定：2012年“513”工程暨特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目申報(bào)指南.doc

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)便函山 西 省 農(nóng) 業(yè) 廳晉發(fā)改農(nóng)經(jīng)函2012311號(hào)關(guān)于申報(bào)2012年特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目的通知各市發(fā)改委、農(nóng)委，各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)改局、農(nóng)委（業(yè)局）：為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三農(nóng)工作奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的決定，做大做強(qiáng)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐農(nóng)民收入翻番，省發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)廳研究編制了2012年特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目申報(bào)指南及2012年特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目基本情況表?，F(xiàn)隨文下達(dá)你們（詳見附件），請(qǐng)按照申報(bào)指南的各項(xiàng)規(guī)定，擇優(yōu)篩選項(xiàng)目，并于4月15日前將填制完成的企業(yè)和項(xiàng)目基本情況表（附后）、項(xiàng)目簡(jiǎn)要資料及相關(guān)附件聯(lián)合上報(bào)省發(fā)改委（農(nóng)經(jīng)處4份）和省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)產(chǎn)品加工局6份）。附件：1、2012年特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目申報(bào)指南2、2012年特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目基本情況表3、2012年特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目情況匯總表二一二年三月二十九日主題詞：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目通知函5附件一：2012年特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目申報(bào)指南一、申報(bào)范圍及要求1申報(bào)范圍為雜糧、畜牧、蔬菜、干鮮果及薯類、種業(yè)、中藥材、食用菌、木本糧等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目及種養(yǎng)基地項(xiàng)目。2應(yīng)選報(bào)具有良好的成長(zhǎng)性，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)民增收，并具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于雜糧、畜牧類企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展思路好、能夠達(dá)到或接近達(dá)到晉農(nóng)辦發(fā)20125號(hào)文確定的其農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)模、有望成為其行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的項(xiàng)目，省將予重點(diǎn)支持。3各市申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量按本市擁有“513”企業(yè)數(shù)量的15%（四舍五入取整）測(cè)算確定，同時(shí)可再選報(bào)23個(gè)備選項(xiàng)目。選報(bào)項(xiàng)目必須按第1條和第2條要求執(zhí)行，不得人為限制“513”省級(jí)梯次企業(yè)的項(xiàng)目。4申報(bào)的加工類項(xiàng)目應(yīng)為改擴(kuò)建項(xiàng)目和對(duì)副產(chǎn)品及廢料、廢氣、廢水等綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。申報(bào)的生產(chǎn)基地類項(xiàng)目，其養(yǎng)殖方面的建設(shè)內(nèi)容主要為糞污處理、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套、棚圈改擴(kuò)建、飼草加工；其種植方面的主要建設(shè)內(nèi)容為耕地改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等。5不得申報(bào)近三年內(nèi)已享受過國(guó)家、省級(jí)政府投資扶持的項(xiàng)目，不得申報(bào)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的酒精、玉米深加工項(xiàng)目及國(guó)家從嚴(yán)控制的乳制品、油脂（大豆）加工等項(xiàng)目，嚴(yán)禁申報(bào)以套取省級(jí)政府投資為目的的項(xiàng)目。二、省級(jí)政府投資投入方式和扶持標(biāo)準(zhǔn)1省級(jí)政府投資采用“特別流轉(zhuǎn)金”方式。2省級(jí)政府投資扶持的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)項(xiàng)目的扶持額度，不超過項(xiàng)目總投資的15%。省級(jí)政府投資對(duì)有望成為雜糧、畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的加工及生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的扶持額度應(yīng)控制在500萬元以下，對(duì)一般農(nóng)產(chǎn)品加工及生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的扶持額度應(yīng)控制在100萬元以下。省級(jí)政府投資由山西省政府投資資產(chǎn)管理中心代省政府管理，行使出資人權(quán)利。三、項(xiàng)目申報(bào)程序1、市級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照項(xiàng)目選報(bào)條件和要求，在充分聽取市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室（處、科）有關(guān)情況和意見的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定本市項(xiàng)目，并會(huì)同有關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門組織入選項(xiàng)目的企業(yè)認(rèn)真填報(bào)項(xiàng)目基本情況表，同時(shí)準(zhǔn)備項(xiàng)目簡(jiǎn)要資料及相關(guān)附件，一并聯(lián)合報(bào)省發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)廳。其中，安排有擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的項(xiàng)目，可由其試點(diǎn)縣直接上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門，并抄報(bào)所屬市發(fā)改與農(nóng)業(yè)部門。2、省發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)廳組織對(duì)市級(jí)及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣上報(bào)的項(xiàng)目情況進(jìn)行審查，并提出審查意見印發(fā)各市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門。市級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)將省級(jí)審查意見轉(zhuǎn)發(fā)所轄有關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門。3、市、縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門按照省提出的審查意見，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目可研報(bào)告。4、項(xiàng)目可研報(bào)告須委托具有乙級(jí)以上專業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。