講課稿--危險性較大工程安全專項施工方案的編制.doc

危險性較大工程安全專項施工方案的編制 教授級高級工程師 北京危險性較大分項工程專家?guī)炷＜芄こ?專家組長 原北京市建筑工程研究院模架技術(shù)研究所 第一任所長 原中國建筑學(xué)會模板與腳手架專業(yè)委員會 秘書長 中國建筑學(xué)會施工學(xué)術(shù)委員會 委員 中國建筑學(xué)會模架專業(yè)委員會 顧問 享受政府特殊津貼專家提綱 一 編寫安全專項施工方案的目的意義 二 安全專項施工方案編寫中存在的問題 三 安全專項施工方案的編寫方法 四 安全專項施工方案的審核與論證 五 安全專項施工方案的實施及其效果 六 模架工程安全專項施工方案實例分析一編制安全專項施工方案的目的意義1危險性較大工程的提出和規(guī)定編制安全 專項施工方案的背景2危險性較大工程的范圍和特點3對危險性較大工程的要求4編制安全專項施工方案的目的意義（1）提出危險性較大工程的目的意義 為了進一步加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步加強對建設(shè)工程項目的安全技術(shù)管理，更加有效地防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，自1997年11月1日第八屆全國大第28次常委會通過了建筑法、2002年6月29日第九屆全國人大第28次常委會通過了安全生產(chǎn)法之后，又于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，更加明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的安全責(zé)任，將易發(fā)事故的工程稱其為“危險性較大的分部分項工程”，并提出了對它進行科學(xué)地治理方法 即編制以安全技術(shù)措施為主要內(nèi)容的安全專項施工方案。所以說，提出危險性較大工程并進行科學(xué)地治理，對預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是抓住了要害、抓住了根本，對保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。（2）編制安全專項方案目的意義 對危險性較大工程編制安全專項施工方案，是實施對危險性較大工程進行安全管理的最好辦法和行之有效的途徑； 對危險性較大工程編制安全專項施工方案，可以指導(dǎo)對危險性較大工程進行安全、有序、文明、環(huán)保的施工，可以預(yù)防和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生； 對危險性較大工程編制安全專項施工方案，使參加工程建設(shè)的各方各負其責(zé)、共同進行安全施工，對保護人民生命財產(chǎn)安全和工程質(zhì)量安全，具有很大的現(xiàn)實意義。二安全專項施工方案及編寫中存在的問題 1建筑施工組織設(shè)計與施工方案 2安全專項施工方案及其作用 3安全專項施工方案編寫中存在的問題（1）安全專項施工方案的概念 安全專項施工方案 安全專項施工方案，是以危險性較大的分部分項工程或?qū)ｍ椆こ虨橹饕獙ο蠖幹频囊园踩夹g(shù)措施為主要內(nèi)容的施工方法及與其相適應(yīng)的施工技術(shù)與安全管理措施等。 安全專項施工方案與施工方案不同的主要是：它更加突出了安全技術(shù)措施和安全管理措施。（2）安全專項施工方案的作用 編制安全專項施工方案的作用有好多條，但主要的作用可以歸納為以下兩點： 一是，進行技術(shù)交底，指導(dǎo)安全施工； 二是，進行安全檢查，排除安全隱患，保障安全施工。模架工程安全專項施工方案，在編寫與制定中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下 9個方面： （1）常見的通病 （2）安全專項施工方案封面與目錄中存在的問題 （3）安全專項施工方案編制依據(jù)中存在的問題 （4）安全專項施工方案工程概況與說明中存在的問題 （5）安全專項施工方案支撐系統(tǒng)設(shè)計中存在的問題 （6）安全專項施工方案支撐系統(tǒng)的設(shè)計計算中存在的問題 （7）安全專項施工方案檢查驗收中存在的問題 （8）安全專項施工方案審核與論證中存在的問題 （9）其它（1）常見的通病 在安全專項施工方案編寫中，常見的通病主要有： 時效性較差，不能提前或及時編制； 針對性較差，照搬照抄； 完整性較差，缺項漏項； 可操作性較差，難以實施； 重文字、輕表格； 重計算、輕圖示； 滯后審查，滯后簽字蓋章。