2 0 0 6 年1 月1 日為o ；第二類產(chǎn)品( 關(guān)稅高于 或等于5 但低于或等于1 5 的產(chǎn)品) ：2 0 0 4 年1 月1 日削減為5 ，2 0 0 5 年1 月1 日削減為0 ；第三類產(chǎn)品( 關(guān)稅低于5 的產(chǎn)品) ：2 0 0 4 年1 月1 日削減為0 。菲 律賓在2 0 0 5 年4 月才參加“早期收獲計劃”，其早期收獲產(chǎn)品的關(guān)稅已于2 0 0 6 年1 月1f 全部降為零。越南的早期收獲產(chǎn)品從2 0 0 4 年開始降稅，但可以享受 多兩年的過渡期，至2 0 0 8 年取消全部早期收獲產(chǎn)品的關(guān)稅。柬埔寨的早期收獲 產(chǎn)品從2 0 0 6 年開始降稅，至2 0 1 0 年取消關(guān)稅。老撾和緬甸的早期收獲產(chǎn)品從 2 0 0 6 年開始降稅，至2 0 0 9 年取消全部關(guān)稅。 五、后w t 0 農(nóng)業(yè)協(xié)議階段的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展 根據(jù)w t 0 農(nóng)業(yè)協(xié)議第二十條“各成員應(yīng)于19 9 9 年年底前啟動新一輪農(nóng) 中國東盟仙會mw w w c a e x p oo 。g 曲n e w s s p e c l a l