推進年度固定資產(chǎn)會議要點透析.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name推進年度固定資產(chǎn)會議要點透析姓名：XXX部 門：XX部推進年度固定資產(chǎn)會議要點透析今年是“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，全市上下按照市委、市政府“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)和“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”的著力點，超前做好項目準備，強化投資要素保障，全力推進項目建設(shè)，全市投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，順利實現(xiàn)全市投資“開門紅”。一、一季度固定資產(chǎn)投資情況（一）投資完成情況一季度，全市固定資產(chǎn)投資完成97.75億元，同比增長30.1，完成全年計劃目標的24%，完成工作目標的23%，超“開門紅”目標1個百分點。其中，基本建設(shè)完成投資68.08億元，同比增長39.5%；更新改造完成投資19.87億元，同比增長50.2%；其他投資完成1.70億元，同比下降74.9%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資8.10億元，同比增長28.1%。從三大產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資3.14億元，同比下降62.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資44.68億元，同比增長54.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資49.93億元，同比增長31.9%。（二）投資運行的主要特點1、投資保持快速增勢一季度，全市固定資產(chǎn)投資完成97.75億元，同比增長30.1，較上年同期增長22.63億元，完成投資總量居全省第十位，增速居全省第十一位，分別比去年同期提升了四個、二個位次，完成投資增速分別高出全國、全省平均增速5.1個百分點和7.5百分點。投資總量和增幅實現(xiàn)了高基數(shù)上較快增長，保持了良好發(fā)展勢頭。2、重大項目支撐有力一季度，我市投資在128個重大項目帶動下，投資迅速攀升。月，全市重大建設(shè)項目完成投資30.68億元，占年度計劃的27.4%，超進度2.4個百分點。按照“兩個一批”分類：重大續(xù)建項目完成投資20.56億元，占年度目標的30.38%；重大開工項目完成投資10.12億元，占年度目標的22.8%。按項目性質(zhì)分類：重大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資12.26億元，重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資17.77億元，重大民生和社會事業(yè)項目完成投資0.45億元，重大生態(tài)環(huán)保項目完成投資0.20億元，分別占年度目標的25.2%、29.8%、18.1%、16.9%?？偼顿Y5000萬元以上的項目102個，完成投資23.2億元，占重大項目完成額的75.6%。其中：蘭渝鐵路段完成投資5.06億元，天然氣亞氨基二乙腈系列項目完成投資1.3億元，天然綜合利用項目完成投資1億元，10萬噸/年合成氨完成投資1.19億元，氣鹽結(jié)合系列一期工程完成投資7500萬元，前鋒工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資7000萬元，東西關(guān)電廠擴能完成投資6526萬元，區(qū)誠泰國際汽車城完成投資5430萬元，川鐵水泥氣熱發(fā)電項目完成投資5000萬元，科倫直立式聚丙烯輸液袋（可立袋）生產(chǎn)項目完成投資5350萬元，起到了重要支撐作用。3、工業(yè)投資引領(lǐng)投資增長今年，我市不斷調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進程，加大對一批骨干企業(yè)和重大項目的扶持力度，在天然氣亞氨基二乙腈系列項目、10萬噸/年合成氨、10萬噸/年銅精煉項目、川鐵水泥氣熱發(fā)電項目等重大項目的帶領(lǐng)下，工業(yè)投資增幅較快，月完成投資42.66億元，同比增長49.43%，占一季度完成投資總額的43.64%。其中區(qū)完成17.35億元，同比增長44.79%，岳池縣完成6.61億元，同比增長128.04%，完成5.05億元，同比增長55.32%，完成4.71億元，同比下降5.93%，市完成8.94億元，同比增長65.17%。4、區(qū)市縣投資保持較快增長一季度全市五區(qū)市縣投資全面實現(xiàn)正增長，增速均超過了全省平均水平。其中：投資增速最快的是區(qū)，區(qū)完成投資36.46億元，同比增長33.7%。其余按增速排序依次為：市完成投資14.70億元，同比增長29.9%；完成投資16億元，同比增28；完成投資15.59億元，同比增長27.5%；完成投資15億元，同比增長27.2%。二、當前固定資產(chǎn)投資存在的主要問題及原因（一）主要問題1、新開工項目不足月，去年全市500萬元以上施工項目1069個，今年500萬元以上施工項目472個，比去年同期減少597個。