（2）安全專項施工方案的封面及目錄中存在的問題： 專項方案沒有封面； 專項方案雖有封面，但沒有寫編制單位； 專項方案雖有編制單位，但所寫的編制單位不能夠或不完全能夠承擔(dān)主體責(zé)任； 專項方案的名稱與方案內(nèi)容不符合； 不寫編制人、審核人、審批人； 不寫編制日期； 專項方案沒有目錄； 方案雖有目錄，但條目不全，缺項或有不該寫入的等（3）安全專項施工方案編制依據(jù)中存在的主要問題： 編制依據(jù)中的條款與方案內(nèi)容不符合、不貼切； 編制依據(jù)中缺少必要的條款； 有關(guān)法規(guī)作為編制依據(jù)的，不寫法規(guī)名稱或文號，或?qū)戝e名稱、寫錯文號； 一般參考書不可作為編制依據(jù)等。（4）安全專項施工方案工程概況與說明中存在的主要問題 沒有說明建設(shè)工程的總體情況和基本情況； 沒有說明危險性較大工程范圍，缺施工平面圖； 沒有說明危險性較大工程的結(jié)構(gòu)特征和相關(guān)結(jié)構(gòu)的參數(shù)，缺工程結(jié)構(gòu)平面圖和剖面圖； 沒有說明當(dāng)前的施工狀況； 沒有說明支撐層底板及地基基礎(chǔ)等情況等。（5）安全專項施工方案支撐系統(tǒng)設(shè)計中存在的主要問題： 沒有說明或明確所選用支撐系統(tǒng)的體系及材料； 支撐系統(tǒng)的基本構(gòu)造設(shè)計不全 支撐系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計缺項、漏項； 缺支撐系統(tǒng)的節(jié)點設(shè)計和必要的說明； 缺論證范圍內(nèi)的支撐系統(tǒng)與相鄰非論證部位支撐架的相互關(guān)系及必要的說明； 用局部的支撐設(shè)計代替論證范圍內(nèi)的支撐設(shè)計； 用示意圖代替正規(guī)設(shè)計圖等。（6）安全專項施工方案中的支撐系統(tǒng)的設(shè)計計算 計算書中缺少對荷載的分析與計算； 計算書中缺少對桿件、構(gòu)件的計算簡圖； 用支撐材料的名義尺寸代替實際尺寸進行計算； 對荷載較小或荷載變化不大的支撐系統(tǒng)進行重復(fù)計算等； 采用計算軟件計算時，技術(shù)參數(shù)輸入錯誤，或計算結(jié)果中出現(xiàn)不安全、不符合要求的，也不予以改正等。（7）安全專項施工方案檢查驗收中存在的主要問題： 沒有說明必要的檢查部位、檢查項目與質(zhì)量要求； 沒有明確說明檢查的時期與檢查人員的組成； 只側(cè)重對模板安裝質(zhì)量的要求，而輕視對支撐架安裝質(zhì)量的要求等。（8）安全專項施工方案審核及論證中存在的主要問題： 對編寫的方案沒有進行論證前的審查、審核； 參加論證會的單位、人員不齊全； 論證意見不明確、不具體； 滯后進行論證等。（9）安全專項施工方案其它方面存在的主要問題： 沒有說明混凝土施工工序和注意事項； 沒有勞動組織及其職責(zé)分工； 沒有安全管理組織及其職責(zé)分工； 沒有應(yīng)急預(yù)案； 沒有施工安排等。三 安全專項施工方案的編寫方法 1.危險性較大工程的范圍 2.編寫安全專項方案應(yīng)遵循的原則及其要求 3.安全專項施工方案的基本內(nèi)容 4.安全專項施工方案的編寫提綱 5.安全專項施工方案的編寫要領(lǐng)（1）編寫安全專項施工方案時，應(yīng)遵循的原則 堅決貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針；并力求做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、科學(xué)發(fā)展。（2）對安全專項施工方案的編寫要求 通常，在編寫安全專項施工方案時，要力求做到： 針對性 可操作性 先進性 效益性 時效性 安全性 安全專項施工方案編寫提綱 根據(jù)國家相關(guān)管理辦法及相關(guān)標(biāo)準、規(guī)范等文件，結(jié)合本人近幾年參加奧運工程、機場擴建工程以及橋梁工程等高大模板支撐安全專項施工方案論證會的體會，就模架工程安全專項施工方案的編寫,總結(jié)出來的編寫提綱和編寫要領(lǐng)如下提綱和內(nèi)容，僅供參考。 高大模板支撐安全專項施工方案宜分為四部分十條內(nèi)容： 第一部分：工程概況與編制說明 2條 第二部分：支撐系統(tǒng)方案設(shè)計 2條 第三部分：方案實施設(shè)計 4條 第四部分：設(shè)計計算與方案施工圖 2條 1 編制依據(jù) 2 工程概況與說明 3 支撐系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計 4 支撐系統(tǒng)的主要材料 5 施工準備與資源配置 6 施工工藝與安全保障 7 組織保障與檢查驗收 8 實施監(jiān)控與應(yīng)急措施 9 方案設(shè)計計算書 10 方案設(shè)計施工圖第一部分：工程概況與編制說明1 編制依據(jù)1.1 工程相關(guān)設(shè)計圖、相關(guān)施工組織設(shè)計；1.2 工程相關(guān)施工組織設(shè)計、施工方案，相關(guān)地質(zhì)勘查報告；1.3 國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程；1.4 地方相關(guān)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程；1.5 國家、行業(yè)及地方相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)文件；1.6 支撐體系相關(guān)技術(shù)材料的企業(yè)標(biāo)準、說明書及試驗檢測 報告等。