市領(lǐng)導(dǎo)在市新舊城區(qū)森林防火聯(lián)防工作聯(lián)席會(huì)議的講話.doc

市領(lǐng)導(dǎo)在市新舊城區(qū)森林防火聯(lián)防工作聯(lián)席會(huì)議的講話市領(lǐng)導(dǎo)在市新舊城區(qū)森林防火聯(lián)防工作聯(lián)席會(huì)議的講話同志們： 按照工作安排，經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備，我市成立了市新舊城區(qū)森林防火聯(lián)防工作聯(lián)席會(huì)議。今天這個(gè)會(huì)，既是正式宣布成立新舊城區(qū)森林防火聯(lián)防工作聯(lián)席會(huì)議，也是聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，這是我市森林防火工作的一件大事，也是新形勢(shì)下森林防火工作的客觀需要。剛才，大家對(duì)新舊城區(qū)工作方案進(jìn)行了深入、細(xì)致、認(rèn)真的討論，并通過(guò)了工作方案，會(huì)后將印發(fā)工作方案。借此機(jī)會(huì)，我就如何充分發(fā)揮聯(lián)防工作的作用，調(diào)動(dòng)各轄區(qū)、各部門和各單位的積極性，切實(shí)把中心區(qū)的森林防火工作抓出成效等有關(guān)問(wèn)題講四點(diǎn)意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)建立市新舊城區(qū)森林防火聯(lián)防工作的重要性和必要性 森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。多年來(lái)，全市各地堅(jiān)持 預(yù)防為主，積極消滅 的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林防火工作文件會(huì)議精神，以開(kāi)展 森林火災(zāi)多發(fā)鎮(zhèn)綜合整治 活動(dòng)為動(dòng)力，精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)了 一控三確保 既定目標(biāo)。在此，我代表市委、市政府、市森林防火指揮部向?yàn)槿猩址阑鸸ぷ髯鞒鲐暙I(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心的感謝！當(dāng)前，即將進(jìn)入秋冬森林防火緊要時(shí)期，市、區(qū)級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握森林防火工作的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，思想上要倍加警惕，措施上要更加有力，行動(dòng)上要狠抓落實(shí)，既不能存在麻痹思想和僥幸心理，也不能滋生畏難和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)增加做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。 （一）要充分認(rèn)識(shí)做好森林防火工作的重要性。森林防火，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，意義特殊。首先做好森林防火工作是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)和森林防火工作。首先，黨的黨的十八大提出建設(shè) 生態(tài)文明 、美麗中國(guó)；今年以來(lái)，習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋等中央領(lǐng)導(dǎo)同志數(shù)次作出重要批示，對(duì)森林防火工作提出明確要求。省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也非常高度重視和關(guān)注，作出全面推進(jìn)新一輪綠化xx大行動(dòng)的決定，并多次作出指示和批示指導(dǎo)森林防防火工作。其次做好森林防火工作是建設(shè)生態(tài)文明的保證。森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)著維持生態(tài)平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，是生態(tài)文明建設(shè)的基石。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段，森林資源逐年增加，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)林業(yè)生態(tài)工作穩(wěn)步推進(jìn)， 重點(diǎn)森林生態(tài)工程 正在組織實(shí)施。如果不把防火工作做好，生態(tài)文明建設(shè)就根本得不到保障。第三做好森林防火工作是一項(xiàng)最大的惠民工程。