去年全市500萬元以上新開工項目867個，今年新開工項目255個，比去年同期減少612個。同時，按照固定資產(chǎn)投資省級入庫新要求，農(nóng)戶投資、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、500萬元以下及打捆項目無法入統(tǒng)計，使統(tǒng)計入庫的新開工項目減少。2、部分重大項目進度滯后一是部分續(xù)建項目欠進度月，我市58個重大續(xù)建項目中，有8個項目欠進度嚴重。其中：市環(huán)城公路(小平大道)省道304線改線工程、東南片區(qū)主干道道路工程由于諸多原因，至今還未開工。渠江航運建設(shè)工程僅完成計劃進度的2.5%、病險水庫整治工程、關(guān)門水庫僅完成計劃進度的4%左右、神龍山巴人石頭城二期完成計劃進度的13%。二是重大開工項目開工不足今年全市重大開工項目70個，目前還有27個項目未開工。在未開工項目中，年度計劃投資5000萬元以上的8個。其中：年度計劃投資1億元以上的就有5個，分別是：新橋園區(qū)工業(yè)供水項目、子中工業(yè)新城建設(shè)項目、建材家居商城一期工程、天然氣輕烴回收裝置工程建設(shè)、龍女湖旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。3、項目資金籌集困難多數(shù)重大項目資金主要依靠貸款，由于貸款未落實，加上自有資金不足，造成資金缺口，不同程度影響項目進度。如：東南片區(qū)主干道道路工程（一期）因投資人終止投資，工程已停工；前鋒工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于業(yè)主為國有獨資公司，貸款審批存在較多前置條件，融資難度較大；鄰水經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)工程項目拆遷阻力大，資金缺口大；嘉龍綜合產(chǎn)業(yè)園、歐化寶家私項目、鄧小平故里創(chuàng)5A基礎(chǔ)設(shè)施、市林豐等6戶煤礦技改擴能項目融資困難，導(dǎo)致進度慢，甚至無法開工建設(shè)。4、建設(shè)用地壓力巨大我市現(xiàn)有國有存量土地較少，國家嚴格控制用地規(guī)模，規(guī)劃土地的不足嚴重制約著我市投資項目的建設(shè)。如機電產(chǎn)業(yè)園四期工程、葛根基地建設(shè)、區(qū)誠泰國際汽車城、建材家居商城一期工程、子中工業(yè)新城建設(shè)、渠江干流段防洪工程等重大項目，由于土地未落實，嚴重影響了項目的開工建設(shè)。5、房地產(chǎn)投資波動大一季度，全市房地產(chǎn)投資8.1億元，比上年同期增長28.1%。但是五區(qū)市縣發(fā)展極不平衡，一些地方呈現(xiàn)高位增長，一些地方呈現(xiàn)極劇下降。其中、岳池縣、武勝縣分別增長89.9%、74.9%、73.8%；市、區(qū)分別下降46.8%、15.3%。（二）主要原因1、國家宏觀政策的影響一是適度從緊的貨幣政策的影響。為從源頭上控制通脹，今年央行已將存款準備金率提高到20.1%的歷史最高位，并先后四次加息。貨幣政策已轉(zhuǎn)向適度從緊，一定程度影響了部分項目的銀行融資。一些項目的資金短缺嚴重影響了工程進度，資金對經(jīng)濟增長的瓶頸制約已越來越明顯。二是嚴格的土地政策的影響。國家嚴格控制建設(shè)用地計劃指標，加大土地市場治理力度，嚴格保護耕地和農(nóng)民的合法權(quán)利，省上下達我市新增用地計劃指標只占需求量的10%左右，加之我市現(xiàn)有國有存量土地較少，目前開發(fā)區(qū)建設(shè)等地擴展，部分招商引資項目等地落戶，重大建設(shè)項目建設(shè)用地形勢異常嚴峻。三是房價調(diào)控政策的影響。由于國家宏觀政策控制房價過快上漲，直接影響了房地產(chǎn)投資。2、重大項目后續(xù)總量不足經(jīng)過近幾年的加快建設(shè)，原有的儲備項目大多數(shù)已實施，沒有儲備強勁有支撐力的大項目。加之部分項目前期工作不夠深入細致，對市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不夠透徹，不能滿足向上申報和對外推介的需要，導(dǎo)致項目庫中對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大拉動作用的新增成熟項目較少。目前，全市總體上缺乏影響深遠、支撐力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、改善民生成效顯著的重大項目。全市投資上億元以上的項目33個，僅占重大項目的25.8%，固定資產(chǎn)投資增長后勁不足。3、部分實際完成投資難納入統(tǒng)計中省市統(tǒng)計系統(tǒng)對固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)錄入作了詳細規(guī)定，凡納入統(tǒng)計的新增投資項目，必須具備項目審批文件、環(huán)評、用地批復(fù)等。實際上，各區(qū)市縣和開發(fā)區(qū)的一些項目，形成了實物工作量，但不完全具備審批文件、環(huán)評和用地手續(xù)，無法統(tǒng)計為新增投資。同時，按照固定資產(chǎn)投資省級入庫新要求：農(nóng)戶投資、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、500萬元以下及打捆項目不納入統(tǒng)計，致使符合統(tǒng)計入庫標準的項目太少，許多農(nóng)業(yè)項目、民生工程，教育文化衛(wèi)生等小項目在新制度下無法納入統(tǒng)計范圍，使我市投資總量受到較大影響。