2 工程概況與說明2.1 分部分項工程總體概況、總體要求，施工平面布置圖等；2.2 危險性較大工程部位的相關(guān)結(jié)構(gòu)參數(shù)，結(jié)構(gòu)平面圖、剖面圖等；2.3 危險性較大工程部位的結(jié)構(gòu)特點與施工難點；2.4 危險性較大工程部位的地基基礎(chǔ)情況；2.5 危險性較大工程部位支撐系統(tǒng)支撐層底板的情況；2.6 明確支撐系統(tǒng)的功能，確定選用的支撐體系；2.7 對支撐系統(tǒng)提出荷載限定與使用要求等。第二部分：支撐系統(tǒng)方案設(shè)計3 支撐系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計3.1 支撐系統(tǒng)平面設(shè)計；3.2 支撐系統(tǒng)立面（剖面）設(shè)計；3.3 支撐系統(tǒng)節(jié)點構(gòu)造設(shè)計；3.4 支撐系統(tǒng)豎向剪刀撐（斜撐）設(shè)計；3.5 支撐系統(tǒng)水平剪刀撐（斜撐）設(shè)計；3.6 支撐系統(tǒng)與已與結(jié)構(gòu)進行連接的構(gòu)造設(shè)計；3.7 特殊部位構(gòu)造增強設(shè)計；3.8 其它構(gòu)造增強設(shè)計等。3.9 支撐系統(tǒng)構(gòu)配件及材料的規(guī)格、質(zhì)量與要求等。4 支撐系統(tǒng)的主要材料4.1 支撐系統(tǒng)構(gòu)配件組成及來源；4.2 支撐系統(tǒng)構(gòu)配件的規(guī)格及材質(zhì)；4.3 模板系統(tǒng)部件組成及來源；4.4 模板系統(tǒng)部件的規(guī)格及質(zhì)量情況；4.5 支撐系統(tǒng)及模板主要構(gòu)配件的力學(xué)性能等。第三部分：方案實施設(shè)計5 施工準備與資源配置 5.1 技術(shù)條件準備； 5.2 現(xiàn)場條件準備； 5.3 材料計劃及進場準備； 5.4 勞動力計劃及人員組成準備； 5.5 機械設(shè)備準備； 5.6 其它施工準備等。 6 施工工藝與安全保障 6.1 施工進度計劃及安全要求 6.2 安裝工藝及安全措施； 6.3 拆卸工藝及安全措施； 6.4 鋼筋工程及安全措施； 6.5 混凝土澆注成型工藝及安全措施； 6.6 其它安全措施等。 7 組織保障與檢查驗收 7.1 專項管理組織人員構(gòu)成及其職責(zé)； 7.2 檢查驗收組織人員構(gòu)成及其職責(zé)； 7.3 檢查驗收部位、項目及其要求； 7.4 檢查驗收方法； 7.5 檢查驗收次數(shù)及其時間； 7.6 檢查驗收表格； 7.7 安全隱患整改方法與整改措施等。8 實施監(jiān)控與應(yīng)急措施 8.1 實施監(jiān)控部位（平面圖）與要求； 8.2 實施監(jiān)控方法； 8.3 應(yīng)急處置措施與方法； 8.4 應(yīng)急組織人員構(gòu)成及其職責(zé)； 8.5 危險源分析及其應(yīng)對措施； 8.6 應(yīng)急救援醫(yī)院、地址及電話等。第四部分：設(shè)計計算與方案施工圖9 方案設(shè)計計算書 方案設(shè)計計算書，主要是針對設(shè)計的支撐系統(tǒng)，選擇最不利狀況進行荷載傳遞分析及主要桿件強度或剛度的復(fù)核驗算： 9.1 支撐系統(tǒng)荷載計算； 9.2 支撐系統(tǒng)荷載傳遞路徑分析； 9.3 主要承力傳力桿件截面特性計算； 9.4 繪制相應(yīng)的計算簡圖； 9.5 復(fù)核驗算豎向模板的剛度； 9.6 復(fù)核驗算承力桿件的強度和剛度； 9.7 復(fù)核驗算立桿的承載力和穩(wěn)定性； 9.8 復(fù)核驗算立桿底部承載體（承載層）的承載力-即地基基礎(chǔ)或 基礎(chǔ)底板或樓板等承載力的復(fù)核驗算。