我市的縣（市、區(qū)）均為全省的區(qū)縣、全國(guó)類重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)，特別是林改以后，林成為區(qū)群眾的基本生產(chǎn)資料和主要經(jīng)濟(jì)，一旦森林因?yàn)?zāi)被毀，就會(huì)影響到區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)收益。為此，抓好森林防火，是黨委、政府關(guān)注民生、重視 三農(nóng) 的重要舉措，是踐行 三個(gè)代表 、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹十八大精神的具體行動(dòng)。第四做好森林防火工作是構(gòu)建和諧林區(qū)的重要保證。森林火災(zāi)的突發(fā)性、毀滅性、破壞力都很強(qiáng)，社會(huì)的危害性也很大。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅對(duì)森林資源、人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全造成極大危害，而且給林區(qū)帶來(lái)一些不安定因素，嚴(yán)重影響到林區(qū)的和諧穩(wěn)定。 （二）要充分認(rèn)識(shí)森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性。近幾年來(lái)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，極端天氣出現(xiàn)頻繁，森林火災(zāi)的突發(fā)性、異常性和撲救難度不斷增加。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今冬明春全市總降水量接近常年略偏少，且時(shí)空上分布不均，平均氣溫略高于正常年份，部分地方可能出現(xiàn)連續(xù)干旱天氣、出現(xiàn)暴發(fā)性森林火災(zāi)的可能性較大，氣候條件不利于森林防火。同時(shí)，我市目前森林防火綜合能力還不高，工作中仍然存在不少缺失和漏洞，抗御大的森林火災(zāi)能力不強(qiáng)。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。 （三）要充分認(rèn)識(shí) 大西關(guān) 城區(qū)地理環(huán)境的特殊性。xx市新舊城區(qū)包括xx、高峰、河口街道辦、都楊鎮(zhèn)及南省級(jí)森林公園、省屬國(guó)有仙菊林場(chǎng)，是我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，整個(gè)新舊城區(qū)是xx市中心區(qū)乃至整個(gè)珠三角的重要生態(tài)屏障，地理位置十分重要，生態(tài)區(qū)位作用明顯。區(qū)內(nèi)的省級(jí)南森林公園、仙菊林場(chǎng)，是著名的生物 資源庫(kù) 、種質(zhì) 基因庫(kù) ，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，極易造成重大影響。 （四）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火關(guān)鍵期的敏感性。當(dāng)前，中央己描繪了 中國(guó)夢(mèng) 藍(lán)圖，改革己進(jìn)入了 深水區(qū) ，安全穩(wěn)定工作已經(jīng)成為各級(jí)各部門的頭等大事。森林防火工作本身就擔(dān)負(fù)著保安全、保生態(tài)、保穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。對(duì)此，大家一定要有清醒認(rèn)識(shí)，做到不怠慢、不麻痹，采取超常規(guī)措施，確保防火安全。對(duì)此，我們要做到三個(gè) 決不可低估 ：即決不可低估森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性，決不可低估森林火災(zāi)的危害性，決不可低估森林防火工作的艱巨性。 二、新舊城區(qū)火災(zāi)多發(fā)原因 xx市新舊城區(qū)包括xx、高峰、河口街道辦、都楊鎮(zhèn)及南省級(jí)森林公園、省屬國(guó)有仙菊林場(chǎng)，是我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，整個(gè)新舊城區(qū)有林業(yè)用地面積為13.95萬(wàn)公頃（203萬(wàn)畝），其中劃入森林防火聯(lián)防工作的林業(yè)用地面積為2828.6公頃（4.2萬(wàn)畝），這是xx市中心區(qū)乃至整個(gè)珠三角的重要生態(tài)屏障，地理位置十分重要，生態(tài)區(qū)位作用明顯。正是這一區(qū)域，卻成了森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20多年來(lái)，在該區(qū)域共發(fā)生森林火災(zāi)80多起，其中重大以上森林火災(zāi)為6宗，平均每年森林火災(zāi)發(fā)生率為2.87次/十萬(wàn)公頃，大大超過(guò)全市的平均水平。