在編制項(xiàng)目可研報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)抓緊辦理立項(xiàng)審批所要求的相關(guān)附件。附件主要有以下七個(gè)方面：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃意見（二）用地預(yù)審意見（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見（五）節(jié)能評(píng)估手續(xù)（六）取水許可手續(xù)（七）其他需提供的行政許可意見（八）地方配套資金承諾函和貸款意向書（或協(xié)議）（九）招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)表。5、對(duì)擬安排省級(jí)政府投資在100萬元以下（含100萬元）的項(xiàng)目，屬擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的，由縣級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合組織評(píng)審，在縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門出具評(píng)審意見和立項(xiàng)前置手續(xù)齊備后，由縣級(jí)發(fā)改部門審核、批復(fù)；屬非擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的，由縣級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門將項(xiàng)目可研報(bào)告及相關(guān)附件一并上報(bào)市級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門組織評(píng)審，在市級(jí)農(nóng)業(yè)部門出具評(píng)審意見和立項(xiàng)前置手續(xù)齊備后，由市級(jí)發(fā)改部門審核、批復(fù)。6、對(duì)擬安排省級(jí)政府投資在100萬元以上的項(xiàng)目，屬擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的，由縣級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門將項(xiàng)目可研報(bào)告及相關(guān)附件直接聯(lián)合上報(bào)省發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報(bào)市級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門；屬非擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的，由縣級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門將項(xiàng)目可研報(bào)告及相關(guān)附件通過市級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合報(bào)省發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)廳。省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合組織對(duì)市級(jí)及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣上報(bào)的項(xiàng)目可研報(bào)告及附件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)各有關(guān)企業(yè)組織咨詢單位按照評(píng)審意見修改完善后的項(xiàng)目可研報(bào)告經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)一步審查同意后，由省發(fā)改委審核、批復(fù)。7、省級(jí)政府投資在300萬元（含）以上的項(xiàng)目須履行工程初步設(shè)計(jì)編制、報(bào)批程序。工程初步設(shè)計(jì)須委托具有乙級(jí)以上專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。工程初步設(shè)計(jì)，由縣級(jí)發(fā)改部門逐級(jí)上報(bào)省發(fā)改委審核批復(fù)。其中，屬擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的，可直接上報(bào)省發(fā)改委審核批復(fù)，并抄送市級(jí)發(fā)改部門備案。四、計(jì)劃申報(bào)、下達(dá)程序1、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)各項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況，研究編制項(xiàng)目投資建議計(jì)劃，報(bào)送當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門。縣級(jí)發(fā)改部門經(jīng)審核和綜合平衡后，屬擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的，可直接上報(bào)省發(fā)改委，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和市級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門；屬非擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的，應(yīng)上報(bào)市級(jí)發(fā)改部門并抄報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門。市級(jí)發(fā)改部門對(duì)縣級(jí)編報(bào)的項(xiàng)目投資建議計(jì)劃審核后，編制本市項(xiàng)目投資建議計(jì)劃，上報(bào)省發(fā)改委，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。2、省發(fā)改委對(duì)市級(jí)及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣編報(bào)的項(xiàng)目投資建議計(jì)劃審核后，編制全省項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)征求省農(nóng)業(yè)廳意見后，下達(dá)各市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣發(fā)改部門，并抄送省農(nóng)業(yè)廳。五、可研報(bào)告編制要求可研報(bào)告須委托具有相應(yīng)等級(jí)專業(yè)咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。主要要求如下：1、必要性分析。按照企業(yè)輻射區(qū)資源現(xiàn)狀，分析本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，結(jié)合企業(yè)發(fā)展思路提出項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2、建設(shè)條件分析。對(duì)項(xiàng)目所需原材料供應(yīng)能力、市場(chǎng)銷售前景等進(jìn)行準(zhǔn)確分析，結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及水、電、路等設(shè)施配套情況，合理確定建設(shè)規(guī)模。3、建設(shè)方案。根據(jù)建設(shè)條件分析，科學(xué)規(guī)劃工程布局，詳細(xì)提出各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)方案，并對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容分項(xiàng)作典型設(shè)計(jì)。4、投資估算及資金籌措。按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際價(jià)格估算項(xiàng)目總投資，分析各類建設(shè)內(nèi)容的單價(jià)構(gòu)成。提出資金籌措方案，落實(shí)地方配套和自籌資金來源，明確省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用途（只能用于工程建設(shè)費(fèi)用，不得用于獨(dú)立費(fèi)用）。5、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。詳細(xì)介紹項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）情況，建立健全項(xiàng)目組織、技術(shù)支撐、資金管理、監(jiān)督檢查等項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)