10 方案設(shè)計施工圖 方案設(shè)計的施工圖，應(yīng)按支撐系統(tǒng)的構(gòu)造設(shè)計，分別繪制出： 10.1 每個支撐區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的支撐平面布置圖； 10.2 每個支撐區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的支撐立面圖； 10.3 混凝土結(jié)構(gòu)不同截面尺寸的支撐架剖面圖； 10.4 支撐架頂部及特殊部位的構(gòu)造節(jié)點圖； 10.5 支撐架架體與已成型好的結(jié)構(gòu)進行拉接或頂緊的構(gòu)造節(jié)點圖； 10.6 豎向剪刀撐或斜撐的布置圖；水平剪刀撐或斜撐的布置圖； 10.7 實時監(jiān)控監(jiān)測部位的平面測點及立面測點圖等。安全專項施工方案的編寫要領(lǐng) 最近一年多，對如何編寫安全專項施工方案，琢磨出一些方法，歸納出幾點要領(lǐng)，給各位進行交流，并請各位予以指正。 在編寫安全專項施工方案的全過程中，要努力做到： 1 一個中心 2 兩個基本點 3 三個學(xué)習(xí) 4 四個明確 5 五個避免 6 六個完整 7 七項措施 8 八項注意 9 九個到位1 一個中心 在編寫安全專項施工方案的全過程中，一定要牢牢以“安全”兩個字為中心，從始至中貫穿“安全”二字。要以人為本，以安全為中心，堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。2 兩個基本點 在編寫安全專項施工方案時，要符合兩點基本要求，或努力做到兩個基本點：一是，方案中的支撐技術(shù)設(shè)計要全面、要可靠； 二是，方案中的安全措施設(shè)計要全面、要可靠。3 三個學(xué)習(xí) 為了要編好安全專項施工方案，在編寫前，先要進行三個學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)，學(xué)習(xí)相關(guān)的資料。 主要是對以下三方面的文件和資料進行學(xué)習(xí)，了解和掌握其基本要求： 一是，學(xué)習(xí)相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)文件，了解它對專項方案內(nèi)容的規(guī)定與要求； 二是，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準規(guī)程等，了解相關(guān)技術(shù)的主要內(nèi)容和基本要求； 三是，學(xué)習(xí)危險性較大工程相關(guān)的工程結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工組織設(shè)計等圖紙資料等，尤其是通過學(xué)習(xí)，要了解和熟悉危險性較大工程的結(jié)構(gòu)特征和施工進度等要求。4 四個明確 為了使編寫的安全專項施工方案，更加符合工程實際情況，更加符合安全施工的要求，編寫前，要首先明確以下四點： 一是，要明確危險性較大工程的主體責(zé)任單位、安全專項方案的編寫單位及編寫人、審核人、審批人； 二是，要明確危險性較大工程的范圍和相鄰工程之間的關(guān)系； 三是，要明確所選用的支撐系統(tǒng)（體系）或支撐（支承）技術(shù)； 四是，要明確所選用的支撐系統(tǒng)材料的供應(yīng)單位、供應(yīng)廠家等。5個避免 在具體進行安全專項施工方案的編寫時，為了使編寫的方案更加達到安全施工的目的，編寫中要避免以下五點： 一是，要避免把危險性較大工程同相鄰的結(jié)構(gòu)工程分開； 二是，要避免用局部支撐系統(tǒng)的設(shè)計代替整體支撐系統(tǒng)的設(shè)計； 三是，要避免用支撐系統(tǒng)材料的名義（公稱）尺寸，替代支撐系統(tǒng)所 用材料的實際尺寸進行設(shè)計計算（往往實際尺寸偏小）； 四是，要避免用示意圖代替撐系統(tǒng)的設(shè)計圖（CAD設(shè)計圖）； 五是，要避免用荷載偏心傳遞、支撐立桿偏心受力的支撐方式。6個完整 為了使編寫的安全專項施工方案，更加便于安全實施，編寫時，力求做到以下六個完整： 一是，編制的方案，內(nèi)容要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 二是，編制的方案，支撐系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計，要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 三是，編制的方案，支撐系統(tǒng)設(shè)計計算，要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 四是，編制的方案，支撐系統(tǒng)附圖設(shè)計，要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 五是，編制的方案，安全防護措施設(shè)計，要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 六是，編制的方案，安全監(jiān)督管理設(shè)計，要完整、要齊全，不缺項、不漏項。