工程項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法.docx

工程項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)單位工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)管理工作，有效杜絕招投標(biāo)活動(dòng)中的買(mǎi)標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，保證工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際制定本辦法。第二條 工程造價(jià)在 萬(wàn)元以上的各類(lèi)基建工程、修繕工程、裝飾工程、園林工程、安裝工程等項(xiàng)目必須按照本辦法的規(guī)定組織招標(biāo)活動(dòng)。第三條工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循“公開(kāi)、公正”“標(biāo)價(jià)與成本相結(jié)合”“工程質(zhì)量與施工能力相結(jié)合”的原則工程項(xiàng)目招標(biāo)的形式第四條工程項(xiàng)目招標(biāo)的形式：(一) 工程項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元以上（含 萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目，原則上采用公開(kāi)招標(biāo)的形式；(二) 工程項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元以上（含 萬(wàn)元） 萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，經(jīng)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式；(三) 工程項(xiàng)目總投資在 萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，可采用議標(biāo)的形式。第五條 有下列情形之一的，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo)：(一) 由于不可抗力造成緊急情況，從而無(wú)法開(kāi)展有效的招標(biāo)活動(dòng)的；(二) 潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；(三) 工程項(xiàng)目采用專(zhuān)有技術(shù)或?qū)λ囆g(shù)造型有特殊要求的；(四) 法律法規(guī)規(guī)定的其它不適宜招標(biāo)的。招標(biāo)工作的程序第六條 招標(biāo)文件由工程項(xiàng)目管理辦公室或委托代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，招標(biāo)文件一般包含以下方面：(一) 投標(biāo)邀請(qǐng)函；(二) 投標(biāo)人須知；(三) 提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；(四) 開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和方式；(五) 投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求，應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件；(六) 合同主要條款：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、工程項(xiàng)目款支付方式、材料設(shè)備采供方式及清單等；(七) 施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)性條款；(八) 設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范等；(九) 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法；(十) 是否全部響應(yīng)招標(biāo)文件所有內(nèi)容等承諾形式說(shuō)明；(十一) 投標(biāo)保證金、履約保證金或擔(dān)保方式要求；(十二) 投標(biāo)文件編制格式要求，可隨附投標(biāo)文件格式化范本；(十三) 評(píng)標(biāo)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和定標(biāo)原則；(十四) 對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況，或不可預(yù)見(jiàn)因素的處理方法；(十五) 其他相關(guān)內(nèi)容。第七條 采取邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，必須根據(jù)工程項(xiàng)目情況確定報(bào)名資格條件，其中標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少包含以下內(nèi)容：(一) 招標(biāo)人的名稱和地址；(二) 招標(biāo)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和工期，以及資金來(lái)源；(三) 獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間以及應(yīng)支付的費(fèi)用；(四) 要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明、資信狀況文件材料。第八條 公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)的原則上應(yīng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制；非委托的標(biāo)的由工程項(xiàng)目管理辦公室組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員編制，報(bào)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定，編制完成后的標(biāo)的在公布前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。資格預(yù)審第九條 工程項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)依據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載民的要求，對(duì)投標(biāo)人申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格單位和不合格單位名單，這個(gè)預(yù)審的主要內(nèi)容如下：(一) 是否具備工程項(xiàng)目要求的施工資質(zhì)；(二) 是否具備承擔(dān)與標(biāo)的的工程內(nèi)容相配套的技術(shù)實(shí)力和機(jī)械裝備；(三) 近兩年的合同履行情況，權(quán)威部門(mén)認(rèn)定的施工質(zhì)量情況；(四) 財(cái)務(wù)資信狀況，在資金和債務(wù)方面是否存在糾紛；(五) 管理和施工人員素質(zhì)、技術(shù)人員的技術(shù)水平；(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條 參與投標(biāo)人資格審查工作的人員必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)；確定投標(biāo)人名單后，發(fā)送出投標(biāo)邀請(qǐng)函。一般情況應(yīng)保證至少引入三家以上投標(biāo)人員參與競(jìng)標(biāo)，投資額在 萬(wàn)元至 萬(wàn)元的工程項(xiàng)目，應(yīng)至少保證五家以上投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，投資額在 萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，應(yīng)至少保證期間以上投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)。第十一條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件密封完好后送達(dá)指定收標(biāo)地點(diǎn)，未按招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)、時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件的，是為招標(biāo)人自動(dòng)放棄，取消其投標(biāo)資格。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第十二條 工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)之前，應(yīng)通知所有投標(biāo)人參加，在監(jiān)察人員的監(jiān)督下開(kāi)啟投標(biāo)文件，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：(一) 投標(biāo)文件未按要求密封的；(二) 未經(jīng)法人或法人授權(quán)的代理人簽字蓋章的；(三) 投標(biāo)人名稱、資質(zhì)證明原件與原資格預(yù)審時(shí)不一致的；(四) 投標(biāo)文件主要內(nèi)容有重大遺漏內(nèi)容或關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的；(五) 其他未滿足招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的第十三條 單位主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第十四條 評(píng)標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：(一) 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或者以行賄手段謀取中標(biāo)的；(二) 投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；(三) 投標(biāo)人對(duì)明顯低于報(bào)價(jià)不能合理說(shuō)明或不能提供相關(guān)證明材料，認(rèn)定其競(jìng)標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的；(四) 其他應(yīng)作廢標(biāo)處理的。第十五條，評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按要求填寫(xiě)評(píng)標(biāo)意見(jiàn)備案表，由評(píng)標(biāo)人員對(duì)評(píng)審結(jié)果署名，并簽署個(gè)人意見(jiàn)。第十六條 評(píng)標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件授權(quán)，確定第一中標(biāo)人和順序備選中標(biāo)人；如評(píng)標(biāo)小組未經(jīng)授權(quán)，則由評(píng)標(biāo)小組提交中標(biāo)候選人名單，由工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)采取記名投票方式定標(biāo)。第十七條 確認(rèn)中標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知，并將中標(biāo)情況通知所有投標(biāo)人，單位主管負(fù)責(zé)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投