當(dāng)然，新舊城區(qū)火災(zāi)多發(fā)原因有多方面，既有主觀的也有客觀的，主要有：一是該區(qū)域人口密度大，人為流動(dòng)頻繁；二是林分結(jié)構(gòu)多為可燃度較高的純松林或松闊混交林、仙菊林場(chǎng)桉樹(shù)林，植被類型為芒萁、崗松、大芒為主，因群眾燃料改變已很少有人割草或打柴，林下可燃物載量大；三是地形地勢(shì)復(fù)雜，風(fēng)向多變、撲救火難度大，易發(fā)生大火災(zāi)；四是持續(xù)干旱、干燥等極端氣候現(xiàn)象較多，幾乎是每年出現(xiàn)；五是林區(qū)內(nèi)的森林防火基本設(shè)施建設(shè)落后，應(yīng)急處置速度慢；六是群眾的森林防火意識(shí)不高，因當(dāng)?shù)厝罕姴皇且粤謽I(yè)為主要經(jīng)濟(jì)，防火的意識(shí)、火的意識(shí)沒(méi)有區(qū)的群眾強(qiáng)，這些因素都對(duì)森林防火極為不利。新舊城區(qū)一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視且擔(dān)憂，群眾非常關(guān)注，媒體紛紛報(bào)道，產(chǎn)生的社會(huì)影響很大，更重要是新舊城區(qū)內(nèi)林邊邊的加油站、油庫(kù)、煤氣庫(kù)、鞋廠、物資倉(cāng)庫(kù)等易燃易爆物品倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)較集中，森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)區(qū)位重要，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將會(huì)嚴(yán)重威脅這些重要設(shè)施和重點(diǎn)地區(qū)的安全，因此，認(rèn)真做好新舊城的森林防火工作尤其重要。該地區(qū)的森林防火工作做好了，全市的森林防火大局就已定。因此，市、區(qū)林業(yè)局要把80%的精力放在新舊城區(qū)防火工作上來(lái)。 市森林防火指揮部、市林業(yè)局根據(jù)森林防火條例的有關(guān)規(guī)定，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)深入的研究和分析，提出了建立市新舊城區(qū)森林防火聯(lián)防工作的設(shè)想，我認(rèn)為，這個(gè)做法非常好，把新舊城各有關(guān)單位的森林防火資源、撲火力量進(jìn)行整合，共同來(lái)防，有火一齊來(lái)?yè)洌⒆阌谠绨l(fā)現(xiàn)、早處置、小火當(dāng)大火來(lái)打，早期用重兵， 殺雞就是要用牛刀 ，把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)狀態(tài)，因此，建立市新舊城區(qū)森林防火聯(lián)防工作是十分重要和必要的。大家千萬(wàn)不要以為成立聯(lián)防工作聯(lián)席會(huì)議就是每年開(kāi)個(gè)會(huì)，交流交流經(jīng)驗(yàn)這么簡(jiǎn)單，要切實(shí)按工作方案的要求，落實(shí)各項(xiàng)具體措施，各施其職、各負(fù)其責(zé)，把新舊城區(qū)的聯(lián)防機(jī)制組織實(shí)施好，真正要達(dá)到互聯(lián)互防、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)。 三、加快新舊城區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高綜合防控水平 近年來(lái)，通過(guò)各地不懈的努力，市新舊城區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有了很大的改進(jìn)，護(hù)林和消防隊(duì)伍建設(shè)有了明顯發(fā)展，護(hù)林和消防隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)十年建設(shè)，防火林帶已初具防火能力，為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)發(fā)揮了重要作用。但是，市新舊城區(qū)森林防火基本建設(shè)步伐還不夠快，發(fā)展還很不平衡，還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，一些鎮(zhèn)（街）到目前半專業(yè)森林消防隊(duì)還不健全，森林火災(zāi)撲救工作還處于十分被動(dòng)局面；一些鎮(zhèn)（街）雖然組建了半專業(yè)森林消防隊(duì)，但培訓(xùn)和演練不夠，撲火裝備簡(jiǎn)陋，滅火手段落后、滅火能力不強(qiáng)；還有一些地方的森林消防隊(duì)缺乏實(shí)戰(zhàn)演練，專業(yè)化程度不高，滅火能力還達(dá)不到 快速、安全、高效 的要求，特別是撲救較大以上森林火災(zāi)的能力還有待提升。