6個完整 為了使編寫的安全專項施工方案，更加便于安全實施，編寫時，力求做到以下六個完整： 一是，編制的方案，內(nèi)容要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 二是，編制的方案，支撐系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計，要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 三是，編制的方案，支撐系統(tǒng)設(shè)計計算，要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 四是，編制的方案，支撐系統(tǒng)附圖設(shè)計，要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 五是，編制的方案，安全防護措施設(shè)計，要完整、要齊全，不缺項、不漏項； 六是，編制的方案，安全監(jiān)督管理設(shè)計，要完整、要齊全，不缺項、不漏項。8項注意一是關(guān)于方案的編制單位。一般，施工總包單位是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任單位，應(yīng)負責(zé)方案的編制。而對于分包單位或不具備專業(yè)分包單位資質(zhì)的單位，不能作為方案的第一編制單位和第一責(zé)任單位參加方案的編制，可以作為方案的參編單位參加方案的編制。二是關(guān)于方案的審核。一般，施工單位存有依賴思想，只重視方案的編寫，而不太重視對方案進行審核，因為還要進行專家論證，有這種想法的比較多。其實，在論證前對方案進行審核，可以增強或提高方案的針對性、可操作性及適用性。三是關(guān)于支撐系統(tǒng)中荷載中心傳遞與偏心傳遞問題。 一個好的安全專項施工方案，傳力路線要清晰，傳力路線要短、要直接。而中心傳力的路線科學(xué)合理，達到的安全機率也最大。所以應(yīng)盡量避免或不采用偏心傳力的方案。四是關(guān)于方案中的附圖和圖示。 專項方案中的圖是方案中不可缺少的重要內(nèi)容，文字中的圖或附圖，都應(yīng)該是按比例繪制的圖，而不應(yīng)該用示意圖替代五是關(guān)于方案中的設(shè)計計算。 一般，專項方案中的計算內(nèi)容和計算篇幅較多，重復(fù)內(nèi)容太多。對于安全專項施工方案，設(shè)計計算可以簡化，不必對全部桿件都進行計算。計算時，可以選擇最不利的荷載及其組合進行分析和計算，其它的可列表說明計算的項目與結(jié)果即可，設(shè)計計算中，計算簡圖不能省略。六是關(guān)于支撐系統(tǒng)中的地基基礎(chǔ)條件。支撐立桿底部應(yīng)平整堅實，一定要滿足安全施工要求，并且要有防范措施。七是關(guān)于方案中的檢查驗收。 檢查驗收是預(yù)防和防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生最為重要的關(guān)口，一定要要進行細化和要量化。比如，檢查部位、檢查項目以及檢查次數(shù)與檢查要求等。八是關(guān)于方案中的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援。 一般，施工單位都有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施。而對于專項方案的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施中可以簡化，但一定要有要有應(yīng)急響應(yīng)，并而把重點放在：對危險源進行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。9個到位一是，編制的安全方案，內(nèi)容全面，安全可行，專家組審核論證要到位；二是，編制的安全專項施工方案，專家組論證后的修改、審核要到位；三是，安全專項施工方案所選用的各種材料，要確保質(zhì)量合格到位； 四是，參加工程建設(shè)的各方以及相關(guān)人員等，其安全職責(zé)要分明，對于相關(guān)單位及人員的職能、技能及安全培訓(xùn)要到位；五是，安全專項施工方案在實施時，各種交底都要到位，包括安全職責(zé)分工，技術(shù)安全總交底，分階段的技術(shù)交底，施工工況轉(zhuǎn)換時的技術(shù)交底和安全交底等 六是，安全專項施工方案在實施中，各項安全措施要到位； 七是，安全專項施工方案實施中，各項檢查驗收要到位； 八是，安全專項施工方案在實施中，各項監(jiān)督管理要到位； 九是，安全專項施工方案在實施中，領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任要到位。四 安全專項