另外，房地產(chǎn)投資只統(tǒng)計在本地注冊的企業(yè)在我市范圍內(nèi)實現(xiàn)的投資，在市外注冊的房地產(chǎn)企業(yè)在我市范圍內(nèi)的投資不納入統(tǒng)計，所以也導(dǎo)致了統(tǒng)計投資數(shù)與實際完成投資額出現(xiàn)差異。三、確保實現(xiàn)半年投資目標任務(wù)的措施建議為確保半年目標任務(wù)的實現(xiàn)，要繼續(xù)把投資拉動作為推動經(jīng)濟增長最直接、最主要的抓手和著力點，針對當前固定資產(chǎn)投資面臨的困難和問題，采取多種措施，逐步從源頭上解決。（一）迎難而上加大工作力度隨著國家適度從緊貨幣政策的落實到位，信貸投放節(jié)奏放緩，固定資產(chǎn)投資面臨的資金供求矛盾將更加凸顯，保持持續(xù)穩(wěn)定增長將面臨更多困難。我們要堅持克服困難，迎難而上，進一步夯實各項基礎(chǔ)，加大投資工作力度，力爭超額完成目標任務(wù)。一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資工作納入重要議事日程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的工作機制。及時分解“雙過半”的目標任務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、規(guī)劃選址、資金籌措方面存在的問題，為投資工作提供強有力組織保障。二是加大協(xié)調(diào)配合力度。發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要繼續(xù)密切配合，提升服務(wù)水平，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為項目業(yè)主排憂解難。三是加大督促檢查力度?？朔爸貭幦?，輕管理”問題，加大政府投資項目的審計和稽查力度，對未及時開工的和進度緩慢的要查找原因，認真整改，對違規(guī)違紀項目要及時嚴肅處理。（二）攻堅克難加快重點建設(shè)二季度是項目建設(shè)的黃金季節(jié)，是落實投資計劃、實施投資拉動的關(guān)鍵時期。努力提高未開工項目開工率。及時做好項目在申報和實施過程中涉及的環(huán)境影響評價、征地拆遷、安置補償?shù)惹捌诠ぷ?，倒排年?nèi)開工日期，爭取早日啟動實施省道304線鄰水城南至重慶界公路工程、武勝天然氣氫烴回收裝置工程、子中工業(yè)新城建設(shè)項目等27個未開工項目，形成新的投資增長點。加快推進續(xù)建項目建設(shè)進度。對列入今年竣工投產(chǎn)或有條件提前竣工的重點項目，加快建設(shè)進度，全面完成投資計劃。重點抓好凌云橋及引道工程、天然氣綜合利用、區(qū)生物降解等重大項目建設(shè)，確保按期竣工。對列入今年加快建設(shè)的重大項目，在合理組織施工和確保工程質(zhì)量的前提下，調(diào)增今年投資計劃，盡可能多地形成實物工程量。重點抓好省道304線武勝縣城過境段、鑫福煤業(yè)技改擴能等重大項目，努力增加投資總量。加強全市項目儲備庫的動態(tài)管理。積極對接國家投資政策，結(jié)合發(fā)展實際，在抓好重大后備項目篩選、論證等方面狠下功夫，多儲備項目、儲備大項目，為今后投資增長提供后續(xù)動力。（三）千方百計籌集建設(shè)資金遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加快投融資體制改革步伐，上爭下籌、內(nèi)聚外引，形成多形式、多元化的籌資格局，切實解決好建設(shè)任務(wù)重與資金短缺的矛盾。積極爭取國家投入。要充分利用西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)、川渝合作示范區(qū)等重大機遇，緊緊圍繞國家重點投向，積極爭取中、省對我市更多的資金投入。全力提高融資能力。充分發(fā)揮財政融資功能，以少量的政府資金引導(dǎo)和帶動社會資金投入。努力爭取銀行貸款。發(fā)揮金融機構(gòu)投融資主渠道的作用，加強銀企合作，主動給金融部門提供一批市場潛力大、效益好、回報率高的項目，爭取金融部門的更多支持，要充分利用亞行貸款、開行“成渝經(jīng)濟區(qū)融資規(guī)劃”、企業(yè)債券等爭取支持。多方吸納民間投資。加強政策導(dǎo)向，引導(dǎo)市外和民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、公益性和生產(chǎn)性項目。（四）多措并舉緩解土地壓力一是努力爭取用地指標。進一步加大向上爭取匯報力度。爭取中、省國土資源部門在分配年度建設(shè)用地指標、土地整理指標時對給予大力支持和傾斜。二是全面盤活現(xiàn)有存量土地。認真清理近幾年征而未用土地，同時將未用的國有建設(shè)用地按程序報批，實行建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整，盤活現(xiàn)有存量土地，調(diào)整到急需建設(shè)用地的區(qū)域。三是實行工業(yè)用地退出機制。對個別未按招商引資協(xié)議投資開發(fā)建設(shè)且投資差，其投資強度、建筑密度、容積率低于國土資源部相關(guān)要求的企業(yè)，實行退出機制，收回國有土地重新進行招商