生物防火林帶密度還不夠，防火通道、視頻監(jiān)控點(diǎn)少，天然阻隔帶利用效率低、專職護(hù)林員偏少等等問(wèn)題。因此，各單位要痛下大決心，做足功夫，按森林防火條例的規(guī)定，把森林防火基本設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)按照條例的要求和森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，將森林消防隊(duì)伍組建好、管理好、裝備、使用好。一要加強(qiáng)森林消防隊(duì)建設(shè)。原則上區(qū)專業(yè)性質(zhì)的森林消防大隊(duì)建設(shè)要達(dá)到森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)（街）森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等要組建半專業(yè)森林消防隊(duì)；二要按按省委省政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪xx大行動(dòng)的決定（省發(fā)201411號(hào)）和省領(lǐng)導(dǎo)已批準(zhǔn)省財(cái)政廳關(guān)于加大我省林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示（省財(cái)農(nóng)2014275號(hào)），對(duì)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)和管理建設(shè)作出的部署，落實(shí)市、區(qū)護(hù)林員財(cái)政補(bǔ)貼，按標(biāo)準(zhǔn)配足護(hù)林員，以確保森林和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；三要加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)，除了市的火險(xiǎn)區(qū)重點(diǎn)綜合治理二期工程視頻監(jiān)控、市和區(qū)公安局二期治安視頻監(jiān)控建設(shè)外，區(qū)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將火險(xiǎn)區(qū)重點(diǎn)綜合治理二期工程視頻監(jiān)控改為南森林公園集林地部份，并適當(dāng)拿出資金加大視頻監(jiān)控密度，確保做到火情早發(fā)現(xiàn)；四要指導(dǎo)在林區(qū)或林緣邊的村（居）委會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍，并要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的裝備建設(shè)、制度建設(shè)、內(nèi)業(yè)建設(shè)以及培訓(xùn)演練工作，進(jìn)一步推廣應(yīng)用以水滅火等現(xiàn)代滅火技術(shù)和方法，全面提高森林消防隊(duì)伍綜合素質(zhì)和滅火能力。 同時(shí)，脊、腰要建設(shè) 綠色長(zhǎng)城 ，腳要帶 環(huán) （狀生物防火林帶），加大生物防火林帶建設(shè)力度，純松林多、火險(xiǎn)等級(jí)高，是防火林帶建設(shè)的重點(diǎn)。各地要多渠道籌集資金，加快生物防火林帶建設(shè)，一定要達(dá)到每500畝形成閉合的生物防火林帶的要求。要盡快啟動(dòng)市新舊城區(qū)森林防火綜合防控體系建設(shè)，近期內(nèi)要著手進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行市新舊城區(qū)森林防火一體化。 四、互聯(lián)互防，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮新舊城區(qū)森林聯(lián)防區(qū)的作用 根據(jù)新舊城區(qū)森林防火 自防為主、積極聯(lián)防 的原則，各轄區(qū)、各部門、各單位必須按工作方案的有關(guān)要求，首先要搞好自身的森林防火工作，先安內(nèi)，后安外，特別是一般成員單位，都是森林防火重點(diǎn)單位，更要立足于搞好本單位的森林防火工作。從聯(lián)防的層面上，必須從幾方面去做好工作：一是思想要統(tǒng)一，把防火工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把思想統(tǒng)一到中心區(qū)森林防火聯(lián)防一體化的高度上來(lái)；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要對(duì)接，包括道路、水系、生物防火林帶、觀察站、視頻監(jiān)控等，都要互相對(duì)接，統(tǒng)籌規(guī)劃；三是信息資源要共享，不管哪里有林火熱點(diǎn)或火，要立即向市森林防火指揮部報(bào)告，并把情況通報(bào)相鄰的地區(qū)或單位；四是撲救要一致對(duì)外，不管哪